Domingo Cavallo
Domingo Felipe Cavallo (nacido el 21 de julio de 1946) es un economista y político argentino. Entre 1991 y 1996 fue Ministro de Economía de Argentina durante la presidencia de Carlos Menem. Es conocido por implementar el plan de Convertibilidad, que estableció una junta de pseudo-moneda con el dólar y permitió que el dólar se usara para contratos legales. Esto hizo que la tasa de inflación bajara de más del 1.300% en 1990 a menos del 20% en 1992 y casi a cero durante el resto de la década de 1990. Implementó reformas pro-mercado que incluyeron privatizaciones de empresas estatales. La productividad por hora trabajada durante sus 5 años como ministro de Menem aumentó en más del 100%.
En 2001, fue Ministro de Economía durante nueve meses durante la gran depresión argentina de 1998–2002. Durante una corrida bancaria, implementó una restricción para retirar efectivo, conocida como corralito. Esto fue seguido por disturbios y la caída del presidente Fernando de la Rúa.
Es Doctor en Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Córdoba y obtuvo su Doctorado en Economía de la Universidad de Harvard. Recibió cinco doctorados Honoris Causa de las Universidades de Génova, Turín, Bolonia, Ben-Gurion y Paris Pantheon-Sorbonne. Fue profesor en las Universidades Nacional y Católica de Córdoba, y en las Universidades de Nueva York, Harvard y Yale.
Primeros años
Cavallo nació en San Francisco, provincia de Córdoba de Florencia y Felipe Cavallo, inmigrantes argentinos italianos de la región de Piamonte.
Se graduó con honores en Contabilidad (1967) y Economía (1968) en la Universidad Nacional de Córdoba, donde obtuvo su doctorado en economía en 1970. Se casó con la ex Sonia Abrazián en 1968 y tuvo tres hijos. Más tarde se inscribiría en la Universidad de Harvard, donde obtuvo un segundo doctorado en Economía en 1977.
Dio clases en la Universidad Nacional de Córdoba (1969–84), la Universidad Católica de Córdoba (1970–74) y la Universidad de Nueva York (1996–97). Escribió varios libros y fue editor de Forbes en 1998-1999.
Banco Central
En julio de 1982, luego de que el fiasco de la Guerra de las Malvinas trajera un liderazgo más moderado a la dictadura militar, Cavallo fue designado presidente del Banco Central. Heredó la crisis financiera y económica más aguda del país desde 1930, y una regulación del Banco Central particularmente atroz recordada dolorosamente como la Circular 1050 del Banco Central.
Implementada en 1980 a instancias del conservador Ministro de Economía, José Alfredo Martínez de Hoz, la política vinculó las cuotas ajustables de los préstamos (casi todos los préstamos en Argentina se basan en intereses ajustables) al valor del dólar estadounidense local. Los tipos de cambio estaban controlados en ese momento y, por lo tanto, suscitaron poca preocupación. Sin embargo, en febrero siguiente, el peso se devaluó drásticamente y continuó cayendo en picado durante el resto de 1981 y hasta 1982. Los prestatarios de hipotecas y negocios vieron cómo sus cuotas mensuales se multiplicaban por diez en solo un año y muchos, incluidos los propietarios de viviendas, estaban a solo unos meses de pagar. sus préstamos, incapaces de mantenerse al día, perdieron todo su capital o todo por completo.
Cavallo inmediatamente rescindió la odiada Circular 1050 y, como resultado, salvó a millones de propietarios de viviendas y pequeños negocios de la ruina financiera (así como a millones más, indirectamente). Lo que siguió, sin embargo, siguió siendo objeto de gran controversia.
