Euratom
La Comunidad Europea de la Energía Atómica (EAEC o Euratom) es una organización internacional establecida por el Tratado Euratom el 25 de marzo de 1957 con el original propósito de crear un mercado especializado para la energía nuclear en Europa, desarrollando la energía nuclear y distribuyéndola a sus estados miembros mientras vende el excedente a estados no miembros. Sin embargo, a lo largo de los años su alcance se ha ampliado considerablemente para cubrir una gran variedad de áreas asociadas con la energía nuclear y las radiaciones ionizantes tan diversas como la salvaguardia de los materiales nucleares, la protección radiológica y la construcción del Reactor Internacional de Fusión ITER.
Es legalmente distinta de la Unión Europea (UE), aunque tiene los mismos miembros y está gobernada por muchas de las instituciones de la UE; pero es la única organización comunitaria restante que es independiente de la UE y por lo tanto fuera del control regulatorio del Parlamento Europeo. Desde 2014, Suiza también participa en los programas Euratom como estado asociado.
El Reino Unido dejó de ser miembro de la organización el 31 de enero de 2020. Sin embargo, según los términos del Acuerdo de Cooperación y Comercio Reino Unido-UE, el Reino Unido participa en Euratom como estado asociado tras el final de la transición. período el 31 de diciembre de 2020.
Historia
La fuerza impulsora detrás de la creación de Euratom fue el deseo de Francia de desarrollar energía nuclear y armas nucleares sin tener que depender de los Estados Unidos y/o el Reino Unido. Los costos del desarrollo nuclear también fueron elevados, lo que motivó a Francia a compartir los costos con los demás miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA).
Durante las negociaciones para crear Euratom, Estados Unidos y el Reino Unido buscaron ganar influencia sobre el desarrollo nuclear en Europa. EE. UU. y el Reino Unido crearon la Agencia Europea de Energía Nuclear (ENEA) como una forma de limitar el valor de Euratom y ganar influencia sobre la difusión de la tecnología nuclear. La Unión Soviética lanzó una campaña de propaganda contra Euratom, ya que buscaba avivar los temores entre los europeos de que la organización permitiría a Alemania Occidental desarrollar armas nucleares.
La Asamblea Común propuso extender los poderes de la CECA para cubrir otras fuentes de energía. Sin embargo, Jean Monnet, arquitecto y presidente de ECSC, quería una comunidad separada para cubrir la energía nuclear. Louis Armand se encargó de un estudio sobre las perspectivas del uso de la energía nuclear en Europa; su informe concluyó que se necesitaba un mayor desarrollo nuclear para llenar el déficit dejado por el agotamiento de los depósitos de carbón y reducir la dependencia de los productores de petróleo. Sin embargo, los estados del Benelux y Alemania también estaban interesados en crear un mercado único general, aunque Francia se opuso debido a su proteccionismo, y Jean Monnet pensó que era una tarea demasiado grande y difícil. Al final, Monnet propuso la creación de comunidades económicas y de energía atómica separadas para reconciliar a ambos grupos.
La Conferencia Intergubernamental sobre el Mercado Común y Euratom en el Castillo de Val-Duchesse en 1956 redactó los elementos esenciales de los nuevos tratados. Euratom fomentaría la cooperación en el campo nuclear, en ese momento un área muy popular, y compartiría, junto con la CEE, la Asamblea Común y el Tribunal de Justicia de la CECA, pero no sus ejecutivos. Euratom tendría su propio Consejo y Comisión, con menos poderes que la Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. El 25 de marzo de 1957, los Tratados de Roma (Tratado Euratom y Tratado CEE) fueron firmados por los seis miembros de la CECA y el 1 de enero de 1958 entraron en vigor.
Para ahorrar recursos, estos ejecutivos separados creados por los Tratados de Roma se fusionaron en 1965 por el Tratado de Fusión. Las instituciones de la CEE asumirían las responsabilidades del funcionamiento de la CECA y la Euratom, y las tres se conocerían entonces como las Comunidades Europeas, incluso si cada una existiera legalmente por separado. En 1993, el Tratado de Maastricht creó la Unión Europea, que absorbió a las Comunidades en el pilar de la Comunidad Europea, pero Euratom aún mantuvo una personalidad jurídica distinta.
