Gobernador General de Australia
El gobernador general de Australia es el representante del monarca, actualmente el rey Carlos III, en Australia. El gobernador general es designado por el monarca por recomendación de los ministros del gobierno. El gobernador general tiene la presidencia formal del Consejo Ejecutivo Federal y es el comandante en jefe de las Fuerzas de Defensa de Australia. Las funciones del gobernador general incluyen el nombramiento de ministros, jueces y embajadores; dar asentimiento real a la legislación aprobada por el parlamento; expedir autos de elección; y otorgar honores australianos.
En general, el gobernador general observa las convenciones del sistema de Westminster y el gobierno responsable, mantiene una neutralidad política y actúa solo siguiendo el consejo del primer ministro u otros ministros o, en ciertos casos, del parlamento. El gobernador general también tiene una función ceremonial: organiza eventos en cualquiera de las dos residencias oficiales, la Casa del Gobierno en la capital, Canberra, y la Casa del Almirantazgo en Sídney, y viaja por toda Australia para inaugurar conferencias, asistir a servicios y conmemoraciones y, en general, proporcionar aliento a individuos y grupos que están contribuyendo a sus comunidades. Cuando viaja al extranjero, el gobernador general es visto como el representante de Australia y su rey. El gobernador general cuenta con el apoyo de un personal (de 80 en 2018) encabezado por el secretario oficial del gobernador general de Australia.
Un gobernador general no se nombra por un término específico, pero generalmente se espera que sirva por cinco años sujeto a una posible extensión corta. Desde el 1 de julio de 2019, el gobernador general es el general David Hurley.
Desde la Federación en 1901 hasta 1965, 11 de los 15 gobernadores generales eran aristócratas británicos; incluían seis barones, dos vizcondes, dos condes y un duque real. Desde entonces, todos menos uno de los gobernadores generales han nacido en Australia; la excepción, Sir Ninian Stephen, llegó a Australia cuando era adolescente. Solo una gobernadora general, Dame Quentin Bryce (2008–2014), ha sido mujer.
Cita
El gobernador general es designado formalmente por el monarca de Australia, en términos de cartas de patente emitidas por el monarca en algún momento durante su reinado y refrendadas por el entonces primer ministro. Cuando se va a nombrar un nuevo gobernador general, el actual primer ministro recomienda un nombre al monarca, quien por convención acepta esa recomendación. Luego, el monarca permite que la recomendación se anuncie públicamente, generalmente varios meses antes del final del mandato del gobernador general existente. Durante estos meses, la persona recomendada se denomina gobernador general designado. Después de recibir su comisión, el nuevo gobernador general hace un Juramento de Lealtad al monarca y un Juramento de Cargo. Estos juramentos son administrados por el presidente del Tribunal Supremo de Australia u otro juez superior. Tradicionalmente, la ceremonia tiene lugar en la cámara del Senado.
Tenencia
La constitución no establece una duración del cargo, por lo que un gobernador general puede continuar en el cargo por el período de tiempo acordado. En las últimas décadas, el mandato típico ha sido de cinco años. Algunos de los primeros gobernadores generales fueron designados por períodos de solo un año (Lord Tennyson) o dos años (Lord Forster; luego prorrogado). Al final de este período inicial, una comisión puede extenderse por un período breve, generalmente para evitar conflictos con una elección o durante dificultades políticas.
Tres gobernadores generales han renunciado a su cargo. El primer gobernador general, Lord Hopetoun, solicitó ser llamado a Gran Bretaña en 1903 debido a una disputa sobre la financiación del puesto. Sir John Kerr dimitió en 1977, siendo su motivo oficial su decisión de aceptar el cargo de Embajador de Australia ante la UNESCO en París, cargo que finalmente no asumió, pero la dimisión también motivada por la controversia constitucional de 1975. En 2003, el arzobispo Peter Hollingworth se hizo a un lado voluntariamente mientras se gestionaban las controvertidas acusaciones en su contra y se modificaban las patentes de la oficina para tener en cuenta esta circunstancia. Más tarde "renunció por el manejo de la iglesia" de "acusaciones" de abuso sexual de niños, por lo que se disculpó ante la Comisión Real de Respuestas Institucionales al Abuso Sexual Infantil en 2016. En 1961, Lord Dunrossil se convirtió en el primer y, hasta la fecha, único gobernador general en morir mientras ocupaba el cargo.
Se produce una vacante por renuncia, muerte o incapacidad del gobernador general. Una vacante temporal ocurre cuando el gobernador general está en el extranjero por asuntos oficiales en representación de Australia. También se produjo una vacante temporal en 2003 cuando Peter Hollingworth se hizo a un lado.
La sección 4 de la constitución permite que el monarca designe a un administrador para desempeñar el cargo de gobernador general cuando haya una vacante. Por convención, el gobernador estatal con más años de servicio tiene una comisión inactiva, lo que permite que comience la asunción del cargo cada vez que se produce una vacante. En 1975, el primer ministro laborista, Gough Whitlam, aconsejó a la reina que sir Colin Hannah, entonces gobernador de Queensland, debería revocar su comisión inactiva por haber hecho declaraciones políticas públicas.
