Enrique Peñalosa

Enrique Peñalosa Londoño (nacido el 30 de septiembre de 1954) es un político colombiano. Fue alcalde de Bogotá entre 1998 y 2001 y elegido nuevamente en 2015 para el período 2016-2019.

Peñalosa nació en Washington, DC, hijo de Cecilia Londoño y Enrique Peñalosa Camargo [es] ex Ministro de Agricultura y embajador permanente de Colombia ante la ONU. Durante su infancia, Peñalosa estudió en el Gimnasio Campestre y el Colegio Refous. Su familia se mudó a los Estados Unidos cuando tenía 15 años por el trabajo de su padre como embajador de Colombia ante la ONU. Asistió a la Universidad de Duke gracias a una beca parcial de fútbol, donde obtuvo una Licenciatura en Economía e Historia.

También ha trabajado como periodista y consultor en políticas urbanas y de transporte. En 2009, Peñalosa fue elegido presidente de la junta directiva del Instituto de Políticas de Transporte y Desarrollo (ITDP), una organización sin fines de lucro con sede en Nueva York. Peñalosa renunció a la junta directiva del ITDP en 2015 tras su elección.

Peñalosa comenzó su vida política asistiendo a grupos juveniles de seguidores del candidato presidencial liberal Luis Carlos Galán en Bogotá mientras trabajaba para la empresa estatal de suministro de agua, Empresa de Acueducto de Bogotá (EAAB). Posteriormente apoyó a Julio César Sánchez, un jefe político local de Cundinamarca, quien a cambio lo ayudó a ser elegido diputado de ese departamento.

En 1986 fue elegido por el presidente Virgilio Barco, amigo de su padre, como asesor económico. En 1990 se presentó al Congreso sin el apoyo de ningún político y fue elegido con 22.000 votos. Sólo permaneció en ese cargo un año porque el Congreso colombiano estaba cerrado en vísperas de la nueva Constitución colombiana. Sin embargo, en esos 12 meses presentó muchas iniciativas y logró aprobar una ley de reforma, un logro notable para un congresista novato.

En 1991, decidió postularse a la alcaldía de Bogotá con la misma táctica que había utilizado para ganar su curul en el Congreso, sin el apoyo de ningún político, solo con el contacto cara a cara mientras recorría la ciudad caminando, en bicicleta o en transporte público. Se presentó contra Jaime Castro Castro, quien finalmente ganó las elecciones. En 1994, Peñalosa se presentó por segunda vez contra Antanas Mockus, quien lo derrotó por un amplio margen.

En 1997 se presentó por tercera vez, esta vez frente a Carlos Moreno de Caro, y ganó por un estrecho margen de votos. Peñalosa recibió del alcalde Mockus una ciudad en buenas condiciones fiscales y con un Consejo Distrital que era mayoritariamente independiente. El hermano de Enrique, Gil Peñalosa, se desempeñó como Comisionado de Parques durante el mandato del alcalde Mockus.

Peñalosa incluyó en su gabinete a muchos de sus amigos políticos, entre ellos su viejo amigo Carlos Alberto Sandoval, quien había trabajado con él en la presidencia de Barco, a quien nombró secretario de Economía, y a Gilma Jiménez en el Instituto de Bienestar Familiar.

Durante su alcaldía desarrolló cinco megaproyectos: el banco de tierras, el sistema de Parques del Distrito (incluyendo la Red de Ciclorrutas de Bogotá), el sistema de bibliotecas del Distrito, el sistema de transporte masivo Transmilenio y la construcción y mantenimiento de vías. El impacto de Peñalosa y Antanas Mockus en el desarrollo de Bogotá se describe en un documental estrenado en octubre de 2009 con el título Bogotá cambia. Se promociona como "la historia de dos alcaldes carismáticos, Antanas Mockus y Enrique Peñalosa que, con métodos poco ortodoxos, en menos de 10 años convirtieron una de las capitales más peligrosas, violentas y corruptas del mundo en una ciudad modelo". Mockus y Peñalosa, junto con miembros clave de su equipo como testigos de primera mano, la película descubre las ideas, filosofías y estrategias que subyacen a los cambios en Bogotá y que ahora se están exportando a ciudades de todo el mundo. Durante la primera mitad de su mandato como alcalde, Peñalosa tuvo índices de aprobación muy bajos, e incluso sobrevivió a un proceso de elección revocatoria a mitad de mandato. A medida que los proyectos de infraestructura pública comenzaron a avanzar, su popularidad aumentó de manera muy significativa, de modo que al final de su mandato sus índices de aprobación eran algunos de los más altos de cualquier alcalde de Bogotá en la historia registrada.

