Francisco de Toledo

Francisco Álvarez de Toledo (Oropesa, 10 de julio de 1515 – Escalona, 21 de abril de 1582), también conocido como El Virrey Solón, fue un aristócrata y militar del Reino de España y quinto Virrey del Perú. Considerado a menudo como el «mejor de los virreyes del Perú», también es denunciado por el impacto negativo que su administración tuvo sobre los pueblos indígenas del Perú.

Toledo trajo estabilidad a un virreinato tumultuoso de España y promulgó políticas administrativas que cambiaron el carácter del gobierno colonial español y la relación entre los pueblos indígenas de los Andes y sus señores españoles. Con una política llamada "reducciones", Toledo reubicó por la fuerza a muchos de los pueblos indígenas de Perú y Bolivia en nuevos asentamientos para imponer su cristianización, recaudar tributos e impuestos y reunir mano de obra indígena para trabajar en minas y otras empresas españolas. Ha sido condenado por las reducciones, la expansión del trabajo forzado exigido a los pueblos indígenas bajo la mitaña del Imperio Inca y la ejecución de Túpac Amaru, el último jefe inca del Estado neoinca en Vilcabamba.

Toledo ocupó el cargo de virrey desde el 30 de noviembre de 1569 hasta el 1 de mayo de 1581, un total de once años y cinco meses. Se le ha elogiado como el "organizador supremo" del inmenso virreinato, dándole una estructura legal y fortaleciendo las instituciones mediante las cuales la colonia española funcionó durante más de doscientos años. El erudito John Hemming describió a Toledo como "uno de los grandes administradores coloniales del mundo". También lo describió como "honesto y honorable pero frío e insensible... autocrático" y "con el temperamento de un asceta".

Francisco de Toledo nació el 15 de julio de 1515 en Oropesa, Castilla, perteneciente a la noble familia de los Álvarez de Toledo. Fue el cuarto y último hijo de Francisco Álvarez de Toledo y Pacheco, II conde de Oropesa, y María Figueroa y Toledo, hija mayor de Gómez Suárez de Figueroa, II conde de Feria y María Álvarez de Toledo, hija del I duque de Alba de Tormes. La muerte de su madre influiría en su carácter, volviéndolo serio y taciturno. Las tías de su madre, María e Isabel, se encargaron de su educación.

A los ocho años se trasladó a la corte del rey Carlos I de España, para servir como paje de las reinas consortes Leonor e Isabel. Aprendió latín, historia, retórica y teología, esgrima, música, baile y modales cortesanos.

Francisco de Toledo tenía quince años cuando en 1530 el rey Carlos I lo recibió en su casa, acompañando a aquel emperador hasta sus últimos días en las más variadas circunstancias tanto de paz como de guerra. Este contacto personal con el monarca, que adoptó la política de la prudencia, el «maquiavelismo» y la tendencia a buscar equilibrios entre sus interlocutores, le serviría de experiencia útil para su posterior labor gubernamental.

En 1535, cuando tenía veinte años, fue investido con el hábito de caballero de la Orden de Alcántara, orden religioso-militar, y años más tarde recibió en esta corporación el encargo de Acebuchar en 1551.

La primera acción militar en la que intervino fue la conquista de Túnez (1535), un gran triunfo de las tropas imperiales sobre los turcos otomanos que le arrebataron la plaza en el norte de África. Siguiendo al emperador en su gira por Europa, el joven Álvarez de Toledo pasó por Roma, donde el rey Carlos I desafió a Francisco I de Francia, lo que desencadenó otra guerra con ese país (la tercera del reinado del emperador), entre los años 1536-1538. Tras la firma de la paz, Álvarez de Toledo regresó a España y más tarde se dirigió a Gante, en Flandes. Una vez participó en la expedición a la Argel otomana en el norte de África, campaña que acabó en fracaso debido al mal tiempo (1541).

En los años siguientes siguió sirviendo a las armas imperiales, pero también participó en dietas, juntas y consejos. Fue una época muy convulsa, pues a la par de la arremetida de los turcos otomanos se produjo el avance del protestantismo en Alemania, región bajo la órbita imperial. En todo este tiempo Álvarez de Toledo estuvo cerca del emperador Carlos V.

Se reunió con España para entablar negociaciones con Inglaterra para iniciar una nueva guerra contra Francia.

