Gabinete de los Estados Unidos
El Gabinete de los Estados Unidos es un cuerpo formado por el vicepresidente de los Estados Unidos y los jefes de los departamentos del poder ejecutivo en el gobierno federal de los Estados Unidos. Es el principal organismo asesor oficial del presidente de los Estados Unidos. El presidente preside las reuniones pero no es formalmente miembro del Gabinete. Los jefes de departamento, nombrados por el presidente y confirmados por el Senado, son miembros del Gabinete, y los jefes de departamento interinos también participan en las reuniones del Gabinete, hayan sido o no nominados oficialmente para la confirmación del Senado. El presidente puede designar a los jefes de otras agencias y miembros no confirmados por el Senado de la Oficina Ejecutiva del Presidente como miembros del Gabinete.
El Gabinete no tiene poderes ejecutivos colectivos ni funciones propias, y no es necesario votar. Hay 24 miembros (25 incluido el vicepresidente): 15 jefes de departamento y nueve miembros a nivel de gabinete, todos los cuales, excepto dos, habían recibido la confirmación del Senado. El Gabinete se reúne con el presidente en una sala adyacente a la Oficina Oval. Los miembros se sientan en el orden en que se creó su respectivo departamento, siendo el más antiguo el más cercano al presidente y el más nuevo el más alejado.
Los miembros del Gabinete sirven a discreción del presidente, quien puede destituirlos en cualquier momento sin la aprobación del Senado, como afirmó la Corte Suprema de los Estados Unidos en Myers v. Estados Unidos (1926) o degradar su Gabinete. estado de membresía. El presidente tiene la autoridad para organizar el Gabinete, como instituir comités. Al igual que todos los funcionarios públicos federales, los miembros del gabinete también están sujetos a juicio político por parte de la Cámara de Representantes y juicio en el Senado por "traición, soborno u otros delitos graves y delitos menores".
La Constitución de los Estados Unidos no establece explícitamente un Gabinete. El papel del Gabinete, inferido del lenguaje de la Cláusula de Opinión (Artículo II, Sección 2, Cláusula 1) de la Constitución es asesorar al presidente. Además, la Vigésima Quinta Enmienda autoriza al vicepresidente, junto con la mayoría de los jefes de los departamentos ejecutivos, a declarar al presidente "incapaz de cumplir con los poderes y deberes de su cargo". Los jefes de los departamentos ejecutivos están, si son elegibles, en la línea de sucesión presidencial.
Historia
La tradición del Gabinete surgió de los debates en la Convención Constitucional de 1787 sobre si el presidente ejercería la autoridad ejecutiva únicamente o en colaboración con un gabinete de ministros o un consejo privado. Como resultado de los debates, la Constitución (Artículo II, Sección 1, Cláusula 1) confiere "todo el poder ejecutivo" al presidente individualmente y autoriza, pero no obliga, al presidente (Artículo II, Sección 2, Cláusula 1) a "requerir la Opinión, por escrito, del Oficial principal en cada uno de los Departamentos ejecutivos, sobre cualquier Tema relacionado con las Funciones de sus respectivas Oficinas". La Constitución no especifica cuáles serán los departamentos ejecutivos, cuántos serán, ni cuáles serán sus funciones.
George Washington, el primer presidente de los Estados Unidos, organizó a sus principales funcionarios en un gabinete, y desde entonces ha sido parte de la estructura del poder ejecutivo. El gabinete de Washington constaba de cinco miembros: él mismo, el secretario de Estado Thomas Jefferson, el secretario del Tesoro Alexander Hamilton, el secretario de Guerra Henry Knox y el fiscal general Edmund Randolph. El vicepresidente John Adams no fue incluido en el gabinete de Washington porque el puesto se consideró inicialmente como un funcionario legislativo (presidente del Senado).Además, hasta que hubo una vacante en la presidencia (que no ocurrió hasta la muerte de William Henry Harrison en 1841) no estaba seguro de que se permitiera a un vicepresidente servir como presidente durante la duración del mandato original en lugar de simplemente actuando como presidente hasta que se pudieran celebrar nuevas elecciones. No fue sino hasta el siglo XX que los vicepresidentes se incluyeron regularmente como miembros del gabinete y llegaron a ser considerados principalmente como miembros del poder ejecutivo.
