Gabinete de Canadá

Gobernador General David Johnston, representante de Elizabeth II, Reina de Canadá, con su nuevo gabinete juramentado, presidido por el Primer Ministro Justin Trudeau, parte del 29o Ministerio canadiense (el 13 y último de Elizabeth), en Rideau Hall, 4 de noviembre de 2015

El Gabinete de Canadá (en francés: Cabinet du Canada) es un cuerpo de ministros de la Corona que, junto con el monarca canadiense, y dentro de los principios del sistema de Westminster, forma el gobierno de Canadá. Presidido por el primer ministro, el Gabinete es un comité del Consejo Privado del Rey para Canadá y el escalón superior del Ministerio, la membresía del Gabinete y el Ministerio a menudo es co-terminal; a noviembre de 2015 no había miembros de este último que no fueran también miembros del primero.

Por razones prácticas, informalmente se hace referencia al Gabinete en relación con el primer ministro a cargo o el número de ministerios desde la Confederación. El Gabinete actual es el Gabinete de Justin Trudeau, que forma parte del 29º Ministerio. El uso intercambiable de los términos gabinete y ministerio es una inexactitud sutil que puede causar confusión.

Composición

Rey en Consejo

El Gobierno de Canadá, formalmente denominado Gobierno de Su Majestad, está definido por la constitución como el Rey que actúa siguiendo el consejo de su Consejo Privado; lo que técnicamente se conoce como el Rey-en-Consejo o, a veces, el Gobernador-en-Consejo, refiriéndose al gobernador general como la posición del Rey. en. Sin embargo, el Consejo Privado, compuesto principalmente por ex miembros del parlamento, presidentes de tribunales superiores actuales y anteriores de Canadá y otros estadistas veteranos, rara vez se reúne en su totalidad; dado que las estipulaciones de un gobierno responsable exigen que quienes asesoran directamente al monarca y al gobernador general sobre cómo ejercer la prerrogativa real rindan cuentas ante la Cámara de los Comunes electa, el funcionamiento diario del gobierno está guiado únicamente por un subgrupo del Consejo Privado formado por personas que ocupan escaños en el Parlamento. Este cuerpo de ministros de la Corona es el Gabinete, que ha venido a ser el consejo en la frase King-in-Council.

Elizabeth II, Reina de Canadá, con su Gabinete, presidida por el Primer Ministro Lester B. Pearson, parte del 19o Ministerio Canadiense (el tercero de Elizabeth), en Rideau Hall, 1 de julio de 1967

En el contexto de la monarquía constitucional y el gobierno responsable, el asesoramiento ministerial ofrecido suele ser vinculante; sin embargo, es importante señalar que la prerrogativa real pertenece a la Corona, no a ninguno de los ministros, y las figuras reales y virreinales pueden hacer uso unilateral de estos poderes en situaciones excepcionales de crisis constitucional. También hay algunos deberes que deben ser realizados específicamente por el Rey o proyectos de ley que requieren la aprobación del Rey. Nunca se ha denegado el asentimiento real a una ley aprobada por el Parlamento federal.

Uno de los deberes principales de la Corona es nombrar como primer ministro a la persona que tenga más probabilidades de mantener la confianza de la Cámara de los Comunes; este suele ser el líder del partido político con una pluralidad de escaños en esa cámara. Pero, cuando ningún partido o coalición tiene una mayoría (lo que se conoce como parlamento sin mayoría), o escenario similar, se debe poner en juego el juicio del gobernador general sobre el candidato más adecuado para primer ministro. A partir de entonces, el primer ministro encabeza el gabinete. El Rey es informado por su virrey de la aceptación de la renuncia de un primer ministro y el juramento de un nuevo ministro y permanece completamente informado a través de comunicaciones periódicas de sus ministros canadienses y celebra audiencia con ellos siempre que sea posible.

Selección y estructura

El gobernador general nombra para el gabinete a las personas elegidas por el primer ministro: John A. Macdonald mencionó una vez medio en broma que su ocupación era ebanista. Si bien no hay calificaciones legales de los ministros potenciales, hay una serie de convenciones que se espera que se sigan. Por ejemplo, normalmente hay un ministro de cada provincia, ministros de grupos minoritarios visibles, ministras y, aunque la mayoría de los elegidos para servir como ministros de la Corona son miembros del Parlamento, un gabinete a veces incluye un senador, especialmente como un representante de una provincia o región donde el partido de gobierno ganó pocas o ninguna conducción. Además, se hacen esfuerzos para complacer a los grupos de interés que apoyan al gobierno en ejercicio y se debe apaciguar la política interna del partido, y los puestos en el gabinete a veces son una recompensa para los miembros leales del partido. No es legalmente necesario que los miembros del Gabinete tengan un puesto en el parlamento, aunque casi siempre son seleccionados de la Cámara de los Comunes.