Según la mayoría de los analistas públicos en Colombia, Peñalosa fue el tercero de una serie de tres alcaldes que mejoraron significativamente las condiciones públicas en la ciudad de Bogotá a finales de los años 1990. El alcalde Jaime Castro terminó su mandato con baja popularidad, pero fue capaz de reformar las estructuras financieras de la ciudad. Esto condujo a un período de superávits presupuestarios, que continuaron durante el mandato de Antanas Mockus. Mockus inició un cambio importante en la cultura cívica de Bogotá con su campaña Cultura Ciudadana, que fomentaba el comportamiento cívico y buscaba crear un sentido de pertenencia para los habitantes de la ciudad.

Las seis acciones políticas más importantes de Peñalosa durante su primer período como alcalde incluyeron la reubicación de los vendedores ambulantes que ocupaban las zonas públicas y las calles, la mejora de todos los parques de la ciudad y la construcción de varios nuevos, la construcción de importantes bibliotecas públicas y grandes escuelas públicas en las zonas más pobres de la ciudad, la renovación de avenidas importantes como la Carrera 15 y la Autopista Norte, la remoción de automóviles de las aceras elevándolos e instalando bolardos, y el inicio de la construcción del primer Sistema de Transporte Masivo de Bogotá, el pesado BRT llamado TransMilenio, cuya construcción se inició durante la gestión de Peñalosa y se terminará durante el segundo mandato de Antanas Mockus (2001-2003).

Algunas de sus políticas fueron impopulares entre ciertos grupos políticos de la ciudad. Entre ellas, su intención de comprar el Country Club de Bogotá para construir un parque público, lo que lo puso en conflicto con algunos de los barrios más ricos del norte de Bogotá. También enfrentó problemas cuando instaló bolardos a lo largo de algunas avenidas en sectores altamente congestionados para evitar que los autos se estacionaran en las aceras frente a los edificios y tiendas. Peñalosa también perdió popularidad, pero mejoró la movilidad de la ciudad al introducir el Pico y Placa, una restricción a la circulación de vehículos privados en horas pico. (Pico y placa se traduce aproximadamente como 'hora pico y placa'; durante las horas pico, las placas que terminaban con un número determinado no podían circular en días específicos de la semana, cuatro números finales cada día, es decir, alrededor del 40% de los vehículos).

La construcción de la primera Cicloruta de la ciudad, que son vías de doble sentido que recorren algunas de las principales avenidas de la ciudad, fue otro gran avance de la ciudad como una invitación a que la gente evitara el uso del vehículo motorizado privado y brindara una ruta de transporte barata y saludable para quienes no tenían acceso a uno. Su construcción trajo consigo cierta polémica al principio, ya que los corredores de la Cicloruta cruzaban frente a casas particulares donde en la mayoría de los casos se les quitaba espacio de la vereda delantera sin su consentimiento y sin remuneración. Tampoco se editaban los documentos legales de propiedad, lo que significaba que quien fuera dueño de la casa frente a la vereda donde se construía la Cicloruta, era su verdadero dueño y debía pagar impuestos por ella.

Por sus actividades de promoción del transporte público, el uso de la bicicleta y el espacio público en áreas urbanas durante su primer mandato, Peñalosa recibió varios premios internacionales de sustentabilidad y planificación urbana, y fue seleccionado como invitado distinguido en estudios de política urbana en la Universidad de Nueva York.

