Fundación Interamericana

La Fundación Interamericana, o IAF, es una agencia independiente del gobierno de los Estados Unidos que financia el desarrollo liderado por la comunidad en América Latina y el Caribe. Fue creado mediante la Ley de Asistencia Exterior de 1969 como una alternativa a la asistencia exterior tradicional que opera de gobierno a gobierno a una escala mucho mayor. La IAF recibe sus fondos a través de asignaciones anuales del Congreso. Hasta 2019, la agencia también recibió reflujos anuales del Fondo Fiduciario de Progreso Social administrado por el Banco Interamericano de Desarrollo que consisten en reembolsos de préstamos del gobierno de Estados Unidos otorgados en el marco de la Alianza para el Progreso a varios gobiernos de América Latina y el Caribe. Desde que inició sus operaciones en 1972, la IAF ha otorgado más de 5.700 subvenciones por un valor de más de 940 millones de dólares.

Comienzos

Con sus artículos en Foreign Affairs y su libro The Engines of Change, el profesor de Harvard George C. Lodge influyó significativamente en el clima intelectual que condujo a la aprobación de la legislación habilitante de la IAF. En particular, Lodge escribió que la pobreza era la mayor amenaza a los intereses estadounidenses en las Américas. En nosotros. Aid to Latin America: Funding Radical Change”, que apareció en Foreign Affairs en julio de 1969, instó a la creación de una “Fundación Estadounidense [para] encontrar y financiar los motores de cambio que trabajen directamente para revolucionar las estructuras sociales y políticas latinoamericanas. " Lodge fue nombrado miembro de la junta directiva fundadora de la IAF en 1971.

El representante Dante B. Fascell (D-Fla.) fue el arquitecto de la legislación para establecer el Instituto Interamericano de Desarrollo Social (ISDI), que luego pasaría a llamarse Fundación Interamericana. El ISDI representó una forma rediseñada de ayuda exterior para canalizar la asistencia para el desarrollo directamente a grupos de base y de la sociedad civil en los países en desarrollo. El Congreso diseñó la agencia con una característica única: autoridad para donaciones, la capacidad de aceptar y canalizar contribuciones a sus beneficiarios: “[La IAF] puede aceptar dinero, fondos, propiedades y servicios de todo tipo mediante donaciones, dispositivos, legados, subvenciones, o de otra manera, y hacer anticipos, subvenciones y préstamos a cualquier individuo, corporación u otro grupo de personas, ya sea dentro o fuera de los Estados Unidos de América, o a cualquier gobierno o agencia gubernamental, nacional o extranjera, cuando lo considere aconsejable el Fundación en cumplimiento de sus fines."

Según la OCDE, la asistencia oficial al desarrollo (AOD) total de Estados Unidos (55.300 millones de dólares, datos preliminares) aumentó en 2022, principalmente debido al apoyo a Ucrania, así como al aumento de los costos para los refugiados de Afganistán que son donantes. . La AOD representó el 0,22% del ingreso nacional bruto (INB).

El Congreso promulgó un proyecto de ley con apoyo bipartidista el 30 de diciembre de 1969, que establecía ISDI como Parte IV de la Ley de Asistencia Exterior. El 21 de septiembre de 1970, el Senado confirmó a los candidatos para la junta directiva de la agencia: Augustin Hart, Jr., George C. Lodge, Charles A. Meyer, John Richardson, Jr. y John A. Hannah. El 17 de octubre de 1970 se sumaron otros dos candidatos: el gobernador Luís A. Ferré y Charles W. Robinson. El primer acto de la junta fue encargar un estudio sobre asistencia al desarrollo encabezado por Irving Tragen para desarrollar el modelo de la agencia. El 16 de marzo de 1971, William M. Dyal prestó juramento como primer director ejecutivo de la agencia y la agencia comenzó a funcionar oficialmente. La agencia había recibido los 50 millones de dólares designados en su autorización inicial de otras agencias de asistencia extranjera el 28 de junio de 1971.

En su Segundo Informe Anual al Congreso sobre Política Exterior de Estados Unidos el 25 de febrero de 1971, el presidente Nixon expuso la visión de la administración de la agencia de la siguiente manera:

“La necesidad es de ideas y programas innovadores, en particular de fuentes no gubernamentales, que son más directamente sensibles a los problemas sociales que percibe la población de la región. Para satisfacer esta necesidad, creamos en 1970 el Instituto Interamericano de Desarrollo Social. Dirigido por una junta con mayoría del sector privado, el nuevo Instituto proporcionará fondos principalmente a organizaciones no gubernamentales de Estados Unidos y América Latina, como universidades, sindicatos de crédito y fundaciones, para ayudarles a compartir su experiencia. ”

El 3 de agosto de 1971, el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes aprobó una enmienda legislativa cambiando el nombre de la agencia de Instituto Interamericano de Desarrollo Social a Fundación Interamericana. En 1973, la IAF se asoció con el Banco Interamericano de Desarrollo para utilizar hasta 10 millones de dólares anuales en monedas regionales del Fondo Fiduciario Especial de Progreso financiado por el gobierno de Estados Unidos, un acuerdo que se renovó periódicamente hasta 2019.

