Gobernanza de Internet

La gobernanza de Internet consiste en un sistema de leyes, normas, reglas, políticas y prácticas que dictan cómo los miembros de la junta deben administrar y supervisar los asuntos de cualquier organismo regulador relacionado con Internet. las controversias que surgieron en el camino y los debates en curso sobre cómo se debe o no gobernar Internet en el futuro.

La gobernanza de Internet no debe confundirse con la gobernanza electrónica, que se refiere al uso de la tecnología por parte de los gobiernos para llevar a cabo sus funciones de gobierno.

Fondo

Ninguna persona, empresa, organización o gobierno administra Internet. Es una red distribuida globalmente que comprende muchas redes autónomas interconectadas voluntariamente. Opera sin un órgano de gobierno central con cada red constituyente configurando y aplicando sus propias políticas. Su gobernanza está a cargo de una red descentralizada e internacional de múltiples partes interesadas de grupos autónomos interconectados provenientes de la sociedad civil, el sector privado, los gobiernos, las comunidades académicas y de investigación y las organizaciones nacionales e internacionales. Trabajan en cooperación desde sus respectivos roles para crear políticas y estándares compartidos que mantengan la interoperabilidad global de Internet para el bien público.

Sin embargo, para ayudar a garantizar la interoperabilidad, la Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números (ICANN), con sede en Los Ángeles, California, administra varios aspectos técnicos y de políticas clave de la infraestructura central subyacente y los principales espacios de nombres. ICANN supervisa la asignación de identificadores únicos globales en Internet, incluidos nombres de dominio, direcciones de protocolo de Internet, números de puerto de aplicación en los protocolos de transporte y muchos otros parámetros. Esto busca crear un espacio de nombres globalmente unificado para garantizar el alcance global de Internet. ICANN está gobernada por una junta directiva internacional formada por miembros de las comunidades técnicas, comerciales, académicas y otras comunidades no comerciales de Internet.

Ha habido una larga disputa sobre la gestión de la zona raíz del DNS, cuyo control final recaía bajo la supervisión de la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA), una agencia del Departamento de Comercio de EE. UU. Teniendo en cuenta que el Departamento de Comercio de los EE. UU. podría rescindir unilateralmente la Afirmación de Compromisos con la ICANN, la autoridad de administración del DNS también se consideró revocable y derivada de un solo Estado, a saber, los Estados Unidos. La participación de la NTIA comenzó en 1998 y se suponía que sería temporal, pero no fue hasta abril de 2014 en una reunión de la ICANN celebrada en Brasil, en parte acalorada después de las revelaciones de Snowden.que esta situación cambió, lo que resultó en un importante cambio de control en la transición de las funciones administrativas de las zonas raíz del DNS de la NTIA a la Autoridad de Números Asignados de Internet (IANA) durante un período que finalizó en septiembre de 2016.

La base técnica y la estandarización de los protocolos centrales de Internet (IPv4 e IPv6) es una actividad del Grupo de trabajo de ingeniería de Internet (IETF), una organización sin fines de lucro de participantes internacionales poco afiliados con los que cualquiera puede asociarse aportando experiencia técnica.

El 16 de noviembre de 2005, la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) patrocinada por las Naciones Unidas, celebrada en Túnez, estableció el Foro de Gobernanza de Internet (IGF) para abrir una conversación continua y no vinculante entre múltiples partes interesadas sobre el futuro de la gobernanza de Internet.. Desde la CMSI, el término "gobernanza de Internet" se ha ampliado más allá de las preocupaciones técnicas estrechas para incluir una gama más amplia de cuestiones de política relacionadas con Internet.

Definición

La definición de gobernanza de Internet ha sido cuestionada por diferentes grupos a través de líneas políticas e ideológicas. Uno de los principales debates se refiere a la autoridad y participación de ciertos actores, como gobiernos nacionales, entidades corporativas y la sociedad civil, para desempeñar un papel en la gobernanza de Internet.

Un grupo de trabajo establecido después de una Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) iniciada por la ONU propuso la siguiente definición de gobernanza de Internet como parte de su informe de junio de 2005:La gobernanza de Internet es el desarrollo y la aplicación por parte de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, en sus funciones respectivas, de principios, normas, reglas, procedimientos de toma de decisiones y programas compartidos que configuran la evolución y el uso de Internet.

