Enmienda Platt
El 2 de marzo de 1901, se aprobó la Enmienda Platt como parte del Proyecto de Ley de Asignaciones del Ejército de 1901. Estipuló siete condiciones para el retiro de las tropas estadounidenses que quedaban en Cuba al final de la Guerra Hispanoamericana, y una octava condición que Cuba firme un tratado aceptando estas siete condiciones. Definió los términos de Cuba-Estados Unidos. esencialmente una relación desigual de dominio estadounidense sobre Cuba.
El 12 de junio de 1901, Cuba enmendó su constitución para contener, palabra por palabra, las siete exigencias aplicables de la Enmienda Platt.
El 22 de mayo de 1903, Cuba firmó un tratado con los Estados Unidos para hacer las mismas siete promesas requeridas: el Tratado de Relaciones Cubano-Estadounidenses de 1903. Dos de las siete promesas fueron para permitir que Estados Unidos interviniera unilateralmente. en los asuntos cubanos, y una promesa de arrendar terrenos a los Estados Unidos para las bases navales en la isla. (El Tratado de Relaciones Cubano-Estadounidense de 1934 reemplazó al Tratado de Relaciones de 1903 y eliminó tres de los siete compromisos).
El Tratado de Relaciones de 1903 se usó como justificación para la Segunda Ocupación de Cuba de 1906 a 1909. El 29 de septiembre de 1906, el Secretario de Guerra (y futuro presidente de los EE. UU.) William Howard Taft inició la Segunda Ocupación de Cuba cuando estableció el Gobierno Provisional de Cuba en los términos del tratado (Artículo tercero), declarándose Gobernador Provisional de Cuba. El 23 de octubre de 1906, el presidente Roosevelt emitió la Orden Ejecutiva 518, ratificando la orden.
El 29 de mayo de 1934, Estados Unidos y Cuba firmaron el Tratado de Relaciones de 1934 que en su primer artículo deroga el Tratado de Relaciones de 1903.
Antecedentes
Durante la guerra hispanoamericana, Estados Unidos mantuvo un gran arsenal militar en Cuba para proteger las posesiones estadounidenses y mediar en las relaciones hispanocubanas. En 1899, la administración McKinley decidió la ocupación como respuesta a la aparición de un gobierno revolucionario en Cuba tras el fin del control español.
La Enmienda Platt fue una adición a la Enmienda Teller anterior, que previamente había limitado la participación de EE. UU. en Cuba en relación con su trato después de la guerra, en particular para evitar su anexión que había sido propuesta por varias entidades políticas expansionistas dentro de EE. UU. El propio senador Teller tenía un historial de oposición al imperialismo estadounidense, criticando las campañas estadounidenses en Panamá y Filipinas. Sin embargo, en 1894 había sido un archi-expansionista que apoyaba los planes potenciales para anexar Cuba, y Teller seguiría apoyando la Enmienda Platt.
Algunos historiadores han cuestionado las intenciones de Teller, alegando que el motivo real detrás de la resolución era proteger a los cultivadores de azúcar de remolacha estadounidenses de la competencia cubana. Por otro lado, Teller se convirtió en uno de los principales opositores a la anexión de tierras en Cuba para cultivar azúcar a principios del siglo XX, así como a los planes del presidente Roosevelt de otorgar preferencias arancelarias a Cuba en 1903.
La Enmienda Platt se originó a partir de la desconfianza estadounidense en la Asamblea Constituyente de Cuba para formular una nueva relación entre Cuba y los Estados Unidos. El senador estadounidense Orville H. Platt, presidente del Comité Senatorial de Relaciones con Cuba, encabezó el proyecto de ley junto con el general Leonard Wood, el Gobernador de Cuba en ese momento y Secretario de Guerra Elihu Root. Con la tarea de equilibrar la independencia cubana con los deseos estadounidenses de controlar a los políticos cubanos considerados no aptos para el autogobierno, establecieron la Enmienda Platt para mantener el orden público y convertir a Cuba en una "colonia autónoma". Inicialmente, la Enmienda Platt tenía la intención de ser su propio proyecto de ley, pero se convirtió en una enmienda cuando el 56º Congreso finalizó el 4 de marzo de 1901 y no hubo tiempo para que la propuesta se presentara como un proyecto de ley separado.
El general Leonard Wood utilizó los recursos financieros del erario cubano para crear sistemas de saneamiento. Un puñado de derechos civiles, incluido el derecho al voto, se extendieron a hombres cubanos alfabetizados y adultos con propiedades por un valor de $ 250 o más, lo que resultó en gran medida en la exclusión de la participación de la población afrocubana y las mujeres.
Disposiciones de la enmienda
La Enmienda Platt fue presentada al Congreso por el Senador Orville H. Platt el 25 de febrero de 1901. Fue aprobada por el Senado de los Estados Unidos con una votación de 43 a 20, y aunque inicialmente fue rechazada por la asamblea cubana, la enmienda finalmente fue aprobada. aceptado por una votación de 16 a 11 con cuatro abstenciones e integrado en la Constitución cubana de 1901.