Se ocupó de los asuntos de la América hispana interesado en el estatuto jurídico que debían tener los indios. Estuvo en Valladolid cuando fray Bartolomé de las Casas presentó ante una junta de teólogos el texto de la Breve relación de la destrucción de las Indias y conoció de la redacción de las Leyes Nuevas de Indias que tanto revuelo causaron en el Perú.

Partió de Barcelona en 1543 con el emperador rumbo a Italia y Alemania durante la cuarta guerra contra Francia. Participó en las batallas de Gelderland y Düren.

En 1556 se produjo la abdicación de Carlos I y su consiguiente viaje a España, y el 12 de noviembre, de camino del Monasterio de Yuste, entró en el castillo de Jarandilla de la Vera, donde fue hospedado por su propietario, el IV Conde de Oropesa, Fernando Álvarez de Toledo y Figueroa, que era sobrino de Francisco y que también recibió al anciano ex monarca. La estancia se prolongó hasta el 3 de febrero de 1557, fecha en que finalizaron las obras en Yuste, lugar de descanso final de Carlos I. Ambos le sirvieron hasta su muerte en 1558.

Los años siguientes los dedicó Álvarez de Toledo a actividades relacionadas con la Orden de Alcántara. Entre 1558 y 1565 permaneció en Roma, donde participó en la discusión y definición de los Estatutos de la Orden, como procurador general.

Toledo se convirtió en el quinto virrey de Perú (que en ese momento incluía a Bolivia) en 1569. Fue nombrado virrey por Felipe II de España. Perú era la "joya" del imperio colonial de España. La conquista del Imperio Inca por Francisco Pizarro en 1532-1533 había proporcionado a España una enorme riqueza, pero Toledo heredó una situación caótica. Los problemas que enfrentó Toledo incluyeron conflictos entre los conquistadores españoles y las autoridades seculares y religiosas en Perú. La corrupción de los funcionarios coloniales era endémica. La población peruana de pueblos indígenas, andinos, había disminuido en aproximadamente un 75 por ciento (de 10 millones a 2,5 millones) de 1520 a 1570 debido a conflictos y epidemias de enfermedades europeas. Un estado residual del Imperio Inca todavía existía fuera del control español en Vilcabamba. Lo más grave, desde el punto de vista de España, era que la producción de plata, un importante contribuyente a las finanzas del país, estaba disminuyendo.

Hasta la llegada de Francisco de Toledo como virrey, el dominio español sobre la población andina había sido en gran medida indirecto. A excepción de los sacerdotes católicos romanos, a los españoles se les prohibía vivir entre los indígenas y los españoles extraían tributos y trabajo de la población andina a través de sus líderes indígenas, los caciques o curakas. Aparte de las demandas a menudo brutales de los colonizadores españoles de trabajo y tributos, las culturas indígenas andinas permanecieron en muchos aspectos prácticamente sin cambios desde la época en que gobernaban los incas.

Toledo concibió e implementó un ambicioso programa para "sofocar la insurrección neoinca, fortalecer el gobierno colonial y las instituciones legales, adoctrinar a la población nativa en el catolicismo y apuntalar los vacilantes flujos de ingresos" provenientes de la minería.

Toledo llegó a Lima en noviembre de 1569. En octubre de 1570 partió de Lima y emprendió una inspección personal de Perú y Bolivia. Llevó consigo una gran comitiva, incluida toda la corte virreinal, para un viaje que duró cinco años, desde 1570 hasta 1575, con largas paradas en ciudades importantes como Cuzco, Arequipa y Potosí. Antes de su partida, Toledo nombró al menos 42 inspectores que debían visitar cada repartimiento (región) de la colonia para recopilar información, realizar un censo, nombrar funcionarios y líderes andinos y tomar decisiones sobre asuntos como la religión y los tributos. Toledo instruyó a los inspectores para que prepararan el camino para la creación de reducciones. Durante su inspección general, Toledo gobernó Perú desde el camino, tomando decisiones sobre una gran cantidad de cuestiones.

Cuando Toledo llegó a Perú en 1569, todavía existía un estado neoinca con un emperador, Titu Cusi, fuera del dominio español en la remota ciudad selvática de Vilcabamba. Toledo inicialmente esperaba atraer a Titu Cusi y otros nobles incas hacia la autoridad española ofreciéndoles propiedades y riquezas, pero en el curso de sus investigaciones durante la gira de inspección, su opinión se endureció. Toledo se enteró de que el Imperio Inca, el emperador y su estado remanente aún eran venerados por muchos andinos y que la religión inca todavía se practicaba ampliamente. Percibió al estado neoinca como una amenaza al dominio español y se embarcó en una campaña para desacreditar la legitimidad del antiguo Imperio Inca, el estado neoinca y la religión inca.