Despido
Un gobernador general puede ser destituido o destituido por el monarca antes de que finalice su mandato. Por convención, esto solo puede ser con el asesoramiento del primer ministro, quien conserva la responsabilidad de seleccionar un reemplazo inmediato o permitir que las disposiciones de vacantes entren en vigor. La crisis constitucional de 1975 planteó la posibilidad de que el primer ministro y el gobernador general intentaran destituirse al mismo tiempo. Según William McMahon, Harold Holt consideró despedir a Lord Casey del cargo de gobernador general y llegó al punto de redactar los documentos necesarios. Casey había llamado dos veces a McMahon a Yarralumla para darle una 'reprimenda'. por su mala relación con el viceprimer ministro John McEwen, que creía que estaba afectando al gobierno. Holt creía que se trataba de un uso indebido de su autoridad, pero no se tomaron más medidas.
Funciones
Rol constitucional
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La Constitución de Australia, sección 2, dispone:
Un Gobernador General nombrado por la Reina será el representante de Su Majestad en el Commonwealth, y tendrá y podrá ejercer en el Commonwealth durante el placer de la Reina, pero sujeto a esta Constitución, tales poderes y funciones de la Reina como Su Majestad pueden estar encantados de asignarle.
Estos poderes adicionales se establecen actualmente en cartas de patente de 2008 de la reina Isabel II; estos no contienen poderes sustantivos, pero prevén el caso de ausencia o incapacidad del gobernador general. La constitución también establece que el gobernador general es el 'representante' del monarca. en el ejercicio del poder ejecutivo del Commonwealth (artículo 61) y como comandante en jefe de las fuerzas armadas (artículo 68).
El procurador general de Australia, Maurice Byers, declaró en 1974: "La prescripción constitucional es que el poder ejecutivo es ejercido por el gobernador general aunque investido en la Reina. Lo que es ejercitable es el poder ejecutivo original: es decir, el mismo que se le confiere a la Reina por la sección 61. Y es ejercitable por el representante de la Reina, no por su delegado o agente."
El informe de la Comisión Constitucional de 1988 explicaba: "el gobernador general no es en ningún sentido un delegado de la Reina. La independencia de la oficina se destaca por los cambios que se han realizado en los últimos años en los Instrumentos Reales relacionados con ella." Los cambios ocurrieron en 1984 cuando la patente de cartas de la reina Victoria y las instrucciones fueron revocadas y reemplazadas por nuevas cartas de patente, siguiendo el consejo del primer ministro Bob Hawke, quien afirmó que esto aclararía las intenciones del gobernador general. posición bajo la constitución.
Este sigue siendo el caso incluso cuando el soberano está en el país: el procurador general Kenneth Bailey, antes de la primera gira por Australia de su monarca reinante en 1954, explicó la posición diciendo:
la Constitución confiere expresamente al Gobernador General el poder o el deber de desempeñar una serie de funciones de la Corona en la Legislatura y el Gobierno Ejecutivo del Commonwealth... The executive power of the Commonwealth, by section 61 of the Constitution, is declared to be vested in the Queen. Es también, en la misma sección, declarado "ejercitable" por el Gobernador General como representante de la Reina. Ante esta disposición, siento que es difícil afirmar que la Reina, aunque presente en Australia, puede ejercer en persona funciones de gobierno ejecutivo que están específicamente asignadas por la constitución al Gobernador General".
Ya en 1901, el comentario autorizado de Quick y Garran había señalado que el gobernador general de Australia se distinguía de otros gobernadores generales del Imperio por el hecho de que "[l]a principal y más importante de sus los poderes y funciones, tanto legislativos como ejecutivos, le son conferidos expresamente por los términos de la propia Constitución... no por la autoridad real, sino por la autoridad estatutaria". Esta opinión también fue sostenida por el juez principal de la Corte Suprema de Tasmania, Andrew Inglis Clark, quien, con W. Harrison Moore (colaborador del primer borrador de la constitución presentado ante la Convención de Adelaida de 1897 y profesor de derecho en la Universidad de Melbourne), postuló que las cartas de patente y las instrucciones reales emitidas por la reina Victoria eran innecesarias "o incluso de dudosa legalidad".
La monarca optó por no intervenir durante la crisis constitucional australiana de 1975, en la que el gobernador general Sir John Kerr destituyó al gobierno laborista de Gough Whitlam, sobre la base de que tal decisión es un asunto 'claramente ubicado dentro de la jurisdicción del Gobernador General". A través de su secretario privado, escribió que ella "no tiene parte en las decisiones que el Gobernador General debe tomar de acuerdo con la Constitución". En un discurso ante el Instituto de Sydney, enero de 2007, en relación con ese evento, Sir David Smith, un secretario oficial jubilado del gobernador general de Australia que había sido secretario oficial de Kerr en 1975, describió que la constitución otorga los poderes y funciones del jefe de estado de Australia sobre el gobernador general por 'su propio derecho'. Afirmó que el gobernador general era más que un representante del soberano, explicando: "bajo la sección 2 de la Constitución, el gobernador general es el representante de la Reina y ejerce ciertos poderes y funciones de prerrogativa real; bajo la sección 61 de la Constitución, el Gobernador General es titular de un cargo completamente separado e independiente creado, no por la Corona, sino por la Constitución, y facultado para ejercer, por derecho propio como Gobernador General... todas las poderes y funciones del jefe de estado de Australia."