La Enmienda Platt describió el papel de los Estados Unidos en Cuba y el Caribe, limitando el derecho de Cuba a celebrar tratados con otras naciones y restringiendo a Cuba en la conducción de la política exterior y las relaciones comerciales. También estableció que los límites de Cuba no incluirían la Isla de Pinos (Isla de la Juventud) hasta que su título pudiera establecerse en un tratado futuro, y que Cuba debe vender o arrendar a los Estados Unidos las tierras necesarias para la extracción de carbón o el desarrollo de las estaciones navales.
Decía:
Preámbulo: Para el reconocimiento de la independencia del pueblo de Cuba, exigiendo que el Gobierno de España renuncie a su autoridad y gobierno en la isla de Cuba, y retire sus fuerzas terrestres y navales de Cuba y aguas cubanas, y dirigiendo al Presidente de los Estados Unidos a utilizar la tierra y las fuerzas navales de los Estados Unidos para llevar a cabo estas resoluciones, el Presidente está autorizado a "liberar el gobierno y el control de la isla de Cuba a su pueblo" tan pronto como una parte
Yo. Que el gobierno de Cuba nunca entrará en ningún tratado u otro pacto con ningún poder o poderes extranjeros que menoscabarán o tiendan a menoscabar la independencia de Cuba, ni en modo alguno autorizará o permitirá que ningún poder o poder extranjero obtenga por colonización o por fines militares o navales o de otra índole, alojar o controlar cualquier parte de dicha isla.
II. Dicho gobierno no asumirá ni contraerá ninguna deuda pública, pagará el interés sobre el cual, y hacer una provisión razonable de fondos de hundimiento para la descarga final de la cual, los ingresos ordinarios de la isla, después de sufragar los gastos actuales del gobierno serán insuficientes.
III. Que el gobierno de Cuba consiente que los Estados Unidos puedan ejercer el derecho a intervenir para preservar la independencia cubana, mantener un gobierno adecuado para la protección de la vida, la propiedad y la libertad individual, y para cumplir las obligaciones con respecto a Cuba impuestas por el tratado de París a los Estados Unidos, que ahora será asumido y llevado a cabo por el gobierno de Cuba.
IV. Que se ratifiquen y validen todos los actos de los Estados Unidos en Cuba durante su ocupación militar, y se mantendrán y protegerán todos los derechos legítimos adquiridos en ellos.
V. Que el gobierno de Cuba ejecutará, y en la medida necesaria, los planes ya concebidos u otros planes que se acordarán mutuamente, para el saneamiento de las ciudades de la isla, hasta el final que se pueda prevenir la repetición de enfermedades epidémicas e infecciosas, asegurando así la protección al pueblo y el comercio de Cuba, así como al comercio de los puertos meridionales de los Estados Unidos y de las personas que residen en ella.
VI. Que la Isla de Pines se omitirá de los límites constitucionales propuestos de Cuba, cuyo título será dejado a futuros ajustes por tratado.
VII. Para que los Estados Unidos puedan mantener la independencia de Cuba, y para proteger a su pueblo, así como para su propia defensa, el gobierno de Cuba venderá o arrendará a las tierras de los Estados Unidos necesarias para el carbón o las estaciones navales en ciertos puntos específicos que se acordarán con el Presidente de los Estados Unidos.
VIII. Que mediante nuevas seguridades el gobierno de Cuba encarnará las disposiciones anteriores en un tratado permanente con los Estados Unidos.
Después de que el presidente de los Estados Unidos, Theodore Roosevelt, retirara las tropas estadounidenses de la isla en 1902, Cuba firmó el tratado al año siguiente, después del cual Cuba arrendó un terreno a los Estados Unidos para una estación carbonífera y naval en la Bahía de Guantánamo. Originalmente, EE. UU. habría podido construir cuatro bases militares, pero Cuba logró negociar que esto se redujera a dos, siendo Guantánamo y Bahía Honda, que se cambió en 1912 por más tierras en Guantánamo. Esto fue una sorpresa dado que el Secretario Root había indicado su deseo de que EE. UU. se convirtiera en el propietario y ejecutor de la costa de Cuba mientras se redactaba la Enmienda Platt.
Consecuencias
Tras la aceptación de la enmienda, Estados Unidos ratificó un arancel que otorgaba preferencia al azúcar cubano en el mercado estadounidense y protección para seleccionar productos estadounidenses en el mercado cubano. Sin embargo, la enorme inversión estadounidense en azúcar llevó a que la tierra se concentrara en manos de los ingenios azucareros más grandes, con estimaciones de que el 20% de toda la tierra cubana era propiedad de estos ingenios. Esto condujo a un mayor empobrecimiento de las masas rurales. Los trabajadores del ingenio temían constantemente el desalojo, la mano de obra barata importada de otras partes del Caribe mantenía los salarios muy bajos y los precios de la caña independiente se reducían al mínimo. Además, los ingenios monopolizaban los ferrocarriles y los manejaban para beneficio privado. La falta de poder adquisitivo de los consumidores y el mercado limitado disponible para los productos manufacturados significaron que se produciría poca industrialización en la década posterior al Tratado de Relaciones de 1903. En total, las empresas estadounidenses gastaron más de 200 millones de dólares en azúcar cubana entre 1903 y 1913.
