Elección parcial
Una elección complementaria, también conocida como elección parcial en los Estados Unidos y Filipinas, o votación parcial en la India, es una elección utilizada para cubrir un cargo que quedó vacante entre las elecciones generales.
Una vacante puede surgir como resultado de la muerte o renuncia de un titular, o cuando el titular deja de ser elegible para continuar en el cargo (debido a una destitución, elección o nombramiento para un doble mandato prohibido, condena penal o falta de asistencia mínima), o cuando una elección es invalidada por irregularidades en la votación. En algunos casos, una vacante puede cubrirse sin una elección parcial o el cargo puede quedar vacante.
Orígenes
El procedimiento para llenar un puesto vacante en la Cámara de los Comunes de Inglaterra fue desarrollado durante el Parlamento de la Reforma del siglo XVI por Thomas Cromwell; anteriormente, un asiento había quedado vacío tras la muerte de un miembro. Cromwell ideó una nueva elección que sería convocada por el rey en el momento que el rey eligiera. Esto hizo que fuera sencillo asegurarse de que el asiento recompensara a un aliado de la corona.
Durante el Parlamento de los Caballeros de Carlos II, que duró dieciocho años, de 1661 a 1679, las elecciones parciales fueron el medio principal por el cual los nuevos miembros ingresaron a la Cámara de los Comunes.
En circunscripciones uninominales
Las elecciones parciales se llevan a cabo en la mayoría de las naciones que eligen sus parlamentos a través de distritos electorales de un solo miembro, ya sea con o sin segunda vuelta. Esto incluye la mayoría de los países de la Commonwealth, como el Reino Unido, Canadá, Australia y Pakistán, así como países que no pertenecen a la Commonwealth, como Francia.
En los Estados Unidos, estas contiendas se han llamado "elecciones especiales" porque no siempre ocurren el día de las elecciones como las elecciones regulares del Congreso. Las elecciones especiales se llevan a cabo cuando queda vacante un escaño en la Cámara de Representantes, la legislatura estatal o la legislatura local. A nivel federal, la Constitución de los EE. UU. requiere que las vacantes en la Cámara de Representantes se llenen con una elección especial (a diferencia del Senado, donde depende de la ley del estado involucrado determinar cómo se llena la vacante). En la mayoría de los casos en los que una vacante se llena a través de una elección especial, también se llevará a cabo una elección primaria para determinar qué candidatos representarán a los partidos principales.
En circunscripciones plurinominales
Cuando queda vacante un escaño en una circunscripción plurinominal, las consecuencias varían. Por ejemplo, se puede realizar una elección parcial para llenar solo la vacante, se pueden disputar todos los escaños de la circunscripción en la elección parcial o se puede llenar la vacante por otros medios.
Por lo general, los sistemas de representación proporcional de listas de partidos no celebran elecciones parciales. En cambio, el candidato no electo más exitoso nombrado en la lista de vacantes llena la vacante automáticamente. Sin embargo, Turquía es una excepción, ya que celebra elecciones parciales cuando quedan vacantes demasiados escaños en el parlamento (como en 1986) o se debe repetir la votación (como en 2003).
En los sistemas de distritos plurinominales que no emplean listas de partidos (voto único transferible, voto único no transferible y mayoría absoluta), las vacantes pueden cubrirse mediante elecciones parciales. Esto se hace, por ejemplo, en el Dáil de la República de Irlanda (STV), en el Parlamento de Vanuatu (SNTV) y en el Senado de Filipinas (Pl. AL). En esos sistemas, las alternativas a la celebración de elecciones parciales incluyen:
- elegir entre los candidatos perdedores en la elección anterior que optan por disputar el recuento para llenar la vacante, como en Tasmania o el Territorio de la Capital Australiana,
- manteniendo el escaño vacante hasta las próximas elecciones generales. Esto suele ocurrir si surge una vacante poco antes de las elecciones generales planificadas (dentro de los seis meses en Nueva Zelanda).
- nominar a otro candidato con la misma afiliación que el miembro anterior; por lo general, en los sistemas de listas, el siguiente candidato en la lista del partido.
Para el Senado australiano (en el que cada estado forma un distrito electoral de varios miembros elegido mediante un voto único transferible), el parlamento estatal designa un reemplazo en caso de vacante; en 1977, un referéndum enmendó la Constitución para exigir que la persona designada debe pertenecer al mismo partido político (si lo hay) que el Senador elegido originalmente para ese escaño. Los estados con una cámara alta elegida a través de STV (NSW, Victoria y Australia Meridional) utilizan el mismo método, excepto Australia Occidental, que realiza un recuento de votos para determinar el nuevo ganador, y los miembros en ejercicio conservan sus escaños.