Papel en el parlamento australiano
La constitución describe el parlamento de la comunidad como compuesto por el Monarca, el Senado y la Cámara de Representantes. La Sección 5 establece que "el Gobernador General puede designar tiempos para la celebración de las sesiones del Parlamento [...] prorrogar el Parlamento [y] disolver la Cámara de Representantes" Estas disposiciones dejan en claro que el papel del monarca en el parlamento es solo nominal y que la responsabilidad real pertenece al gobernador general. Tales decisiones generalmente se toman con el consejo del primer ministro, aunque eso no está establecido en la constitución.
El gobernador general tiene un papel ceremonial al jurar y aceptar las renuncias de los miembros del Parlamento. Nombran a un diputado, a quien los miembros hacen un juramento de lealtad antes de tomar posesión de sus escaños. El día de la inauguración del parlamento, el gobernador general pronuncia un discurso, escrito en su totalidad por el gobierno, en el que explica el programa legislativo propuesto por el gobierno.
El poder más importante se encuentra en la sección 58: "Cuando un proyecto de ley aprobado por ambas Cámaras del Parlamento se presenta al Gobernador General para la aprobación de la Reina, él declarará... que asiente en nombre de la Reina." El asentimiento real pone en vigor tales leyes, como legislación, desde la fecha de su firma.
Las secciones 58 a 60 permiten que el gobernador general retenga el asentimiento, sugiera cambios, se refiera al Monarca o proclame que el Monarca ha anulado la legislación. Varios gobernadores generales han reservado el consentimiento real para una legislación particular para el Monarca. Tal asentimiento generalmente se ha otorgado durante una visita programada a Australia por parte de la reina Isabel II. En otras ocasiones se ha dado asentimiento real en otros lugares. Ejemplos de esto han sido la Ley de Banderas (1953), las Leyes de Títulos y Estilos Reales (1953 y 1973) y la Ley de Australia (1986).
Papel en el gobierno ejecutivo
Al comienzo del Capítulo 2 sobre el gobierno ejecutivo, la constitución dice "El poder ejecutivo de la Commonwealth recae en la Reina y puede ser ejercido por el Gobernador General como representante de la Reina". El gobernador general preside un Consejo Ejecutivo Federal. Por convención, el primer ministro es designado para este consejo y asesora sobre qué parlamentarios se convertirán en ministros y secretarios parlamentarios.
En la constitución, las palabras "Gobernador general en consejo" significa el gobernador general actuando con el consejo del Consejo. Los poderes ejercidos en el consejo, que no son poderes de reserva, incluyen:
- Establecimiento de departamentos gubernamentales
- nombramiento de jueces federales, y
- nombramiento de embajadores y altos comisionados
Todas estas acciones se toman siguiendo el consejo de los ministros.
Poderes de reserva
En el Reino Unido, los poderes de reserva del monarca (que generalmente se denominan "prerrogativa real") no se establecen explícitamente en las leyes constitucionales y son competencia de la convención y el common law. En Australia, sin embargo, los poderes se otorgan explícitamente al gobernador general en la constitución; es su uso el que es objeto de convención.
Los poderes de reserva son, según la Constitución de Australia:
- El poder de disolver (o negarse a disolver) la Cámara de Representantes (sección 5)
- El poder de disolver el Parlamento con motivo de un estancamiento (artículo 57)
- El poder de retener el consentimiento a las facturas (sección 58)
- El poder de nombrar (o despedir) ministros (sección 64)
Esos poderes se ejercen de manera general y rutinaria con el asesoramiento ministerial, pero el gobernador general conserva la capacidad de actuar de manera independiente en ciertas circunstancias, según lo rige la convención. En general, se sostiene que el gobernador general puede hacer uso de sus poderes sin el asesoramiento ministerial en las siguientes situaciones:
- si una elección resulta en un parlamento en el que ningún partido tiene mayoría, el gobernador general puede seleccionar al primer ministro
- si un primer ministro pierde el apoyo de la Cámara de Representantes, el gobernador general puede nombrar un nuevo primer ministro
- si un primer ministro aconseja la disolución de la Cámara de Representantes, el gobernador general puede rechazar esa solicitud, o solicitar otras razones por las que se debe conceder; vale la pena señalar que la convención no da al gobernador general la capacidad de disolver la Cámara de Representantes o el Senado sin consejo
El uso de las facultades de reserva podrá darse en las siguientes circunstancias:
- si un primer ministro aconseja la disolución del Parlamento con motivo de un estancamiento entre las Cámaras, el gobernador general puede rechazar esa petición
- si el gobernador general no está satisfecho con un proyecto de ley tal como se presenta, pueden rechazar el consentimiento real
- si un primer ministro renuncia después de perder un voto de confianza, el gobernador general puede seleccionar un nuevo reemplazo contrario al consejo del primer ministro saliente
- si un primer ministro no puede obtener suministros y se niega a renunciar o aconsejar una disolución, el gobernador general puede despedirlo y nombrar un nuevo primer ministro
La lista anterior no es exhaustiva y pueden surgir situaciones nuevas. El uso más notable de los poderes de reserva ocurrió en noviembre de 1975, en el curso de la crisis constitucional australiana de 1975. En esta ocasión el gobernador general, Sir John Kerr, destituyó al gobierno de Gough Whitlam cuando el Senado retuvo el Suministro al gobierno, a pesar de que Whitlam conservaba la confianza de la Cámara de Representantes. Kerr determinó que tenía tanto el derecho como el deber de destituir al gobierno y encargar un nuevo gobierno que recomendaría la disolución del Parlamento. Los acontecimientos que rodearon el despido siguen siendo extremadamente controvertidos.
