Estado de la unión

Woodrow Wilson dando su primer discurso sobre el Estado de la Unión; la primera vez desde 1801 que dicho discurso se hizo en persona antes de una sesión conjunta del Congreso, esto inició la tendencia moderna con respecto al discurso del Estado de la Unión.

El Discurso sobre el Estado de la Unión (a veces abreviado como SOTU) es un mensaje anual entregado por el presidente de los Estados Unidos a una sesión conjunta del Congreso de los Estados Unidos. cerca del comienzo de cada año calendario sobre la condición actual de la nación. El discurso sobre el estado de la Unión generalmente incluye informes sobre el presupuesto, la economía, las noticias, la agenda, el progreso, los logros y las prioridades y propuestas legislativas del presidente de la nación.

La dirección cumple con el requisito del Artículo II, Sección 3, Cláusula 1 de la Constitución de los EE. UU. de que el presidente "brinde periódicamente al Congreso Información sobre el Estado de la Unión y recomiende a su consideración medidas tales como juzgará necesario y conveniente." Durante la mayor parte del primer siglo del país, el presidente presentó principalmente solo un informe escrito al Congreso. Después de 1913, Woodrow Wilson, el vigésimo octavo presidente de los EE. UU., comenzó la práctica habitual de pronunciar el discurso ante el Congreso en persona como una forma de reunir apoyo para la agenda del presidente. Con la llegada de la radio y la televisión, la dirección ahora se transmite en vivo en todas las zonas horarias de los Estados Unidos en muchas redes.

A partir de 1981, Ronald Reagan, el 40.° presidente de los EE. UU., comenzó la práctica de que los presidentes recién investidos pronunciaran un discurso ante el Congreso en el primer año de su mandato, pero sin designar ese discurso como un "Estado de la Unión&#34 oficial. 34;.

Formalidad

La práctica surge de un deber del presidente en virtud de la Cláusula del Estado de la Unión de la Constitución de los EE. UU.:

De vez en cuando dará al Congreso información del Estado de la Unión y recomendará a su consideración las medidas que juzgue necesarias y convenientes.

—Artículo II, artículo 3 de la Constitución de los Estados Unidos

Aunque el lenguaje de la cláusula no es específico, desde la década de 1930, el presidente ha elaborado este informe anualmente a finales de enero o principios de febrero. Entre 1934 y 2022, la fecha fue el 3 de enero y el 1 de marzo.

Aunque no están obligados a pronunciar un discurso, todos los presidentes desde Woodrow Wilson, con la notable excepción de Herbert Hoover, han realizado al menos un informe del Estado de la Unión como un discurso pronunciado ante una sesión conjunta del Congreso. Antes de eso, la mayoría de los presidentes entregaban el Estado de la Unión como un informe escrito.

Desde Franklin Roosevelt, el Estado de la Unión se presenta típicamente cada enero ante una sesión conjunta del Congreso de los Estados Unidos y se lleva a cabo en la Cámara de Representantes del Capitolio de los Estados Unidos. Los presidentes recién investidos suelen pronunciar un discurso ante el Congreso en febrero del primer año de su mandato, pero este discurso no se considera oficialmente como un "Estado de la Unión".

Lo que comenzó como una comunicación entre el presidente y el Congreso se ha convertido en una comunicación entre el presidente y el pueblo de los Estados Unidos. Desde la llegada de la radio y luego de la televisión, el discurso se ha transmitido en vivo en todas las zonas horarias de los Estados Unidos en la mayoría de las redes, adelantándose a la programación programada. Desde al menos la década de 1960, para llegar a la audiencia más grande, el discurso generalmente se da a las 9 p.m. (Hora del Este, UTC-5).

Historia

Las notas manuscritas de George Washington para el primer discurso del Estado de la Unión, 8 de enero de 1790. Lleno de 7 páginas.