En sistemas mixtos
Escocia y Nueva Zelanda todavía celebran elecciones parciales, a pesar de haber adoptado el sistema de representación proporcional de miembros mixtos, en el que algunos miembros son elegidos por listas de partidos. En ambos países, las elecciones parciales en las que los votantes eligen a su candidato preferido solo se utilizan para llenar una vacante en un escaño de circunscripción. Por ejemplo, la muerte de Donald Dewar resultó en una elección parcial para el distrito electoral de Glasgow Anniesland. Si surge una vacante por la muerte o renuncia de un miembro de la lista del partido, se le ofrece el puesto al siguiente candidato no electo en la lista del partido. Si ese candidato ha fallecido o rechaza el escaño, se ofrece a los siguientes candidatos de la lista hasta que uno acepta el escaño. Por ejemplo, tras la dimisión de Darren Hughes en marzo de 2011, Louisa Wall fue elegida después de los cinco candidatos anteriores a ella en el Partido Laborista de Nueva Zelanda.
En el Bundestag alemán, que utiliza la representación proporcional de miembros mixtos, las elecciones parciales se llevaron a cabo originalmente sobre la vacante de cualquier escaño del distrito electoral, de la misma manera que en Escocia y Nueva Zelanda. Esto se cambió en enero de 1953, desde entonces, las vacantes en los escaños de los distritos electorales han sido ocupadas por el siguiente candidato en la lista estatal del partido que ganó el escaño, de la misma manera que las vacantes entre los escaños de la lista. Las elecciones parciales ahora solo se llevan a cabo si surge una vacante en un escaño de circunscripción y no hay una lista de partidos asociados para llenarla, por lo general, si el ex miembro fue elegido como independiente. Esto se conoce como una elección sustituta (Ersatzwahl). Dado que ningún independiente ha sido elegido para el Bundestag desde el primer período legislativo, nunca se ha llevado a cabo una elección sustituta de este tipo.
Importancia y consecuencias
Efectos directos
Las elecciones parciales pueden ser cruciales cuando el partido gobernante tiene solo una pequeña mayoría. En los sistemas parlamentarios, la disciplina partidaria suele ser tan fuerte que el partido gobernante solo puede perder un voto de censura después de perder suficientes elecciones parciales para convertirse en un gobierno minoritario. Los ejemplos son el gobierno laborista de James Callaghan 1976–1979 y el gobierno conservador de John Major 1992–1997. En el Senado de los Estados Unidos, la elección de Scott Brown en 2010 puso fin a la supermayoría a prueba de maniobras obstruccionistas que antes disfrutaban los demócratas.
Las elecciones parciales también pueden ser importantes si un partido minoritario necesita obtener uno o más escaños para obtener el estatus de partido oficial o el equilibrio de poder en una situación de minoría o coalición. Por ejemplo, la victoria de Andrea Horwath en las elecciones parciales provinciales de Ontario en 2004 permitió que el Nuevo Partido Demócrata de Ontario recuperara el estatus de partido oficial con resultados importantes en términos de privilegios parlamentarios y financiación.
Valor predictivo
Los politólogos generalmente advierten contra la sobreinterpretación de los resultados de las elecciones parciales, que los no expertos a menudo toman como un indicador o indicador temprano de los resultados de las próximas elecciones generales. La evidencia sugiere que si bien el margen de victoria en relación con el desempeño normal del distrito puede ser relevante, otros indicadores generalmente brindan evidencia más sólida con un tamaño de muestra más grande.
Un estudio de 2016 de las elecciones especiales a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos encontró que "si bien las características de los candidatos afectan los resultados de las elecciones especiales, la aprobación presidencial también predice los resultados de las elecciones especiales. Además, encontramos que el efecto de la aprobación presidencial en los resultados de las elecciones especiales ha aumentó en magnitud de 1995 a 2014, y la mitad de mandato de 2002 representó un momento importante en la nacionalización de las elecciones especiales".
Los escaños que han cambiado de manos inesperadamente en las elecciones parciales a menudo vuelven al partido anterior en las próximas elecciones generales. Una de las razones de esto es que la participación electoral en las elecciones parciales tiende a ser más baja y se inclina hacia los partidarios altamente motivados del partido de la oposición.