En mayo de 1571, Titu Cusi murió repentinamente. Los incas de Vilcabamba culparon a un sacerdote católico de su muerte y lo mataron. Tupac Amaru se convirtió en el nuevo emperador. Los incas mataron a varios españoles más y Toledo envió una expedición militar de 250 españoles y 2.000 andinos a Vilcabamba para destruir el estado neoinca. Los españoles capturaron a Tupac Amaru y a otros nobles incas y, después de un breve juicio, Tupac fue decapitado en la Plaza de Armas de Cuzco el 24 de septiembre de 1572. Toledo continuó su campaña para acabar con la herencia de los incas destruyendo reliquias religiosas y castigando a otros nobles incas. "Toledo vio acertadamente que el mito inca sería una inspiración para cualquier indio rebelde en los siglos venideros... pero la mística de los incas era demasiado fuerte para que el decidido virrey pudiera erradicarla". Los incas habían perdido todo el poder, pero "el recuerdo sentimental del pasado imperial continuaba floreciendo".

Toledo cumplió tres tareas importantes en la reorganización del Virreinato del Perú: (1) el reasentamiento obligatorio de los andinos en aldeas de estilo español llamadas reducciones; (2) la organización de las minas de plata y otras minas para obtener mayores ingresos; y (3) la imposición de un sistema nacional de trabajo forzado para los andinos.

Las reducciones fueron una característica de las colonias españolas en toda América y en las Filipinas. En Perú, antes del virreinato de Toledo, los indios andinos vivían principalmente en asentamientos pequeños y dispersos. Los asentamientos dispersos dificultaban que las autoridades coloniales españolas impusieran su gobierno, pero el sustento y la supervivencia de los andinos dependían a menudo de su explotación de varios entornos diferentes a diferentes elevaciones y características, el llamado archipiélago vertical. Una motivación principal para las reducciones de Toledo "era establecer un control estatal directo y facilitar la cristianización de la población nativa por parte de la iglesia, al tiempo que mejoraba la recaudación del impuesto tributario y la asignación de mano de obra". Toledo dijo que las reducciones protegerían a los nativos de "ser explotados por los terratenientes y mineros locales, acosados por el sistema judicial colonial y engañados por una religión falsa". Las autoridades españolas percibían a los grupos indígenas como volátiles y propensos a la anarquía y la pereza si no se los controlaba. La justificación más importante que Toledo dio a las reducciones fue, según le dijo al rey de España, que se ubicarían cerca de las minas que eran tan importantes para las finanzas españolas.

Los planes de Toledo preveían 840 reducciones con una población total de alrededor de 1,4 millones de andinos, un promedio de unas 1.600 personas por reducción. Cada reducción se parecía a una ciudad española con una plaza principal y una cuadrícula regular de calles. Incluso el diseño de las casas de la reducción estaba determinado. Por ejemplo, debían estar abiertas a la calle para "minimizar el peligro de que demasiada privacidad condujera a la idolatría, la embriaguez y las relaciones sexuales ilícitas". Un sacerdote atendía las necesidades espirituales de los residentes. El liderazgo de cada reducción era responsabilidad de un gobierno de estilo español, pero el funcionario más importante de la reducción era un kuraka, un líder indígena que tenía la responsabilidad de recaudar tributos y trabajadores para la minería y otras empresas.

Las reducciones de Toledo han sido caracterizadas tanto como exitosas como fracasadas. Muchas ciudades de Perú y Bolivia remontan su fundación a la creación de una reducción. Sin embargo, la concentración de la población andina en las reducciones aumentó la incidencia de enfermedades y la población del antiguo Imperio Inca continuó disminuyendo durante al menos otros 50 años después de Toledo. Un informe al rey de España en la década de 1580 decía que "muchos de los indios habían muerto en las minas, en otros trabajos o por las epidemias recurrentes; otros habían huido para escapar de sus obligaciones laborales y tributarias".

La minería, especialmente la de plata, era la actividad económica más importante del Virreinato. Se estima que una sola montaña en Potosí, Bolivia, producía el 60% de toda la plata extraída en el mundo durante la segunda mitad del siglo XVI. Un impuesto del veinte por ciento sobre la minería era una fuente importante de ingresos para el reino de España.