George Washington entregó el primer mensaje anual regular ante una sesión conjunta del Congreso el 8 de enero de 1790 en la ciudad de Nueva York, entonces la capital provisional de los Estados Unidos. En 1801, Thomas Jefferson suspendió la práctica de pronunciar el discurso en persona, considerándolo demasiado monárquico (similar al Discurso del trono). En cambio, el discurso se escribió y luego se envió al Congreso para que lo leyera un secretario hasta 1913, cuando Woodrow Wilson restableció la práctica a pesar de cierta controversia inicial, y desde entonces se ha entregado un discurso en persona al Congreso casi todos los años. Sin embargo, ha habido excepciones a esta regla, con algunos mensajes que se dan únicamente por escrito y otros tanto por escrito como de forma oral (ya sea en un discurso ante el Congreso oa través de medios de difusión). El último presidente en dar un mensaje escrito sin un discurso hablado fue Jimmy Carter en 1981, días antes de que terminara su mandato tras su derrota ante Ronald Reagan.

Durante muchos años, el discurso se denominó "mensaje anual del presidente al Congreso". El término actual "Estado de la Unión" surgió por primera vez en 1934 cuando Franklin D. Roosevelt usó la frase, convirtiéndose en su nombre generalmente aceptado desde 1947.

Estado de la Unión (6 de enero de 1941)

Franklin Delano Roosevelt 6 de enero de 1941 Discurso del Estado de la Unión introduciendo el tema de las Cuatro Libertades (a partir de las 32:02)

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Antes de 1934, el mensaje anual se entregaba al final del año calendario, en diciembre. La ratificación de la Vigésima Enmienda el 23 de enero de 1933 cambió la apertura del Congreso de principios de marzo a principios de enero, lo que afectó la entrega del mensaje anual. Desde 1934, el mensaje o discurso se entrega al Congreso en enero o febrero.

La Vigésima Enmienda también estableció el 20 de enero como el comienzo del mandato presidencial. En los años en que toma posesión un nuevo presidente, el presidente saliente puede entregar un mensaje final sobre el Estado de la Unión, pero ninguno lo ha hecho desde que Jimmy Carter envió un mensaje escrito en 1981. En 1953 y 1961, el Congreso recibió un mensaje escrito sobre el Estado de la Unión. Mensaje sindical del presidente saliente y un discurso sobre el Estado de la Unión por separado del presidente entrante. Desde 1981, en reconocimiento de que la responsabilidad de informar el Estado de la Unión pertenece formalmente al presidente que ocupó el cargo durante el año pasado, los presidentes recién investidos no han llamado oficialmente a su primer discurso ante el Congreso un "Estado de la Unión" 34; mensaje.

El texto de la primera página del discurso del primer estado de la Unión de Ronald Reagan, dado el 26 de enero de 1982

El discurso de Warren Harding de 1922 fue el primero que se transmitió por radio, aunque a una audiencia limitada, mientras que el discurso de Calvin Coolidge de 1923 fue el primero que se transmitió en todo el país. El discurso del presidente Roosevelt en 1936 fue el primero pronunciado por la noche, pero este precedente no se siguió hasta la década de 1960. El discurso de Harry S. Truman de 1947 fue el primero que se transmitió por televisión. En 1968, las cadenas de televisión de los Estados Unidos impusieron por primera vez un límite de tiempo para la cobertura de un discurso del Estado de la Unión. Pronunciado por Lyndon B. Johnson, este discurso fue seguido por extensos comentarios televisados por, entre otros, Daniel Patrick Moynihan y Milton Friedman. El discurso de Bill Clinton de 1997 fue la primera transmisión en vivo disponible en la World Wide Web.

El discurso sobre el estado de la Unión de 1986 de Ronald Reagan fue el primero que se pospuso. Había planeado pronunciar el discurso el 28 de enero de 1986, pero se retrasó una semana después del desastre del transbordador espacial Challenger esa mañana. En cambio, Reagan se dirigió a la nación desde la Oficina Oval sobre el desastre.

