Fondo de Población de las Naciones Unidas

El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), anteriormente el Fondo de las Naciones Unidas para Actividades de Población, es una agencia de la ONU destinada a mejorar la reproducción y la salud materna en todo el mundo. Su trabajo incluye el desarrollo de estrategias y protocolos nacionales de atención médica, aumentar el acceso al control de la natalidad y liderar campañas contra el matrimonio infantil, la violencia de género, la fístula obstétrica y la mutilación genital femenina.

UNFPA apoya programas en más de 144 países en cuatro regiones geográficas: Estados árabes y Europa, Asia y el Pacífico, América Latina y el Caribe y África subsahariana. Alrededor de las tres cuartas partes del personal trabaja en el campo. Es miembro fundador del Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas, una colección de agencias y programas de la ONU centrados en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Orígenes

La agencia inició operaciones en 1969 como el Fondo de las Naciones Unidas para Actividades de Población bajo la administración del Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo. En 1971 pasó a depender de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Su nombre se cambió a Fondo de Población de las Naciones Unidas en 1987. Sin embargo, se ha mantenido el mandato abreviado de UNFPA.

UNFPA y los Objetivos de Desarrollo Sostenible

En septiembre de 2015, los 193 estados miembros de las Naciones Unidas adoptaron por unanimidad los Objetivos de Desarrollo Sostenible, un conjunto de 17 objetivos que buscan transformar el mundo en los próximos 15 años. Estos objetivos están diseñados para eliminar la pobreza, la discriminación, el abuso y las muertes prevenibles, abordar la destrucción ambiental y marcar el comienzo de una era de desarrollo para todas las personas, en todas partes.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible son ambiciosos y requerirán enormes esfuerzos en todos los países, continentes, industrias y disciplinas, pero son alcanzables. UNFPA trabaja con gobiernos, socios y otras agencias de la ONU para abordar directamente muchos de estos objetivos, en particular el Objetivo 3 sobre salud, el Objetivo 4 sobre educación y el Objetivo 5 sobre igualdad de género, y contribuye de diversas maneras a lograr muchos de los otros objetivos..

Liderazgo

Directores Ejecutivos y Secretarios Generales Adjuntos del UNFPA

Executive Director	País	Período
Dr. Natalia Kanem	Panamá	2017–present
Babatunde Osotimehin	Nigeria	2011–2017
Thoraya Ahmed Obaid[ar]	Arabia Saudita	2000 a 2010
Nafis Sadik	Pakistán	1987–2000
Rafael M. Salas	Philippines	1969-1987

Áreas de trabajo

UNFPA es la mayor fuente multilateral de financiación del mundo para programas de población y salud reproductiva. El Fondo trabaja con gobiernos y organizaciones no gubernamentales en más de 150 países con el apoyo de la comunidad internacional, apoyando programas que ayudan a mujeres, hombres y jóvenes a:

• planificar voluntariamente y tener el número de niños que desean y evitar embarazos no deseados
• embarazo seguro y parto
• evitar la propagación de infecciones de transmisión sexual
• disminución de la violencia contra la mujer
• aumentar la igualdad de la mujer
• alentar el uso de anticonceptivos

UNFPA utiliza un enfoque basado en los derechos humanos en la programación para abordar tres "objetivos transformadores":

1. Cero muerte materna prevenible
2. Cero violencia de género
3. Cero necesidad de planificación familiar.

El Fondo crea conciencia y apoya los esfuerzos para alcanzar estos objetivos, aboga por prestar mucha atención a las preocupaciones de la población y ayuda a las naciones a formular políticas y estrategias en apoyo del desarrollo sostenible. Osotimehin asumió el liderazgo en enero de 2011. El Fondo también está representado por Embajadores de Buena Voluntad del UNFPA y un Patrocinador.

Cómo funciona

UNFPA trabaja en asociación con los gobiernos, junto con otras agencias de las Naciones Unidas, comunidades, ONG, fundaciones y el sector privado, para crear conciencia y movilizar el apoyo y los recursos necesarios para lograr su misión de promover los derechos y la salud de las mujeres y gente joven.

Las contribuciones de los gobiernos y el sector privado al UNFPA en 2016 totalizaron $848 millones. El monto incluye $353 millones para los recursos básicos de la organización y $495 millones destinados a programas e iniciativas específicas. Como resultado del impacto económico de la pandemia de coronavirus, Reino Unido impuso un recorte de ayuda del 85% a UNFPA.