Los presidentes han utilizado las reuniones del Gabinete de funcionarios principales seleccionados, pero en grados muy diferentes y para diferentes propósitos. Durante la administración del presidente Abraham Lincoln, el secretario de Estado William H. Seward abogó por el uso de un gobierno de gabinete de estilo parlamentario. Sin embargo, Lincoln rechazó a Seward. Mientras que un profesor Woodrow Wilson también abogó por un gabinete de estilo parlamentario, pero después de convertirse en presidente no lo implementó en su administración. En administraciones recientes, los gabinetes han crecido para incluir personal clave de la Casa Blanca además de jefes de departamentos y de varias agencias. El presidente Ronald Reagan formó siete consejos de subgabinete para revisar muchas cuestiones de política, y los presidentes posteriores han seguido esa práctica.
Ley Federal
En 3 USC § 302 con respecto a la delegación de autoridad por parte del presidente, se establece que "nada de lo aquí dispuesto se considerará que requiere autorización expresa en ningún caso en el que se presuma en derecho que dicho funcionario ha actuado por autoridad o dirección de el presidente." Esto atañe directamente a los jefes de los departamentos ejecutivos, ya que cada uno de sus cargos está creado y especificado por ley estatutaria (de ahí la presunción) y, por lo tanto, les otorga la autoridad para actuar en nombre del presidente dentro de sus áreas de responsabilidad sin ninguna delegación específica.
Según 5 USC § 3110 (también conocido como el estatuto federal contra el nepotismo de 1967), los funcionarios federales tienen prohibido nombrar a sus familiares inmediatos para ciertos puestos gubernamentales, incluidos los del gabinete.
En virtud de la Ley Federal de Reforma de Vacantes de 1998, una administración puede nombrar jefes interinos de departamento entre los empleados del departamento correspondiente. Estos pueden ser empleados de carrera de alto nivel existentes, de personas designadas políticamente por la administración saliente (para nuevas administraciones) o, a veces, personas designadas de la administración de nivel inferior.
Proceso de confirmación
Los jefes de los departamentos ejecutivos y todos los demás jefes de agencias federales son nominados por el presidente y luego presentados al Senado para su confirmación o rechazo por mayoría simple (aunque antes del uso de la "opción nuclear" durante el 113º Congreso de los Estados Unidos, podría haber sido bloqueada por obstruccionismo, lo que requiere que la clausura sea invocada por una mayoría calificada de 3 ⁄ 5 para una mayor consideración). Si se aprueba, reciben su pergamino de comisión, prestan juramento y comienzan sus funciones. Cuando el Senado no está en sesión, el presidente puede nombrar a los jefes interinos de los departamentos ejecutivos, y hacerlo al comienzo de su mandato.
Un vicepresidente electo no requiere la confirmación del Senado, ni tampoco el jefe de gabinete de la Casa Blanca, que es un puesto de personal designado de la Oficina Ejecutiva del Presidente.
| Oficina | Comité de revisión de confirmación del Senado |
|---|---|
| secretario de Estado | Comité de Relaciones Exteriores |
| secretario del Tesoro | Comite de finanzas |
| secretario de Defensa | Comité de Servicios Armados |
| Fiscal General | Comité Judicial |
| secretario del interior | Comité de Energía y Recursos Naturales |
| secretario de agricultura | Comité de Agricultura, Nutrición y Silvicultura |
| secretario de comercio | Comité de Comercio, Ciencia y Transporte |
| secretario de trabajo | Comité de Salud, Educación, Trabajo y Pensiones |
| Secretario de Salud y Servicios Humanos | Comité de Salud, Educación, Trabajo y Pensiones (consultar)Comité de Finanzas (oficial) |
| Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano | Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos |
| secretario de transporte | Comité de Comercio, Ciencia y Transporte |
| secretario de energía | Comité de Energía y Recursos Naturales |
| secretaria de educacion | Comité de Salud, Educación, Trabajo y Pensiones |
| Secretario de Asuntos de Veteranos | Comité de Asuntos de Veteranos |
| Secretario de Seguridad Nacional | Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales |
| Representante comercial | Comite de finanzas |
| Director de Inteligencia Nacional | Comité Selecto de Inteligencia |
| Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto | Comité de Presupuesto Comité deSeguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales |
| Director de la Oficina de Política Científica y Tecnológica | Comité de Comercio, Ciencia y Transporte |
| Administrador de la Agencia de Protección Ambiental | Comité de Medio Ambiente y Obras Públicas |
| Administrador de la Administración de Pequeñas Empresas | Comité de Pequeñas Empresas y Emprendimiento |
Salario
Los jefes de los departamentos ejecutivos y la mayoría de los demás altos funcionarios federales a nivel de gabinete o subgabinete reciben su salario según un plan de pago fijo de cinco niveles conocido como Horario Ejecutivo, que está codificado en el Título 5 del Código de los Estados Unidos. Veintiún puestos, incluidos los jefes de los departamentos ejecutivos y otros, que reciben pago de Nivel I se enumeran en 5 USC § 5312, y esos cuarenta y seis puestos con pago de Nivel II (incluidos los puestos número dos de los departamentos ejecutivos) se enumeran en 5 USC § 5313. A partir de enero de 2021, el pago anual de Nivel I se fijó en $221,400.
