Gobernador de Indiana
El gobernador de Indiana es el jefe de gobierno del Estado de Indiana. El gobernador es elegido por un período de cuatro años y es responsable de supervisar la gestión diaria de las funciones de muchas agencias del gobierno del estado de Indiana. El gobernador también comparte el poder con otros funcionarios ejecutivos estatales, quienes administran otras agencias gubernamentales estatales. El gobernador trabaja en el Capitolio de Indiana y tiene funciones oficiales en la Residencia del Gobernador de Indiana en la capital del estado de Indianápolis.
El gobernador número 51 y actual es el republicano Eric Holcomb, quien asumió el cargo el 9 de enero de 2017.
El cargo de gobernador se ha desarrollado a lo largo de dos siglos. Se ha vuelto considerablemente más poderosa desde mediados del siglo XX después de décadas de lucha con la Asamblea General de Indiana y la Corte Suprema de Indiana para establecer la rama ejecutiva del gobierno como una tercera rama igualitaria del gobierno estatal. Aunque los poderes gubernativos se ampliaron significativamente nuevamente mediante enmiendas constitucionales durante la década de 1970, los gobernadores de Indiana siguen siendo significativamente menos poderosos que sus contrapartes en la mayoría de los demás estados.
Oficina
Autoridad
Los poderes del gobernador están establecidos en el Artículo V de la Constitución de Indiana. Constitucionalmente, el gobernador tiene una autoridad ejecutiva muy limitada para administrar el gobierno del estado; la mayoría de los poderes ejercitables sobre las agencias estatales están en manos de los jefes de gabinete elegidos de forma independiente.
El gobernador trabaja en conjunto con la legislatura estatal (la Asamblea General bicameral de Indiana, compuesta por la Cámara de Representantes de Indiana y el Senado de Indiana) y la corte suprema estatal (la Corte Suprema de Indiana) para gobernar el estado. El gobernador tiene el poder de vetar la legislación aprobada por la Asamblea General. Si es vetado, el proyecto de ley se devuelve a la Asamblea General para su reconsideración. A diferencia de otros estados, la mayoría de los cuales requieren una mayoría calificada de dos tercios para anular un veto, la Asamblea General de Indiana puede anular el veto con una mayoría absoluta de votos en ambas cámaras.
Uno de los poderes políticos más importantes del gobernador es la capacidad de convocar una sesión especial de la Asamblea General. Durante un período de dos años, la asamblea puede reunirse por sí sola por no más de 91 días, y esto a menudo les impide aprobar toda la legislación que pretenden. Esto puede darle al gobernador una influencia considerable en el cuerpo que a menudo se comprometerá con él en los asuntos a cambio de una sesión legislativa especial.
Entre sus otros poderes, el gobernador puede llamar a la fuerza de defensa estatal (la Reserva de la Guardia de Indiana) oa la Guardia Nacional de Indiana en tiempos de emergencia o desastre. El gobernador también está encargado de hacer cumplir todas las leyes estatales y el Código de Indiana a través de la Policía Estatal de Indiana. El gobernador también tiene la facultad de conceder el indulto o la conmutación de la pena a cualquier persona condenada por un delito en el estado, excepto en los casos de traición o juicio político.
Además de los poderes constitucionales, los gobernadores también tienen un grado considerable de autoridad estatutaria. La mayor parte de la autoridad que ejercen los gobernadores a diario se deriva de los estatutos, lo que otorga a la Asamblea General un alto grado de poder para ampliar o reducir la autoridad del gobernador. Históricamente, el partido que controlaba la Asamblea General reasignaba el control de las agencias del gobernador o al gobernador según la afiliación partidaria y la afiliación partidaria de los jefes de gabinete, lo que en ocasiones ha dejado al gobernador sin control directo sobre las agencias estatales..
El gobernador también puede influir en el sistema judicial estatal mediante el nombramiento de jueces. En Indiana, cuando se producen vacantes en el Tribunal Supremo, el Tribunal Fiscal y los tribunales de circuito, la Comisión de Nominación Judicial entrevista a los candidatos y envía una lista de tres candidatos para cada vacante al gobernador, quien elige uno. Los jueces de paz y los jueces de los tribunales superiores se eligen en Indiana; si se produce una vacante (como por muerte o renuncia), el gobernador puede hacer un nombramiento, quien ocupará el cargo hasta la próxima elección general. La autoridad para hacer tales nombramientos le da al gobernador una influencia considerable en la configuración de la judicatura.