Una reunión del Gabinete de William Lyon Mackenzie King en 1930

Al igual que con otros gobiernos derivados de Westminster, pero a diferencia del Gabinete de los Estados Unidos, el tamaño y la estructura del Gabinete canadiense son relativamente maleables, la lista de puestos del Gabinete tiende a reestructurarse sustancialmente periódicamente, el último período importante de realineación ocurre entre 1993 y 1996. A lo largo del siglo XX, los gabinetes habían ido ampliándose en tamaño hasta llegar al Gabinete presidido por Brian Mulroney, con una población de 40 ministros. El sucesor de Mulroney, Kim Campbell, redujo este número y Jean Chrétien eliminó aproximadamente a 10 miembros del ministerio del Gabinete, de modo que, para 1994, había un total de 23 personas en el Gabinete. Bajo la presidencia de Paul Martin, el número aumentó nuevamente a 39, cerca de los cuales se ha mantenido. El gabinete de Trudeau estuvo compuesto por 37 ministros en 2021.

El gabinete mismo, o el gabinete completo, se divide en comités. La Junta del Tesoro, que supervisa el gasto de los fondos estatales del soberano dentro de cada departamento, es una de las más importantes. La estructura del Gabinete fluctúa entre y dentro de los ministerios. Por ejemplo, el Comité de Prioridades y Planificación, a menudo denominado el gabinete interno, fue el organismo que estableció las direcciones estratégicas para el gobierno de Stephen Harper, aprobando nombramientos clave y ratificando la membresía del comité. Este comité dejó de existir bajo Justin Trudeau. Otros comités del gabinete comunes a todas las estructuras de comités incluyen operaciones, asuntos sociales, un comité centrado en el crecimiento económico, asuntos exteriores y seguridad, medio ambiente y seguridad energética. Cada comité está presidido por un ministro de alto nivel cuya cartera puede cruzarse con el mandato del comité.

Ministros, secretarias y diputados

El 16o Ministerio Canadiense, dirigido por William Lyon Mackenzie King, en el terreno de Rideau Hall, 19 de junio de 1945

Cada ministro de la Corona es responsable de la administración general de al menos una cartera de gobierno y encabeza el ministerio o ministerios correspondientes, conocidos en Canadá como departamentos o agencias. El ministro más importante, después del primer ministro, es el ministro de finanzas, mientras que otros ministerios de alto perfil incluyen asuntos exteriores, industria, justicia y salud. Sin embargo, el orden oficial de precedencia no sigue el mismo patrón, ya que los ministros se enumeran en el orden de su nombramiento en el Consejo Privado; si se nombran el mismo día, los individuos se colocan en el orden de su elección o nombramiento para el Parlamento.

Los cargos únicos en el Gabinete son los de líder del gobierno en la Cámara de los Comunes y presidente del Consejo Privado del Rey, que no tienen un departamento correspondiente y algunos ministros, como el ministro de cooperación internacional, jefe agencias bajo el paraguas de un departamento dirigido por otro ministro. Además, el primer ministro puede recomendar al gobernador general que nombre al gabinete algunos ministros sin cartera, lo que se hizo por última vez en 2021, cuando el primer ministro Trudeau aconsejó el nombramiento de Jim Carr como representante especial de las praderas. A diferencia de muchos otros gobiernos modelo de Westminster, los ministros de estado en Canadá se consideran miembros de pleno derecho del Gabinete, en lugar del ministerio fuera de él, lo que tiene el efecto de hacer que el Gabinete canadiense sea mucho más grande que sus contrapartes extranjeras. A estas personas se les asignan responsabilidades específicas, pero temporales, sobre una base más ad hoc, cumpliendo tareas creadas y disueltas para adaptarse a las prioridades gubernamentales a corto plazo desde dentro de un departamento bajo un ministro de la Corona en pleno. También pueden nombrarse ministros de Estado, pero no especificarse responsabilidades particulares, dándoles así la apariencia efectiva de ministros sin cartera, o delegarse problemas o iniciativas que trascienden los límites departamentales, situación que suele describirse como tener la [situación ] archivo.