El salario anual del vicepresidente es de $235,300. El nivel salarial fue establecido por la Ley de Reforma Salarial del Gobierno de 1989, que proporciona un ajuste automático por costo de vida para los empleados federales. El vicepresidente recibe la misma pensión que los demás miembros del Congreso en función de su cargo ex officio como presidente del Senado.
Gabinete actual y funcionarios de rango de gabinete
Las personas que se enumeran a continuación fueron nominadas por el presidente Joe Biden para formar su gabinete y fueron confirmadas por el Senado de los Estados Unidos en la fecha indicada o se desempeñan como jefes de departamento interinos a pedido suyo, en espera de la confirmación de sus nominados.
Vicepresidente y los responsables de los departamentos ejecutivos
El Gabinete incluye permanentemente al vicepresidente y los jefes de 15 departamentos ejecutivos, enumerados aquí según su orden de sucesión a la presidencia. El presidente de la Cámara y el presidente pro tempore del Senado siguen al vicepresidente y preceden al secretario de Estado en el orden de sucesión, pero ambos están en el poder legislativo y no forman parte del Gabinete.
| Oficina(Artículo constitutivo) | Titular | Asumió el cargo |
|---|---|---|
 Vicepresidente(Constitución, Artículo II, Sección I) |  kamala harris | 20 de enero de 2021 |
 Secretario de Estado(22 USC § 2651a) |  antonio parpadeo | 26 de enero de 2021 |
 Secretario del Tesoro(31 USC § 301) |  janet yellen | 26 de enero de 2021 |
 Secretario de Defensa(10 USC § 113) |  lloyd austin | 22 de enero de 2021 |
 Fiscal General(28 USC § 503) |  Guirnalda Merrick | 11 de marzo de 2021 |
 Secretario del Interior(43 USC § 1451) |  Deb Haaland | 16 de marzo de 2021 |
 Secretario de Agricultura(7 USC § 2202) |  tom villack | 24 de febrero de 2021 |
 Secretario de Comercio(15 USC § 1501) |  Gina Raimondo | 3 de marzo de 2021 |
 Secretario de Trabajo(29 USC § 551) |  Marty Walsh | 23 de marzo de 2021 |
 Secretario de Salud y Servicios Humanos(Plan de Reorganización No. 1 de 1953,67 Stat. 631 y 42 USC § 3501) |  Javier Becerra | 19 de marzo de 2021 |
 Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano(42 USC § 3532) |  Marcia Fudge | 10 de marzo de 2021 |
 Secretario de Transporte(49 USC § 102) |  Pete Buttigieg | 3 de febrero de 2021 |
 Secretaría de Energía(42 USC § 7131) |  jennifer granholm | 25 de febrero de 2021 |
 Secretario de Educación(20 USC § 3411) |  miguel cardona | 2 de marzo de 2021 |
 Secretario de Asuntos de Veteranos(38 USC § 303) |  Denis McDonough | 9 de febrero de 2021 |
 Secretario de Seguridad Nacional(6 USC § 112) |  Alejandro Mayorcas | 2 de febrero de 2021 |
Funcionarios a nivel de gabinete
El presidente puede designar puestos adicionales para ser miembros del Gabinete, que pueden variar bajo cada presidente. No están en la línea de sucesión y no son necesariamente funcionarios de los Estados Unidos.