El salario anual del gobernador de Indiana es de 111.688 dólares estadounidenses (2015). Además, recibe $6,000 anuales para gastos y gastos discrecionales.
Requisitos
Para convertirse en gobernador de Indiana, un candidato debe ser ciudadano de los Estados Unidos y debe haber sido residente del estado en el que se postula durante un período de cinco años consecutivos antes de la elección. El candidato también debe tener al menos 30 años de edad cuando tome posesión del cargo. El gobernador no puede ocupar ningún otro cargo estatal o federal durante su mandato y debe renunciar a dicho cargo antes de ser elegible para prestar juramento como gobernador. Antes de asumir el cargo, el candidato debe realizar un juramento de cargo administrado por el Presidente del Tribunal Supremo de Indiana, comprometiéndose a defender la Constitución y las leyes de los Estados Unidos de América y el Estado de Indiana.
Límites de plazo
El gobernador cumple un mandato de cuatro años a partir de la fecha en que asume el cargo; El día de la inauguración es el segundo lunes de enero. Permanece como gobernador hasta que su sucesor preste juramento. El mandato del gobernador puede ser más corto si renuncia, muere, queda incapacitado o acusado. No hay límite a la cantidad de mandatos que puede servir un gobernador; sin embargo, el gobernador está limitado a servir un total de ocho años en cualquier período de 12 años, equivalente a dos mandatos completos. Para ser elegible para postularse para un tercer mandato, el gobernador tendría que sentarse durante un período de elección.
Sucesión
Si el gobernador queda incapacitado, el vicegobernador de Indiana se convierte en gobernador interino hasta su recuperación. Solo dos gobernadores han quedado incapacitados durante sus mandatos, y el precedente actual es que la oficina del gobernador debe notificar al vicegobernador, quien luego tomará la decisión de convertirse en gobernador interino notificando a la Asamblea General por carta. El gobernador puede reanudar sus poderes y deberes enviando una carta a la Asamblea General notificándoles que está nuevamente en condiciones de ejecutar los deberes del cargo. Si el gobernador renuncia, muere o es acusado, juzgado y condenado, entonces el vicegobernador asciende como gobernador. Si el cargo de vicegobernador está vacante, el presidente pro tempore del Senado se convierte en gobernador. Si el cargo de presidente pro tempore del Senado también está vacante, entonces el Senado debe elegir un reemplazo para ocupar el cargo de gobernador.
Residencia y oficinas
El gobernador tiene una oficina en el primer piso de Indiana Statehouse en Indianápolis y desde allí administra todas las agencias estatales que están bajo su jurisdicción. Comparte el edificio con la Asamblea General de Indiana y la Corte Suprema de Indiana. Los otros funcionarios ejecutivos electos, incluidos el fiscal general y el vicegobernador, también se encuentran en la cámara estatal, pero la mayoría de las oficinas estatales se encuentran en el edificio de oficinas estatales. Tradicionalmente, el gobernador vive en la Residencia del Gobernador de Indiana, también ubicada en Indianápolis; sin embargo, el ex gobernador Mitchell Daniels' familia mantuvo su casa particular, utilizando la Residencia del Gobernador sólo para funciones oficiales.
Historia
Gobernadores
El primer gobernador de Indiana, Jonathan Jennings, fue elegido en agosto de 1816 y asumió el cargo en diciembre de ese año. La primera capital estuvo en Corydon, y los primeros tres gobernadores mantuvieron casas y oficinas allí. La capital se trasladó a Indianápolis en diciembre de 1824. Los gobernadores originalmente cumplieron mandatos de tres años hasta que se reemplazó la constitución en 1851. La constitución de 1851 extendió los mandatos a cuatro años pero prohibió que los gobernadores cumplieran mandatos consecutivos. La constitución fue enmendada nuevamente en 1972 para permitir que los gobernadores cumplieran mandatos consecutivos, pero los limitó a dos mandatos consecutivos a la vez.