Aunque era un posible candidato a la presidencia de Colombia en 2010 y dirigía la Fundación Por el País que Queremos (PPQ), optó por postularse nuevamente a la alcaldía en 2007, siendo derrotado por el candidato del Polo Democrático Alternativo, Samuel Moreno, por 15 puntos porcentuales.

En 2011, Peñalosa decidió volver a postularse como candidato a la alcaldía de Bogotá, pero esta vez como candidato oficial del Partido Verde Colombiano. Perdió las elecciones ante Gustavo Petro, quien ganó la carrera por la alcaldía con el 32% de los votos frente al 25% de Peñalosa.

En 2015 ganó las elecciones a la alcaldía con el 33 por ciento de los votos, derrotando al ex ministro de Trabajo Rafael Pardo Rueda.

Peñalosa se presentó como candidato a la presidencia en 2014. Representó al Partido Verde y su candidata a vicepresidenta fue Isabel Segovia, ex viceministra de Educación.

Enrique Peñalosa fue elegido alcalde de Bogotá por segunda vez el 25 de octubre de 2015, donde ganó con 906.052 votos y el 33,1 por ciento del electorado. Incluso antes de asumir el cargo para su mandato 2016-2019, Peñalosa estaba sujeto a bajos índices de aprobación similares a los de la primera mitad de su primer mandato como alcalde. A partir de 2015, la política en Bogotá estuvo profundamente polarizada entre las políticas de centroderecha de Peñalosa y las políticas populistas de izquierda, representadas por el exalcalde Gustavo Petro. Peñalosa fue el primer candidato de centroderecha en ser elegido alcalde después de 12 años de políticos populistas de izquierda en el cargo, con Luis Eduardo Garzón (2004-2007), Samuel Moreno Rojas (2008-2011) y Gustavo Petro (2012-2015).

Entre sus principales propuestas políticas para su segundo gobierno se encuentran la construcción de la primera línea de tránsito rápido de Bogotá, que se complementará con varios corredores nuevos de BRT siguiendo el plan de Transmilenio de principios de 2000, incluso en avenidas emblemáticas como las avenidas 7, 68 y Boyacá; la construcción de 30 escuelas públicas y 6 hospitales públicos; la implementación de 1.500 cámaras de vigilancia para prevenir delitos menores; la construcción de grandes autopistas y avenidas como la Avenida Longitudinal de Occidente y Tintal-Alsacia-Constitución; la venta de toda la participación pública en la Empresa de Teléfonos de Bogotá (ETB); y la expansión del área metropolitana de Bogotá en sus límites norte, en áreas actualmente ocupadas por la reserva natural Thomas Van Der Hammen. Peñalosa ha estado en controversia con varios grupos de interés por estas propuestas, específicamente grupos ciudadanos ambientalistas, de educación y de salud, así como con sus oponentes políticos de grupos de izquierda fuertes en la ciudad. A fines de 2017, un intento de revocar el mandato de Peñalosa está siendo encabezado por los sindicatos de ETB (que se oponen a la privatización) y el grupo político de Gustavo Petro, apoyados por otros grupos ciudadanos.

El 27 de octubre de 2019, Claudia López Hernández, miembro del Partido Alianza Verde, fue elegida para suceder a Peñalosa como alcaldesa de Bogotá. El candidato del Centro Democrático, Miguel Uribe Turbay, quien se desempeñó como secretario general de Peñalosa, quedó en cuarto lugar durante las elecciones.

Los críticos de Peñalosa han afirmado recientemente que ha falseado repetidamente sus estudios de posgrado profesionales a lo largo de su carrera. Peñalosa afirma que obtuvo un Diplôme d'études supérieures spécialisées (DESS) en la Universidad de París. En respuesta a estas acusaciones, ha afirmado que este título DESS ha sido malinterpretado repetidamente como un doctorado. Una investigación más a fondo de sus estudios reveló que obtuvo un título de posgrado en Asuntos Gubernamentales en la Universidad de París II, y más tarde obtuvo un DESS en el Institut international d'administration publique (también conocido como École nationale de la France d'outre-mer), que en 2002 se fusionó con la École nationale d'administration.