Emergencias de bioseguridad
El 18 de marzo de 2020, se declaró una emergencia de bioseguridad humana en Australia debido a los riesgos para la salud humana que plantea la pandemia de COVID-19 en Australia, luego de que el Comité de Seguridad Nacional se reuniera el día anterior. La Ley de bioseguridad de 2015 especifica que el gobernador general puede declarar que existe tal emergencia si el ministro de salud (Greg Hunt en ese momento) está convencido de que "una enfermedad humana incluida en la lista plantea un problema grave y amenaza inmediata, o está causando daño, a la salud humana en una escala significativa a nivel nacional". Esto le otorga al ministro amplios poderes, incluida la imposición de restricciones o la prevención del movimiento de personas y bienes entre lugares específicos y las evacuaciones. La Bioseguridad (Emergencia de Bioseguridad Humana) (Coronavirus Humano con Potencial Pandémico) Declaración 2020 fue declarada por el Gobernador General David Hurley bajo la Sección 475 de la Ley.
Papel ceremonial
Además de la función constitucional formal, el gobernador general tiene una función representativa y ceremonial, aunque el alcance y la naturaleza de esa función han dependido de las expectativas de la época, la persona en el cargo en ese momento, los deseos de el gobierno de turno y la reputación del individuo en la comunidad en general. Los gobernadores generales generalmente se convierten en patrocinadores de varias instituciones benéficas, presentan honores y premios, organizan funciones para varios grupos de personas, incluidos embajadores hacia y desde otros países, y viajan mucho por Australia. Sir William Deane (gobernador general de 1996 a 2001) describió una de sus funciones como "Jefe de duelo" en importantes funerales. En Comentarios sobre la Constitución de la Commonwealth de Australia, Garran señaló que, dado que el ejecutivo australiano es de naturaleza nacional (dependiendo de la Cámara de Representantes elegida a nivel nacional, en lugar del Senado), " el Gobernador General, como jefe oficial del Ejecutivo, no representa en lo más mínimo a ningún elemento federal; si representa algo, es la imagen y la encarnación de la unidad nacional y la representación externa y visible de la relación imperial de la Commonwealth.
Sin embargo, ese papel puede volverse controvertido si el gobernador general se vuelve impopular entre sectores de la comunidad. El papel público adoptado por Sir John Kerr se vio mermado considerablemente tras la crisis constitucional de 1975; Las declaraciones públicas de Sir William Deane sobre cuestiones políticas produjeron cierta hostilidad hacia él; y algunas organizaciones benéficas se desvincularon de Peter Hollingworth después de que la cuestión de su gestión de casos de abuso sexual durante su tiempo como arzobispo anglicano de Brisbane se convirtiera en un tema de controversia.
Función diplomática
El gobernador general realiza visitas de estado al extranjero en nombre de Australia, durante las cuales se nombra a un administrador del gobierno. El derecho de los gobernadores generales a realizar visitas de estado se confirmó en la Conferencia Imperial de 1926, ya que se consideró que no era factible que el soberano realizara visitas de estado en nombre de países distintos del Reino Unido. Sin embargo, un gobernador general australiano no ejerció ese derecho hasta 1971, cuando Paul Hasluck visitó Nueva Zelanda. El sucesor de Hasluck, John Kerr, realizó visitas de estado a ocho países, pero el sucesor de Kerr, Zelman Cowen, realizó solo una visita de estado, a Papua Nueva Guinea, ya que deseaba concentrarse en viajar dentro de Australia. Todos los gobernadores generales posteriores han viajado mucho mientras estuvieron en el cargo y han realizado múltiples visitas de estado. Ocasionalmente, los gobernadores generales han realizado giras prolongadas visitando varios países, especialmente en 2009, cuando Quentin Bryce visitó nueve países africanos en 19 días.
Rol militar
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Según la sección 68 de la constitución, "el mando en jefe de las fuerzas navales y militares de la Commonwealth recae en el gobernador general". En la práctica, los poderes asociados sobre las Fuerzas de Defensa de Australia solo se ejercen con el asesoramiento del primer ministro o el ministro de defensa, en nombre del gabinete. Los poderes reales del gobernador general como comandante en jefe no están definidos en la constitución, sino en la Ley de Defensa de 1903 y otras leyes. Incluyen el nombramiento del jefe de la Fuerza de Defensa y la autorización del despliegue de tropas. Existe cierta ambigüedad con respecto al papel del gobernador general en las declaraciones de guerra. En 1941 y 1942, el gobierno de Curtin aconsejó al gobernador general que declarara la guerra a varias potencias del Eje, pero luego hizo que el rey Jorge VI hiciera proclamaciones idénticas en nombre de Australia. No se han hecho declaraciones formales de guerra desde la Segunda Guerra Mundial, aunque en 1973 el Gobierno de Whitlam aconsejó al gobernador general que proclamara el fin de la participación de Australia en Vietnam, a pesar de la falta de una proclamación de inicio.
