Estado mayor

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Un estado mayor o plana mayor (también denominado plana general) dentro de los servicios individuales) es un grupo de oficiales, personal civil y alistado que sirve al comandante de una división u otra unidad militar grande en su función de mando y control a través de la planificación, el análisis y la recopilación de información, así como retransmitiendo, coordinando, y supervisar la ejecución de sus planes y órdenes, especialmente en caso de múltiples operaciones complejas simultáneas y rápidamente cambiantes. Están organizados en grupos funcionales como administración, logística, operaciones, inteligencia, capacitación, etc. Proporcionan un flujo de información multidireccional entre un oficial al mando, unidades militares subordinadas y otras partes interesadas.Un estado mayor centralizado da como resultado un control de arriba hacia abajo más estricto, pero requiere más personal en la sede (HQ) y reduce la precisión de la orientación de las operaciones de campo, mientras que un estado mayor descentralizado da como resultado un enfoque situacional mejorado, iniciativa personal, velocidad de acción localizada, bucle OODA, y mejora la precisión de la orientación.

Un comandante "comanda" a través de su autoridad personal, toma de decisiones y liderazgo, y utiliza el personal general para ejercer el "control" en su nombre en una unidad grande. El rol tradicional del personal general en el rol de control ha evolucionado desde el más simple "C2" (comando y control) a "C3" (C2 con la adición de "comunicación", como PsyOps) a "C4" (C3 con la adición de " informática", como TI y redes) a C4I2 (C4 con adición de "inteligencia" e "interoperabilidad") a "C5I" (C4 con adición de "colaboración" e "inteligencia") a "C6ISR" (incluye C4I2 y C5I combinando el elemento C4 de "comando, control, comunicaciones y computadoras" con la adición de 2C "

La mayoría de las naciones de la OTAN, incluidos los Estados Unidos y las naciones europeas, utilizan el Sistema de Estado Mayor Continental que tiene su origen en las fuerzas armadas de Napoleón. Commonwealth Staff System, utilizado por la mayoría de las naciones de la Commonwealth, tiene su origen en el ejército británico.

Funciones del personal militar

Gestión de la información

Uno de los propósitos clave de un estado mayor militar es proporcionar información precisa y oportuna (que incluye los resultados de la planificación de contingencia) en la que se basan las decisiones de mando. Una meta es poder sugerir enfoques o ayudar a producir decisiones bien informadas que administren y conserven de manera efectiva los recursos de la unidad.

Además de generar información, el personal también gestiona el flujo de comunicación dentro de la unidad y alrededor de ella. Si bien el flujo de información controlado hacia el comandante es una prioridad, aquellos útiles o de naturaleza contingente se comunican a las unidades de nivel inferior y/oa través de sus respectivos estados mayores. Si la información no es pertinente a la unidad, se redirige al nivel de comando que puede utilizar mejor la condición o la información.

El personal es generalmente el primero en enterarse de los problemas que afectan a su grupo. Los asuntos que requieren decisiones importantes que afectan la capacidad operativa de la unidad se comunican al oficial al mando. Sin embargo, no todos los asuntos serán manejados por el comandante. Los asuntos menores que surgen se entregan a un encargado más apropiado dentro de la unidad para que los maneje y resuelva, lo que de otro modo sería una distracción innecesaria para el oficial al mando que ya toma numerosas decisiones todos los días.

Además, un personal tiene como objetivo elaborar cuidadosamente cualquier situación útil y utilizar esa información.

Estructura del personal

En un estado mayor de mando genérico, los oficiales más experimentados y superiores supervisan las secciones de estado mayor de los grupos organizados según las necesidades de la unidad. Personal alistado superior personal de tareas en el mantenimiento de equipos tácticos y vehículos. Los analistas senior tienen la tarea de finalizar los informes y su personal alistado participa en la adquisición de información de unidades y personal subordinado. Esta jerarquía coloca la toma de decisiones y la presentación de informes bajo los auspicios del personal más experimentado y maximiza el flujo de información pertinente enviada fuera del comando en general, aclarando los asuntos en general. Esto libera a los miembros más importantes del comando en cada nivel para la toma de decisiones y la emisión de instrucciones para una mayor investigación o recopilación de información (quizás requiriendo que los hombres pongan en riesgo sus vidas para recopilar inteligencia adicional).