El profesor de derecho Yochai Benkler desarrolló una conceptualización de la gobernanza de Internet con la idea de tres "capas" de gobernanza:

• Capa de infraestructura física (a través de la cual viaja la información)
• Código o capa lógica (controla la infraestructura)
• Capa de contenido (contiene la información señalada a través de la red)

Los profesores Jovan Kurbalija y Laura DeNardis también ofrecen definiciones completas de "Gobernanza de Internet". Según Kurbalija, el enfoque amplio de la Gobernanza de Internet va "más allá de los aspectos de infraestructura de Internet y aborda otros temas legales, económicos, de desarrollo y socioculturales"; De manera similar, DeNardis argumenta que "la Gobernanza de Internet generalmente se refiere a cuestiones de coordinación técnica y de políticas relacionadas con el intercambio de información a través de Internet".Una de las preguntas más relevantes para las políticas hoy en día es exactamente si las respuestas regulatorias son apropiadas para vigilar el contenido entregado a través de Internet: incluye reglas importantes para mejorar la seguridad en Internet y para hacer frente a amenazas como el ciberacoso, la infracción de derechos de autor, protección de datos y otras actividades ilegales o disruptivas.

La gobernanza de Internet ahora constituye un campo de estudio de nivel universitario con muchos planes de estudio disponibles.

Historia

El ARPANET original es uno de los componentes que eventualmente evolucionó para convertirse en Internet. Como su nombre sugiere, ARPANET fue patrocinado por la Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada de Defensa dentro del Departamento de Defensa de EE.UU. Durante el desarrollo de ARPANET, una serie numerada de memorandos de solicitud de comentarios (RFC) documentaron las decisiones técnicas y los métodos de trabajo a medida que evolucionaban. Los estándares de Internet de hoy todavía están documentados por RFC.

Entre 1984 y 1986, la Fundación Nacional de Ciencias de EE. UU. (NSF) creó la red troncal NSFNET, utilizando TCP/IP, para conectar sus instalaciones de supercomputación. NSFNET se convirtió en una red de investigación de propósito general, un centro para conectar los centros de supercomputación entre sí y con las redes regionales de investigación y educación que, a su vez, conectarían las redes del campus. Las redes combinadas se conocieron generalmente como Internet. A fines de 1989, Australia, Alemania, Israel, Italia, Japón, México, los Países Bajos, Nueva Zelanda y el Reino Unido estaban conectados a Internet, que había crecido hasta contener más de 160 000 hosts.

En 1990, ARPANET se canceló formalmente. En 1991, la NSF comenzó a relajar sus restricciones sobre el uso comercial de NSFNET y los proveedores de redes comerciales comenzaron a interconectarse. Las restricciones finales sobre el transporte de tráfico comercial finalizaron el 30 de abril de 1995, cuando la NSF finalizó su patrocinio del NSFNET Backbone Service y finalizó el servicio. Hoy en día, casi toda la infraestructura de Internet en los Estados Unidos, y una gran parte en otros países, la proporciona y es propiedad del sector privado. El tráfico se intercambia entre estas redes, en los principales puntos de interconexión, de acuerdo con los estándares de Internet establecidos y los acuerdos comerciales.

Gobernadores

Durante 1979, DARPA fundó la Junta de Control de Configuración de Internet para supervisar el desarrollo de la red. Durante 1984 pasó a llamarse Consejo Asesor de Internet (IAB), y durante 1986 se convirtió en Consejo de Actividades de Internet.

El Grupo de Trabajo de Ingeniería de Internet (IETF) fue formado en 1986 por el gobierno de los EE. UU. para desarrollar y promover estándares de Internet. Inicialmente estaba formado por investigadores, pero a finales de año la participación estaba al alcance de cualquier persona y su actividad se realizaba en gran medida por correo electrónico.

Desde los primeros días de la red hasta su muerte en 1998, Jon Postel supervisó la asignación de direcciones y otras numeraciones y asignaciones de protocolos de Internet en su calidad de Director de la División de Redes Informáticas del Instituto de Ciencias de la Información de la Universidad del Sur de California, en virtud de un contrato del Departamento de Defensa. Esta función eventualmente se conoció como la Autoridad de Números Asignados de Internet (IANA) y, a medida que se expandió para incluir la administración de los servidores raíz del Sistema de Nombres de Dominio (DNS) global, creció una pequeña organización. Postel también se desempeñó como editor de RFC.

La asignación de direcciones IP se delegó a cinco registros regionales de Internet (RIR):

• Registro estadounidense de números de Internet (ARIN) para América del Norte
• Réseaux IP Européens - Centro de Coordinación de Redes (RIPE NCC) para Europa, Medio Oriente y Asia Central
• Centro de información de la red de Asia y el Pacífico (APNIC) para la región de Asia y el Pacífico
• Registro de Direcciones de Internet para América Latina y el Caribe (LACNIC) para la región de América Latina y el Caribe
• African Network Information Centre (AfriNIC) se creó en 2004 para gestionar las asignaciones para África

Después de la muerte de Jon Postel en 1998, la IANA pasó a formar parte de la ICANN, una organización sin fines de lucro de California establecida en septiembre de 1998 por el gobierno de los EE. UU. y que recibió un contrato del Departamento de Comercio de los EE. UU. Inicialmente, la comunidad de Internet en general eligió a dos miembros de la junta, aunque esto fue cambiado por el resto de la junta en 2002 en una reunión pública con poca asistencia en Accra, Ghana.