En 1999, Bill Clinton se convirtió en el primer presidente en pronunciar un discurso sobre el Estado de la Unión en persona mientras se encontraba en juicio por juicio político; el discurso tuvo lugar el mismo día en que el equipo de defensa de Clinton hizo su declaración de apertura en el juicio político de Clinton, aunque no mencionó el procedimiento.

El 23 de enero de 2019, el discurso del Estado de la Unión de 2019 de Donald Trump, originalmente planeado para el 29 de enero, fue cancelado después de un intercambio de cartas con la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, en el que declaró que no procedería con una votación. en una resolución que le permita pronunciar el discurso en la cámara de la Cámara hasta el final del cierre del gobierno federal de los Estados Unidos en 2018-19. Esta decisión rescindió una invitación anterior del orador, según se informa, la primera vez en la historia de Estados Unidos que un orador había 'desinvitado'. que el presidente pronuncie el discurso. Más tarde acordaron realizar el discurso el 5 de febrero.

Entrega del discurso

Debido a que el discurso se realiza en una sesión conjunta del Congreso, la Cámara y el Senado deben aprobar una resolución que establezca una fecha y hora para la sesión conjunta. Luego, el presidente de la Cámara hace una invitación formal al presidente, generalmente varias semanas antes de la fecha designada.

Invitaciones

Cada miembro del Congreso puede traer un invitado al discurso del Estado de la Unión. El presidente puede invitar hasta 24 invitados a sentarse en un palco con la Primera Dama. El orador de la Cámara podrá invitar hasta 24 invitados en el palco del orador. Los asientos para el Congreso en el piso principal se asignan por orden de llegada sin reservas. El Gabinete, los jueces de la Corte Suprema, los miembros del Cuerpo Diplomático y los líderes militares (el Estado Mayor Conjunto y el Comandante de la Guardia Costera) tienen asientos reservados.

Protocolo de ingreso a la cámara de la Cámara

Aproximadamente a las 20:30 h. en la noche del discurso, los miembros de la Cámara se han reunido en sus asientos para la sesión conjunta. Luego, el Subsargento de Armas se dirige al orador y anuncia en voz alta al vicepresidente y miembros del Senado, quienes ingresan y ocupan los asientos que les han sido asignados.

El orador, y luego el vicepresidente, especifican los miembros de la Cámara y el Senado, respectivamente, que acompañarán al presidente a la cámara de la Cámara. El Sargento de Armas Adjunto se dirige nuevamente al orador y anuncia en voz alta, en orden, al Decano del Cuerpo Diplomático, al Presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos y a los Jueces Asociados, y al Gabinete, cada uno de los cuales entra y toma asiento cuando es llamado. Los jueces ocupan los asientos más cercanos a la tribuna del orador y adyacentes a las secciones reservadas para el Gabinete y los miembros del Estado Mayor Conjunto.

Los Sargentos de Arms of the House (izquierda) y del Senado (derecha) esperan en la puerta de entrada a la Cámara de la Cámara de Representantes antes de que el Presidente Barack Obama entre para entregar el discurso del Estado de la Unión de 2011.

Justo después de las 9:00 p. m., cuando el presidente llega a la puerta de la cámara, el sargento de armas de la Cámara se para justo dentro de las puertas, mira al orador y espera hasta que el presidente esté listo para entrar a la cámara. Cuando el presidente está listo, el Sargento de Armas anuncia la entrada, pronunciando en voz alta la frase: "Señora [o Señor] Portavoz, ¡el presidente de los Estados Unidos!"

Cuando comienzan los aplausos y los vítores, el presidente camina lentamente hacia la tribuna de oradores, seguido por los miembros del comité de escolta del Congreso. El acercamiento del presidente se ralentiza al hacer una pausa para estrechar manos, abrazar, besar y autografiar copias del discurso para los miembros del Congreso. Después de tomar asiento en el escritorio del Secretario de la Cámara, el presidente entrega dos sobres manila, previamente colocados sobre el escritorio y que contienen copias del discurso, al orador y al vicepresidente.