| Oficina | Titular | Comenzó el término |
|---|---|---|
 Administrador de la Agencia de Protección Ambiental(5 USC § 906, Orden Ejecutiva 11735) |  Michael S. Regan | 11 de marzo de 2021 |
 Director de la Oficina de Administración y Presupuesto(31 USC § 502, Orden Ejecutiva 11541,Orden Ejecutiva 11609, Orden Ejecutiva 11717) |  Shalanda joven | 24 de marzo de 2021 |
 Director de Inteligencia Nacional(50 USC § 3023) |  avril haines | 21 de enero de 2021 |
 Representante Comercial(19 USC § 2171) |  Katherine Tai | 18 de marzo de 2021 |
 Embajador ante las Naciones Unidas(22 USC § 287) |  Linda Thomas-Greenfield | 25 de febrero de 2021 |
 Presidente del Consejo de Asesores Económicos(15 USC § 1023) |  cecilia rosa | 12 de marzo de 2021 |
 Administrador de la Administración de Pequeñas Empresas(15 USC § 633) |  Isabel Guzmán | 17 de marzo de 2021 |
 Director de la Oficina de Política Científica y Tecnológica(42 USC § 6612) |  Arati Prabhakar | 3 de octubre de 2022 |
 Jefe de Gabinete de la Casa Blanca(Pub.L. 76–19, 53 Stat. 561, promulgada el 3 de abril de 1939,Orden Ejecutiva 8248, Orden Ejecutiva 10452,Orden Ejecutiva 12608) |  ron klain | 20 de enero de 2021 |
Antiguos departamentos ejecutivos y a nivel de gabinete
- Departamento de Guerra (1789-1947), encabezado por el secretario de guerra: renombrado Departamento del Ejército por la Ley de Seguridad Nacional de 1947.
- Departamento de Marina (1798-1949), encabezado por el secretario de Marina: se convirtió en un departamento militar dentro del Departamento de Defensa.
- Departamento de correos (1829–1971), encabezado por el director general de correos: reorganizado como el Servicio Postal de los Estados Unidos, una agencia independiente.
- Establecimiento Militar Nacional (1947-1949), encabezado por el secretario de Defensa: creado por la Ley de Seguridad Nacional de 1947 y recreado como Departamento de Defensa en 1949.
- Departamento del Ejército (1947-1949), encabezado por el secretario del Ejército: se convirtió en un departamento militar dentro del Departamento de Defensa.
- Departamento de la Fuerza Aérea (1947-1949), encabezado por el secretario de la Fuerza Aérea: se convirtió en un departamento militar dentro del Departamento de Defensa.
Renombrados jefes de los departamentos ejecutivos.
- Secretaría de Relaciones Exteriores: creada en julio de 1781 y rebautizada como Secretaría de Estado en septiembre de 1789.
- Secretario de Guerra: creado en 1789 y pasó a llamarse Secretario del Ejército por la Ley de Seguridad Nacional de 1947. Las Enmiendas de 1949 a la Ley de Seguridad Nacional de 1947 hicieron que el secretario del Ejército fuera subordinado del secretario de defensa.
- Secretaría de Comercio y Trabajo: creada en 1903 y rebautizada como Secretaría de Comercio en 1913 cuando sus funciones laborales fueron transferidas a la nueva Secretaría de Trabajo.
- Secretaría de Salud, Educación y Bienestar: creada en 1953 y rebautizada como Secretaría de Salud y Servicios Humanos en 1979 cuando sus funciones educativas fueron transferidas a la nueva Secretaría de Educación.
Posiciones elevadas intermitentemente a rango de gabinete
- Embajador ante las Naciones Unidas (1953–1989, 1993–2001, 2009–2018, 2021–presente)
- Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto (1953-1961, 1969-presente)
- Jefe de Gabinete de la Casa Blanca (1953–1961, 1974–1977, 1993–presente)
- Consejero del presidente (1969–1977, 1981–1985, 1992–1993): título utilizado por asesores políticos de alto rango del presidente de los Estados Unidos y miembros de alto nivel de la oficina ejecutiva del presidente desde la administración de Nixon. Los titulares con rango de gabinete incluyeron a Daniel Patrick Moynihan, Donald Rumsfeld y Anne Armstrong.