Los poderes de comandante en jefe se otorgan al gobernador general en lugar del "Gobernador general en consejo", lo que significa que existe un elemento de discreción personal en su ejercicio. Por ejemplo, en 1970, el Gobernador General Paul Hasluck rechazó la solicitud del Primer Ministro John Gorton de autorizar una misión de mantenimiento de la paz del Regimiento de las Islas del Pacífico en el Territorio de Papúa y Nueva Guinea, alegando que no se había consultado al gabinete. Gorton accedió a plantear el asunto a sus ministros, y una reunión de gabinete acordó que las tropas solo deberían ser convocadas si así lo solicita el administrador del territorio; esto no ocurrió. El ministro de Defensa, Malcolm Fraser, que se opuso a la convocatoria, fue el responsable de informar a Hasluck sobre la falta de consulta del primer ministro. El incidente contribuyó a la renuncia de Fraser al gabinete en 1971 y la posterior pérdida del cargo de primer ministro por parte de Gorton.
Función comunitaria
Por lo general, se invita al gobernador general a convertirse en patrocinador de varias organizaciones benéficas y de servicios. Históricamente, el gobernador general también se ha desempeñado como Jefe Scout de Australia. El jefe de scouts es nominado por el Comité Ejecutivo Nacional de la Asociación de Scouts y es invitado por el presidente de la Asociación de Scouts a aceptar el nombramiento. Bill Hayden rechazó el cargo por su ateísmo, que era incompatible con la Promesa Scout. Sin embargo, sirvió como patrocinador de la asociación durante su mandato.
Salario y privilegios
Residencia
Por convención, el gobernador general y cualquier familia ocupan una residencia oficial en Canberra, Casa de Gobierno (comúnmente conocida como Yarralumla).
Salario
El salario del gobernador general lo establecía inicialmente la constitución, que fijaba un monto anual de 10 000 libras esterlinas hasta que el parlamento decidiera lo contrario. La constitución también establece que el salario del gobernador general no puede ser "modificado" durante su mandato. Bajo la Ley del Gobernador General de 1974, cada nueva comisión ha resultado en un aumento salarial. Hoy en día, la ley garantiza que el salario sea superior al del Presidente del Tribunal Supremo, durante un período de cinco años. El salario anual durante el mandato de Michael Jeffery fue de 365.000 dólares. El salario de Quentin Bryce era de 394.000 dólares. El sueldo actual es de $425.000 y hay una generosa pensión. Hasta 2001, los gobernadores generales no pagaban impuestos sobre la renta por su salario; esto cambió después de que Isabel II aceptara pagar impuestos.
Símbolos
Los automóviles oficiales del gobernador general enarbolan la bandera del gobernador general de Australia y exhiben la corona de San Eduardo en lugar de placas de matrícula. Se utiliza un arreglo similar para los gobernadores de los seis estados. Cuando la difunta reina Isabel II estaba en Australia, la bandera australiana personal de la reina ondeaba en el automóvil en el que viajaba.
Transporte
El gobernador general viaja en una limusina Rolls-Royce Phantom VI para ocasiones ceremoniales, como la apertura estatal del parlamento. Sin embargo, para asuntos oficiales, la elección actual de automóvil es un BMW Serie 7 blindado.
Durante la visita de Isabel II a Australia en 2011, ella y el duque de Edimburgo viajaron en un Range Rover Vogue.
Vestido oficial
En un momento, los gobernadores generales vestían el uniforme tradicional de la corte, que consistía en una chaqueta cruzada de lana azul marino oscuro con hojas de roble plateadas y bordados de helecho en el cuello y los puños adornados con botones plateados grabados con las armas reales y con lingotes charreteras ribeteadas en los hombros, pantalón azul marino oscuro con una ancha banda de trenza de hoja de roble plateada en la costura exterior, cinto espada de plata con espada ceremonial, bicornio con penacho de plumas de avestruz, botas Wellington de charol negro con espuelas, etc., que se usa en ocasiones ceremoniales. También hay una versión tropical hecha de lana tropical blanca cortada en un estilo militar típico que se lleva con un casco emplumado. Sin embargo, esa costumbre cayó en desuso durante el mandato de Sir Paul Hasluck. El gobernador general ahora usa un traje de salón común si es un hombre o un vestido de día si es una mujer.
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Títulos y honores
Los gobernadores generales tienen durante su mandato el estilo Su Excelencia el Honorable y sus cónyuges tienen el estilo Su Excelencia. Desde mayo de 2013, el estilo utilizado por un exgobernador general es el Honorable; al mismo tiempo, se concedió retrospectivamente de por vida a todos los titulares anteriores del cargo.
Desde la creación de la Orden de Australia en 1975, el gobernador general era, ex officio, Canciller y Compañero Principal de la orden y, por lo tanto, tenía derecho a la AC posnominal. En 1976, se modificaron las patentes de la orden para introducir el rango de Caballero y Dama en la orden, y desde ese momento el gobernador general se convirtió, de oficio, en el Canciller y Caballero Principal de la orden. En 1986 se modificaron nuevamente las patentes de letras, y los gobernadores generales designados a partir de ese momento volvieron a tener, de oficio, derecho a la CA post-nominal (aunque si ya eran caballeros en el orden en que se mantuvo el rango superior).