Tomás Estrada Palma, quien una vez estuvo a favor de la anexión total de Cuba por parte de los Estados Unidos, se convirtió en presidente de Cuba el 20 de mayo de 1902. Fue reelegido en 1905 a pesar de las acusaciones de fraude de sus opositores liberales, pero se vio obligado a renunció junto con el resto del ejecutivo cuando la oposición contra su gobierno se tornó violenta. Estados Unidos invocó la Enmienda Platt para iniciar la Segunda Ocupación de Cuba e instalar un Gobierno Provisional.
La inestabilidad política y la ocupación estadounidense frecuente a principios del siglo XX significaron que el gobierno constitucional legítimo era cada vez más difícil de lograr. Aunque los ciudadanos cubanos disfrutaron de un mejor nivel de vida en este período, el Artículo 40 de la Constitución cubana de 1901 y el Artículo III de la Enmienda Platt significaban que los derechos constitucionales podían suspenderse bajo disposiciones de emergencia. Por lo tanto, la Enmienda Platt contribuyó a la erosión de los derechos individuales del pueblo cubano, y no pasó mucho tiempo antes de que el público cubano pidiera una sustitución de la Constitución de 1901.
La Enmienda Platt fue un duro golpe a las esperanzas de progreso social de los afrocubanos, quienes esperaban que su participación en la Guerra Hispanoamericana significara igualdad con los hacendados blancos y las élites comerciales de Cuba. Casi el 40% de la fuerza de combate cubana contra España estaba compuesta por personas de color, y los afrocubanos habían pasado generaciones luchando por la independencia de su país. Además de ser privados de sus derechos a través de los actos de votación, los afrocubanos también fueron bloqueados de muchas instituciones estatales, ya que ahora requerían calificaciones educativas o de propiedad para obtenerlas.
Las tensiones entre los afrocubanos y los oficiales militares estadounidenses eran abundantes, con lenguaje hostil y, a veces, intercambio de disparos entre los dos grupos. Frustrados, los negros de clase media lanzaron el Partido Independiente de Color (PIC) en 1908, pero el Congreso cubano pronto lo prohibió junto con todos los demás partidos de color, acusados de incitar a la guerra racial. El llamado del PIC a protestas armadas limitadas eventualmente provocaría la Rebelión Negra de 1912 que mató a entre 3.000 y 6.000. La rebelión fue derrotada por el ejército cubano y provocó la posterior disolución del PIC. Estados Unidos envió 1.292 infantes de marina para proteger las empresas de propiedad estadounidense, así como las minas de cobre, los ferrocarriles y los trenes. Los marines solo tuvieron una escaramuza con los rebeldes sin bajas en ninguno de los lados.
Las mujeres activistas también se sintieron decepcionadas por el resultado de las condiciones de la Enmienda Platt. Al igual que con los afrocubanos, las mujeres desempeñaron un papel importante en el movimiento independentista cubano y se caracterizaron como 'mambisas', o valientes madres guerreras que simbolizan la lucha por la justicia social. Sin embargo, también se les negó el derecho al voto y el sufragio femenino no se obtuvo hasta 1940. Cualquier intento de las mujeres de discutir la igualdad de género con el gobierno cubano las tildó de nacionalistas o las ignoró por completo.
La mayoría de las disposiciones de la Enmienda Platt fueron derogadas en 1934 cuando se negoció el Tratado de Relaciones Cubano-Estadounidenses de 1934 entre los Estados Unidos y Cuba como parte de la 'política del buen vecino' del presidente estadounidense Franklin Roosevelt. #34; hacia América Latina. José Manuel Cortina y otros miembros de la Convención Constituyente cubana de 1940 eliminaron la Enmienda Platt de la nueva constitución cubana.
Continúa el arrendamiento a largo plazo de la Base Naval de la Bahía de Guantánamo. El gobierno cubano desde 1959 ha denunciado enérgicamente el tratado como una violación del artículo 52 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, que declara nulo un tratado obtenido mediante la amenaza o el uso de la fuerza. Sin embargo, el artículo 4 de la Convención de Viena establece que sus disposiciones no se aplicarán retroactivamente.
El historiador Louis A. Perez Jr. ha argumentado que la Enmienda Platt resultó en las condiciones que esperaba evitar, incluida la volatilidad cubana.
En la cultura popular
La Enmienda Platt se usa en la película de 1982 Fast Times at Ridgemont High como un ejemplo de niños de secundaria que no prestan atención en clase.
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