Ejemplos de campañas:

Campaña para acabar con la fístula

• Esta campaña mundial dirigida por el UNFPA trabaja para prevenir la fístula obstétrica, una lesión devastadora y aislante social del parto, para tratar a las mujeres que viven con la condición y ayudar a quienes han sido tratados a regresar a sus comunidades. La campaña trabaja en más de 40 países de África, los Estados árabes y Asia meridional.
• El líder de la campaña para poner fin a la fístula, Erin Anastasi, decidió iniciar esta campaña en 2003 con la esperanza de acabar con la muerte de nuevas madres después de desarrollar la fístula. Esta campaña está ahora activa en más de 50 países que trabajan no sólo para prevenir la fístula, sino también para dar a los sobrevivientes de fístula un sentido de reformar su vida después de superar esta carga. Casi 800 mujeres en África y Asia mueren después del parto y más de 2 millones de mujeres jóvenes viven con fístula obstétrica no tratada en Asia y el África subsahariana. La campaña se centra principalmente en proporcionar capacitación y fondos para apoyar a las mujeres que viven con fístula, y también programas dirigidos a las sobrevivientes. La campaña también está estudiando formas de evitar que la fístula se desarrolle en general proporcionando suministros médicos y orientación y apoyo técnico.

Poner fin a la mutilación genital femenina

• El UNFPA ha trabajado durante muchos años para poner fin a la práctica de la mutilación genital femenina, la eliminación parcial o total de los órganos genitales femeninos externos por motivos culturales u otros motivos no médicos. La práctica, que afecta a 100 a 140 millones de mujeres y niñas de todo el mundo, viola su derecho a la salud y a la integridad física. En 2007, el UNFPA, en asociación con el UNICEF, puso en marcha un programa de 44 millones de dólares para reducir la práctica en un 40% en 16 países para 2015 y terminarla en una generación. El UNFPA también patrocinó recientemente una Consulta Técnica Mundial, en la que participaron expertos de todo el mundo para debatir estrategias para convencer a las comunidades de que abandonaran la práctica. El UNFPA apoya la campaña para poner fin a la mutilación genital femenina con The Guardian.

Relaciones con el gobierno de EE.UU.

UNFPA ha sido acusado por grupos que se oponen al aborto de brindar apoyo a programas gubernamentales que han promovido abortos forzados y esterilizaciones coercitivas. El UNFPA dice que "no proporciona apoyo para los servicios de aborto". Su estatuto incluye una fuerte declaración que condena la coerción. Las controversias sobre estas afirmaciones han resultado en una relación a veces inestable entre la organización y tres administraciones presidenciales, la de Ronald Reagan, George H. W. Bush y George W. Bush, que retienen fondos del UNFPA.

UNFPA brindó ayuda al programa de salud reproductiva de Perú entre mediados y fines de la década de 1990. Cuando se descubrió que un programa peruano se había involucrado en la realización de esterilizaciones coercitivas, UNFPA pidió reformas y protocolos para proteger los derechos de las mujeres que buscan asistencia. El UNFPA continuó trabajando con el país después de que los abusos se hicieron públicos para ayudar a poner fin a los abusos y reformar las leyes y prácticas.

Desde 2002 hasta 2008, la administración Bush negó fondos a UNFPA que ya habían sido asignados por el Congreso de EE. UU., con el argumento de que UNFPA apoyaba programas del gobierno chino que incluían abortos forzados y esterilizaciones coercitivas. En una carta del subsecretario de Estado para Asuntos Políticos, Nicholas Burns, al Congreso, la administración dijo que había determinado que el apoyo de UNFPA al programa de población de China "facilita el aborto coercitivo de su gobierno". program", violando así la Enmienda Kemp-Kasten, que prohíbe el uso de la ayuda de los Estados Unidos para financiar organizaciones que apoyen o participen en la gestión de un programa de aborto coercitivo o esterilización.

Se consideró que la noción de que UNFPA tenía alguna conexión con la administración china de abortos forzados no tenía fundamento en las investigaciones realizadas por varios equipos de EE. UU., el Reino Unido y la ONU enviados para examinar las actividades de UNFPA en China. Específicamente, un equipo de investigación de tres personas del Departamento de Estado de EE. UU. fue enviado a una gira de dos semanas por China. Escribió en un informe al Departamento de Estado que no encontró "evidencia de que UNFPA haya apoyado o participado en la gestión de un programa de aborto coercitivo o esterilización involuntaria en China", como ha sido acusado por los críticos.

Sin embargo, según el entonces secretario de Estado Colin Powell, el UNFPA aportó vehículos y computadoras a los chinos para llevar a cabo sus políticas de planificación de la población. Sin embargo, tanto el Washington Post como el Washington Times informaron que Powell simplemente hizo fila y firmó un informe escrito por otra persona.