- Abogado de la Casa Blanca (1974-1977)
- Representante Comercial de los Estados Unidos (1975-presente)
- Presidente del Consejo de Asesores Económicos (1977–1981, 1993–2001, 2009–2017, 2021–presente)
- Consejero de Seguridad Nacional (1977-1981)
- Director de Inteligencia Central (1981–1989, 1995–2001)
- Administrador de la Agencia de Protección Ambiental (1993-presente)
- Director de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas (1993–2009)
- Administrador de la Administración de Pequeñas Empresas (1994–2001, 2012–presente)
- Director de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (1996–2001): Creada como agencia independiente en 1979, ascendida al rango de Gabinete en 1996 y bajada del rango de Gabinete en 2001.
- Director de Inteligencia Nacional (2017-presente)
- Director de la Agencia Central de Inteligencia (2017-2021)
- Director de la Oficina de Política Científica y Tecnológica (2021-presente)
Departamentos del gabinete propuestos
- Departamento de Industria y Comercio, propuesto por el Secretario del Tesoro William Windom en un discurso pronunciado en una cena de la Cámara de Comercio en mayo de 1881.
- Departamento de Recursos Naturales, propuesto por la administración de Eisenhower, el presidente Richard Nixon, la plataforma nacional del Partido Republicano de 1976 y por Bill Daley (como una consolidación de los Departamentos del Interior y Energía, y la Agencia de Protección Ambiental).
- Departamento de la Paz, propuesto por el senador Matthew Neely en la década de 1930, el congresista Dennis Kucinich, la candidata presidencial de 2020 Marianne Williamson y otros miembros del Congreso de los Estados Unidos.
- Departamento de Bienestar Social, propuesto por el presidente Franklin Roosevelt en enero de 1937.
- Departamento de Obras Públicas, propuesto por el presidente Franklin Roosevelt en enero de 1937.
- Departamento de Conservación (rebautizado como Departamento del Interior), propuesto por el presidente Franklin Roosevelt en enero de 1937.
- Departamento de Asuntos Urbanos y Vivienda, propuesto por el presidente John F. Kennedy.
- Departamento de Negocios y Trabajo, propuesto por el presidente Lyndon Johnson.
- Departamento de Desarrollo Comunitario, propuesto por el presidente Richard Nixon; preocuparse principalmente por el desarrollo de la infraestructura rural.
- Departamento de Recursos Humanos, propuesto por el presidente Richard Nixon; esencialmente un Departamento revisado de Salud, Educación y Bienestar.
- Departamento de Asuntos Económicos, propuesto por el presidente Richard Nixon; esencialmente una consolidación de los Departamentos de Comercio, Trabajo y Agricultura.
- Departamento de Protección Ambiental, propuesto por el Senador Arlen Specter y otros.
- Departamento de Inteligencia, propuesto por el ex Director de Inteligencia Nacional Mike McConnell.
- Departamento de Desarrollo Global, propuesto por el Centro para el Desarrollo Global.
- Departamento de Arte, propuesto por Quincy Jones.
- Departamento de Negocios, propuesto por el presidente Barack Obama como una consolidación de las funciones comerciales y de negocios principales del Departamento de Comercio de EE. UU., la Administración de Pequeñas Empresas, la Oficina del Representante Comercial de EE. UU., el Banco de Exportación e Importación, la Corporación de Inversión Privada en el Extranjero y la Agencia de Desarrollo y Comercio de los Estados Unidos.
- Departamento de Educación y Fuerza Laboral, propuesta por el presidente Donald Trump como una consolidación de los Departamentos de Educación y Trabajo.
- Departamento de Salud y Bienestar Público, propuesto por el presidente Donald Trump como Departamento de Salud y Servicios Humanos renombrado.
- Departamento de Desarrollo Económico, propuesto por la Senadora Elizabeth Warren para reemplazar el Departamento de Comercio, subsumir otras agencias como la Administración de Pequeñas Empresas y la Oficina de Patentes y Marcas, e incluir programas de investigación y desarrollo, programas de capacitación de trabajadores y autoridades comerciales y de exportación como la Oficina del Representante Comercial de EE. UU. con el único objetivo de crear y proteger empleos estadounidenses.
- Departamento de Tecnología, propuesto por el empresario y candidato presidencial demócrata de 2020 Andrew Yang.
- Departamento de Cultura, modelado en departamentos similares en muchas naciones extranjeras, propuesto por, entre otros, Murray Moss y Jeva Lange.