Aunque no es nada nuevo en la historia económica de Argentina, a menudo se le acusa de implementar políticas financieras que pueden haber permitido que las principales empresas privadas de Argentina transfirieran sus deudas al estado, transformando su deuda privada en obligaciones públicas. Durante 1982 y 1983, más de 200 empresas (30 grupos económicos y 106 empresas transnacionales) transfirieron gran parte de su deuda de 17 mil millones de dólares al gobierno federal, gracias a tipos de cambio garantizados en las cuotas de los préstamos. Este fraude se produjo tanto antes como después de su brevísimo paso por el Banco Central, pero no mientras estuvo a cargo. En un discurso de septiembre de 1982 se le obligó a renunciar y manifestar su oposición a la cesión de la deuda al Estado. Heredó esta práctica del propio Martínez de Hoz (cuyo principal interés, la siderúrgica Acindar, había descargado US$700 millones de sus deudas de esta manera). Además, Cavallo sometió a indexación los pagos cubiertos por estas garantías cambiarias; esta última estipulación fue derogada por su sucesor, Julio González del Solar.
Inicios en la política
Su participación en la política comenzó cuando fue elegido representante estudiantil en el máximo órgano de gobierno de la Facultad de Economía (1965-1966). Se desempeñó como subsecretario de Fomento del gobierno provincial (1969-1970), director (1971-1972) y vicepresidente del directorio (1972-1973) del Banco Provincial y subsecretario de Gobernación del gobierno nacional.
A pesar de esta controversia, tras el regreso de Argentina a la democracia en diciembre de 1983, se convirtió en un asesor económico cercano del político peronista José Manuel de la Sota y fue elegido diputado peronista por la provincia de Córdoba en las elecciones intermedias de 1987. centro.
A partir de su think-tank de la Fundación Mediterránea, preparó un equipo académico para hacerse cargo de la dirección de la economía, y para ello participó activamente en la candidatura de Carlos Menem a la presidencia en 1989. Los esfuerzos del presidente Alfonsín para controlar la hiperinflación (que alcanzó el 200% mensual en julio de 1989) fracasaron y provocaron disturbios por alimentos y la renuncia de Alfonsín.
Ministra de Relaciones Exteriores
(feminine)
Como Ministro de Relaciones Exteriores, en 1989 se reunió con el Secretario de Relaciones Exteriores británico John Major, siendo esta la primera reunión de este tipo desde el final de la Guerra de las Malvinas siete años antes.
Como Menem optó inicialmente por entregar el Ministerio de Economía a altos ejecutivos de la firma Bunge y Born, Cavallo tuvo que esperar unos años más para poner en práctica sus teorías económicas. Se desempeñó como ministro de Relaciones Exteriores de Menem y jugó un papel decisivo en el realineamiento de Argentina con el Consenso de Washington propuesto por el presidente de los Estados Unidos, George H. W. Bush. Finalmente, luego de varias salidas en falso y dos picos más de hiperinflación, Menem puso a Cavallo al frente del Ministerio de Economía argentino en febrero de 1991.
Ministro de Economía en el gobierno de Menem
En mayo de 1989, en medio de la peor crisis económica de la historia del país, Carlos Menem fue elegido presidente de Argentina.
La hiperinflación lo obligó a abandonar la ortodoxia peronista en favor de una política económica fiscalmente conservadora y orientada al mercado.
Domingo Cavallo fue nombrado en 1991 y profundizó la liberalización de la economía. Liberalizó el comercio (eliminando los impuestos a la exportación y reduciendo los derechos de importación, eliminando las barreras no arancelarias a las importaciones y eliminando las restricciones a la inversión extranjera).
Reformó el Estado y recreó una economía de mercado basada en la reducción del gasto público y el déficit fiscal (a través de la privatización de empresas estatales; la eliminación de controles de precios, controles salariales y controles cambiarios; y la eliminación de subsidios comerciales).
Reformó la política fiscal para simplificar los impuestos y reducir el gasto público no social, y llegó a un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional para lograr el camino hacia la adhesión a un Plan Brady, un plan sobre la reestructuración de la deuda.
Estas reformas fueron un éxito: terminaron las fugas de capitales, bajaron las tasas de interés, la inflación cayó a un dígito y aumentó la actividad económica; solo en ese año, el producto interno bruto creció a una tasa del 10,5%.
Fue el ideólogo detrás del Plan de Convertibilidad, que creó una caja de conversión que fijó el tipo de cambio dólar-peso en 1 peso por dólar estadounidense; promulgó su plan como ley el 1 de abril de 1991. Cavallo logró así vencer la inflación, que había promediado más del 220% (1975-1988), saltó al 5000% (1989) y se mantuvo en 1300% (1990).
El presidente Menem ya había privatizado la empresa estatal de telecomunicaciones y las líneas aéreas nacionales (la que alguna vez fue la primera línea aérea de América Latina, Aerolíneas Argentinas, que más tarde estuvo a punto de desaparecer). Sin embargo, la estabilidad que ayudó a generar el plan de Cavallo abrió perspectivas para más privatizaciones que nunca. Pasando a un total de más de 200 empresas estatales, estas incluyen: la costosa empresa estatal de ferrocarriles, el monopolio petrolero estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales, varias empresas de servicios públicos, dos estaciones de televisión del gobierno, 10 000 km (6000 mi) de carreteras, empresas siderúrgicas y petroquímicas, ascensores, hoteles, subterráneos e incluso hipódromos. Se vendió una panoplia de bancos provinciales y municipales a gigantes financieros en el extranjero (a veces con la oposición de sus respectivos gobernadores y alcaldes) y, tomando una página de la privatización del sistema de pensiones de Chile, se abrió a elección el Sistema Nacional de Pensiones obligatorio mediante la autorización de planes de pensiones privados.
El PIB, estancado durante mucho tiempo en su nivel de 1973 incluso con una población en crecimiento, creció alrededor de un tercio desde principios de 1991 hasta finales de 1994. La inversión fija, deprimida desde la crisis de 1981–82, se duplicó con creces durante este período.
Los consumidores también se beneficiaron: la pobreza de ingresos se redujo a la mitad (a menos del 20 %) y las ventas de automóviles nuevos (también deprimidas desde 1982) se quintuplicaron, a unas 500 000 unidades. Este auge, sin embargo, tuvo sus problemas desde el principio. Los presupuestos federales ajustados impidieron que mejoraran los déficits presupuestarios de las provincias y, aunque muchos se beneficiaron de la insistencia de Cavallo de que los grandes empleadores traducían una mayor productividad en salarios más altos, este mismo auge de la productividad (así como los casi 200.000 despidos que provocaron las privatizaciones) ayudó a que el desempleo pasara de alrededor del 7% en 1991–92 a más del 12% en 1994.
La crisis mexicana de 1995 sacudió la confianza de los consumidores y las empresas y aumentó el desempleo al 18 % (el más alto desde la década de 1930). La confianza y la economía se recuperaron relativamente rápido; pero, las consecuencias del desempleo de dos dígitos pronto crearon una ola de delincuencia que en cierta medida continúa hasta el día de hoy. El desempleo y la pobreza disminuyeron muy lentamente después del retorno al crecimiento a principios de 1996.
Independiente
A mediados de 1995, Cavallo denunció la existencia de presuntas "mafias" atrincherados en los círculos de poder. Luego de sus primeras denuncias públicas, las relaciones entre Cavallo, el presidente Menem y sus colegas se fueron tensando progresivamente.
En 1996, poco después de la reelección de Menem, cesó el flujo de dinero de la privatización y Cavallo fue expulsado del gabinete, debido a su personalidad volátil y peleas con otros miembros del gabinete, junto con un desempleo asombroso y malestar social. por sus políticas económicas y la crisis mexicana. Luego de meses de especulaciones, Menem pidió su renuncia el 26 de julio de 1996.
Cavallo fundó un partido político, Acción por la República, lo que le permitió regresar al Congreso desde 1997, esta vez como Diputado Nacional por la Ciudad de Buenos Aires.
Cavallo se presentó a la presidencia en 1999, pero fue derrotado por Fernando de la Rúa. Cavallo quedó en tercer lugar y recibió el 11% de los votos, muy por detrás tanto de De la Rúa como del otro candidato principal, el peronista Eduardo Duhalde.
También se postuló a la Alcaldía de Buenos Aires en 2000, obtuvo el segundo lugar y perdió ante Aníbal Ibarra.
Ministro de Economía con de la Rúa y durante la crisis
Cavallo fue llamado por el presidente de la Rúa en marzo de 2001 para volver a liderar la economía, ante un gobierno de coalición debilitado y dos años de recesión.
Intentó restaurar la confianza empresarial mediante la renegociación de la deuda externa con el Fondo Monetario Internacional y con los tenedores de bonos, pero el creciente riesgo país y las crecientes opciones de venta de grandes inversionistas y participaciones extranjeras provocaron una corrida bancaria y una fuga masiva de capitales. A fines de noviembre de 2001, Cavallo introdujo un conjunto de medidas que bloqueaban el uso de efectivo, conocido informalmente como el corralito ("corral financiero"). La ira de los argentinos con los medios para invertir en el extranjero creó un marco para la protesta popular de la clase media denominada cacerolazo.
La presión política de la oposición peronista y otros intereses económicos organizados coincidió con los disturbios de diciembre de 2001. Esta situación crítica obligó finalmente a Cavallo, y luego a De la Rúa, a dimitir.
Una serie de presidentes peronistas vinieron y se fueron en los días siguientes, hasta que Eduardo Duhalde, el opositor de De la Rúa y Cavallo en las elecciones presidenciales de 1999, asumió el poder el 2 de enero de 2002. Poco después el gobierno decretó el fin de convertibilidad peso-dólar, devaluó el peso y poco después lo dejó flotar, lo que provocó una rápida depreciación (el tipo de cambio alcanzó brevemente los 4 pesos por dólar en julio de 2002) e inflación (alrededor del 40% en 2002).
Las políticas de Cavallo son vistas por los opositores como las principales causas de la desindustrialización y el aumento del desempleo, la pobreza y el crimen que sufrió Argentina a fines de la década de 1990, así como el colapso de 2001, el consiguiente default de Argentina. la deuda pública.
Después de la crisis
Entre abril y junio de 2002, Cavallo estuvo preso por presunta participación en la venta ilegal de armas durante el gobierno de Menem. Fue exonerado de todos los cargos relacionados con este escándalo en 2005.
Cavallo se desempeñó como profesor invitado Robert Kennedy en estudios latinoamericanos en el departamento de economía de la Universidad de Harvard de 2003 a 2004.
También ha continuado sirviendo como miembro del influyente organismo asesor financiero con sede en Washington, el Grupo de los Treinta.
Desde enero de 2012, Cavallo es miembro sénior del Instituto Jackson de Asuntos Globales de la Universidad de Yale, así como profesor invitado en el departamento de economía de Yale.
Cavallo regresó a la provincia de Córdoba en 2013 para postularse a la Cámara de Diputados bajo la fórmula Es Posible, encabezada por el peronista de centro-derecha Alberto Rodríguez Saá. Ganando solo el 1,28% de los votos provinciales, Cavallo no logró alcanzar el umbral requerido del 1,5% en las elecciones primarias y fue descalificado para postularse a las elecciones generales en lo que la prensa local describió como "una derrota contundente". 34;
Sentencia penal
El 1 de diciembre de 2015, Cavallo, el expresidente Carlos Saúl Menem y el exministro de Justicia Raúl Granillo Ocampo, fueron declarados culpables de peculado por el Tribunal Oral Federal 4.
Honor
Honor extranjero
Malasia: Comandante Honorario de la Orden del Defensor del Reino (P.M.N.) (1994)