La Constitución Europea pretendía consolidar todos los tratados anteriores y aumentar la responsabilidad democrática en ellos. El tratado Euratom no había sido enmendado como los demás tratados, por lo que al Parlamento Europeo se le habían otorgado pocos poderes sobre él. Sin embargo, la razón por la que no se modificó fue la misma razón por la que la Constitución lo dejó separado del resto de la UE: el sentimiento antinuclear entre el electorado europeo, que puede volver innecesariamente a los votantes en contra del tratado. Por lo tanto, el tratado Euratom permanece en vigor relativamente sin modificaciones desde su firma original.
Cronología de la evolución de la UE
Este cronograma general incluye el establecimiento y desarrollo de Euratom, y muestra que actualmente es el único organismo de la antigua CE que no se ha incorporado a la UE.
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, los países europeos soberanos han firmado tratados y, por lo tanto, han cooperado y armonizado políticas (o soberanía compartida) en un número cada vez mayor de áreas, en el proyecto de integración europea. o la construcción de Europa (en francés: la construction européenne). La siguiente cronología describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que se fundaron en la década de 1950 con el espíritu de la Declaración Schuman.
| Leyenda: S: firma F: entrada en vigor T: rescisión E: expiración de facto supersesión Marco CE/UE: de facto dentro afuera |  Unión Europea (UE) | [Cont.] | |||||||||||||||
| Comunidades Europeas (EC) | (Pillar I) | ||||||||||||||||
| Comunidad Europea de Energía Atómica (EAEC o Euratom) | [Cont.] | ||||||||||||||||
 /  /  /  Comunidad Europea de carbón y acero (ECSC) | |||||||||||||||||
| Comunidad Económica Europea (CEE) | |||||||||||||||||
| Reglas de Schengen | Comunidad Europea (CE) | ||||||||||||||||
| 'TREVI ' | Justice and Home Affairs (JHA, II) | ||||||||||||||||
 /  North Atlantic Treaty Organisation (OTAN) | [Cont.] | Cooperación policial y judicial en asuntos penales (PJCC, pilar II) | |||||||||||||||
  Alianza Anglo-French | [Arma de defensa entregada a la OTAN] | European Political Co-operation(EPC) | Common Foreign and Security Policy (CFSP, pilar III) | ||||||||||||||
 Western Union (WU)
|  /  Western European Union (WEU)
| [Tasks defined following the WEU's 1984 reactivation handed to the EU] | |||||||||||||||
| [Cuestiones sociales, culturales entregadas a la CE] | [Cont.] | ||||||||||||||||
| Council of Europe (CoE) | |||||||||||||||||
- ^ a b c d e Aunque no tratados de la UE per se, estos tratados afectaron el desarrollo del brazo de defensa de la UE, una parte principal del CFSP. La alianza franco-británica establecida por el Tratado Dunkerque fue de facto superada por WU. El pilar de la CFSP fue reforzado por algunas de las estructuras de seguridad que se habían establecido dentro de las atribuciones del Tratado de Bruselas Modificado de 1955 (MBT). El Tratado de Bruselas se rescindió en 2011, por lo que disolvió a la Unión Europea, ya que la cláusula de defensa mutua que el Tratado de Lisboa preveía para la Unión Europea se consideraba superflua. La UE así de facto superó al WEU.
- ^ Los planes para establecer una Comunidad Política Europea (EPC) se redujeron después de que Francia no ratificara el Tratado por el que se establece la Comunidad Europea de Defensa (EDC). La EPC habría combinado la CESPAP y la CEPD.
- ^ The European Communities obtained common institutions and a shared legal personality (i.e. ability to e.g. sign treaties in their own right).
- ^ Los tratados de Maastricht y Roma forman la base jurídica de la UE, y también se denominan Tratado de la Unión Europea (TEU) y Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Europea (TFEU), respectivamente. Son modificados por tratados secundarios.
- ^ Entre la fundación de la UE en 1993 y la consolidación en 2009, el sindicato consistió en tres pilares, el primero de los cuales fueron las Comunidades Europeas. Los otros dos pilares consistían en áreas adicionales de cooperación que se habían añadido al mandato de la UE.
