Gobierno de Italia
El gobierno de Italia tiene la forma de una república democrática y fue establecido por una constitución en 1948. Consta de subdivisiones legislativa, ejecutiva y judicial, así como un Jefe de Estado, o Presidente.
La Constitución italiana es el resultado del trabajo de la Asamblea Constituyente, que fue formada por los representantes de todas las fuerzas antifascistas que contribuyeron a la derrota de las fuerzas nazis y fascistas durante la Guerra Civil Italiana. El artículo 1 de la constitución italiana establece: Italia es una República democrática fundada en el trabajo. La soberanía pertenece al pueblo y es ejercida por el pueblo en las formas y dentro de los límites de la Constitución.
Al afirmar que Italia es una república democrática, el artículo declara solemnemente los resultados del referéndum constitucional que tuvo lugar el 2 de junio de 1946. El Estado no es una propiedad hereditaria del monarca gobernante, sino un Res Publica, de todos.
Las personas que están llamadas a administrar temporalmente la república no son propietarios, sino servidores; y los gobernados no son súbditos, sino ciudadanos. Y la soberanía, es decir, el poder de hacer elecciones que involucran a toda la comunidad, pertenece al pueblo, de acuerdo con el concepto de democracia, del griego demos (pueblo) y kratìa (poder). Sin embargo, esta facultad no debe ejercerse arbitrariamente, sino en las formas y dentro de los límites que establezca el estado de derecho.
Jefa de Estado
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Como jefe de estado, el presidente de la República representa la unidad de la nación y tiene muchos de los deberes que antes le correspondían al rey de Italia. El Presidente sirve como punto de conexión entre los tres poderes ya que es elegido por los legisladores, nombra al ejecutivo y es el presidente del poder judicial. El presidente también es comandante en jefe en tiempo de guerra.
El Presidente de la República es elegido por siete años por las Cortes Generales en sesión conjunta, junto con tres representantes de cada región, excepto el Valle de Aosta, que obtiene un solo representante. Estos delegados son elegidos por sus respectivos Consejos Regionales para garantizar la representación de las minorías. La elección necesita una amplia mayoría que se reduzca progresivamente de dos tercios a la mitad más uno de los votos después de la tercera votación. Los únicos presidentes elegidos en la primera votación son Francesco Cossiga y Carlo Azeglio Ciampi. Ciampi fue reemplazado por Giorgio Napolitano, quien fue elegido el 10 de mayo de 2006. Si bien la ley no lo prohíbe, ningún presidente había cumplido dos mandatos hasta el 20 de abril de 2013, cuando fue reelegido el presidente Giorgio Napolitano.
De acuerdo con la Constitución, cualquier ciudadano que tenga cincuenta años el día de la elección y goce de derechos civiles y políticos, puede ser elegido presidente. El presidente no puede ocupar cargo en ninguna otra rama del poder y el salario y los privilegios del cargo están establecidos por ley.
Entre las atribuciones del Presidente se encuentra la capacidad para:
- Enviar mensajes al Parlamento, autorizar la introducción de proyectos de ley por el Gobierno y promulgar leyes, decretos y reglamentos,
- disolver una o ambas Cámaras del Parlamento, en consulta con sus presidentes, excepto durante los últimos seis meses de sus términos, a menos que ese período coincida al menos en parte con los últimos seis meses del Parlamento.
- Convocar un referéndum general en determinadas circunstancias establecidas por la Constitución.
- Nombrar funcionarios estatales en los casos establecidos por la ley.
- Acreditar y recibir diplomáticos, y ratificar tratados internacionales, después de la autorización del Parlamento cuando sea necesario.
- Hacer declaraciones de guerra acordadas por el Parlamento, como comandante en jefe de las fuerzas armadas.
- Conceder indultos, conmutaciones y conceder distinciones honoríficas a la República.
El Presidente también preside el Consejo Superior de la Magistratura y el Consejo Supremo de Defensa. Por lo general, el Presidente trata de mantenerse al margen del debate político y ser una garantía institucional para todos los involucrados en el proceso político. El presidente no es responsable de los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, salvo los de alta traición y violación de la Constitución, por los cuales el Presidente puede ser acusado por las Cortes Generales en sesión conjunta, con la mayoría absoluta de sus miembros.
Poder legislativo
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Con el artículo 48 de la Constitución, que garantiza el derecho al voto, el pueblo ejerce su poder a través de sus representantes electos en el Parlamento. El Parlamento tiene un sistema bicameral, y está integrado por la Cámara de Diputados y el Senado, elegidos cada cinco años.
La Cámara de Diputados es elegida por sufragio directo y universal por electores mayores de dieciocho años. Hay 400 diputados, ocho de los cuales son elegidos en las circunscripciones de ultramar. Todos los votantes que tengan veinticinco años o más el día de las elecciones son elegibles para ser diputados.