Los oficiales del personal de operaciones también tienen la tarea de planificar la batalla tanto para condiciones ofensivas como defensivas, y emitir planes de contingencia para manejar situaciones anticipadas en el futuro previsible.

Historia

Antes de finales del siglo XVIII, generalmente no había apoyo organizativo para las funciones del personal, como inteligencia militar, logística, planificación o personal. Los comandantes de unidad manejaron tales funciones para sus unidades, con la ayuda informal de subordinados que generalmente no estaban capacitados ni asignados a una tarea específica.

Austria

El conde Leopold Joseph von Daun, en una carta a la emperatriz María Teresa en enero de 1758, presionó por un papel más importante para el Generalquartiermeister (Jefe de Estado Mayor). Los fracasos en el ejército, especialmente en la batalla de Leuthen, dejaron en claro que Austria no tenía un "gran cerebro" y que el comando necesitaba distribuir la carga de trabajo para que el comandante en jefe tuviera tiempo de considerar la imagen estratégica. Las regulaciones de 1757 habían creado Grosse Feldgeneralstab y Kleine Generalstab (estado mayor general grande y pequeño) y después de los cambios en 1769, se estableció un personal permanente de 30 oficiales bajo la dirección de Franz Moritz von Lacy, que se ampliaría en tiempos de guerra con oficiales subalternos.. el brutopersonal se dividió en tres: Primero, el Intrinsecum, que se ocupaba de la administración interna y de las operaciones de dirección; en segundo lugar, actividades externas, incluidos los pioneros; en tercer lugar, el Servicio de Inspección, que se ocupaba de la emisión de órdenes y prisioneros de guerra. Junto al Estado Mayor General estaba el Ayudante General, quien dirigía un grupo de Ayudantes seleccionados por los comandantes del ejército para manejar los detalles de la administración interna y la recopilación de inteligencia, y respondía ante el Comandante en Jefe. El Jefe de Estado Mayor se convirtió en el principal asesor del Comandante en Jefe y, en un alejamiento fundamental de la función administrativa anterior, el Jefe de Estado Mayor ahora asumió la planificación operativa, mientras delegaba el trabajo de rutina a sus oficiales superiores de estado mayor. Los oficiales de estado mayor procedían de las unidades de línea y luego regresarían a ellas, la intención es que demuestren su valía como líderes durante su tiempo con el personal. En una batalla o cuando el ejército tenía un cuerpo destacado, se asignaría una pequeña cantidad de personal al comandante de la columna como una versión más pequeña del cuartel general. El hombre mayor, generalmente un comandante, sería el jefe del estado mayor de la columna y su tarea principal sería ayudar al comandante a comprender lo que se pretendía.

Cuando Karl Mack von Leiberich se convirtió en jefe del Estado Mayor del ejército bajo el Príncipe Josias de Saxe-Coburg-Saalfeld en los Países Bajos, emitió las Instruktionspunkte für gesammte Herren Generals, el último de los 19 puntos que establecen las funciones de los oficiales de estado mayor, que se ocupan de las situaciones ofensivas. y operaciones defensivas, mientras ayuda al Comandante en Jefe. En 1796, el archiduque Carlos, duque de Teschen, los amplió con su propio Observationspunkte, escribiendo sobre el Jefe de Estado Mayor: "tiene el deber de considerar todas las posibilidades relacionadas con las operaciones y no verse a sí mismo como simplemente cumpliendo esas instrucciones". El 20 de marzo de 1801, Feldmarschalleutnant Duka se convirtió en el primer Generalquartiermeister en tiempos de paz del mundo.a la cabeza del Estado Mayor y el papel del Jefe de Estado Mayor en tiempos de guerra ahora se centró en la planificación y las operaciones para ayudar al Comandante. El propio archiduque Carlos, duque de Teschen, produjo un nuevo Dienstvorschrift el 1 de septiembre de 1805,el cual dividió el personal en tres: 1) Correspondencia Política; 2) la Dirección de Operaciones, que se ocupa de la planificación y la inteligencia; 3) la Dirección de Servicios, que se ocupa de la administración, el abastecimiento y la justicia militar. El Archiduque expuso la posición de un Jefe de Estado Mayor moderno: "El Jefe de Estado Mayor está al lado del Comandante en Jefe y está completamente a su disposición. Su ámbito de trabajo no lo vincula con ninguna unidad específica". "El Comandante en Jefe decide qué debe suceder y cómo; su asistente principal elabora estas decisiones, de modo que cada subordinado comprenda la tarea asignada". Con la creación de Korps en 1809, cada uno tenía un personal, cuyo jefe era responsable de dirigir las operaciones y ejecutar el plan general del cuartel general. El personal al estallar la guerra en 1809 ascendía a más de 170. Finalmente, en 1811,Über die bessere Einrichtung des Generalstabs, que priorizó la función de gestión y supervisión del Jefe de Estado Mayor con los departamentos (Correspondencia Política, Operaciones y Servicio) bajo sus propios directores, fusionando efectivamente a los Ayudantes y Oficiales de Estado Mayor. En este sistema yacen los comienzos de un cuerpo de estado mayor formal, cuyos miembros podrían especializarse en operaciones, inteligencia y logística.

