Financiamiento climático

El financiamiento climático es "el financiamiento que tiene como objetivo reducir las emisiones y mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero y tiene como objetivo reducir la vulnerabilidad y mantener y aumentar la resiliencia de los sistemas humanos y ecológicos a los impactos negativos del cambio climático", según lo define el Marco de las Naciones Unidas. Comité Permanente de Finanzas de la Convención sobre el Cambio Climático (CMNUCC). El término se ha utilizado en sentido estricto para referirse a las transferencias de recursos públicos de los países desarrollados a los países en desarrollo, a la luz de sus obligaciones en virtud de la Convención sobre el Clima de las Naciones Unidas de proporcionar "recursos financieros nuevos y adicionales", y en un sentido más amplio para referirse a todos los recursos financieros. flujos relacionados con la mitigación y adaptación al cambio climático.

La 21.ª sesión de la Conferencia de las Partes (COP) de la CMNUCC (París 2015) introdujo una nueva era para las finanzas, las políticas y los mercados relacionados con el clima. El Acuerdo de París adoptado allí definió un plan de acción global para encaminar al mundo para evitar un cambio climático peligroso al limitar el calentamiento global a muy por debajo de 2 °C por encima de los niveles preindustriales. Incluye el financiamiento climático canalizado por entidades nacionales, regionales e internacionales para proyectos y programas de mitigación y adaptación al cambio climático. Incluyen mecanismos de apoyo específicos para el clima y ayuda financiera para actividades de mitigación y adaptación para estimular y permitir la transición hacia un crecimiento y desarrollo con bajas emisiones de carbono y resistente al clima a través del desarrollo de capacidades, I+D y desarrollo económico.

A noviembre de 2020, los bancos de desarrollo y las finanzas privadas no habían alcanzado la inversión anual de 100 000 millones de USD estipulada en las negociaciones climáticas de la ONU para 2020. Sin embargo, ante la recesión económica provocada por la pandemia de COVID-19, 450 bancos de desarrollo se comprometieron a financiar una "Recuperación verde" en los países en desarrollo.

Durante la pandemia de COVID-19, el cambio climático fue abordado por el 43 % de las empresas de la UE. A pesar del efecto de la pandemia en las empresas, el porcentaje de empresas que planifican inversiones relacionadas con el clima aumentó al 47 %. Este fue un aumento con respecto a 2020, cuando el porcentaje de inversión relacionada con el clima fue del 41%.

Flujos de financiamiento climático

Se están llevando a cabo varias iniciativas para monitorear y rastrear los flujos de financiamiento internacional para el clima. Los analistas de Climate Policy Initiative han rastreado los flujos de financiamiento climático del sector público y privado de una variedad de fuentes anualmente desde 2011. En 2019, estimaron que el financiamiento climático anual alcanzó más de US $ 600 mil millones. Este trabajo se ha incluido en la Evaluación bienal y la descripción general de los flujos de financiamiento climático de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y en el capítulo sobre financiamiento climático del Quinto Informe de Evaluación del IPCC. Esta y otras investigaciones sugieren la necesidad de un monitoreo más eficiente de los flujos de financiamiento climático.En particular, sugieren que los fondos pueden sincronizar mejor sus informes de datos, ser consistentes en la forma en que informan sus cifras y proporcionar información detallada sobre la implementación de proyectos y programas a lo largo del tiempo.

Las estimaciones de la brecha de financiación climática, es decir, el déficit de inversión, varían según las zonas geográficas, los sectores y las actividades incluidas, el calendario y las fases, el objetivo y los supuestos subyacentes. En 2010, las estimaciones preliminares de las necesidades de financiación del Informe sobre el Desarrollo Mundial Las actividades de mitigación y adaptación en los países en desarrollo oscilan entre $140 y 175 000 millones por año para mitigación durante los próximos 20 años, con necesidades financieras asociadas de $265-565 mil millones y $30-100 mil millones por año durante el período 2010-2050 para adaptación.

El World Energy Outlook (WEO) de 2011 de la Agencia Internacional de Energía estima que para satisfacer la creciente demanda de energía hasta 2035, se proyectan $ 16,9 billones en nuevas inversiones para nueva generación de energía, con energía renovable (RE) que comprende el 60% del total. El capital necesario para satisfacer la demanda energética proyectada hasta 2030 asciende a 1,1 billones de dólares anuales de media, distribuidos (casi equitativamente) entre las grandes economías emergentes (China, India, Brasil, etc.) e incluyendo al resto de países en desarrollo. Se cree que durante los próximos 15 años, el mundo requerirá alrededor de $ 90 billones en nueva infraestructura, la mayoría en países en desarrollo y de ingresos medios.La AIE estima que limitar el aumento de la temperatura global a menos de 2 grados centígrados para fines de siglo requerirá un promedio de $ 3,5 billones al año en inversiones en el sector energético hasta 2050.