El Senado es elegido por sufragio directo y universal por votantes mayores de dieciocho años. Hay 200 senadores, cuatro de los cuales son elegidos en los distritos electorales de ultramar. También hay un pequeño número de senadores vitalicios, como ex presidentes y hasta cinco ciudadanos designados por el presidente por haber honrado a la nación con sus logros. Todos los votantes que tengan cuarenta años o más el día de las elecciones son elegibles para ser senadores. El Senado de la República es un organismo regional con elecciones de Senadores para cada región basadas en un sistema de representación proporcional modificado.
Poder ejecutivo
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La Constitución establece que el Gobierno de Italia está compuesto por el Presidente del Consejo (Primer Ministro) y los Ministros. El Presidente de Italia nombra al Primer Ministro y, a propuesta de éste, a los Ministros que forman su gabinete. La persona designada suele ser el líder de la coalición mayoritaria que ganó las elecciones (p. ej., el Gabinete de Berlusconi IV), pero también puede ser un nuevo líder que surja de un desafío de liderazgo postelectoral dentro de la coalición mayoritaria (p. ej., el Gabinete de Renzi), o una persona instruido por el presidente para formar un gobierno de unidad nacional en tiempos de crisis política, como un cambio de coalición (por ejemplo, Gabinete Conte II) o suficientes políticos de la coalición mayoritaria que cambian de partido (por ejemplo, Gabinete Monti). En cualquier caso, el gobierno debe recibir la confianza de ambas Cámaras, por lo que el Ejecutivo deriva su legitimidad del Parlamento y la gran cantidad de partidos políticos obliga al Presidente del Gobierno a doblegarse a su voluntad.
Si la coalición mayoritaria ya no apoya al gobierno, el Primer Ministro puede ser destituido con un voto de censura, momento en el cual el Presidente puede nombrar un nuevo Primer Ministro capaz de formar un gobierno con el apoyo del Parlamento, o disolver el Parlamento y convocar nuevas elecciones. Las reorganizaciones del gabinete también son posibles en caso de que ministros específicos carezcan del apoyo del parlamento, mientras que el primer ministro permanece a cargo. En la historia de la República Italiana ha habido veinte legislaturas (incluida la Asamblea Constituyente), cuarenta y cinco primeros ministros consecutivos y sesenta y ocho gabinetes diferentes.
Poder judicial
La ley de Italia tiene una pluralidad de fuentes de producción. Estos están dispuestos en una escala jerárquica, según la cual la regla de una fuente inferior no puede entrar en conflicto con la regla de una fuente superior (jerarquía de fuentes). La Constitución de 1948 es la fuente principal.
La Constitución establece que la justicia se administra en nombre del pueblo y que los jueces están sujetos únicamente a la ley. Así, el poder judicial es un poder totalmente autónomo e independiente de todos los demás poderes del poder, si bien el Ministro de Justicia es el responsable de la organización y funcionamiento de los servicios relacionados con la justicia y tiene la facultad de iniciar acciones disciplinarias contra los jueces, lo que luego son administrados por el Consejo Superior de la Judicatura, presidido por el Presidente.
El poder judicial de Italia se basa en la ley romana, el código napoleónico y estatutos posteriores. Se basa en una mezcla de los sistemas de derecho civil acusatorio e inquisitivo, aunque el sistema acusatorio fue adoptado en los Tribunales de Apelación en 1988. Las apelaciones se tratan casi como nuevos juicios, y existen tres grados de juicio. El tercero es un juicio legitimador.
Solo existe una revisión judicial parcial de la legislación en el sentido estadounidense. La revisión judicial existe bajo ciertas condiciones, establecidas por la Ley Constitucional, en el Tribunal Constitucional, o Corte Costituzionale, que puede rechazar las leyes anticonstitucionales después del escrutinio. Según el artículo 134 de la Constitución, la Corte Constitucional fallará sobre:
- Controversias sobre la legitimidad constitucional de las leyes promulgadas por el Estado y las regiones.
- Conflictos derivados de la asignación de poderes del Estado y de los poderes asignados a los estados y regiones y entre regiones.
- Cargos presentados contra el Presidente y hasta 1989 los Ministros.
El Tribunal Constitucional está compuesto por 15 jueces, uno de los cuales es el presidente del Tribunal Constitucional italiano elegido por el propio tribunal. Un tercio de los jueces son designados por el Presidente de la República Italiana, un tercio son elegidos por el Parlamento y un tercio son elegidos por los tribunales supremos ordinarios y administrativos. El Tribunal Constitucional aprueba la constitucionalidad de las leyes y es una innovación posterior a la Segunda Guerra Mundial.
La Corte Constitucional se estableció principalmente "para la protección del orden jurídico y solo indirectamente como una institución para la reivindicación de los derechos fundamentales" de individuos El tribunal generalmente solo tiene el poder de revisión judicial sobre "leyes y decretos con fuerza de ley emitidos por el estado y las regiones" (lo que se denomina legislación primaria en los sistemas de derecho civil) y no tiene la facultad de revisar los actos y reglamentos de la administración, ni las normas parlamentarias.
En noviembre de 2014, Italia aceptó la jurisdicción obligatoria de la Corte Internacional de Justicia.