Después de que los aplausos continuos de los asistentes hayan disminuido, el orador presenta al presidente a los diputados y senadores, normalmente declarando: "Miembros del Congreso, tengo el gran privilegio y el gran honor de presentarles al presidente de la Estados Unidos." Esto conduce a una nueva ronda de aplausos y, finalmente, al comienzo del discurso del presidente.

Superviviente designado y otra logística

Por lo general, un miembro del gabinete (el sobreviviente designado) no asiste al discurso para brindar continuidad en la línea de sucesión si una catástrofe incapacita al presidente, al vicepresidente y a otros funcionarios sucesores reunidos en la cámara de la Cámara. Además, desde los ataques del 11 de septiembre de 2001, se ha pedido a algunos miembros del Congreso que se trasladen a lugares no revelados durante la duración del discurso para formar un Congreso general en caso de un desastre. Desde 2003, cada cámara del Congreso ha nombrado formalmente a un sobreviviente designado por separado.

Tanto el orador como el vicepresidente se sientan en el escritorio del orador, detrás del presidente durante el discurso. Si ninguno de los dos está disponible, el siguiente miembro de mayor rango de la casa respectiva lo sustituye. Una vez que la cámara se establece desde la llegada del Presidente, el orador presenta oficialmente al Presidente a la sesión conjunta del Congreso. Luego, el presidente pronuncia el discurso desde el podio al frente de la Cámara de Representantes.

Para el discurso de 2011, el senador Mark Udall de Colorado propuso romper la tradición de sentar a republicanos y demócratas en lados opuestos de la Cámara; esto fue en respuesta al tiroteo en Tucson de 2011 en el que la representante Gabby Giffords recibió un disparo y resultó herida en un intento de asesinato. Aproximadamente 60 legisladores firmaron la propuesta de Udall; un plan similar para el discurso de 2012 obtuvo compromisos bipartidistas de escaños de más de 160 legisladores. Desde entonces, los esfuerzos para intercalar a los partidos durante el Estado de la Unión han disminuido y, para el discurso de 2016, los asientos habían vuelto en gran medida a la disposición partidista tradicional.

Contenido del discurso

El contenido de los discursos suele contener información y actualizaciones de estado del país y del gobierno federal durante la administración del presidente en funciones. Se ha vuelto habitual utilizar la frase "El Estado de la Unión es fuerte" a veces con ligeras variaciones, desde que el presidente Ronald Reagan lo introdujo en su discurso de 1983. Ha sido repetido por todos los presidentes en casi todos los años desde entonces, con la excepción de George H. W. Bush. El discurso de Gerald Ford de 1975 había sido el primero en utilizar la frase "El estado de la Unión es...", aunque Ford completó la oración con "no es bueno".;

Desde el discurso de Reagan de 1982, también se ha vuelto común que los presidentes de ambos partidos honren a invitados especiales sentados en la galería, como ciudadanos estadounidenses o jefes de estado visitantes. Durante ese discurso de 1982, Reagan reconoció a Lenny Skutnik por su acto de heroísmo tras el accidente del vuelo 90 de Air Florida. Desde entonces, el término "Lenny Skutniks" se ha utilizado para referirse a personas invitadas a sentarse en la galería, y luego citadas por el presidente, durante el discurso del Estado de la Unión.