En 1992 se fundó Internet Society (ISOC), con la misión de "asegurar el desarrollo, la evolución y el uso abiertos de Internet en beneficio de todas las personas en todo el mundo". Sus miembros incluyen individuos (cualquiera puede unirse), así como corporaciones, organizaciones, gobiernos y universidades. El IAB pasó a llamarse Junta de Arquitectura de Internet y se convirtió en parte de ISOC. El Grupo de Trabajo de Ingeniería de Internet también pasó a formar parte de la ISOC. Actualmente, el IETF está supervisado por el Grupo Directivo de Ingeniería de Internet (IESG), y el Grupo de Trabajo de Investigación de Internet lleva a cabo investigaciones a más largo plazo supervisadas por el Grupo Directivo de Investigación de Internet.

En la primera Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información en Ginebra en 2003, se discutió el tema de la gobernanza de Internet. El estatus de ICANN como una corporación privada bajo contrato con el gobierno de EE. UU. creó controversia entre otros gobiernos, especialmente Brasil, China, Sudáfrica y algunos estados árabes. Dado que no existía un acuerdo general ni siquiera sobre la definición de lo que comprendía la gobernanza de Internet, el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, inició un Grupo de Trabajo sobre Gobernanza de Internet (WGIG) para aclarar los temas e informar antes de la segunda parte de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (WSIS) en Túnez 2005. Después de un debate muy controvertido, durante el cual la delegación de EE. UU. se negó a considerar entregar el control de EE. UU. del archivo de la Zona Raíz, los participantes acordaron un compromiso para permitir un debate internacional más amplio sobre los principios de política. Acordaron establecer un Foro de Gobernanza de Internet (IGF), que será convocado por el Secretario General de las Naciones Unidas antes de que finalice el segundo trimestre de 2006. El gobierno griego se ofreció como voluntario para albergar la primera reunión de este tipo.

Los IGF mundiales anuales se llevan a cabo desde 2006, y la Asamblea General de las Naciones Unidas renovó el Foro por cinco años en diciembre de 2010. Además del IGF mundial anual, se han organizado IGF regionales en África, la región árabe, Asia-Pacífico, y América Latina y el Caribe, así como en subregiones. En diciembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas renovó el IGF por otros diez años, en el contexto de la revisión general de los 10 años de la CMSI.

Libertad de prensa

Los medios de comunicación, la libertad de expresión y la libertad de información se han reconocido durante mucho tiempo como principios de la gobernanza de Internet, incluidos en la Declaración de Ginebra de 2003 y el Compromiso de Túnez de 2005 de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI). Dada la naturaleza transfronteriza y descentralizada de Internet, un entorno propicio para la libertad de prensa en la era digital requiere la cooperación global de múltiples partes interesadas y el respeto compartido por los derechos humanos. En términos generales, se han visto dos visiones diferentes para dar forma a los debates sobre la gobernanza global de internet en los últimos años: fragmentación versus principios comunes.

Por un lado, algunos gobiernos nacionales, particularmente en las regiones de Europa Central y Oriental y Asia-Pacífico, han enfatizado la soberanía estatal como una premisa organizativa de la gobernanza de internet nacional y global. En algunas regiones, se introdujeron leyes de localización de datos, que requieren que los datos se almacenen, procesen y circulen dentro de una jurisdicción determinada, para mantener los datos personales de los ciudadanos en el país, tanto para conservar la autoridad reguladora sobre dichos datos como para fortalecer el caso de una mayor jurisdicción. Los países de las regiones de Europa central y oriental, Asia-Pacífico y África cuentan con legislación que requiere cierta localización.Los requisitos de localización de datos aumentan la probabilidad de múltiples estándares y la fragmentación de Internet, lo que limita el libre flujo de información y, en algunos casos, aumenta el potencial de vigilancia, lo que a su vez afecta la libertad de expresión.