En Potosí se extraía plata con métodos incas, pero la plata más pura se agotó en la década de 1560 y la producción disminuyó. Sin embargo, en México se inventó el proceso Patio, un nuevo método de purificación del mineral de plata con mercurio. Toledo confiscó las minas de mercurio de Huancavelica para la corona española e introdujo el proceso Patio. Lo llamó "la unión más importante del mundo entre la montaña de Huancavelica y la montaña de Potosí". Entre 1571 y 1575, la producción de plata se quintuplicó. El aumento de la producción de plata y mercurio dio lugar a una demanda de miles de trabajadores, y gran parte de esa demanda se cubría con trabajadores forzados. Potosí se convirtió en una de las ciudades más grandes del mundo, con una población tan grande como la de Londres.

El objetivo más importante de las reducciones de Toledo era facilitar el acceso a la mano de obra andina, especialmente para las minas, cuyos ingresos eran importantes para las finanzas de la metrópoli española.

Trabajó arduamente para convertir a los indígenas y brindarles formación religiosa. Trató de adaptar las estructuras políticas y sociales de los incas a la vida en el virreinato. También utilizó el antiguo sistema de la mita, que había sido una forma de trabajo forzado bajo los incas, como una forma de trabajo forzado de los nativos. Según sus reformas de la mita, no se podía reclutar a más de una séptima parte de la población masculina de un pueblo, no se los podía obligar a trabajar lejos de sus pueblos nativos y tenían derecho a una compensación por su trabajo. Estas reformas más tarde se denominaron las Reformas de Toledo.

Toledo encargó a Pedro Sarmiento de Gamboa la tarea de escribir una crónica de la época prehispánica en el Perú, recopilando información proporcionada por algunos de los sobrevivientes más antiguos de esa época. El trabajo de Sarmiento se considera una fuente invaluable de información sobre ese período. Toledo envió el relato al Rey, con la esperanza de que se fundara un museo.

Estableció la Inquisición en Perú en 1570. Jerónimo Luis de Cabrera fundó la ciudad de Córdoba (actual Argentina) el 6 de julio de 1573. Tarija y Cochabamba (ambas en la actual Bolivia) fueron fundadas en 1574.

En 1574, Toledo acompañó una expedición militar a la región del Chaco, en lo que hoy es el sureste de Bolivia, para reprimir al pueblo guaraní del este de Bolivia, al que los incas y los españoles llamaban chiriguanos (un nombre peyorativo). Los guaraníes atacaban los asentamientos españoles e indígenas en los Andes. La expedición fue un fracaso y Toledo casi murió de una enfermedad, probablemente malaria.

En 1579, Francis Drake estaba asolando la costa de Perú. Toledo envió una flota de barcos en su persecución, pero no logró capturar a Drake ni a su galeón Golden Hind, quien luego se apoderó del galeón Nuestra Señora de la Concepción, que llevaba el tesoro. Posteriormente, Toledo construyó fortificaciones en la costa para protegerse de los piratas y también estableció la Armada del Mar del Sur, bajo el mando de Pedro Sarmiento de Gamboa, en el puerto de El Callao.

Construyó puentes y mejoró la seguridad de los viajes en el virreinato. Las primeras monedas acuñadas para el Perú (y también para Sudamérica) aparecieron entre 1568 y 1570. La plata de las minas de Potosí circuló por todo el mundo.

A pesar de ello, Toledo fue acusado de no cuadrar las cuentas virreinales y de no enviar los impuestos a España. Fue llamado de nuevo a España en 1581, donde estuvo preso hasta 1582, cuando murió por causas naturales.

• Neo-Inca State
• Conquista española del Imperio Inca

• Levillier, Roberto. Don Francisco de Toledo, supremo organizador del Perú. Su vida, su obra (1515–1582). 1935
• Lohman Villena, Guillermo y María Justina Sarabia Viejo, Eds. Francisco de Toledo, Disposiciones, gubernativas para el virreinato del Perú, 1569–15742 vols. 1986, 1989.
• Zimmerman, Arthur Franklin. Francisco de Toledo, Quinta Virrey del Perú, 1569-15811938.

• (en español) Biografía bastante larga
• Biografía corta
• Toledo, Francisco de, "INFORMACIONES DE DON FRANCISCO DE TOLEDO, VIREY DEL PERÚ".