Ha habido 51 gobernadores de Indiana. 23 republicanos y 21 demócratas han ocupado cada uno el cargo. Cuatro han muerto mientras estaban en el cargo; siete han dimitido. Diez vicegobernadores han logrado convertirse en gobernador. James B. Ray ha sido el único presidente del Senado pro tempore en asumir el cargo de gobernador.
Jonathan Jennings fue el primer gobernador al que se le presentó un intento de juicio político en respuesta a sus acciones como agente del gobierno federal durante las negociaciones del Tratado de St. Mary en 1819, ilegal bajo Indiana' 39;s constitución. Se destruyeron las pruebas de su papel y, después de dos meses de investigación, se archivaron las actuaciones. La única otra vez fue cuando la Asamblea General intentó entablar un juicio político contra el gobernador James B. Ray por una acción similar en 1826, pero la acción también fue derrotada 28–30.
Cuatro gobernadores fueron elegidos vicepresidentes de los Estados Unidos, dos mientras estaban en el cargo
Cambios de poder
Históricamente, la oficina del gobernador de Indiana ha sido una institución más débil en relación con las otras ramas del gobierno estatal y también en comparación con el papel de los gobernadores de otros estados de EE. UU. Durante el período territorial de Indiana, hubo un resentimiento considerable por el poder ejercido por los gobernadores territoriales y, en respuesta, la facción anti-gobernador, que dominaba la convención constitucional, creó una posición ejecutiva débil. Al gobernador no se le otorgó autoridad total sobre la milicia, su mandato se fijó en tres años y la mayoría de sus acciones podrían ser anuladas por la Asamblea General. La legislatura debilitó constantemente la posición y su poder se limitó aún más por la constitución de 1851. Se eliminó la autoridad del gobernador para elegir sus propios nombramientos para los tribunales estatales y se eliminó la capacidad de nombrar su propio gabinete.. El gabinete se independizó efectivamente al hacerlos elegidos popularmente. Se revocó la facultad de proponer presupuestos y se prohibió cumplir mandatos consecutivos. En comparación, la Corte Suprema se independizó casi por completo y la Asamblea General asumió muchos de los poderes quitados al gobernador.
Los gobernadores comenzaron a afirmar su propio poder durante la Guerra Civil Estadounidense cuando la Asamblea General intentó quitarle el mando de la milicia al gobernador. En respuesta, la Asamblea General fue efectivamente suprimida, tiempo durante el cual el gobernador asumió muchos poderes para nombrar funcionarios públicos, contratar y despedir empleados estatales y administrar las finanzas estatales. Cuando la Asamblea General se volvió a reunir con una mayoría que simpatizaba con el gobernador, se le permitió continuar con muchos de los poderes que asumió. En 1889, la Asamblea General comenzó a reafirmar su autoridad sobre la contratación de empleados estatales. La emisión terminó cuando la Corte Suprema falló a favor de la legislatura, devolviéndole nuevamente la autoridad final sobre la contratación de empleados estatales. La legislatura aprobó leyes en 1895 que eliminaron lo último de la autoridad del gobernador para nombrar a alguien para puestos ejecutivos.
Con el inicio de la Gran Depresión en la década de 1930, los gobernadores nuevamente comenzaron a reafirmar su autoridad. Se aprobó la Ley de Reorganización Ejecutiva, que devolvió al gobernador a un nivel considerable de poder de nombramiento. Las nuevas agencias reguladoras y de asistencia social del estado se colocaron directamente bajo el control del gobernador, ampliando en gran medida su papel en la gestión del estado y creando muchos puestos de patrocinio. La legislatura respondió tratando de crear un sistema de méritos para los cargos públicos, pero en gran medida no pudo hacerlo cumplir efectivamente dado el nuevo alcance de las agencias gubernamentales. La batalla con el gobernador continuó hasta 1941 cuando la legislatura rescindió la Ley de Reorganización Ejecutiva y la reemplazó con la Ley de Administración del Estado, que colocó a la mayor parte del gobierno bajo el control de comisionados electos y redujo la autoridad ejecutiva práctica del gobernador a comandante. de la milicia y el ejecutor de la legislación. El asunto fue llevado a la Corte Suprema de Indiana en el caso de Tucker v. State. El tribunal dictaminó por primera vez que el gobernador era de hecho el jefe ejecutivo del estado y que la legislatura no podía aprobar ninguna ley que infringiera ese derecho. La decisión fue un cambio importante con respecto a decisiones judiciales anteriores y otorgó a los gobernadores una base legal para resistir futuras intrusiones en sus poderes.