Impacto indirecto
Las sorpresas en las elecciones parciales pueden tener un impacto psicológico al crear una sensación de impulso para un partido o una sensación de derrota inminente para un gobierno. La victoria de Deborah Grey en las elecciones parciales de 1989 en Beaver River se consideró una prueba de que el recién formado Partido Reformista de Canadá sería un contendiente político serio y que representaba una seria amenaza política para los conservadores progresistas gobernantes. También dio un impulso importante al nuevo partido. De manera similar, la sorpresiva victoria en las elecciones parciales de 1960 de Walter Pitman en Peterborough como candidato del "Nuevo Partido" fue un impulso significativo para el movimiento para reemplazar a la Federación Cooperativa de la Commonwealth con un "Nuevo Partido" anónimo que se integraría con el trabajo. movimienot. Minero' La candidatura de la CCF en un proceso en el que la CCF era tradicionalmente débil fue vista como una prueba de este concepto y su sorpresiva victoria convenció a la CCF y al movimiento obrero de lanzar el Partido Nuevo Democrático (NDP). La sorpresiva victoria aplastante de Gilles Duceppe en las elecciones parciales de 1990 en Laurier-Sainte-Marie con el 66% de los votos en nombre del recién formado Bloc Québécois fue la primera prueba electoral para lo que inicialmente era una formación parlamentaria flexible creada dos meses antes después de que varios parlamentarios de Quebec desertó de los partidos Conservador Progresista y Liberal para protestar por el fracaso del Acuerdo de Meech Lake y proporcionó el primer indicio de que el partido podría ser una fuerza seria en la provincia de Quebec. Sobre la base de la victoria en las elecciones parciales, el BQ se formó oficialmente como partido en 1991 y ganó 54 escaños en las elecciones federales de 1993.
Las elecciones parciales pueden ocurrir individualmente o en grupos pequeños, especialmente si la autoridad responsable de convocarlas tiene discreción sobre el momento y puede postergarlas. A veces se agrupan para ahorrar dinero, ya que es probable que la celebración de varias elecciones parciales cueste más que la celebración de una elección parcial para cubrir todas las vacantes a la vez. En Canadá, en 1978, se realizaron 15 elecciones parciales en una sola fecha, restableciendo la Cámara de los Comunes a 264 miembros. Los medios lo llamaron una "minielección", una prueba de la popularidad del gobierno liberal con elecciones generales previstas en menos de un año. Los 15 distritos se extendieron desde Terranova hasta la Columbia Británica y produjeron algunos resultados inesperados, por ejemplo, un candidato del NDP que ganó en Terranova por primera vez. En septiembre de 1984, el líder del Consejo del Gran Londres, Ken Livingstone, y otros tres concejales laboristas dimitieron y se presentaron a elecciones parciales simultáneas en un intento de organizar un mini-referéndum sobre la propuesta del gobierno de Thatcher de abolir el GLC. El efecto de la maniobra se apagó cuando el Partido Conservador se negó a presentar candidatos en su contra, y al año siguiente se abolió el GLC.
Malestares
Australia
La elección parcial de Swan de 1918 se llevó a cabo tras la muerte de John Forrest. El escaño era tradicionalmente un asiento seguro para el Partido Nacionalista contra el Partido Laborista, pero el surgimiento del Partido del País condujo a una "contienda de tres esquinas". Como Australia usaba un sistema de mayoría absoluta en ese momento, el voto conservador se dividió entre el país y los nacionalistas, lo que permitió al candidato laborista Edwin Corboy ocupar el primer lugar y ganar el escaño. Se cita la elección parcial de Swan como el motivo de la introducción del voto preferencial, para evitar que los laboristas se beneficien de una oposición dividida en el futuro.
La elección parcial de Wentworth de 2018 se llevó a cabo después de la renuncia del ex primer ministro Malcolm Turnbull, quien se había desempeñado como miembro de Wentworth desde 2004. Wentworth se consideraba un asiento excepcionalmente seguro para el Partido Liberal, ya que solo lo había ocupado el Partido Liberal y sus partidos predecesores desde su creación en 1901. El ex embajador en Israel Dave Sharma fue preseleccionado como candidato del Partido Liberal para las elecciones parciales. El principal contendiente en las elecciones parciales fue el candidato independiente Kerryn Phelps. Se requirió una enorme oscilación del 17,7% de preferencia bipartidista para que el Partido Liberal perdiera el escaño. En última instancia, los liberales sufrieron un cambio de 19,0% a Phelps, el cambio de elección parcial más grande en la historia de Australia, lo que le valió el escaño. Esta pérdida privó al Partido Liberal de su mayoría en el Parlamento federal,
Canadá
El 1 de noviembre de 1944, el general Andrew McNaughton fue designado para el gabinete como ministro de Defensa sin tener un escaño en el parlamento, luego de que su predecesor renunciara durante la crisis de la conscripción de 1944. Se organizaron elecciones parciales en Grey North que el partido conservador progresista de oposición disputado El tema principal de la campaña se convirtió en la política del gobierno de "reclutamiento limitado" durante la Segunda Guerra Mundial, que McNaughton apoyó y que los conservadores rechazaron. Pidieron, en cambio, "conscripción completa". McNaughton fue derrotado en las elecciones parciales del 5 de febrero de 1945. Como resultado, con la confianza en su gobierno socavada, el primer ministro William Lyon Mackenzie King convocó las elecciones federales de 1945 varias semanas después; originalmente tenía la intención de posponer la elección hasta que la guerra estuviera claramente ganada.