Los miembros del Gabinete reciben asistencia tanto de los secretarios parlamentarios, que generalmente responderán, en nombre de un ministro, a las preguntas de la Cámara de los Comunes, como de los viceministros, altos funcionarios asignados a cada ministerio para presentar ofertas no partidistas. consejo.

Responsabilidades

Compuesto por asesores del soberano, el Gabinete tiene un poder significativo en el sistema canadiense y, dado que el partido gobernante suele tener la mayoría de los escaños en la legislatura, se promulgan casi todos los proyectos de ley propuestos por el Gabinete. Combinado con una proporción comparativamente pequeña de proyectos de ley originados por miembros individuales del Parlamento, esto lleva a que el Gabinete tenga un control casi total sobre la agenda legislativa de la Cámara de los Comunes. Además, según la constitución, toda legislación que involucre la recaudación o el gasto de ingresos públicos debe originarse en el Gabinete.

Reunión del Gabinete presidida por el Primer Ministro Louis St Laurent, en el Salón del Consejo Privado, abril de 1953

Los miembros de varias agencias ejecutivas, directores de corporaciones de la Corona y otros funcionarios son designados por la Corona en Consejo; sin embargo, algunos de estos pueden ser realizados solo por el Gobernador General en Consejo, específicamente. Las comisiones reales y las consultas públicas también se convocan mediante una orden real emitida por el Rey o el Gobernador en Consejo.

Todas las reuniones del Gabinete se llevan a cabo a puerta cerrada y las actas se mantienen confidenciales durante 30 años, y se prohíbe a los miembros del Gabinete discutir lo que sucede. Las decisiones que se tomen deben ser unánimes; sin embargo, esto ocurre a menudo bajo la dirección del primer ministro y, una vez que se ha llegado a una decisión, todos los miembros del Gabinete deben apoyarla públicamente. Si se viola alguna de estas reglas, el primer ministro suele destituir al ministro infractor y, si el desacuerdo dentro del gabinete es fuerte, un ministro puede renunciar, como lo hizo John Turner en 1975, por el tema de los controles de salarios y precios. y Michael Chong en 2006, por una moción parlamentaria que reconocía a "los quebequenses" como una nación dentro de Canadá.

Sin embargo, la influencia colectiva del Gabinete se ha visto eclipsada por la del primer ministro por sí sola. Al ex primer ministro Pierre Trudeau se le atribuye la consolidación del poder en la Oficina del Primer Ministro (PMO) y, a fines del siglo XX y en el XXI, analistas como Jeffrey Simpson, Donald Savoie y John Gomery argumentaron que tanto el Parlamento como el Gabinete se habían visto eclipsados por el poder del primer ministro. Savoie citó a un ministro anónimo del Partido Liberal diciendo que el Gabinete se había convertido en "una especie de grupo de discusión para el primer ministro", mientras que Simpson llamó al gabinete una "mini-caja de resonancia". Coyne escribió en 2015: 'El gabinete no importa [...] No gobierna: ese es el trabajo del primer ministro y del grupo de personal político que tiene a su alrededor, y de la burocracia más allá de ellos. " John Robson criticó el uso del nombre del primer ministro para identificar al Gabinete, calificándolo de 'mala costumbre'. que "avala ocultando la inflada pretensión del poder ejecutivo".

Gabinetes de sombra

Cada partido en la Oposición Leal de Su Majestad crea un gabinete en la sombra, y cada miembro del mismo observa y critica una o más carteras de gabinete reales correspondientes y ofrece políticas alternativas. El gabinete en la sombra de la Oposición Oficial está compuesto por miembros del partido que ocupa el segundo mayor número de escaños y es designado por el líder de la Oposición; generalmente se le considera como un "gobierno en espera". Sus miembros a menudo, pero no siempre, son designados para un puesto de gabinete, en caso de que el líder de su partido sea llamado a formar gobierno.

Gabinete Actual

El Partido Liberal de Canadá ganó las elecciones federales del 19 de octubre de 2015 con una mayoría de escaños en la Cámara de los Comunes. El Gabinete, dentro del 29º Ministerio Canadiense, prestó juramento el 4 de noviembre, con Justin Trudeau designado como primer ministro.