Durante la década de 1970, se aprobaron una serie de enmiendas bajo gobernadores populares que también aumentaron sus poderes. Los tribunales estatales volvieron a ser designados, pero la selección de los candidatos se otorgó a la Comisión de Nominación Judicial de Indiana, dominada por los tribunales. Sin embargo, al gobernador se le dio más control sobre el proceso en el que antes no tenía ninguno. Otra enmienda eliminó la prohibición de mandatos consecutivos, lo que permitió que los gobernadores de Indiana tuvieran el primer mandato consecutivo en más de cien años. Una tercera enmienda otorgó el poder de preparar un presupuesto a una Agencia Presupuestaria del Estado, que estaba a cargo de funcionarios designados por el gobernador. La autoridad significativa que esto le dio al gobernador sobre el presupuesto fue la "mayor transferencia de poder" al gobernador todavía, según la historiadora y profesora de ciencias políticas Linda Gugin.
A pesar de ganar un poder considerable a mediados del siglo XX, el gobernador de Indiana sigue siendo bastante débil en comparación con sus homólogos de otros estados. No tiene autoridad de veto de línea de pedido, y el veto de bolsillo fue declarado inconstitucional. Si un gobernador no firma o rechaza un proyecto de ley, automáticamente se convierte en ley. Esto condujo a una pelea a puñetazos durante el mandato de Claude Matthews, a quien se le impidió la entrada a la cámara de la Cámara para evitar que devolviera una factura a tiempo. La legislatura puede anular un veto con una mayoría simple, a diferencia de una mayoría calificada que se requiere a nivel federal y en la mayoría de los demás estados. La legislatura aún ejerce el control final sobre la contratación de empleados estatales, pero dado el gran tamaño del gobierno y las breves sesiones legislativas, no pueden tener un impacto considerable aparte de su continua defensa de un sistema de mérito ampliado. El gabinete sigue siendo casi completamente independiente del gobernador, y él tiene control sobre solo la mitad de las agencias del gobierno, como la Policía Estatal de Indiana y la Oficina de Vehículos Motorizados de Indiana. Otras agencias grandes, como el Departamento de Administración, están bajo el control del gabinete.
Uso de veto
Durante los inicios de la historia del estado, los gobernadores rara vez empleaban vetos, principalmente porque se consideraban solo simbólicos, ya que la Asamblea General podía anularlos con solo una mayoría simple. El gobernador James Whitcomb fue el primero en hacer un uso significativo del poder y vetó un récord de quince proyectos de ley durante una sola sesión legislativa. Roger Branigin, quien presidió una legislatura hostil, hizo la mayoría de los vetos totales de cualquier gobernador, devolviendo un total de cien proyectos de ley a la asamblea. A pesar de que los vetos se anulan fácilmente, solo se anula alrededor del diez por ciento de los proyectos de ley vetados. Durante la década de 1970, por ejemplo, se vetaron 117 proyectos de ley, pero sólo se anularon once. Los observadores e historiadores atribuyen esto a la corta duración de las sesiones legislativas, que a menudo no permiten suficiente tiempo para que una gran cantidad de proyectos de ley pasen dos veces por ambas cámaras. Otro factor es que los legisladores del mismo partido que el gobernador generalmente se niegan a anular su veto, incluso en los casos en que originalmente apoyaron el proyecto de ley.
Relaciones de la Asamblea General
La relación del gobernador con la Asamblea General generalmente ha sido el factor determinante en su éxito al promulgar su agenda, aunque otros factores también juegan un papel importante. En la mayor parte de la historia de Indiana, el gobernador llegó al poder en un momento en que su partido controlaba la asamblea. Desde que los partidos políticos se hicieron dominantes por primera vez en 1831 y hasta 2010, se han dividido treinta y tres sesiones de la legislatura con diferentes partidos controlando la Cámara y el Senado. Solo se han producido cinco sesiones en las que la legislatura estuvo totalmente controlada por el partido de oposición, mientras que en noventa y ocho sesiones el partido del gobernador controló toda la asamblea.
Los gobernadores que anteriormente habían sido legisladores generalmente han tenido más éxito en el logro de sus objetivos legislativos mientras eran gobernadores. Tres portavoces de la cámara se han convertido en gobernadores. El gobernador Joseph A. Wright tuvo las peores relaciones de cualquier gobernador con la asamblea. Dos veces pronunció discursos en una sesión conjunta donde los arengó por lo que percibía como corrupción, acusándolos de aceptar sobornos del Banco de Indiana. La legislatura respondió anulando todos sus vetos antibancarios. Su propio partido le desagradaba tanto que fue expulsado de él después de su mandato.
Características
A excepción de James Whitcomb, todos los gobernadores de Indiana estaban casados en el momento de su elección. Whitcomb se casó mientras estaba en el cargo. Aproximadamente la mitad de los gobernadores se han casado varias veces, todo debido a la muerte de sus primeras esposas. Tres gobernadores' esposas, incluida la de Whitcomb, murieron mientras sus maridos estaban en el cargo. Excepto Jonathan Jennings, Thomas R. Marshall y Eric Holcomb, todos los gobernadores estatales también han tenido hijos. Después de dejar el cargo, Marshall adoptó a un niño. Solo veinte de los gobernadores de Indiana eran nativos del estado. Siete nacieron en Pensilvania, cuatro nacieron en Ohio y cuatro nacieron en Kentucky. Otros gobernadores han venido de Michigan, Virginia, Nueva York y Vermont.
El gobernador territorial William Henry Harrison fue nombrado para el cargo a los veintisiete años, lo que lo convierte en el ejecutivo más joven. James B. Ray, ascendido a los treinta y un años y reelegido a los treinta y dos, fue el gobernador más joven en ser elegido para el cargo. Evan Bayh, a la edad de treinta y cuatro años, es el único otro gobernador menor de cuarenta años que ha sido elegido. James D. Williams, a la edad de sesenta y nueve años, fue el gobernador de mayor edad en ser elegido y murió en el cargo a la edad de setenta y dos. La edad promedio de los gobernadores al momento de su elección es de cincuenta años.
Treinta y dos de los gobernadores de Indiana han servido en el ejército. Las organizaciones de veteranos han servido como puerta de entrada para la gobernación. Ira J. Chase se desempeñó como líder del Gran Ejército de la República. Paul V. McNutt, Ralph F. Gates y George N. Craig fueron líderes de la Legión Estadounidense, cuya sede nacional se encuentra en Indianápolis. Treinta gobernadores han sido abogados de profesión y tres han sido agricultores. Treinta recibieron educación universitaria, once de ellos asistieron a la Universidad de Indiana. Varios gobernadores han llegado a cargos más altos, con nueve sirviendo en el Senado de los Estados Unidos y tres sirviendo como Vicepresidente de los Estados Unidos.
Elecciones para gobernador
Según la constitución original de 1816, el estado celebraba elecciones para gobernador cada tres años. La primera elección se llevó a cabo antes de que se aprobara la condición de estado, en agosto de 1816. Hasta que se reemplazó la constitución en 1851, las elecciones se llevaron a cabo en octubre y los ganadores asumieron el cargo en diciembre. En 1851, Indiana adoptó su segunda y actual constitución, que prohibía que los gobernadores cumplieran mandatos consecutivos y prolongaba los mandatos a cuatro años. Desde entonces, las elecciones se han celebrado el día de las elecciones en noviembre durante años divisibles por cuatro, al mismo tiempo que las elecciones presidenciales. En 1972, se enmendó la constitución para permitir que los gobernadores se sucedieran inmediatamente. Como se mencionó anteriormente, la enmienda limitaba a un gobernador a un total de ocho años en el cargo durante un período de 12 años, limitándolo efectivamente a dos mandatos consecutivos.
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