Se ha estimado que solo el 0,12% de todos los fondos para la investigación relacionada con el clima se gasta en las ciencias sociales de la mitigación del cambio climático. Se gasta mucho más financiamiento en estudios de ciencias naturales del cambio climático y también se gastan sumas considerables en estudios de impacto y adaptación al cambio climático. Se ha argumentado que se trata de una mala asignación de recursos, ya que el rompecabezas más urgente en la coyuntura actual es averiguar cómo cambiar el comportamiento humano para mitigar el cambio climático, mientras que la ciencia natural del cambio climático ya está bien establecida y habrá décadas y siglos para manejar la adaptación.

Financiamiento climático multilateral

Los fondos climáticos multilaterales (es decir, gobernados por múltiples gobiernos nacionales) son importantes para pagar dinero en financiamiento climático. Los fondos climáticos multilaterales más grandes son los Fondos de Inversión Climática (CIF), el Fondo Verde para el Clima (GCF), el Fondo de Adaptación (AF) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF). En 2016, estos cuatro fondos aprobaron $2780 millones en apoyo a proyectos. India recibió la mayor cantidad total de apoyo de un solo país, seguida de Ucrania y Chile. Tuvalu recibió la mayor cantidad de fondos por persona, seguido de Samoa y Dominica. EE. UU. es el mayor donante de los cuatro fondos, mientras que Noruega realiza la mayor contribución en relación con el tamaño de la población.La mayoría de los fondos climáticos multilaterales utilizan una amplia gama de instrumentos financieros, incluidas subvenciones, deuda, capital y opciones de mitigación de riesgos. Estos están destinados a atraer otras fuentes de financiación, ya sea de los gobiernos nacionales, otros donantes o el sector privado. El Programa de Urbanización Climáticamente Inteligente es una iniciativa de los Fondos de Inversión Climática (CIF) destinada a apoyar a las ciudades. Los Fondos de Inversión Climática han sido importantes en el financiamiento climático desde 2008.

El Fondo Verde para el Clima es actualmente el fondo climático multilateral más grande, y los profesionales del cambio climático y el desarrollo están enfocados en ver fluir estos recursos.

El financiamiento climático por parte de los seis bancos multilaterales de desarrollo (BMD) más grandes del mundo aumentó a un máximo de siete años de $ 35,2 mil millones en 2017. Según IRENA, la transición energética global podría contribuir con $ 19 billones en ganancias económicas para 2050.

Desde 2012, el Banco Europeo de Inversiones ha proporcionado 170 000 millones de euros en financiación climática, que ha financiado más de 600 000 millones de euros en programas para mitigar las emisiones y ayudar a las personas a responder al cambio climático y al agotamiento de la biodiversidad en Europa y el mundo.

Financiamiento climático privado

Las finanzas públicas han sido tradicionalmente una fuente importante de inversión en infraestructura. Sin embargo, los presupuestos públicos a menudo son insuficientes para proyectos de infraestructura más grandes y complejos, particularmente en países de bajos ingresos. Las inversiones compatibles con el clima a menudo tienen mayores necesidades de inversión que las medidas convencionales (combustibles fósiles), y también pueden conllevar mayores riesgos financieros porque las tecnologías no están probadas o los proyectos tienen altos costos iniciales. Si los países van a acceder a la escala de financiamiento requerida, es fundamental considerar el espectro completo de fuentes de financiamiento y sus requisitos, así como los diferentes mecanismos disponibles y cómo se pueden combinar. Por lo tanto, se reconoce cada vez más que se necesitará financiación privada para cubrir el déficit de financiación.

Los inversionistas privados podrían verse atraídos por proyectos de infraestructura urbana sostenible en los que se pronostica un rendimiento suficiente de la inversión en función de los flujos de ingresos del proyecto o los reembolsos de la deuda pública de bajo riesgo. La bancabilidad y la solvencia son, por tanto, requisitos previos para atraer financiación privada. Las fuentes potenciales de financiamiento climático incluyen bancos comerciales, compañías de inversión, fondos de pensiones, compañías de seguros y fondos soberanos. Estos diferentes tipos de inversionistas tendrán diferentes expectativas de riesgo-rendimiento y horizontes de inversión, y los proyectos deberán estructurarse adecuadamente.

Los gobiernos tienen una variedad de mecanismos de financiamiento y financiamiento disponibles para asegurar el financiamiento de inversionistas privados, incluidos instrumentos de capital, deuda, subvenciones o mitigación de riesgos, como garantías. Algunos de estos instrumentos se utilizarán de forma rutinaria como parte de la base de financiación de un gobierno; otros pueden desplegarse para movilizar la inversión para un proyecto climático específico.

Métodos y medios

Canjes de deuda por clima

Los canjes de deuda por cambio climático ocurren cuando la deuda acumulada por un país se paga en nuevos términos descontados acordados entre el deudor y el acreedor, donde los fondos de pago en moneda local se redirigen a proyectos nacionales que impulsan las actividades de adaptación y mitigación climática. Las actividades de mitigación climática que pueden beneficiarse de los canjes de deuda por clima incluyen proyectos que mejoran la captura de carbono, las energías renovables y la conservación de la biodiversidad, así como de los océanos.

Por ejemplo, Argentina logró llevar a cabo un canje de este tipo que fue implementado por la entonces ministra de Medio Ambiente, Romina Picolotti. El valor de la deuda abordada fue de $38.100.000 y el canje ambiental fue de $3.100.000 que fue redirigido a conservación de la biodiversidad, bosques y otras actividades de mitigación climática. Seychelles, en colaboración con Nature Conservancy, también llevó a cabo un canje similar de deuda por naturaleza en el que se redirigieron 27 millones de dólares de la deuda para establecer parques marinos, conservación de los océanos y actividades de ecoturismo.

Objetivos de la financiación climática

Climate Finance trabaja para proporcionar el respaldo monetario necesario para combatir los efectos adversos del cambio climático. Conecta la intervención del gobierno con el sector privado para desarrollar soluciones innovadoras para el cambio climático. Algunos de estos incluyen la purificación de contaminantes, la eficiencia energética y la infraestructura.

El propósito principal de la orden ejecutiva de Biden es "fomentar la divulgación consistente, transparente, inteligible, comparable y precisa del riesgo financiero relacionado con el clima, incluido el riesgo físico y de transición". Afecta de manera desproporcionada a las poblaciones pobres, en particular a las personas de color. En marzo de 2021, la SEC solicitó comentarios del público sobre las acciones que debería tomar para garantizar que las corporaciones públicas sean honestas sobre sus riesgos y consecuencias climáticas.

Costos económicos del cambio climático

Aumento de temperatura:

Los expertos especulan que si las temperaturas globales aumentan 3,2 °C, esto podría reducir el PIB mundial hasta en un 18 %. Esta disminución podría limitarse al 4 % si se cumplen los objetivos establecidos en el Acuerdo de París.

Aumento del nivel del mar:

Esto implicaría inundaciones más frecuentes y severas en las regiones costeras y tiene el potencial de causar daños por billones de dólares y amenazar innumerables vidas de quienes viven en las regiones costeras.

Desastres naturales:

Estos incluyen terremotos, incendios forestales, deslizamientos de tierra, sequías y otros fenómenos naturales. Estos le han costado al mundo $ 640.3 mil millones en los últimos 5 años.

Algunos reguladores bancarios ya habían comenzado a tomar medidas al respecto. En septiembre, la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos se convirtió en el primer regulador de EE. UU. en advertir explícitamente que el aumento de las temperaturas podría poner en peligro la estabilidad financiera de EE. UU.

Los residentes de la aldea insular de Isle de Jean Charles, en rápida disminución, en Luisiana, muchos de los cuales son miembros de la tribu Biloxi-Chitimacha-Choctaw, han sido ampliamente reconocidos en la última década como los primeros refugiados climáticos del país. En otras regiones del mundo, naciones insulares enteras se ven obligadas a evacuar a medida que sus hogares desaparecen bajo el aumento del nivel del mar.

Financiamiento actual de energías renovables y alternativas verdes

Algunas estimaciones dicen que se requieren $ 100 mil millones cada año para financiar las inversiones climáticas requeridas. Sin embargo, la mayoría de los países no tienen los recursos, lo que requiere que las naciones desarrolladas más ricas contribuyan más. Además, es importante tener en cuenta que la cantidad de dinero que podría perderse debido a los eventos del cambio climático probablemente supere la cantidad necesaria para implementar iniciativas sostenibles.

Incentivos financieros

Un impuesto al carbono es un precio fijado por el gobierno que las empresas y los consumidores deben pagar por cada tonelada de gas de efecto invernadero emitida. Hay dos tipos de impuestos al carbono que incluyen un impuesto a las emisiones y un impuesto a los bienes. Otro concepto es un Sistema de Comercio de Emisiones (ETS) que pone un precio de mercado a las emisiones y crea un tope en los derechos de emisión totales mientras permite que las empresas compren/vendan estos derechos. Reducir los subsidios a las compañías petroleras también es una forma importante de mitigar los efectos del cambio climático. Los subsidios reducen el precio de los combustibles fósiles, lo que fomenta el consumo de estos combustibles y, a su vez, aumenta las emisiones. 53 países reformaron recientemente los subsidios a los combustibles fósiles, sin embargo, los subsidios anuales aún ascienden a casi medio billón de dólares.