Por otro lado, la práctica dominante ha sido hacia una Internet unificada y universal con normas y principios ampliamente compartidos. La reunión de NETmundial, celebrada en Brasil en 2014, produjo una declaración de múltiples partes interesadas: "Internet debe seguir siendo una red de redes globalmente coherente, interconectada, estable, no fragmentada, escalable y accesible". En 2015, la Conferencia General de la UNESCO respaldó el concepto de Universalidad de Internet y los 'Principios ROAM', que establecen que Internet debe ser '(i) Basado en los derechos humanos (ii) Abierto, (iii) Accesible para todos, y (iv) Alimentado por la participación de múltiples partes interesadas'. Los Principios ROAM combinan estándares para el proceso (múltiples partes interesadas para evitar la captura potencial de Internet por parte de un único centro de poder con los riesgos correspondientes), con recomendaciones sobre la sustancia (cuáles deberían ser esos principios). La posición fundamental es para una Internet global donde los principios de ROAM enmarquen las diversidades regionales, nacionales y locales. En este contexto, los objetivos significativos son la libertad de los medios, la interoperabilidad de la red, la neutralidad de la red y el libre flujo de información (barreras mínimas a los derechos de recibir y difundir información a través de las fronteras, y cualquier limitación de acuerdo con los estándares internacionales).

En un estudio de 30 iniciativas clave destinadas a establecer una declaración de derechos en línea durante el período comprendido entre 1999 y 2015, los investigadores del Centro Berkman Klein de Harvard descubrieron que el derecho a la libertad de expresión en línea estaba protegido en más documentos (26) que cualquier otro derecho.. La Asamblea General de la ONU se comprometió con la participación de múltiples partes interesadas en diciembre de 2015 a través de una resolución que amplía el proceso de la CMSI y el mandato del IGF por una década adicional. Además, subrayó la importancia de los derechos humanos y las cuestiones relacionadas con los medios, como la seguridad de los periodistas.

También se observó un apoyo creciente para el modelo de múltiples partes interesadas en la transición de la administración de la Autoridad de Números Asignados de Internet (IANA), en la que la supervisión del sistema de direccionamiento de Internet pasó de un contrato con el Departamento de Comercio de los Estados Unidos a una nueva entidad del sector privado con nuevos mecanismos de rendición de cuentas de las partes interesadas. Otro apoyo del enfoque de múltiples partes interesadas ha sido el Manual de Tallin 2.0 sobre el derecho internacional aplicable a las operaciones cibernéticas, la segunda edición actualizada y considerablemente ampliada del Manual de Tallin sobre el derecho internacional aplicable a la guerra cibernética de 2013.Las conferencias anuales vinculadas al Convenio de Budapest sobre el Delito Cibernético y las reuniones del Grupo de Expertos Gubernamentales de las Naciones Unidas sobre Desarrollos en el Campo de la Información y las Telecomunicaciones en el Contexto de la Seguridad Internacional, por mandato de la Asamblea General de las Naciones Unidas, han deliberado sobre normas como protección de la infraestructura crítica y la aplicación del derecho internacional al ciberespacio.

En el período 2012–2016, la Unión Africana aprobó la Convención sobre Seguridad Cibernética y Protección de Datos Personales y la Secretaría de la Commonwealth adoptó el Informe del Grupo de Trabajo de Expertos en Delitos Cibernéticos.

La Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (ECOWAS, por sus siglas en inglés) obligó a los 15 estados miembros a implementar leyes y autoridades de protección de datos a través de la adopción de la Ley Suplementaria sobre Protección de Datos Personales en 2010. Nuevamente en 2011, ECOWAS adoptó una Directiva sobre la lucha contra el ciberdelito para combatir crecientes actividades de ciberdelincuencia en la región de África Occidental. En respuesta a la creciente necesidad de infraestructuras TIC, Ciberseguridad y al aumento del Ciberdelito, la CEDEAO, el 18 de enero de 2021, adoptó la estrategia regional de Ciberseguridad y lucha contra el Ciberdelito.

En un intento por unificar la protección de datos en toda Europa y dar a los interesados ​​autonomía sobre sus datos, la Unión Europea implementó el Reglamento General de Protección de Datos el 25 de mayo de 2018. Reemplazó la insuficiente Directiva de Protección de Datos de 1995. La UE la describe como la "más dura ley de privacidad y seguridad" a nivel mundial. En virtud del RGPD, los interesados ​​tienen derecho de acceso, rectificación, supresión, limitación del tratamiento, elaboración de perfiles, oposición al tratamiento automatizado y portabilidad de los datos.

Cifrado de Internet

La privacidad y la seguridad en línea han sido una preocupación primordial para los usuarios de Internet con el aumento de los delitos cibernéticos y los ataques cibernéticos en todo el mundo. Una encuesta de 2019 realizada por Safety Monitor muestra que el 13 % de las personas mayores de 15 años han sido víctimas de delitos cibernéticos como el fraude de identidad, la piratería informática y el ciberacoso en los Países Bajos.INTERPOL recomienda utilizar Internet encriptado para mantenerse seguro en línea. La tecnología de cifrado sirve como canal para garantizar la privacidad y la seguridad en línea. Es una de las herramientas más sólidas para ayudar a los usuarios de Internet a nivel mundial a mantenerse seguros en Internet, especialmente en el aspecto de la protección de datos. Sin embargo, los delincuentes aprovechan la privacidad, la seguridad y la confidencialidad de la tecnología de cifrado en línea para cometer delitos cibernéticos y, en ocasiones, ser absueltos de sus consecuencias penales legales. Ha provocado debates entre los gobernadores de Internet y los gobiernos de varios países sobre si la tecnología de encriptación debe permanecer o detener su uso.