Colin Powell en las Naciones Unidas

El representante Chris Smith, republicano por Nueva Jersey, criticó la investigación del Departamento de Estado y dijo que a los investigadores se les mostró "Potemkin Villages" donde los residentes habían sido intimidados para que mintieran sobre el programa de planificación familiar. La Dra. Nafis Sadik, ex directora de UNFPA, dijo que su agencia había sido fundamental para revertir los métodos coercitivos de planificación de la población de China, pero un informe de 2005 de Amnistía Internacional y un informe separado del Departamento de Estado de los Estados Unidos encontraron que las técnicas coercitivas eran todavía empleado regularmente por los chinos, lo que arroja dudas sobre las declaraciones de Sadik.

Pero Amnistía Internacional no encontró pruebas de que UNFPA hubiera apoyado la coerción. Un estudio de 2001 realizado por el Instituto de Investigación de Población pro-vida PRI afirmó que el UNFPA compartía una oficina con los funcionarios chinos de planificación familiar que estaban realizando abortos forzados. "Ubicamos las oficinas de planificación familiar, y en esa oficina de planificación familiar, ubicamos la oficina de UNFPA, y confirmamos de los funcionarios de planificación familiar allí que no hay distinción entre lo que hace UNFPA y lo que hace la Oficina de Planificación Familiar de China," dijo Scott Weinberg, un vocero del PRI. Sin embargo, los miembros de las Naciones Unidas no estuvieron de acuerdo y aprobaron el nuevo programa de país del UNFPA en enero de 2006. Los más de 130 miembros del "Grupo de los 77" los países en desarrollo de las Naciones Unidas expresaron su apoyo a los programas del UNFPA. Además, hablando en nombre de las democracias europeas (Noruega, Dinamarca, Suecia, Finlandia, los Países Bajos, Francia, Bélgica, Suiza y Alemania), el Reino Unido afirmó que las actividades del "UNFPA' en China, como en el resto de el mundo, están en estricta conformidad con el Programa de Acción de la CIPD adoptado por unanimidad, y desempeñan un papel clave en el apoyo a nuestro esfuerzo común, la promoción y protección de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales".

El presidente Bush negó la financiación del UNFPA. En el transcurso de la Administración Bush, el Poder Ejecutivo bloqueó un total de $244 millones en fondos aprobados por el Congreso.

En respuesta, la UE decidió llenar el vacío dejado por EE. UU. con el informe Sandbaek. Según su Informe Anual de 2008, el UNFPA recibió su financiación principalmente de los gobiernos europeos: De los ingresos totales de M845,3 M, $118 fueron donados por los Países Bajos, $67 M por Suecia, $62 M por Noruega, $54 M por Dinamarca, $53 M por el Reino Unido, $52 M por España, $19 M por Luxemburgo. La Comisión Europea donó más $36 M. El Estado donante no europeo más importante fue Japón $36 M. El número de donantes superó los 180 en un año.

En los Estados Unidos, organizaciones sin fines de lucro como Friends of UNFPA, anteriormente Americans for UNFPA, trabajaron para compensar la pérdida de fondos federales de los Estados Unidos recaudando donaciones privadas.

En enero de 2009, el presidente Barack Obama restauró la financiación de EE. UU. al UNFPA y dijo en una declaración pública que "esperaría trabajar con el Congreso para restaurar el apoyo financiero de EE. UU. al Fondo de Población de la ONU". Al reanudar la financiación del UNFPA, EE. UU. se unirá a otras 180 naciones donantes que trabajan en colaboración para reducir la pobreza, mejorar la salud de mujeres y niños, prevenir el VIH/SIDA y brindar asistencia en planificación familiar a mujeres en 154 países."

En abril de 2017, EE. UU. anunció que suspendería la financiación del UNFPA con el argumento de que "apoya o participa en la gestión de un programa de aborto coercitivo o esterilización involuntaria". UNFPA refutó esta afirmación, ya que todo su trabajo promueve los derechos humanos de las personas y las parejas para tomar sus propias decisiones, libres de coerción o discriminación. Además, Estados Unidos dijo durante la reunión de la Junta Ejecutiva de PNUD/UNFPA/UNOPS que consideró el programa de China en 2015:

Durante su reciente visita, la delegación estadounidense observó el impacto positivo de la programación basada en los derechos del UNFPA en China. Encomiamos la adhesión del Fondo a demostrar las ventajas de un enfoque voluntario de la planificación familiar y nos complace ver, en apoyo de sus compromisos de la CIPD, un mayor énfasis de los proveedores en los derechos de los pacientes.

Otros organismos y entidades de población de las Naciones Unidas

Entidades con competencias sobre población en Naciones Unidas:

• Comisión de Población y Desarrollo
• Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas