Economía pública

La economía pública (o economía del sector público) es el estudio de la política gubernamental a través de la lente de la eficiencia económica y la equidad. La economía pública se basa en la teoría de la economía del bienestar y, en última instancia, se utiliza como una herramienta para mejorar el bienestar social.

La economía pública proporciona un marco para pensar si el gobierno debe o no participar en los mercados económicos y en qué medida debe hacerlo. La teoría microeconómica se utiliza para evaluar si es probable que el mercado privado proporcione resultados eficientes en ausencia de interferencia gubernamental; este estudio implica el análisis de los impuestos y gastos del gobierno.

Este tema abarca una serie de temas, en particular las fallas del mercado, como los bienes públicos, las externalidades y la competencia imperfecta, y la creación e implementación de políticas gubernamentales.

Los métodos y temas generales incluyen:

• la teoría y aplicación de las finanzas públicas
• análisis y diseño de política pública
• efectos distributivos de los impuestos y los gastos del gobierno
• análisis de la falla del mercado y la falla del gobierno.

El énfasis está en los métodos analíticos y científicos y el análisis normativo-ético, a diferencia de la ideología. Ejemplos de temas tratados son la incidencia fiscal, la tributación óptima y la teoría de los bienes públicos.

Gama de temas

Los códigos de clasificación del Journal of Economic Literature (JEL) son una forma de categorizar la gama de temas de economía. Allí, Economía Pública, una de las 19 clasificaciones principales, tiene 8 categorías. Se enumeran a continuación con enlaces de código JEL a los enlaces correspondientes de vista previa de artículos disponibles de The New Palgrave Dictionary of Economics Online (2008) y con enlaces de notas al pie similares para cada subcategoría respectiva, si están disponibles:JEL: H (todas) – Economía PúblicaJEL: H0 – GeneralJEL: H1 – Estructura y Ámbito de GobiernoJEL: H2 – Fiscalidad, Subsidios e IngresosJEL: H3 – Políticas Fiscales y Comportamiento de los Agentes EconómicosJEL: H4 – Bienes provistos públicamenteJEL: H5 – Gastos del Gobierno Nacional y Políticas RelacionadasJEL: H6 – Presupuesto Nacional, Déficit y DeudaJEL: H7 – Gobierno Estatal y Local; Relaciones IntergubernamentalesJEL: H8: problemas varios.

Fallas de mercado

El papel del gobierno en la provisión de mercados eficientes y equitativos se basa en gran medida en abordar las fallas del mercado que puedan surgir. La economía pública se centra en cuándo y en qué medida el gobierno debe intervenir en la economía para abordar las fallas del mercado. Algunos ejemplos de intervención gubernamental son la provisión de bienes públicos puros, como la defensa, la regulación de externalidades negativas, como la contaminación, y el abordaje de condiciones de mercado imperfectas, como la información asimétrica.

Bienes públicos

Los bienes públicos puros, o bienes de consumo colectivo, exhiben dos propiedades; no rivalidad y no exclusión. Algo no tiene rival si el consumo de una persona no priva a otra persona, (hasta cierto punto) un espectáculo de fuegos artificiales no tiene rival, ya que una persona que mira un espectáculo de fuegos artificiales no impide que otra persona lo haga. Algo es no excluible si su uso no puede limitarse a un determinado grupo de personas. Nuevamente, dado que no se puede evitar que las personas vean un espectáculo de fuegos artificiales, no es excluyente. Debido a estas limitaciones, uno de los pocos ejemplos de un "bien público puro" es la defensa nacional: es a la vez no rival y no excluible. Otro ejemplo, de un bien público puro es el conocimiento. Considere un libro. El libro en sí puede destruirse y, por lo tanto, es excluible. Sin embargo, el conocimiento obtenido del libro es mucho más difícil de destruir y no es rival ni excluyente. En realidad, no todos los bienes públicos pueden clasificarse como 'puros' y la mayoría muestra cierto grado de exclusión y rivalidad. Estos son conocidos como bienes públicos impuros.Para visualizar la característica de no exclusión del bien público, sería la incapacidad de construir una valla, barrera o muro que bloquee el consumo del bien. En la era moderna, la replicación digital permite que varios bienes no sean rivales; ya que, personas de todo el mundo pueden acceder a él si tiene acceso a Internet y un dispositivo.

Debido a las dos propiedades únicas que exhiben los bienes públicos, no rivales y no excluibles, es poco probable que sin intervención los mercados produzcan la cantidad eficiente. Por lo tanto, el papel del gobierno es regular la producción de bienes públicos para crear un equilibrio de mercado eficiente.

Externalidades

Las externalidades surgen cuando el consumo de los individuos o la producción de las empresas afectan la utilidad o la función de producción de otros individuos o empresas. Las externalidades positivas son la educación, la salud pública y otras, mientras que los ejemplos de externalidades negativas son la contaminación del aire, la contaminación acústica, la falta de vacunación y más.

Pigou describe como externalidades positivas, ejemplos como los recursos invertidos en parques privados que mejoran el aire circundante y la investigación científica a partir de la cual a menudo surgen descubrimientos de gran utilidad práctica. Alternativamente, describe externalidades negativas, como la fábrica que destruye gran parte de las comodidades de los sitios vecinos.

El papel del gobierno es abordar los efectos externos negativos y la pérdida social de peso muerto creada por mercados ineficientes.

Competencia imperfecta

La competencia imperfecta dentro de los mercados puede tomar muchas formas y, a menudo, dependerá de las barreras de entrada, los objetivos de producción y ganancias de las empresas y la naturaleza del producto y el mercado respectivo. La competencia imperfecta conducirá a un costo social y es el papel del gobierno minimizar este costo. Algunas imperfecciones notables incluyen:

1. Las empresas venden productos diferenciados
2. Hay barreras de salida y entrada.
3. Producción y precios subóptimos

En esencia, el papel del gobierno es abordar los problemas que surgen de estas fallas del mercado y decidir el grado óptimo de intervención necesario.

Impuestos

Teorema de eficiencia de Diamond-Mirrlees

En 1971, Peter A. Diamond y James A. Mirrlees publicaron un artículo seminal que mostraba que incluso cuando no se dispone de impuestos a tanto alzado, la eficiencia de la producción sigue siendo deseable. Este hallazgo se conoce como el teorema de la eficiencia de Diamond-Mirrlees, y se le atribuye ampliamente haber modernizado el análisis de Ramsey al considerar el problema de la distribución del ingreso con el problema de aumentar los ingresos. Joseph E. Stiglitz y Partha Dasgupta (1971) han criticado este teorema por su falta de solidez debido a que la eficiencia de la producción no será necesariamente deseable si no se pueden utilizar determinados instrumentos fiscales.

Impuestos pigouvianos

Uno de los logros por los que se conoce al gran economista inglés AC Pigou fue su trabajo sobre las divergencias entre los costos privados marginales y los costos sociales marginales (externalidades). En su libro The Economics of Welfare (1932), Pigou describe cómo se producen estas divergencias:

...una persona A, en el curso de la prestación de algún servicio, por el cual se realiza el pago, a una segunda persona B, incidentalmente también presta servicios o perjuicios a otras personas (no productores de servicios similares), de tal forma que el pago no puede ser extraída de las partes beneficiadas o compensación ejecutada en nombre de las partes perjudicadas (Pigou p. 183).

En particular, Pigou es conocido por su defensa de lo que se conoce como impuestos correctivos o impuestos pigouvianos:

Es evidente que las divergencias entre el producto neto privado y social de los tipos que hemos estado considerando hasta ahora no pueden, como las divergencias debidas a las leyes de arrendamiento, ser mitigadas por una modificación de la relación contractual entre dos partes contratantes cualesquiera, porque la divergencia surge de un servicio o perjuicio a personas distintas de las partes contratantes. Sin embargo, es posible que el Estado, si así lo decide, elimine la divergencia en cualquier campo mediante "incentivos extraordinarios" o "restricciones extraordinarias" sobre las inversiones en ese campo. Las formas más obvias que pueden asumir estos estímulos y restricciones son, por supuesto, las de las recompensas y los impuestos (Pigou p. 192).

Pigou sugirió que la falla del mercado de las externalidades puede superarse mediante la introducción de impuestos. El gobierno puede intervenir en el mercado, utilizando un impuesto a las emisiones, por ejemplo, para crear un resultado más eficiente; este impuesto pigouviano es la receta política óptima para cualquier externalidad negativa agregada.

En 1960, el economista Ronald H. Coase propuso un esquema alternativo mediante el cual las externalidades negativas se abordan mediante la asignación adecuada de derechos de propiedad. Este resultado se conoce como el teorema de Coase.

Análisis coste-beneficio

Si bien los orígenes del análisis de costo-beneficio se remontan al artículo clásico de Jules Dupuit "Sobre la medición de la utilidad de las obras públicas" (1844), gran parte del desarrollo académico posterior ocurrió en los Estados Unidos y surgió de los desafíos del agua. -desarrollo de recursos. En 1950, el Subcomité de Beneficios y Costos del Comité Federal Interinstitucional de Cuencas Fluviales de EE. UU. publicó un informe titulado Prácticas propuestas para el análisis económico de los proyectos de cuencas fluviales (también conocido como el Libro Verde), que se hizo notable por incluir el lenguaje de la economía del bienestar. En 1958, Otto Eckstein publicó Water-Resource Development: The Economics of Project Evaluation, y Roland McKean publicó suEficiencia en el Gobierno a Través del Análisis de Sistemas: Con Énfasis en el Desarrollo de los Recursos Hídricos. Este último libro también se considera un clásico en el campo de la investigación de operaciones. En los años siguientes, aparecieron otros trabajos importantes: Jack Hirshleifer, James DeHaven y Jerome W. Milliman publicaron un volumen titulado Water Supply: Economics, Technology, and Policy (1960); y un grupo de académicos de Harvard, incluidos Robert Dorfman, Stephen Marglin y otros, publicaron Design of Water-Resource Systems: New Techniques for Relating Economic Objectives, Engineering Analysis, and Governmental Planning (1962).