El gobierno del Reino Unido, en mayo de 2021, propuso el proyecto de ley de seguridad en línea, un nuevo marco regulatorio para abordar los ataques cibernéticos y los delitos cibernéticos en el Reino Unido, pero sin una tecnología de encriptación sólida. Esto tiene como objetivo hacer del Reino Unido el lugar más seguro para usar Internet en el mundo y frenar el efecto dañino del contenido dañino compartido en línea, incluida la pornografía infantil. Sin embargo, Internet Society argumenta que la falta de un cifrado sólido expone a los usuarios de Internet a riesgos aún mayores de ataques cibernéticos y delitos cibernéticos, y agrega que anula las leyes de protección de datos.

Controversia sobre globalización y gobernanza

Rol de la ICANN y el Departamento de Comercio de EE. UU.

La posición del Departamento de Comercio de EE. UU. como controlador de algunos aspectos de Internet atrajo gradualmente críticas de quienes consideraban que el control debería ser más internacional. Una filosofía de no intervención del Departamento de Comercio ayudó a limitar esta crítica, pero se vio socavada en 2005 cuando la administración Bush intervino para ayudar a acabar con la propuesta de dominio de nivel superior.xxx y, mucho más severamente, luego de las divulgaciones masivas de 2013. vigilancia por parte del gobierno de EE.

Cuando las funciones de la IANA se entregaron a la ICANN, una nueva organización sin fines de lucro de EE. UU., aumentó la controversia. El proceso de toma de decisiones de ICANN fue criticado por algunos observadores por ser secreto e irresponsable. Cuando se abolieron los puestos de directores que anteriormente habían sido elegidos por la comunidad "en general" de usuarios de Internet, algunos temieron que la ICANN se volviera ilegítima y sus calificaciones cuestionables, debido al hecho de que ahora estaba perdiendo el aspecto de ser un órgano de gobierno neutral. ICANN declaró que simplemente estaba agilizando la toma de decisiones y desarrollando una estructura adecuada para la Internet moderna. El 1 de octubre de 2015, luego de un proceso liderado por la comunidad que duró meses, la custodia de las funciones de la IANA se transfirió a la comunidad global de Internet.

Otros temas de controversia incluyeron la creación y control de dominios genéricos de nivel superior (.com,.org y posibles nuevos, como.biz o.xxx), el control de dominios de código de país, propuestas recientes para un gran aumento en el presupuesto y las responsabilidades de ICANN, y un "impuesto de dominio" propuesto para pagar el aumento.

También hubo sugerencias de que los gobiernos individuales deberían tener más control, o que la Unión Internacional de Telecomunicaciones o las Naciones Unidas deberían tener una función en la gobernanza de Internet.

Propuesta IBSA (2011)

Una propuesta controvertida en este sentido, resultante de una cumbre de septiembre de 2011 entre India, Brasil y Sudáfrica (IBSA), buscaría trasladar la gobernanza de Internet a un "Comité de la ONU sobre Políticas Relacionadas con Internet" (UN-CIRP). La medida fue una reacción a la percepción de que no se habían cumplido los principios de la Agenda de Túnez para la Sociedad de la Información de 2005. La declaración pedía la subordinación de organizaciones técnicas independientes como la ICANN y la ITU a una organización política que opera bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Después de la indignación de la sociedad civil y los medios de comunicación de la India, el gobierno indio se retiró de la propuesta.

Declaración de Montevideo sobre el Futuro de la Cooperación en Internet (2013)

El 7 de octubre de 2013, los líderes de varias organizaciones involucradas en la coordinación de la infraestructura técnica global de Internet, conocidas vagamente como el grupo "I*" (o "I-star"), publicaron la Declaración de Montevideo sobre el futuro de la cooperación en Internet. Entre otras cosas, la declaración "expresó una gran preocupación por el socavamiento de la confianza de los usuarios de Internet a nivel mundial debido a las recientes revelaciones de monitoreo y vigilancia generalizados" y "llamó a acelerar la globalización de las funciones de la ICANN y la IANA, hacia un entorno en el que todas las partes interesadas, incluidos todos los gobiernos, participan en pie de igualdad". Este deseo de alejarse de un enfoque centrado en los Estados Unidos se considera una reacción al escándalo de vigilancia en curso de la NSA.

Reunión mundial de múltiples partes interesadas sobre el futuro de la gobernanza de Internet (NetMundial) (2013)

En octubre de 2013, Fadi Chehadé, expresidente y director ejecutivo de ICANN, se reunió con la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, en Brasilia. Por invitación de Chehadé, los dos anunciaron que Brasil organizaría una cumbre internacional sobre la gobernanza de Internet en abril de 2014. El anuncio se produjo después de las revelaciones de 2013 sobre la vigilancia masiva por parte del gobierno de EE. Asamblea, donde criticó duramente el programa de vigilancia de Estados Unidos como una "violación del derecho internacional". La "Reunión mundial de múltiples partes interesadas sobre el futuro de la gobernanza de Internet (NETMundial)" incluirá representantes del gobierno, la industria, la sociedad civil y el mundo académico.En la reunión del IGF VIII en Bali en octubre de 2013, un comentarista señaló que Brasil tiene la intención de que la reunión sea una "cumbre" en el sentido de que será de alto nivel con autoridad para la toma de decisiones. Los organizadores de la reunión "NETmundial" han decidido que un foro en línea llamado "/1net", creado por el grupo I*, será un conducto importante de aportes no gubernamentales a los tres comités que se preparan para la reunión en abril.

NetMundial logró convocar a una gran cantidad de actores globales para producir una declaración de consenso sobre los principios de gobernanza de internet y una hoja de ruta para la evolución futura del ecosistema de gobernanza de internet. La Declaración de Múltiples Partes Interesadas de NETmundial, resultado de la Reunión, fue elaborada de manera abierta y participativa, mediante sucesivas consultas. Este consenso debe matizarse en el sentido de que, aunque la declaración fue adoptada por consenso, algunos participantes, específicamente la Federación Rusa, India, Cuba y ARTICLE 19, en representación de algunos participantes de la sociedad civil, expresaron cierto desacuerdo con su contenido y el proceso.

Iniciativa NetMundial (2014)

La Iniciativa NetMundial es una iniciativa del CEO de la ICANN, Fadi Chehade, junto con representantes del Foro Económico Mundial (WEF) y el Comité Directivo de Internet de Brasil (Comitê Gestor da Internet no Brasil), comúnmente conocido como "CGI.br". inspirado en la reunión de NetMundial de 2014. La estrecha participación de Brasil se derivó de las acusaciones de espionaje digital contra la entonces presidenta Dilma Rousseff.

Un mes después, el Panel sobre Cooperación Global de Internet y Mecanismos de Gobernanza (convocado por la Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números (ICANN) y el Foro Económico Mundial (WEF) con la asistencia de la Fundación Annenberg), apoyó e incluyó la declaración de NetMundial en su propio informe.

Fin de la supervisión del Departamento de Comercio de EE. UU.

El 1 de octubre de 2016, la ICANN finalizó su contrato con la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA) del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.

Esto marcó un momento histórico en la historia de Internet. El contrato entre la ICANN y la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA) del Departamento de Comercio de EE. UU. para el desempeño de las funciones de la Autoridad de Asignación de Números de Internet, o IANA, se originó en los primeros días de Internet. Inicialmente, el contrato se consideró una medida temporal, según Lawrence Strickling, subsecretario de Comercio de Estados Unidos para Comunicaciones e Información de 2009 a 2017.

Los usuarios de Internet no vieron ningún cambio o diferencia en su experiencia en línea como resultado de lo que la ICANN y otros denominaron la transición de la custodia de la IANA. Como dijo Stephen D. Crocker, presidente de la Junta Directiva de la ICANN de 2011 a 2017, en un comunicado de prensa en el momento de la expiración del contrato: “Esta comunidad validó el modelo de gobernanza de Internet de múltiples partes interesadas. Ha demostrado que un modelo de gobernanza definido por la inclusión de todas las voces, incluidas empresas, académicos, expertos técnicos, sociedad civil, gobiernos y muchos otros, es la mejor manera de garantizar que la Internet del mañana siga siendo tan libre, abierta y accesible como Internet de hoy”.

El esfuerzo concertado comenzó en marzo de 2014, cuando la NTIA solicitó a la ICANN que convocara a la comunidad global de múltiples partes interesadas, compuesta por representantes del sector privado, expertos técnicos, académicos, sociedad civil, gobiernos y usuarios finales individuales de Internet, para unirse y crear una propuesta para reemplazar el papel histórico de administración de la NTIA. La comunidad, en respuesta a la solicitud de propuesta de la NTIA, dijo que también deseaba mejorar los mecanismos de responsabilidad de la ICANN. Posteriormente, la NTIA acordó considerar propuestas para ambos en conjunto.