Hasta 1989, todos los gobernadores generales eran miembros del Consejo Privado del Reino Unido y, por lo tanto, tenían el estilo adicional El Muy Honorable de por vida. Las mismas personas también solían ser pares, caballeros o ambos (el único par australiano que fue nombrado gobernador general fue Lord Casey; y Sir William McKell fue nombrado caballero solo en 1951, algunos años después de su mandato, pero tenía derecho al estilo 'El Honorable' durante su mandato como primer ministro de Nueva Gales del Sur, cargo que ocupó hasta casi inmediatamente antes de su nombramiento). En 1989, Bill Hayden, un republicano, declinó el nombramiento en el Consejo Privado Británico y cualquier honor imperial. Desde ese momento hasta 2014, los gobernadores generales no recibieron títulos u honores automáticos, aparte del AC posnominal en virtud de ser Canciller y Compañero Principal de la Orden de Australia. Dame Quentin Bryce fue la primera gobernadora general que no tuvo un título anterior o un estilo prenominal. Ella estaba en el cargo cuando, el 19 de marzo de 2014, Isabel II, siguiendo el consejo del primer ministro Tony Abbott, modificó las cartas de patente de la Orden de Australia para disponer, entre otras cosas, que el gobernador general sería, de oficio, Caballero principal o Dama principal de la orden. Hasta 2015, el honor continuó después de la jubilación del cargo de gobernador general. Anteriormente, todos los gobernadores generales se convertían automáticamente en caballeros al prestar juramento.
Los cónyuges de los gobernadores generales no tienen deberes oficiales, pero desempeñan el papel de consorte virreinal. Tienen derecho al estilo de cortesía Su Excelencia o Su Excelencia durante el mandato del titular del cargo. La mayoría de las esposas de los gobernadores generales se han contentado con ser discretamente solidarios. Algunos, sin embargo, han sido notables por derecho propio, como Dame Alexandra Hasluck, Lady Casey y Michael Bryce.
Historia
La oficina de "gobernador general" se utilizó anteriormente en Australia a mediados del siglo XIX. Sir Charles FitzRoy (Gobernador de Nueva Gales del Sur de 1846 a 1855) y Sir William Denison (Gobernador de Nueva Gales del Sur de 1855 a 1861) también tenían el título adicional de Gobernador General porque su jurisdicción se extendía a otras colonias de Australia.
El cargo de gobernador general de la Commonwealth de Australia se concibió durante los debates y convenciones previos a la federación. El primer gobernador general, el conde de Hopetoun, fue gobernador anterior de Victoria. Fue nombrado en julio de 1900 y regresó a Australia poco antes de la inauguración de la Commonwealth de Australia el 1 de enero de 1901. Después de la confusión inicial del error de Hopetoun, nombró al primer primer ministro de Australia, Edmund Barton, para un gobierno interino, con la elección federal inaugural de 1901 que no se llevará a cabo hasta marzo.
Los primeros gobernadores generales eran británicos y los nombraba la reina o el rey por recomendación de la Oficina Colonial. Simplemente se preguntó al gobierno australiano, por cortesía, si aprobaba o no la elección. Se esperaba que los gobernadores generales ejercieran un papel de supervisión sobre el gobierno australiano a la manera de un gobernador colonial. En un sentido muy real, representaban al gobierno británico. Tenían derecho a "reservar" legislación aprobada por el Parlamento de Australia: en efecto, pedir una opinión a la Oficina Colonial de Londres antes de dar el asentimiento real. Ejercieron este poder varias veces. El monarca, siguiendo el consejo del gobierno británico, también podía rechazar cualquier legislación australiana hasta un año después de que el gobernador general le hubiera dado su aprobación; aunque este poder nunca ha sido utilizado. Estos poderes permanecen en la sección 59 de la Constitución de Australia, pero hoy se consideran letra muerta.
Los primeros gobernadores generales buscaban con frecuencia el consejo sobre el ejercicio de sus poderes de los jueces del Tribunal Superior de Australia, Sir Samuel Griffith y Sir Edmund Barton.
En 1919, el primer ministro Billy Hughes envió un memorando a la Oficina Colonial en el que solicitaba "una voz real y efectiva en la selección del representante del rey". Propuso además que los Dominios pudieran nominar a sus propios candidatos y que "el campo de selección no debería excluir a los ciudadanos del propio Dominio". El memorando encontró una fuerte oposición dentro de la Oficina Colonial y fue desestimado por Lord Milner, el Secretario Colonial; no se dio respuesta. Al año siguiente, cuando el mandato de Ronald Munro Ferguson estaba a punto de expirar, Hughes telegrafió a la Oficina Colonial y pidió que el nombramiento se hiciera de acuerdo con el memorando. Para apaciguar a Hughes, Milner le ofreció elegir entre tres candidatos. Después de consultar a su gabinete, eligió a Henry Forster, primer barón Forster. En 1925, bajo el mandato del primer ministro Stanley Bruce, se siguió la misma práctica para el nombramiento del sucesor de Forster, Lord Stonehaven, y el gobierno australiano declaró públicamente que su nombre "había sido presentado, junto con otros, a la Commonwealth". ministerio, que lo había elegido a él".