Francia

A pesar de un personal permanente de corta duración bajo St-Cyr (1783-1790), los franceses volvieron al antiguo sistema en 1790, cuando el Gobierno Revolucionario abolió el cuerpo de personal. Cuando el general Louis Alexandre Berthier fue nombrado Jefe de Estado Mayor del ejército francés de Italia en 1795, tenía el antiguo rol administrativo, descrito con precisión por Jomini y Vachee como "el secretario jefe" y "de competencia limitada". Su manual es simplemente un sistema de informes como una especie de manual de oficina.Los oficiales de estado mayor rotaron fuera de la línea en el modelo austriaco, pero no recibieron capacitación y simplemente se volvieron eficientes en las tareas administrativas, especialmente en la rápida emisión de órdenes. Le convenía a Napoleón Bonaparte desde el momento en que se hizo cargo del ejército al año siguiente y usaría el sistema de Berthier a lo largo de sus guerras. Crucialmente, Napoleón siguió siendo su propio jefe de inteligencia y planificador operativo, una carga de trabajo que, en última instancia, ni siquiera él podía hacer frente.

Prusia

Prusia adoptó el enfoque de Austria en los años siguientes, especialmente cuando Gerhard von Scharnhorst, quien como oficial de estado mayor de Hannover había trabajado con el ejército austríaco en los Países Bajos austríacos a principios de la década de 1790, se hizo cargo. Inicialmente, el ejército prusiano asignó un número limitado de oficiales expertos técnicos para apoyar a los comandantes de campo. Sin embargo, antes de 1746, las reformas habían agregado la gestión de inteligencia y la planificación de contingencias a las funciones del personal. Más tarde, se inició la práctica de rotar a los oficiales de las asignaciones de mando a estado mayor y viceversa para familiarizarlos con ambos aspectos de las operaciones militares, una práctica que, con la incorporación del personal alistado, continúa utilizándose. Después de 1806, las academias militares de Prusia capacitaron a oficiales de nivel medio en habilidades de personal especializado. En 1814, Prusia estableció formalmente por ley un comando militar central, el Estado Mayor Prusiano, y un estado mayor separado para cada división y cuerpo. A pesar de algunos problemas profesionales y políticos con el sistema prusiano, especialmente cuando se ve a través del prisma de las Guerras Mundiales del siglo XX, su concepto de Estado Mayor ha sido adoptado por muchos ejércitos grandes que existen en la actualidad.

Reino Unido

Antes de la guerra de Crimea, el trabajo del personal se miraba "con gran desdén" en el ejército británico; las penurias de esa guerra provocadas por la desorganización llevaron a un cambio de actitud. El Estado Mayor en Gran Bretaña se formó en 1905 y se reorganizó nuevamente en 1908. A diferencia del sistema de estado mayor prusiano, se pensó que el ejército británico era demasiado pequeño para apoyar flujos de carrera de personal y mando separados. Los oficiales normalmente alternarían entre el personal y el mando. Beevor, dentro del ejército británico,dice en cambio que las terribles divisiones entre el estado mayor y las unidades de línea causadas por las enormes pérdidas durante la guerra de trincheras de la Primera Guerra Mundial significaron que los altos oficiales británicos decidieron que a partir de ese momento todos los oficiales rotarían entre las responsabilidades de estado mayor y de línea, impidiendo el desarrollo de una división separada. cuerpo de estado mayor general.