Las personas involucradas en la gobernanza global de Internet trabajaron durante casi dos años para desarrollar dos propuestas basadas en el consenso. Las partes interesadas dedicaron más de 26 000 horas de trabajo a la propuesta, intercambiaron más de 33 000 mensajes en las listas de correo, realizaron más de 600 reuniones y llamadas e incurrieron en millones de dólares en honorarios legales para desarrollar el plan, que la comunidad completó y la ICANN presentó a la NTIA. para revisión en marzo de 2016.

El 24 de mayo de 2016, el Comité de Comercio del Senado de EE. UU. celebró su audiencia de supervisión sobre "Examen del Plan de Múltiples Partes Interesadas para la Transición de la Autoridad de Números Asignados en Internet". Aunque los senadores presentes expresaron su apoyo a la transición, algunos expresaron su preocupación de que los mecanismos de responsabilidad de la propuesta deberían probarse durante una extensión del contrato de la NTIA con la ICANN.

Dos semanas después, el senador estadounidense Ted Cruz presentó la "Ley de protección de la libertad en Internet", un proyecto de ley para prohibir que la NTIA permita que el contrato de funciones de la IANA caduque a menos que lo autorice el Congreso. El proyecto de ley nunca salió del Comité Senatorial de Comercio, Ciencia y Transporte.

El 9 de junio de 2016, la NTIA, después de trabajar con otras agencias gubernamentales de los EE. UU. para realizar una revisión exhaustiva, anunció que el paquete de propuestas desarrollado por la comunidad global de múltiples partes interesadas de Internet cumplía con los criterios que había esbozado en marzo de 2014. En resumen, la NTIA encontró que la propuesta paquete:

• Apoyó y mejoró el modelo de múltiples partes interesadas porque fue desarrollado por un proceso de múltiples partes interesadas que involucró a las partes interesadas de Internet en todo el mundo y se basó en arreglos, procesos y conceptos de múltiples partes interesadas existentes.
• Mantuvo la seguridad, la estabilidad y la flexibilidad del DNS de Internet porque se basó en las prácticas operativas actuales de la ICANN para realizar las funciones de la IANA. Las disposiciones propuestas de responsabilidad y supervisión reforzaron la capacidad de las partes interesadas de Internet para garantizar la seguridad, la estabilidad y la capacidad de recuperación continuas.
• Cumplió con las necesidades y expectativas de los clientes y socios globales de los servicios de la IANA porque fue creado directamente por esos clientes y socios de las funciones de la IANA. Las recomendaciones de responsabilidad garantizaron que la ICANN actuaría de acuerdo con la voluntad de la comunidad de múltiples partes interesadas.
• Mantuvo la apertura de Internet porque requería que las funciones, las bases de datos, las operaciones y la formulación de políticas relacionadas de la IANA permanecieran totalmente abiertas y accesibles, tal como eran antes de la transición.

Las amplias propuestas requerían varios cambios en la estructura y los estatutos de la ICANN, que la ICANN y sus diversos grupos de partes interesadas completaron antes del 30 de septiembre de 2016, fecha en la que expiraba el contrato de funciones de la IANA.

Llamado de París para la confianza y la seguridad en el ciberespacio

El 12 de noviembre de 2018, en la reunión del Foro de Gobernanza de Internet (IGF) en París, el presidente francés, Emmanuel Macron, lanzó el Llamado de París para la confianza y la seguridad en el ciberespacio. Esta declaración de alto nivel presenta un marco de principios comunes para regular Internet y luchar contra los ataques cibernéticos, el discurso de odio y otras amenazas cibernéticas.

Cortes de Internet

Los apagones de Internet se refieren a cuando las autoridades estatales cierran deliberadamente Internet. En otros casos, el cierre de Internet podría describir actos intencionales de las autoridades estatales para ralentizar las conexiones a Internet. Otros términos utilizados para describir el cierre de Internet incluyen "apagado general", "interruptores de emergencia", "apagón", "toques de queda digitales".Los cierres pueden ser solo por unas pocas horas, días, semanas y, a veces, meses. Los gobiernos a menudo justifican los cierres de Internet por motivos de seguridad pública, prevención de la histeria colectiva, discurso de odio, noticias falsas, seguridad nacional y, a veces, por la transparencia de un proceso electoral en curso. Sin embargo, los informes indican que los cierres son un intento deliberado de censura de Internet por parte de los gobiernos. Además de representar un gran daño para la libertad en Internet, el cierre de Internet perjudica la salud pública, las economías, los sistemas educativos, los avances de Internet, los grupos vulnerables y las sociedades democráticas. Esto se debe a que impiden durante un tiempo la comunicación pública a través de Internet, paralizando así muchas actividades.