En 1942, Arthur Meighen de los conservadores (que ya se había desempeñado como primer ministro durante la década de 1920) intentó volver a ingresar a la Cámara de los Comunes de Canadá a través de una elección parcial en York South. Su sorpresiva derrota a manos de Joseph Noseworthy de la Federación Cooperativa de la Commonwealth puso fin a su carrera política y también puede haber sido un factor en la decisión del Partido Conservador de moverse hacia la izquierda y cambiar el nombre de Partido Conservador Progresista bajo el reemplazo de Meighen. La victoria de Noseworthy también fue un avance significativo para la CCF, que le dio credibilidad como partido nacional donde anteriormente se lo consideraba un partido de protesta regional del oeste de Canadá.
El ejemplo más reciente de un ministro del gabinete designado fuera del parlamento que tuvo que renunciar después de perder una elección parcial fue en 1975, cuando el ministro de Comunicaciones Pierre Juneau fue designado para el gabinete liberal de Pierre Trudeau directamente desde el sector privado e intentó ingresar al parlamento a través de unas elecciones parciales en Hochelaga. Juneau perdió inesperadamente ante el candidato conservador progresista y renunció al gabinete 10 días después de su derrota en las elecciones parciales.
En Ontario, John Tory, líder del Partido Conservador Progresista de Ontario, participó en las elecciones parciales de 2009 en Haliburton—Kawartha Lakes—Brock, luego de convencer a uno de los miembros de su caucus de que renunciara, con la esperanza de volver a ingresar a la legislatura de Ontario.. Su derrota en las elecciones parciales resultó en su renuncia como líder del partido.
Hong Kong
En las elecciones parciales de Hong Kong de marzo de 2018, el campo prodemocrático perdió su condición de mayoría por primera vez en la circunscripción geográfica del Consejo Legislativo de Hong Kong. Las elecciones parciales se llevaron a cabo debido a que seis legisladores prodemocráticos fueron descalificados por el Tribunal Superior de Hong Kong durante la controversia sobre la toma de juramento. El campo a favor de la democracia se consideró seguro de facto primero después de la elección parcial de puestos porque tanto el campo a favor de la democracia como el campo a favor de Beijing solo nominarían a un candidato para ocupar la elección parcial. Sin embargo, el campo prodemocrático perdió dos veces en Kowloon West, que se consideraba un asiento seguro para el campo prodemocrático.
Irlanda
Una elección parcial celebrada en Dublin South-West durante 2014 proporcionó una sorpresa muy sorprendente. El candidato del Sinn Féin, Cathal King, era el favorito para ocupar el escaño. Al Sinn Féin le había ido extremadamente bien en la zona durante las elecciones locales de ese año. Sinn Féin capturó altos porcentajes del voto de primera preferencia en toda la circunscripción. Sin embargo, el candidato de la Alianza Anti-Austeridad, Paul Murphy, fue elegido en el octavo cargo. A pesar de que Murphy recibió un total de primera preferencia más bajo que Cathal King, superó al candidato del Sinn Féin en la atracción de transferencias. Murphy luego tomó su asiento en el 31º Dáil. Como resultado directo de esta derrota en las elecciones parciales, Sinn Féin endureció su postura contra Irish Water y pidió la abolición total de los cargos por agua en Irlanda.
Reino Unido
En 1965, el secretario de Relaciones Exteriores británico, Patrick Gordon Walker, se presentó a las elecciones parciales de Leyton para las elecciones al Parlamento del Reino Unido, después de haber sido derrotado en circunstancias controvertidas en Smethwick en las elecciones generales del año anterior. Su nombramiento como ministro principal, aunque no era miembro de ninguna de las cámaras del Parlamento, estaba en contra de la convención y, por lo tanto, trató de regularizar el puesto presentándose en la primera elección parcial disponible, que fue en Leyton en enero de 1965. Sin embargo, un fuerte giro en contra El laborismo resultó en la derrota de Gordon Walker: como resultado, renunció como Secretario de Relaciones Exteriores.
Estados Unidos
En 2010, el republicano Scott Brown derrotó a Martha Coakley en las elecciones especiales de Massachusetts para el Senado de los Estados Unidos. Se esperaba ampliamente que Coakley, un demócrata, ganara, pero Brown inesperadamente cerró la brecha y ganó, un resultado impactante en el estado fuertemente demócrata de Massachusetts. Esto eliminó la mayoría a prueba de obstrucciones del Partido Demócrata de 60 votos. Otro revés impactante ocurrió en las elecciones especiales de 2017 en Alabama, uno de los estados más republicanos de la nación. El demócrata Doug Jones derrotó al republicano Roy Moore en una carrera reñida después de que Moore fuera acusado de forma creíble de agresión sexual por varias mujeres.
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