El escándalo se desató en 2016 a raíz de un artículo de opinión publicado en el diario colombiano El Espectador, que en abril de 2016 informó que Peñalosa no tenía un doctorado, como habían informado ampliamente varias fuentes, incluso en la sección de perfil personal de varios de sus libros publicados. Los columnistas de opinión de El Espectador descubrieron que Peñalosa no tenía un doctorado, tras contactar a la Universidad de París, que confirmó que no ofrecía ningún programa académico que otorgara un doctorado en Administración Pública. La revista Semana también informó que durante la ceremonia de juramentación del alcalde en enero de 2016, había circulado entre los medios de comunicación un folleto que presentaba a Peñalosa como doctor en Administración Pública, lo que el alcalde descartó como errores de mecanografía de alguien de su equipo.

Según un grupo de la oposición que promueve activamente la reelección de Peñalosa en 2015, éste lleva 35 años tergiversando sus títulos de posgrado. El grupo denunció que, en una entrevista con el periódico brasileño O Globo, Peñalosa había declarado directamente que tenía un doctorado en administración pública; sin embargo, solo se publicó la entrevista editada y, dadas las diferencias entre los idiomas español y portugués, no se han podido verificar otras pruebas de esta afirmación, incluida una declaración directa del periodista principal de dicha entrevista.

El propio Peñalosa ha afirmado en repetidas ocasiones que nunca ha mencionado en público que tiene un doctorado y que cree firmemente que sus dos títulos de posgrado obtenidos en Francia son equivalentes a títulos de maestría en el sistema educativo colombiano, al tiempo que afirma que sus oponentes políticos están tratando activamente de empañar sus credenciales académicas con ataques sin fundamento mientras promueven su elección para ser revocado. En su primer mandato como alcalde, Peñalosa también sufrió un importante intento de elección revocatoria por parte de sus oponentes políticos. Según el currículum vitae público oficial de Peñalosa presentado a las autoridades colombianas cuando fue elegido alcalde, Peñalosa tiene una licenciatura en economía e historia (obtenida en mayo de 1977), una maestría en asuntos gubernamentales (obtenida en septiembre de 1979) y un "título de posgrado de tercer ciclo en Gestión Pública", en referencia al título DESS (obtenido en septiembre de 1980).

• Premio de Periodismo Simón Bolívar 1986 por su sección de periodismo relacionado con la economía en El Espectador periódico.
• Premio Simón Bolívar de Periodismo 1990 por su documental Capitalismo, la mejor opción.

• Capitalismo: ¿La mejor opción?
• Democracia y Capitalismo: retos para el próximo siglo

• Capitalismo, la mejor opción (documentary) (1990)

Ha escrito artículos para El Tiempo, Nueva Frontera, Economía Colombiana, Carta Financiera y Revista Diners.

• Foro Holcim 2007 de la Fundación Holcim,

• "Registraduria Nacional Del Estado Civil". Retrieved 30 de octubre 2007.

• Enrique Peñalosa y Susan Ives. "La política de la felicidad". ¡Sí! Magazine. Archivado desde el original el 23 de octubre de 2007. Retrieved 30 de octubre 2007.
• Montgomery, Charles (23 de junio de 2006). "El Alcalde que guiaba el Foro Urbano Mundial". Retrieved 30 de octubre 2007.
• Sylvester, Kevin. "Conversación de Kevin Sylvester con Enrique Penalosa, ex alcalde de Bogotá". Archivado desde el original el 23 de enero de 2008. Retrieved 27 de enero 2008.
• "Design e2 Bogotá: Construyendo una Ciudad Sostenible". Archivado desde el original el 18 de junio de 2009. Retrieved 21 de junio 2009.
• Página de CV en inglés
• Institute for Transportation and Development Policy