En los últimos años, no menos de 35 países han experimentado cortes de Internet. Según los informes de Access Now, un grupo de derechos digitales sin fines de lucro, 25 países de todo el mundo experimentaron un corte de Internet inducido por el gobierno 196 veces en 2018. En 2019, los informes de Access Now indicaron que 33 países experimentaron un corte de Internet inducido por el gobierno 213 veces. El informe de 2020 del grupo de derechos digitales implicaba que 29 países cerraron deliberadamente su Internet 155 veces.Con la creciente tendencia de los apagones de Internet, los grupos de derechos digitales, incluidos Internet Society, Access Now, #KeepItOn Coalition y otros, lo han condenado, señalando que es una "infracción de los derechos digitales" de los internautas. Estos grupos también han estado a la vanguardia en el seguimiento y la notificación de apagones en tiempo real, así como en el análisis de su impacto en el avance de Internet, la libertad de Internet y las sociedades.

Cuerpos de internet

• Comisión Global sobre la Gobernanza de Internet, lanzada en enero de 2014 por dos grupos de expertos internacionales, el Centro para la Innovación en la Gobernanza Internacional y Chatham House, para hacer recomendaciones sobre el futuro de la gobernanza global de Internet.
• Organización Internacional de Normalización, Agencia de Mantenimiento (ISO 3166 MA): Define nombres y códigos postales de países, territorios dependientes, áreas especiales de importancia geográfica. Hasta la fecha, solo ha jugado un papel menor en el desarrollo de estándares de Internet.
• Junta de Arquitectura de Internet (IAB): supervisa el desarrollo técnico y de ingeniería del IETF y el IRTF.
• Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números (ICANN): coordina los sistemas de Internet de identificadores únicos: direcciones IP, registros de parámetros de protocolo, espacio de dominio de nivel superior (zona raíz DNS). Realiza funciones de la Autoridad de Números Asignados de Internet (IANA) para la comunidad global de Internet.
• Grupo de trabajo de ingeniería de Internet (IETF): desarrolla y promueve una amplia gama de estándares de Internet que se ocupan en particular de los estándares del conjunto de protocolos de Internet. Sus documentos técnicos influyen en la forma en que las personas diseñan, usan y administran Internet.
• Foro de Gobernanza de Internet (IGF): un foro de múltiples partes interesadas para el diálogo sobre políticas.
• Grupo de trabajo de investigación de Internet (IRTF): promueve la investigación de la evolución de Internet mediante la creación de grupos de investigación enfocados a largo plazo que trabajan en protocolos, aplicaciones, arquitectura y tecnología de Internet.
• Grupos de operadores de redes de Internet (NOG): grupos informales establecidos para proporcionar foros para que los operadores de redes discutan asuntos de interés mutuo.
• Internet Society (ISOC): asegura el desarrollo, la evolución y el uso abiertos de Internet en beneficio de todas las personas en todo el mundo. Actualmente ISOC tiene más de 90 capítulos en alrededor de 80 países.
• Organización de Recursos Numéricos (NRO): Establecida en octubre de 2003, la NRO es una organización no incorporada que une los cinco registros regionales de Internet.
• Registros regionales de Internet (RIR): Hay cinco registros regionales de Internet. Gestionan la asignación y el registro de recursos numéricos de Internet, como direcciones IP, dentro de regiones geográficas del mundo. (África: www.afrinic.net; Asia Pacífico: www.apnic.net; Canadá y Estados Unidos: www.arin.net; América Latina y el Caribe: www.lacnic.net; Europa, Medio Oriente y partes de Asia Central: www.ripe.net)
• Consorcio World Wide Web (W3C): crea estándares para la World Wide Web que permiten una plataforma web abierta, por ejemplo, centrándose en cuestiones de accesibilidad, internacionalización y soluciones web móviles.

órganos de las Naciones Unidas

• Foro de Gobernanza de Internet (IGF)
  • Iniciativas regionales, nacionales y temáticas del IGF
  • Grupo de Trabajo sobre Mejoras al IGF (CSTDWG) de la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CSTD), activo desde febrero de 2011 hasta mayo de 2012.
• Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
  • Conferencia Mundial sobre Telecomunicaciones Internacionales (WCIT), una conferencia a nivel de tratado facilitada por la UIT para abordar las regulaciones internacionales de telecomunicaciones, celebrada en diciembre de 2012 en Dubái.
• Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI), cumbres celebradas en 2003 (Ginebra) y 2005 (Túnez).
  • Foro de la CMSI, reuniones anuales celebradas en Ginebra a partir de 2006 como seguimiento del Plan de Acción de Ginebra de la CMSI.
  • WSIS + 10, un evento de alto nivel y una versión extendida del Foro WSIS para hacer un balance de los logros en los últimos 10 años y desarrollar propuestas para una nueva visión más allá de 2015, celebrada del 13 al 17 de abril de 2014 en Sharm el-Sheikh, Egipto.
• Grupo de Trabajo sobre Gobernanza de Internet (WGIG), activo desde septiembre de 2004 hasta noviembre de 2005.