Estados Unidos

En cambio, la Ley de Seguridad Nacional de 1947 creó un Estado Mayor Conjunto poblado por miembros del servicio militar que, en lugar de convertirse en oficiales de estado mayor de carrera en el modelo de estado mayor alemán, rotan a (y retroceden) posiciones de estado mayor conjunto. Luego de la importante revisión del Título 10 del Código de los Estados Unidos por la Ley Goldwater-Nichols en 1986, el Estado Mayor Conjunto de hoy trabaja directamente para el Presidente del Estado Mayor Conjunto en lugar del Estado Mayor Conjunto corporativo, como lo hicieron desde 1947 a 1986. Bajo este esquema, el mando y control operativo de las fuerzas militares no son competencia del Estado Mayor Conjunto, sino de los comandantes combatientes, quienes reportan a través del Presidente del Estado Mayor Conjunto a menos que se indique lo contrario, al Secretario de Defensa..

Sistema de personal continental (ContStaff)

El "Sistema de Estado Mayor Continental" (ContStaff), también conocido como "Sistema de Estado Mayor General" (GSS), es utilizado por la mayoría de los países de la OTAN para estructurar las funciones del personal militar. En este sistema, que se basa en uno empleado originalmente por el ejército francés en el siglo XIX, a cada puesto de personal en un cuartel general o unidad se le asigna un prefijo de letra correspondiente al elemento de la formación y uno o más números que especifican una función.

Los números de personal se asignan de acuerdo con la costumbre, no con la jerarquía, que se remonta a la práctica francesa; es decir, 1 no es una "clasificación más alta" que 2. Esta lista refleja la estructura SHAPE:

Dado que el sistema de personal continental original solo cubría las ramas 1 a 6, no es raro ver que 7 a 9 se omiten o tienen varios significados. La variación común incluye la fusión de 3 y 5 a 3, Operaciones y Planes; omitiendo la rama de entrenamiento y utilizando 7 para ingeniería (como se ve en el Comando de Transporte Marítimo Militar de EE. UU. y Fuerzas Multinacionales-Iraq (MNF-I)) y reemplazando 9 con una rama legal (haciendo que CIMIC sea parte de otra rama, es decir, 2 o 4) como visto con el Cuartel General Conjunto Permanente del Reino Unido.

Derivado del Große Generalstab prusiano (Gran Estado Mayor), tradicionalmente estas funciones de personal tenían el prefijo G simple, que se mantiene en su lugar para el uso del ejército moderno. Pero la creciente complejidad de los ejércitos modernos, por no hablar de la extensión del concepto de estado mayor a elementos navales, aéreos y otros, ha exigido la adición de nuevos prefijos. Estos prefijos de elementos son:

En algunas ocasiones también se puede observar la letra E, aunque no es un término oficial. En ese caso, es para elemento y se utilizará para identificar un pequeño elemento independiente, que es parte de una organización que no es de personal; es decir, un E3 es un elemento operativo en un sitio de logística o un E4 es un elemento de logística en un sitio de apoyo médico avanzado.

Por lo tanto, el oficial de personal de un cuartel general naval se denominaría N1. En realidad, en organizaciones grandes, cada una de estas funciones de personal requerirá el apoyo de su propio personal, por lo que N1 se refiere tanto a la oficina como al oficial a cargo de ella. El sistema de personal continental se puede llevar al siguiente nivel: J1.3 (o J13, a veces se omite el punto separador) es, por lo tanto, el oficial de operaciones de la oficina de personal de un cuartel general conjunto, pero la definición exacta de los roles en este nivel puede variar. Debajo de esto, se pueden adjuntar números seguidos de un guión, pero generalmente estos son solo números posicionales asignados arbitrariamente para identificar a las personas (G2.3-2podría ser el oficial de presupuesto en la sección de operaciones del departamento de inteligencia; A1.1-1-1 podría ser simplemente una recepcionista).