La juramentación del nuevo Gabinete también marcó el primer Gabinete con equilibrio de género en la historia de Canadá, en el que se nombró un número igual de mujeres y hombres ministros (15 de cada uno, incluido el Primer Ministro). Trudeau ha seguido manteniendo un gabinete con equilibrio de género a lo largo de varias reorganizaciones del gabinete durante su tiempo en el cargo.

Inicialmente, cinco miembros del Gabinete fueron designados por órdenes del consejo como ministros de estado, pero sin el estilo tradicional de estado en sus títulos. Estos fueron los Ministros de Ciencia, Pequeña Empresa y Turismo, Deportes y Personas con Discapacidad, Condición de la Mujer y La Francofonía. (Sin embargo, el nuevo Ministro de La Francofonía fue, al mismo tiempo, nombrado Ministro de Desarrollo Internacional.) Los ministros de estado habían representado anteriormente un segundo orden dentro del Gabinete (determinado por un salario más bajo según lo definido por la Ley de Salarios, a pesar de la Ley de Ministerios y Ministros de Estado que les otorga plena autoridad para cualquier función de gobierno que se les delegue. Sin embargo, después de que se publicaron los detalles de las órdenes en consejo antes mencionadas, el nuevo Gabinete manifestó su intención de que "no haya niveles de Los miembros del gabinete y presentaría en el Parlamento enmiendas a los estatutos salariales, pero también que los nuevos ministros continuarían trabajando con los departamentos existentes en lugar de formar nuevos.

El 18 de julio de 2018, Trudeau reorganizó el gabinete. Esto incluyó agregar cinco nuevos puestos ministeriales, ampliando el tamaño del Gabinete a 35. El Primer Ministro reorganizó el Gabinete nuevamente el 26 de octubre de 2021, luego de las elecciones federales de ese año, aumentando la membresía del Gabinete a 39, alterando así el equilibrio de género.

Ministros
29th Canadian Ministry (Listed according to the Canadian order of precedence}
Ministerio	Fecha de creación	Incumbent	Provincia	Ministro	Fecha de recepción
Primer Ministro del Canadá	1o de julio de 1867	Justin Trudeau	QC	4 de noviembre de 2015	4 de noviembre de 2015
Deputy Prime Minister of Canada	16 de septiembre de 1977	Chrystia Freeland	ON	20 noviembre 2019	4 de noviembre de 2015
Minister of Finance	1o de julio de 1867			18 de agosto de 2020
Minister of Veterans Affairs	18 de octubre de 1944	Lawrence MacAulay	PE	1 marzo 2019	11 de junio de 1997
Associate Minister of National Defence	12 de julio de 1940
Minister of Mental Health and Addictions	26 de octubre de 2021	Carolyn Bennett	ON	26 de octubre de 2021	12 de diciembre de 2003
Associate Minister of Health	26 de octubre de 2021
Minister of Intergovernmental Affairs, Infrastructure and Communities	26 de octubre de 2021	Dominic LeBlanc	NB	26 de octubre de 2021	20 de julio de 2004
Minister of Health	12 de julio de 1996	Jean-Yves Duclos	QC	26 de octubre de 2021	4 de noviembre de 2015
Minister of Agriculture and Agri-Food	1° de julio de 1867	Marie-Claude Bibeau	QC	1 marzo 2019	4 de noviembre de 2015
Ministro de Relaciones Exteriores	4 de noviembre de 1993	Mélanie Joly	QC	26 de octubre de 2021	4 de noviembre de 2015
Minister of National Revenue	21 de marzo de 1927	Diane Lebouthillier	QC	4 de noviembre de 2015	4 de noviembre de 2015
Minister of International Development	25 de enero de 1996	Harjit Sajjan	BC	26 de octubre de 2021	4 de noviembre de 2015
Minister responsible for the Pacific Economic Development Agency of Canada	26 de octubre de 2021
Minister of Employment, Workforce Development and Disability Inclusion	1 de octubre de 1966	Carla Qualtrough	BC	20 noviembre 2019	4 de noviembre de 2015
Minister of Indigenous Services	28 de agosto de 2017	Patty Hajdu	ON	26 de octubre de 2021	4 de noviembre de 2015
Minister responsible for the Federal Economic Development Agency for Northern Ontario	3 de agosto de 1999
Minister of Innovation, Science, and Industry	29 de marzo de 1995	François-Philippe Champagne	QC	12 de enero de 2021	10 de enero de 2017
Minister of Families, Children, and Social Development	12 de diciembre de 2003	Karina Gould	ON	26 de octubre de 2021	10 de enero de 2017
Minister of Housing, Diversity and Inclusion	26 de octubre de 2021	Ahmed Hussen	ON	26 de octubre de 2021	10 de enero de 2017
Minister of Canadian Heritage	12 de julio de 1996	Pablo Rodríguez	QC	26 de octubre de 2021	26 de enero de 2017
Ministro de Idiomas Oficiales	12 de diciembre de 2003	Ginette Petitpas Taylor	NB	26 de octubre de 2021	28 de agosto de 2017
Ministro responsable del Organismo de Oportunidades del Canadá Atlántico	15 de septiembre de 1988
Ministro de Trabajo	2 de junio de 1909	Seamus O'Regan	NL	26 de octubre de 2021	28 de agosto de 2017
Minister of Emergency Preparedness	26 de octubre de 2021	Bill Blair	ON	26 de octubre de 2021	18 de julio de 2018
Presidente del Consejo Privado del Rey para Canadá	1o de julio de 1867
Minister of International Trade, Export Promotion, Small Business and Economic Development	26 de octubre de 2021	Mary Ng	ON	26 de octubre de 2021	18 de julio de 2018
Ministro encargado del Organismo Federal de Desarrollo Económico del Sur de Ontario	26 de octubre de 2021	Filomena Tassi	ON	31 de agosto de 2022	18 de julio de 2018
Minister of Natural Resources	12 de enero de 1995	Jonathan Wilkinson	BC	26 de octubre de 2021	18 de julio de 2018
Leader of the Government in the House of Commons	14 de octubre de 1944	Mark Holland	ON	26 de octubre de 2021	14 septiembre 2018
Minister of Justice and Attorney General	1o de julio de 1867	David Lametti	QC	14 de enero de 2019	14 de enero de 2019
Minister of Fisheries, Oceans and the Canadian Coast Guard	2 de abril de 1979	Joyce Murray	BC	26 de octubre de 2021	14 de enero de 2019
Minister of National Defence	1o de enero de 1923	Anita Anand	ON	26 de octubre de 2021	20 noviembre 2019
Presidente de la Junta del Tesoro	1o de octubre de 1966	Mona Fortier	ON	26 de octubre de 2021	20 noviembre 2019
Minister of Environment and Climate Change	11 de junio de 1971	Steven Guilbeault	QC	26 de octubre de 2021	20 noviembre 2019
Minister of Public Safety	4 de abril de 2005	Marco Mendicino	ON	26 de octubre de 2021	20 noviembre 2019
Minister of Crown-Indigenous Relations	28 de agosto de 2017	Marc Miller	QC	26 de octubre de 2021	20 noviembre 2019
Minister of Northern Affairs	20 noviembre 2019	Dan Vandal	MB	20 noviembre 2019	20 noviembre 2019
Minister responsible for Prairies Economic Development Canada	26 de octubre de 2021			26 de octubre de 2021
Minister responsible for the Canadian Northern Economic Development Agency	26 de octubre de 2021
Ministro de Transporte	2 de noviembre de 1936	Omar Alghabra	ON	12 de enero de 2021	6 de febrero de 2020
Minister of Tourism	26 de octubre de 2021	Randy Boissonnault	AB	26 de octubre de 2021	26 de octubre de 2021
Associate Minister of Finance	20 noviembre 2019
Ministro de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía	30 de junio de 1994	Sean Fraser	NS	26 de octubre de 2021	26 de octubre de 2021
Minister of Rural Economic Development	14 de enero de 2019	Gudie Hutchings	NL	26 de octubre de 2021	26 de octubre de 2021
Minister for Women and Gender Equality and Youth	11 de junio de 1971	Marci Ien	ON	26 de octubre de 2021	26 de octubre de 2021
Ministro de Servicios Públicos y Adquisiciones	12 de julio de 1996	Helena Jaczek	ON	31 de agosto de 2022	26 de octubre de 2021
Minister of Seniors	4 de enero de 2011	Kamal Khera	ON	26 de octubre de 2021	26 de octubre de 2021
Minister of Sport	29 de septiembre de 1961	Pascale St-Onge	QC	26 de octubre de 2021	26 de octubre de 2021
Ministro encargado del Organismo de Desarrollo Económico del Canadá para las regiones de Quebec	25 de junio de 1993

Notas

Carteras anteriores