La IAF ha tenido un perfil bajo debido a su presupuesto comparativamente pequeño. Sin embargo, a mediados de la década de 1980, la IAF recibió cierta atención nacional cuando se convirtió en un campo de batalla político para el presidente Ronald Reagan y los demócratas del Congreso.

Declaración de misión

La legislación habilitante de la IAF se puede encontrar en 22 U.S. Code § 290f: "Será el propósito de la fundación, principalmente en cooperación con organizaciones privadas regionales e internacionales,

1. fortalecer los vínculos de amistad y comprensión entre los pueblos de este hemisferio;
2. apoyar los esfuerzos de autoayuda encaminados a ampliar las oportunidades de desarrollo individual;
3. estimular y ayudar a una participación efectiva y cada vez más amplia de la población en el proceso de desarrollo;
4. fomentar el establecimiento y crecimiento de instituciones democráticas, privadas y gubernamentales, adecuadas a los requisitos de las naciones soberanas individuales de este hemisferio. ” —Part IV, Section 401(b), Foreign Assistance Act of 1969

El principio rector de la Fundación Interamericana es la capacidad de respuesta a las ideas de personas organizadas que están dispuestas a invertir y arriesgar sus propios recursos. Hoy, la agencia define su misión de la siguiente manera: identificar, apoyar y asociarse con personas desatendidas, sus empresas y organizaciones de base para crear comunidades prósperas. Según el Plan Estratégico de la IAF para 2018-2022, sus inversiones en comunidades de América Latina y el Caribe sirven a los intereses de Estados Unidos al ampliar las oportunidades económicas, mejorar la paz y la seguridad, fortalecer la gobernabilidad democrática y combatir la corrupción, y desbloquear los sectores público y privado. y recursos comunitarios para el desarrollo de base a través de asociaciones.

Programa de subvenciones

La IAF financia iniciativas recibidas en respuesta a su convocatoria de propuestas de grupos de base y las organizaciones que los apoyan en América Latina y el Caribe. Los proyectos se seleccionan para su financiación en función de sus méritos y no por sector. Los solicitantes seleccionados reciben entre 25.000 y 400.000 dólares estadounidenses. La duración media de la subvención es de aproximadamente tres años. Los beneficiarios de la IAF deben contribuir con recursos en efectivo o en especie para el éxito de sus proyectos y se les alienta a movilizar recursos para continuar su impacto una vez finalizado su financiamiento de la IAF. La IAF no acepta propuestas presentadas o dirigidas por individuos, entidades gubernamentales, organizaciones con fines de lucro u organizaciones fuera del país en el que se encuentra el proyecto. La IAF tampoco financia propuestas para actividades puramente religiosas, actividades de investigación exclusivamente, solo construcción y equipamiento, proyectos de caridad o bienestar de cualquier tipo, o proyectos asociados con partidos políticos o movimientos partidistas.

La IAF busca lo siguiente en un proyecto que financia:

1. Inclusividad: Los proyectos deben involucrar a muchas voces comunitarias en el desarrollo, realización y evaluación del proyecto, incluyendo aquellos que se beneficiarán del proyecto; y involucrar a los socios en el gobierno local, la comunidad empresarial y otras organizaciones de la sociedad civil.
2. Utilización de los recursos comunitarios: Los proyectos deben incluir recursos de contraparte como el dinero, la tierra, los suministros, la infraestructura, el trabajo y la oficina, el almacenamiento y el espacio de reunión; e identificar un camino para ser sostenible después de que termine el subsidio de la FIAS.
3. Centrarse en los resultados: Los proyectos deben afectar a la comunidad de una manera positiva y mensurable, mostrar potencial para fortalecer todas las organizaciones participantes y mejorar la capacidad de los participantes para gobernarse.

Programa de becas

La IAF ha apoyado periódicamente la investigación de campo académica sobre desarrollo de base desde 1974, brindando becas a estudiantes de doctorado, investigadores postdoctorales, candidatos a maestrías y, entre 1991 y 1995, a algunos destacados líderes de base de América Latina y el Caribe. recibió la Beca Interamericana Dante B. Fascell para realizar estudios independientes. Actualmente, la IAF no financia becas.

Estructura organizativa

La Fundación Interamericana está gobernada por una junta directiva bipartidista nombrada por el presidente de los Estados Unidos y confirmada por el Senado de los Estados Unidos. Seis miembros provienen del sector privado y tres del gobierno federal: empleados de agencias de los Estados Unidos que se ocupan de asuntos interamericanos, el Director Ejecutivo de los Estados Unidos del Banco Interamericano de Desarrollo o el Director Ejecutivo Suplente del Banco Interamericano de Desarrollo. -Banco Americano de Desarrollo. Un presidente, designado por la junta directiva, actúa como director ejecutivo de la Fundación Interamericana. El actual presidente & La directora ejecutiva es Sara Aviel. Los presidentes anteriores incluyeron a Paloma Adams-Allen (2017-2021), Robert Kaplan (2010-2017), Larry Palmer (2005-2010), David Valenzuela (2000-2005), George Evans (1994-1999), William Perrin (1990). –1994), Deborah Szekely (1984 a 1990), Peter Bell (1980–1983) y William Dyal (1971–1980).

Publicaciones

Puede encontrar información detallada sobre los enfoques de base para trabajar con comunidades desatendidas en el informe anual de la IAF y en su revista archivada, Grassroots Development.