Durante la década de 1920, la importancia del cargo declinó. Como resultado de las decisiones tomadas en la Conferencia Imperial de 1926, el gobernador general dejó de representar diplomáticamente al gobierno británico y se abolió el derecho británico de supervisión sobre los asuntos australianos. Como lo expresó la Declaración Balfour de 1926, más tarde implementada como el Estatuto de Westminster de 1931:
Es conveniente formalmente dejar constancia de una definición de la posición del Gobernador General como representante de Su Majestad en las Dominaciones. Esa posición, aunque ahora generalmente bien reconocida, representa sin duda un desarrollo desde una etapa anterior cuando el Gobernador General fue nombrado únicamente por consejo de los Ministros de Su Majestad en Londres y actuó también como su representante. En nuestra opinión, es una consecuencia esencial de la igualdad de estatus existente entre los miembros de la Commonwealth Británica de las Naciones que el Gobernador General de un Dominio es el representante de la Corona, manteniendo en todos los aspectos esenciales la misma posición en relación con la administración de los asuntos públicos en el Dominio que tiene Su Majestad el Rey en Gran Bretaña, y que no es el representante o agente del Gobierno de Su Majestad en Gran Bretaña o de cualquier Departamento de ese Gobierno.
Sin embargo, seguía sin estar claro de quién era la prerrogativa de decidir quiénes serían los nuevos gobernadores generales. En 1930, el rey Jorge V y el primer ministro australiano James Scullin discutieron el nombramiento de un nuevo gobernador general para reemplazar a Lord Stonehaven, cuyo mandato estaba llegando a su fin. El rey sostuvo que ahora era su única prerrogativa elegir un gobernador general y quería al mariscal de campo Sir William Birdwood para el puesto australiano. Scullin recomendó al jurista australiano Sir Isaac Isaacs, e insistió en que George V actuara siguiendo el consejo de su primer ministro australiano en este asunto. Scullin estuvo parcialmente influenciado por el precedente establecido por el Gobierno del Estado Libre de Irlanda, que siempre insistió en tener un irlandés como gobernador general del Estado Libre de Irlanda.
El gobierno británico se opuso ferozmente al nombramiento de Sir Isaac Isaacs propuesto por Scullin. Esto no se debió a una falta de respeto por Isaacs personalmente, sino a que el gobierno británico consideró que la elección de los gobernadores generales era, desde la Conferencia Imperial de 1926, un asunto de decisión exclusiva del monarca. (Sin embargo, quedó muy claro en una conversación entre Scullin y el secretario privado del rey Jorge V, Lord Stamfordham, el 11 de noviembre de 1930, que esta era simplemente la razón oficial de la objeción, siendo la verdadera razón que un australiano, sin importar cuán altamente considerado personalmente, no se consideró apropiado para ser gobernador general). Scullin insistió igualmente en que el monarca debe actuar según el consejo directo del primer ministro relevante (la práctica hasta 1926 era que los primeros ministros del Dominio asesoraba indirectamente al monarca, a través del gobierno británico, que efectivamente tenía un veto sobre cualquier propuesta con la que no estuviera de acuerdo). Scullin citó los precedentes del primer ministro de Sudáfrica, J. B. M. Hertzog, quien recientemente había insistido en su elección del Conde de Clarendon como gobernador general de ese país, y la elección de un irlandés como gobernador general del Estado Libre de Irlanda.. Ambos nombramientos se habían acordado a pesar de las objeciones del gobierno británico.
A pesar de estos precedentes, Jorge V se mostró reacio a aceptar la recomendación de Scullin de Isaacs y le pidió que considerara al mariscal de campo Sir William Birdwood. Sin embargo, Scullin se mantuvo firme y dijo que estaría preparado para luchar en una elección general sobre el tema de si se debe evitar que un australiano se convierta en gobernador general porque es australiano. El 29 de noviembre, el Rey accedió al nombramiento de Isaacs, pero dejó en claro que lo hizo solo porque sintió que no tenía otra opción. (Lord Stamfordham se había quejado de que Scullin había "puesto una pistola en la cabeza del Rey").
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La redacción habitual de los anuncios oficiales de esta naturaleza decía 'El Rey se ha complacido en nombrar...', pero en esta ocasión el anuncio decía simplemente 'El Rey ha designado...'.", y su secretario privado (Lord Stamfordham) le pidieron al procurador general australiano, Sir Robert Garran, que se asegurara de que Scullin estuviera al tanto de la redacción exacta. El opositor Partido Nacionalista de Australia denunció el nombramiento como 'prácticamente republicano', pero Scullin había sentado un precedente. La convención se estableció gradualmente en toda la Commonwealth de que el Gobernador General es un ciudadano del país en cuestión y es designado por consejo del gobierno de ese país.
Simultáneamente al nombramiento de Isaacs como el primer gobernador general nacido en Australia, se estableció una función separada de representante británico en Australia (como representante del gobierno británico), con Ernest Crutchley como primer designado. 1935 vio el nombramiento del primer alto comisionado británico en Australia, Geoffrey Whiskard (en el cargo de 1936 a 1941).
Este derecho no solo de asesorar directamente al monarca, sino también de esperar que ese consejo sea aceptado, pronto fue asumido por todos los demás primeros ministros del Dominio. Esto, entre otras cosas, condujo al Estatuto de Westminster de 1931 ya la separación formal de las Coronas de los Dominios.
Después de la derrota de Scullin en 1931, los gobiernos no laboristas continuaron recomendando a los británicos para el nombramiento de gobernador general, pero tales nombramientos siguieron siendo únicamente un asunto entre el gobierno australiano y el monarca. En 1947, los laboristas nombraron a un segundo gobernador general australiano, William McKell, que ocupaba el cargo de primer ministro laborista de Nueva Gales del Sur. El entonces líder de la Oposición, Robert Menzies, calificó el nombramiento de McKell de 'impactante y humillante'.
En 1965, el gobierno conservador de Menzies nombró a un australiano, Lord Casey, y desde entonces solo los australianos han ocupado el cargo. En 2007, los medios de comunicación informaron que el Príncipe William podría convertirse en gobernador general de Australia. Tanto el primer ministro, John Howard, como Clarence House repudiaron la sugerencia.
Ahora, el Rey de Australia generalmente está obligado por convención constitucional a aceptar el consejo del primer ministro australiano y los primeros ministros estatales sobre asuntos constitucionales australianos y estatales, respectivamente.
Antecedentes de las gobernadoras generales
(feminine)Todos los gobernadores generales hasta 1965 nacieron en Gran Bretaña, excepto Sir Isaac Isaacs (1931–1936) y Sir William McKell (1947–1953), nacidos en Australia. Desde entonces, solo ha habido ocupantes australianos, aunque Sir Ninian Stephen (1982-1989) había nacido en Gran Bretaña. El príncipe Enrique, duque de Gloucester, era un miembro de alto rango de la familia real. Dame Quentin Bryce (2008–2014) fue la primera mujer en ser nombrada para el cargo. Sir Isaac Isaacs y Sir Zelman Cowen eran judíos; Bill Hayden fue un ateo declarado durante su mandato e hizo una afirmación en lugar de jurar al comienzo de su comisión; los gobernadores generales restantes han sido al menos nominalmente cristianos.
Varios gobernadores generales se habían desempeñado anteriormente como gobernadores de un estado o colonia de Australia: Lord Hopetoun (Victoria, 1889–1895); Lord Tennyson (Australia Meridional 1899-1902); Lord Gowrie (Australia Meridional 1928-1934 y Nueva Gales del Sur 1935-1936); Mayor General Michael Jeffery (Australia Occidental 1993–2000); Dama Quentin Bryce (Queensland 2003–2008); General David Hurley (Nueva Gales del Sur 2014-2019). A Sir Ronald Munro Ferguson se le había ofrecido el cargo de gobernador de Australia Meridional en 1895 y el de Victoria en 1910, pero rechazó ambos nombramientos. Lord Northcote fue gobernador de Bombay. Lord Casey fue gobernador de Bengala entre sus períodos de servicio en el Parlamento australiano.
Ex destacados políticos y miembros del poder judicial han ocupado un lugar destacado. Lord Dudley fue Lord Teniente de Irlanda (1902-1905). Lord Stonehaven (como John Baird) fue Ministro de Transporte en los gabinetes de Bonar Law y Stanley Baldwin; y después de su regreso a Gran Bretaña se convirtió en presidente del Partido Conservador del Reino Unido. Sir Isaac Isaacs fue sucesivamente fiscal general de la Commonwealth, juez del Tribunal Superior y presidente del Tribunal Supremo. Sir William McKell fue primer ministro de Nueva Gales del Sur. Lord Dunrossil (como William Morrison) fue presidente de la Cámara de los Comunes del Reino Unido. Lord De L'Isle fue Secretario de Estado del Aire en el gabinete de Winston Churchill de 1951 a 1955. Los gobernadores generales más recientes en esta categoría incluyen a Lord Casey, Sir Paul Hasluck, Sir John Kerr, Sir Ninian Stephen, Bill Hayden y Sir William Deane.
De los once australianos nombrados gobernadores generales desde 1965, Lord Casey, Sir Paul Hasluck y Bill Hayden fueron ex parlamentarios federales; Sir John Kerr fue presidente del Tribunal Supremo de Nueva Gales del Sur; Sir Ninian Stephen y Sir William Deane fueron designados del tribunal superior; Sir Zelman Cowen fue vicerrector de la Universidad de Queensland y abogado constitucional; Peter Hollingworth fue el arzobispo anglicano de Brisbane; y el general de división Michael Jeffery era un oficial militar retirado y exgobernador de Australia Occidental. El nombramiento de Quentin Bryce se anunció durante su mandato como gobernadora de Queensland; anteriormente había sido Comisionada Federal contra la Discriminación Sexual. El general David Hurley era un jefe retirado de las Fuerzas de Defensa y exgobernador de Nueva Gales del Sur.
Las actividades posteriores a la jubilación significativas de los gobernadores generales anteriores incluyen: Lord Tennyson fue nombrado vicegobernador de la Isla de Wight; Sir Ronald Munro Ferguson (ahora Lord Novar) se convirtió en Secretario de Estado de Escocia; y Lord Gowrie se convirtió en presidente del Marylebone Cricket Club (Lord Forster también había ocupado este cargo antes de su nombramiento como gobernador general).
Lista de gobernadoras generales de Australia
(feminine)Cronología de los gobernadores generales