Los discursos sobre el estado de la Unión suelen durar un poco más de una hora, en parte debido a la gran cantidad de aplausos que se producen por parte del público durante todo el proceso. Los aplausos suelen tener un tono político, y muchas partes del discurso son aplaudidas solo por miembros del propio partido del presidente. Como funcionarios no políticos, los miembros de la Corte Suprema o del Estado Mayor Conjunto rara vez aplauden para mantener la apariencia de imparcialidad política. En los últimos años, los presidentes de la Cámara y el Senado, el presidente y el vicepresidente, respectivamente, se han apartado de la neutralidad que se espera de los presidentes de los órganos deliberativos, ya que ellos también se ponen de pie y aplauden en respuesta a las declaraciones de el presidente con el que están de acuerdo.

Respuesta de la oposición

Desde 1966, el discurso ha sido seguido en televisión por una respuesta o refutación de un miembro del principal partido político que se opone al partido del presidente. La respuesta generalmente se transmite desde un estudio sin audiencia. En 1970, el Partido Demócrata armó un programa de televisión con su discurso para responder al presidente Nixon, así como una respuesta televisada al discurso escrito de Nixon en 1973. Lo mismo hicieron los demócratas para el discurso del presidente Reagan. discursos en 1982 y 1985. La respuesta no siempre se produce en un estudio; en 1997, los republicanos dieron la respuesta por primera vez frente a estudiantes de secundaria. En 2010, el gobernador de Virginia, Bob McDonnell, dio la respuesta republicana desde la cámara de la Cámara de Delegados del Capitolio del Estado de Virginia en Richmond, frente a unos 250 asistentes.

En 2004, la respuesta del Partido Demócrata fue entregada en español por primera vez por el gobernador de Nuevo México, Bill Richardson. En 2011, la congresista de Minnesota Michele Bachmann también dio una respuesta televisada para el Tea Party Express, una novedad para un movimiento político.

Importancia

Aunque gran parte de la pompa y la ceremonia detrás del discurso del Estado de la Unión se rige por la tradición más que por la ley, en los tiempos modernos, el evento se considera uno de los más importantes en el calendario político de EE. UU. Es uno de los pocos casos en los que las tres ramas del gobierno de EE. UU. están reunidas bajo un mismo techo: los miembros de ambas cámaras del Congreso constituyen la legislatura, el gabinete del presidente constituye el ejecutivo y el Presidente del Tribunal Supremo y los jueces asociados de la Corte Suprema que constituye el poder judicial. Además, el ejército está representado por el Estado Mayor Conjunto, mientras que los gobiernos extranjeros están representados por el Decano del Cuerpo Diplomático. El discurso también se ha utilizado como una oportunidad para honrar los logros de algunos estadounidenses comunes, a quienes el presidente suele invitar a sentarse con la Primera Dama.

Versiones locales

Algunos estados de EE. UU. tienen una dirección anual similar dada por el gobernador. Para la mayoría de ellos, se llama la dirección del Estado del Estado. En Iowa, se llama la Condición de la Dirección del Estado; en Kentucky, Massachusetts, Pensilvania y Virginia, el discurso se denomina discurso del Estado de la Commonwealth. El alcalde del Distrito de Columbia da un discurso sobre el estado del distrito. Samoa Americana tiene un discurso sobre el estado del territorio dado por el gobernador. Puerto Rico tiene una dirección estatal dada por el gobernador. En Guam, el gobernador pronuncia un discurso anual sobre el estado de la isla.

Algunas ciudades o condados también tienen un discurso anual sobre el estado de la ciudad dado por el alcalde, el comisionado del condado o el presidente de la junta, incluido el condado de Sonoma, California; Orlando Florida; Condado de Gwinnett, Georgia; Cincinnati, Ohio; New Haven, Connecticut; Parma, Ohio; Detroit, Michigan; Seattle, Washington; Birmingham, Alabama; Boston, Massachusetts; Los Angeles, California; Búfalo, Nueva York; Rochester, Nueva York; San Antonio, Texas; McAllen, Texas; y San Diego, California. El alcalde del Gobierno Metropolitano de Nashville y el condado de Davidson en Nashville, Tennessee, da un discurso similar llamado State of Metro Address. Algunos presidentes de universidades dan un discurso sobre el estado de la universidad al comienzo de cada período académico. Algunas escuelas primarias y secundarias y distritos escolares también tienen un "Estado de la(s) escuela(s)" dirección al comienzo de cada año calendario. Las empresas privadas suelen tener un "Estado de la Corporación" o "Estado de la empresa" dirección dada por el director general respectivo. Además, los comisionados de algunas ligas deportivas profesionales de América del Norte, en particular la Major League Soccer y la Canadian Football League, entregan informes anuales sobre el estado de la liga. direcciones, generalmente junto con eventos relacionados con sus respectivas ligas' juegos de campeonato