- ^ La consolidación significó que la UE heredó la personalidad jurídica de las Comunidades Europeas y que se abolió el sistema de pilares, lo que dio lugar a que el marco de la UE abarcara todas las esferas normativas. El poder ejecutivo/legislativo en cada área fue determinado por una distribución de competencias entre instituciones de la UE y estados miembros. Esta distribución, así como disposiciones de tratados para las esferas normativas en las que se requiere la unanimidad y es posible votar por mayoría cualificada, refleja la profundidad de la integración de la UE, así como la naturaleza parcialmente supranacional e intergubernamental de la UE.
Cooperación
- Desde 2014, Suiza ha participado en programas de Euratom como Estado asociado.
- Desde enero de 2021, el Reino Unido participa en los programas de Euratom como Estado asociado en virtud del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre el Reino Unido y la Unión Europea.
- A partir de 2022, Euratom mantiene acuerdos de cooperación con diez países: Armenia, Australia, Canadá, India, Japón, Kazajstán, Sudáfrica, Ucrania, Estados Unidos y Uzbekistán.
Retirada del Reino Unido
El Reino Unido anunció su intención de retirarse de la EAEC el 26 de enero de 2017, tras su decisión de retirarse de la Unión Europea. El aviso formal para retirarse de la EAEC se proporcionó en marzo de 2017, dentro de la carta de notificación del artículo 50, donde se hizo explícito el retiro. La retirada solo se hizo efectiva después de las negociaciones sobre los términos de la salida, que duraron dos años y diez meses.
Un informe del Comité de Estrategia Comercial, Energética e Industrial de la Cámara de los Comunes, publicado en mayo de 2017, cuestionó la necesidad legal de abandonar Euratom y pidió una extensión temporal de la membresía para dar tiempo a que se realicen nuevos arreglos.
En junio de 2017, el grupo de trabajo de negociaciones de la Comisión Europea publicó un Documento de posición transmitido a la UE27 sobre materiales nucleares y equipos de salvaguardia (Euratom), titulado "Principios esenciales sobre materiales y equipos de salvaguardia&". Al mes siguiente, un documento informativo de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes evaluó las implicaciones de abandonar Euratom.
En 2017, un artículo en The Independent cuestionó la disponibilidad de combustible nuclear para el Reino Unido después de 2019 si el Reino Unido se retirara, y la necesidad de nuevos tratados relacionados con el transporte de materiales nucleares. Un artículo de 2017 en New Scientist indicó que el suministro de radioisótopos para tratamientos contra el cáncer también debería considerarse en nuevos tratados.
Los políticos del Reino Unido especularon que el Reino Unido podría permanecer en Euratom. En 2017, algunos argumentaron que esto requeriría, más allá del consentimiento de la UE de los 27, la modificación o revocación de la carta del artículo 50 de marzo de 2017.
La Ley de Salvaguardias Nucleares de 2018, que prevé salvaguardias tras la retirada de Euratom, recibió la sanción real el 26 de junio de 2018.
El Acuerdo de Cooperación y Comercio entre el Reino Unido y la UE, que describe la relación del Reino Unido con la Unión Europea a partir del 1 de enero de 2021, prevé la participación del Reino Unido como país asociado de todos partes del programa Euratom".
Logros
En la historia de la regulación europea, el artículo 37 del Tratado Euratom representa una legislación pionera sobre obligaciones transfronterizas vinculantes con respecto al impacto ambiental y la protección de los seres humanos.
Presidenta
(feminine)La Comisión de cinco miembros estaba dirigida por solo tres presidentes, mientras que tenía ejecutivos independientes (1958-1967), todos de Francia:
| N. | Retrato | Presidente (Born-Died) | Estado | Took office | Oficina izquierda | Comisión | Partido | Grupo | Mandato electoral | Refs | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |  | Louis Armand (1905-1971) |  Francia
| 7 de enero de 1958 | 2 de febrero de 1959 | Armand | Independiente | Ninguno | – | ||
| 1 año, 26 días | |||||||||||
| 2 | .png) | Étienne Hirsch (1901–1994) | Francia
| 2 de febrero de 1959 | 10 de enero de 1962 | Hirsch | Independiente | Ninguno | – | ||
| 3 años, 8 días | |||||||||||
| 3 | .png) | Pierre Chatenet (1917–1997) | Francia
| 10 de enero de 1962 | 5 de julio de 1967 | Chatenet | Independiente | Ninguno | – | ||
| 5 años, 176 días | |||||||||||
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