Mano de obra o personal

El oficial de mano de obra o de personal supervisa el personal y los sistemas de administración. Este departamento funciona como el enlace administrativo esencial entre las unidades subordinadas y el cuartel general, manejando las acciones de personal que vienen de abajo hacia arriba (como una solicitud para otorgar un premio a un soldado en particular) o de arriba hacia abajo (como órdenes recibido del nivel del ejército que ordena que un soldado en particular sea reasignado a una nueva unidad fuera del comando). En las unidades del ejército, esta persona a menudo se llama Ayudante. El S-1 también funciona con la oficina de correo postal y también se ocupa de premios y rangos.

Operaciones de inteligencia, seguridad e información

La sección de inteligencia es responsable de recopilar y analizar información de inteligencia sobre el enemigo para determinar qué está haciendo o podría hacer el enemigo, para evitar el cumplimiento de la misión del enemigo. Esta oficina también podrá controlar los mapas y los sistemas y datos de información geográfica. A nivel de unidad, el S-2 es el oficial de seguridad de la unidad, y la sección S-2 gestiona todos los asuntos relacionados con las autorizaciones de seguridad para el personal de la unidad. Otros deberes del S-2 a menudo incluyen la supervisión de inteligencia y la seguridad física.

Operaciones

La oficina de operaciones puede incluir planes y capacitación. La oficina de operaciones planifica y coordina las operaciones y todo lo necesario para permitir que la formación opere y cumpla su misión. En la mayoría de las unidades, la oficina de operaciones es la más grande de las secciones de personal y se considera la más importante. Todos los aspectos del mantenimiento de las operaciones de la unidad, la planificación de operaciones futuras y, además, la planificación y ejecución de todo el entrenamiento de la unidad, son responsabilidad de las operaciones. La oficina de operaciones también tiene la tarea de realizar un seguimiento de los programas de capacitación semanales. En la mayoría de las unidades militares (es decir, batallón, regimiento y brigada), el oficial de operaciones tiene el mismo rango que el oficial ejecutivo (XO), pero ocupa el tercer lugar en la cadena de mando de la unidad, mientras que los demás oficiales de estado mayor tienen un rango inferior. Por ejemplo, en un batallón,

Logística

La oficina de logística es la responsable de gestionar la amplia gama de material, transporte, instalaciones, servicios y apoyo médico-sanitario:

Según la doctrina de la OTAN, el personal logístico tiene la tarea de supervisar los aspectos y principios logísticos, donde el enfoque es que "el apoyo logístico debe estar enfocado para garantizar el éxito de la operación" y las prescripciones de elementos como la responsabilidad y la autoridad. Un personal de logística se puede dividir en secciones según la sucursal o el área geográfica. Cada sección, a su vez, también puede dividirse en tareas y roles. El tamaño del personal de logística puede variar mucho, según el entorno y la complejidad de las operaciones. La OTAN, por ejemplo, trabaja con un "Centro logístico conjunto multinacional", que existe fuera del estado mayor del comandante de la fuerza, pero funciona como una entidad/unidad separada, con solo un pequeño personal logístico en el estado mayor del comandante que actúa como enlace.

Planes y estrategia

La oficina de planes y estrategia es responsable de la planificación estratégica de las operaciones militares civiles (CMO). A nivel de unidad, el S-5 es el principal asesor del comandante sobre el impacto civil-militar y militar-civil de la misión/operación dentro del área de interés (AOI) de la nación anfitriona (HN), área de operaciones (AO), o el área objetivo de interés (TAOI). El G5 sirve como oficina de apoyo a la misión (MSO) a nivel de división y HHC para planes y estrategias militares civiles.

Signal (comunicaciones y TI)

La oficina de señales dirige todas las comunicaciones y es el punto de contacto para la emisión de instrucciones y protocolos de comunicaciones durante las operaciones, así como para la solución de problemas de comunicaciones, problemas y mantenimiento preventivo. Las comunicaciones a este nivel se emparejan tanto con lo digital como con la voz (radio, computadora, etc.). A nivel de unidad, S-6 también suele ser responsable de todos los sistemas electrónicos dentro de una unidad, lo que incluye computadoras, faxes, fotocopiadoras y sistemas telefónicos.

Capacitación

La rama de formación organizará y coordinará la actividad de formación realizada por un Cuartel General y también supervisará y apoyará a las unidades subordinadas.

Finanzas

La rama de finanzas, que no debe confundirse con la Administración de la que se ha escindido, establece la política financiera de la operación. Operacionalmente, la Administración y Finanzas pueden estar interrelacionadas, pero tienen cadenas de informes separadas.

CIMIC: Cooperación Civil-Militar

La Cooperación Cívico-Militar o asuntos civiles son las actividades que establecen, mantienen, influyen o explotan las relaciones entre las fuerzas militares, las organizaciones y autoridades civiles gubernamentales o no gubernamentales y la población civil en una forma amistosa, neutral u hostil. área de operaciones para facilitar las operaciones militares y consolidar y lograr los objetivos de la misión.

Sistema de personal de la Commonwealth

El "sistema de personal de la Commonwealth", utilizado por la mayoría de las naciones de la Commonwealth, se basa en gran medida en el sistema de personal del ejército británico con variaciones específicas de la nación.

Canadá

El jefe de la Marina Real Canadiense, Comandante de la Marina Real Canadiense, también tiene el título de Jefe de Estado Mayor Naval.

El jefe de la Real Fuerza Aérea Canadiense, Comandante de la Real Fuerza Aérea Canadiense, también tiene el título de Jefe de Estado Mayor de la Fuerza Aérea.

El jefe del Ejército Canadiense, Comandante del Ejército Canadiense, también tiene el título de Jefe de Estado Mayor del Ejército.

Reino Unido

Personal del ejército

Hasta 1984, cuando comenzó a utilizar el sistema continental o de la OTAN, el Reino Unido operaba su propio sistema, de la siguiente manera:

En el sistema británico, los oficiales de mando superan al personal. El personal no puede en teoría (y en gran medida en la práctica) decir "no" a una unidad subordinada; solo el comandante tiene esa habilidad. Esto aseguró una cadena de mando clara y reforzó la idea de que el personal no manda, sino que ejerce el control en nombre de su comandante. Por el contrario, en el sistema estadounidense, los oficiales de estado mayor superan con frecuencia a los comandantes. Por ejemplo, dentro de un batallón, el S-3 es un comandante mientras que los comandantes de compañía son capitanes. Los principales oficiales de estado mayor en cualquier cuartel general siempre fueron superados en rango por los comandantes subordinados:

Nivel de brigada

Las ramas como brigada fueron las siguientes. Las ramas A y Q pueden combinarse bajo un ayudante asistente adjunto y un intendente general, rango mayor (DAA y QMG).

Nivel de división

La rama G estaba bajo el mando del coronel GS (un teniente coronel).

El estado mayor combinado "A" y "Q" estaba encabezado por un coronel AQ, quien fue asistido por un ayudante adjunto y un intendente general (AA&QMG, teniente coronel de rango).

Miembros del personal G:

Nivel de cuerpo

La rama G estaba encabezada por el estado mayor general de brigada (BGS, brigadier de rango). La BGS solía ser superior a la AAG y la AQMG, a pesar de que las tres tenían el mismo rango.

Una rama estaba encabezada por el Ayudante de ayudante general (AAG, brigadier de rango). Fue asistido por el asistente general ayudante adjunto (DAAG, rango teniente coronel).

La rama Q estaba encabezada por el asistente del intendente general (brigadier de rango AQMG).

El personal G para un cuerpo podría aparecer de la siguiente manera:

Personal naval

El Estado Mayor de Guerra del Almirantazgo era un antiguo departamento de planificación operativa del Almirantazgo durante la Primera Guerra Mundial. Fue instituido el 8 de enero de 1912 y era en efecto un consejo de guerra cuyo jefe reportaba directamente al Primer Lord del Mar. Existió hasta 1917. Después de que terminó la guerra, fue reemplazado por el departamento de Estado Mayor Naval del Almirantazgo.

El Estado Mayor Naval del Almirantazgo era el departamento superior de comando, planificación operativa, política y estrategia dentro del Almirantazgo británico. Se estableció en 1917 y existió hasta 1964 cuando se abolió el departamento del Almirantazgo y fue reemplazado por el Estado Mayor Naval, Departamento de Marina (Ministerio de Defensa).