El modelo del Estado de la Unión también ha sido adoptado por la Unión Europea y en Francia desde la presidencia de Emmanuel Macron.

Discursos históricos

• El presidente James Monroe declaró por primera vez la Doctrina Monroe durante su séptimo discurso anual del Estado de la Unión al Congreso el 2 de diciembre de 1823. Se convirtió en un momento decisivo en la política exterior de los Estados Unidos y uno de sus principios más antiguos, y sería invocado por muchos estadistas y varios presidentes estadounidenses, incluyendo Theodore Roosevelt, John F. Kennedy y Ronald Reagan.
• Las Cuatro Libertades fueron objetivos primero articulados por Franklin D. Roosevelt el 6 de enero de 1941. En un discurso conocido como el discurso de las Cuatro Libertades, propuso cuatro libertades fundamentales que las personas "en todo el mundo" deben disfrutar: libertad de expresión y de expresión, libertad de culto, libertad de deseo y libertad de temor.
• Durante su discurso sobre el estado de la Unión el 11 de enero de 1944, FDR propuso la Segunda Carta de Derechos. El argumento de Roosevelt fue que los "derechos políticos" garantizados por la constitución y la Carta de Derechos habían "probado insuficiente para asegurarnos la igualdad en la búsqueda de la felicidad". Esto fue técnicamente un "Mensaje" y no un discurso, como Roosevelt tenía "un caso de la garra" y no podía venir; no había sesión conjunta, y el secretario del Senado leyó el mensaje. (Aunque logró leerlo como un chat de Fireside sobre la radio, desde su oficina ese mismo día).
• Durante su discurso sobre el estado de la Unión el 8 de enero de 1964, Lyndon B. Johnson introdujo una legislación que sería conocida como la "guerra contra la pobreza". Esta legislación fue propuesta por Johnson en respuesta a una tasa nacional de pobreza de alrededor del 19%. El discurso llevó al Congreso de los Estados Unidos a aprobar la Ley de oportunidades económicas, que estableció la Oficina de Oportunidades Económicas (OEO) para administrar la aplicación local de fondos federales dirigidos contra la pobreza.
• Durante su discurso del estado de la Unión el 15 de enero de 1975, Gerald R. Ford declaró muy claramente que "el estado de la Unión no es bueno: Millones de estadounidenses están fuera de trabajo...Dependemos de otros para energía esencial. Algunas personas cuestionan la capacidad de su Gobierno para tomar decisiones difíciles y aferrarse a ellas; esperan que la política de Washington sea lo habitual". Ford dijo que no "esperaba mucho, aplausos. El pueblo estadounidense quiere acción, y tomará tanto el Congreso como el presidente para darles lo que quieren. Se pueden lograr avances y soluciones, y se lograrán".

• Durante su discurso del estado de la Unión el 29 de enero de 2002, el Presidente Bush identificó a Corea del Norte, Irán e Iraq como una amenaza significativa para los Estados Unidos. Dijo: "Estados como estos y sus aliados terroristas constituyen un eje del mal, armando para amenazar la paz del mundo". En este discurso esbozaría los objetivos de la guerra contra el terrorismo.

Calificaciones de televisión

Los índices de audiencia televisivos de los discursos recientes sobre el Estado de la Unión fueron: