Divisiones políticas de Rusia
Rusia se divide en varios tipos y niveles de subdivisiones.
Sujetos federales
Desde el 30 de septiembre de 2022, la Federación Rusa consta de ochenta y nueve sujetos federales que son miembros constituyentes de la Federación. Sin embargo, seis de estos sujetos federales —la República de Crimea, la República Popular de Donetsk, el Óblast de Kherson, la República Popular de Lugansk, la ciudad federal de Sebastopol y el Óblast de Zaporozhye— están reconocidos internacionalmente como parte de Ucrania. Todos los sujetos federales tienen los mismos derechos federales en el sentido de que tienen igual representación, dos delegados cada uno, en el Consejo de la Federación (cámara alta de la Asamblea Federal). Sin embargo, difieren en el grado de autonomía que disfrutan.
De jure, sin incluir los territorios ucranianos ocupados, hay 6 tipos de sujetos federales: 21 repúblicas, 9 krais, 46 oblasts, 3 ciudades federales, 1 oblast autónomo y 4 okrugs autónomos.
Los okrugs autónomos son los únicos que tienen el estatus peculiar de ser sujetos federales por derecho propio, pero al mismo tiempo se consideran divisiones administrativas de otros sujetos federales (siendo el Okrug autónomo de Chukotka la única excepción)..
Estado de los territorios ucranianos ocupados por Rusia
El 18 de marzo de 2014, como parte de la anexión de Crimea y tras el establecimiento de la República de Crimea (una entidad independiente que solo fue reconocida por Rusia), se firmó un tratado entre Rusia y la República de Crimea que incorpora la República de Crimea y la ciudad de Sebastopol como miembros constituyentes de la Federación Rusa. Según el Tratado, la República de Crimea se acepta como sujeto federal con el estatus de república, mientras que la ciudad de Sebastopol ha recibido el estatus de ciudad federal. Ni la República de Crimea ni la ciudad de Sebastopol están reconocidas políticamente como partes de Rusia por el derecho internacional y la mayoría de los países.
Del mismo modo, Rusia también anexó cuatro provincias ucranianas de Donetsk, Kherson, Lugansk y Zaporozhzhia el 30 de septiembre de 2022 después de referéndums no reconocidos internacionalmente celebrados días antes, durante la invasión de Ucrania que comenzó a fines de febrero y que fue organizada por la ocupación rusa. autoridades en territorios donde continuaban las hostilidades y gran parte de la población había huido. Ocurrió siete meses después del inicio de la invasión y menos de un mes después del inicio de la contraofensiva ucraniana de Kharkiv. La ceremonia de firma se llevó a cabo en el Gran Palacio del Kremlin en Moscú en presencia de los jefes de la autoridad de ocupación Leonid Pasechnik, Denis Pushilin, Yevgeny Balitsky y Vladimir Saldo, y el presidente ruso Vladimir Putin. Al igual que Crimea, ninguna de las cuatro regiones ocupadas está reconocida internacionalmente como parte de Rusia como tal.
Divisiones administrativas
Antes de la adopción de la Constitución de Rusia de 1993, la estructura administrativo-territorial de Rusia estaba regulada por el Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR del 17 de agosto de 1982 "Sobre los procedimientos para tratar con los Asuntos de la Estructura Administrativa-Territorial de la RSFSR". La Constitución de 1993, sin embargo, no identificó los asuntos de las divisiones administrativo-territoriales como responsabilidad del gobierno federal ni como responsabilidad conjunta del gobierno federal y los sujetos. Esto fue interpretado por los gobiernos de los sujetos federales como una señal de que los asuntos de las divisiones administrativo-territoriales pasaban a ser competencia exclusiva de los sujetos federales. Como resultado, las modernas estructuras administrativo-territoriales de los sujetos federales varían significativamente de un sujeto federal a otro. Si bien los detalles de implementación pueden ser considerablemente diferentes, en general, sin embargo, se reconocen los siguientes tipos de divisiones administrativas de alto nivel:
- distritos administrativos (raiones)
- ciudades/lugares y asentamientos de tipo urbano de importancia federal
- formaciones administrativas-territoriales cerradas
Los okrugs autónomos y los okrugs son unidades intermedias de divisiones administrativas, que incluyen algunos de los distritos y ciudades/pueblos/asentamientos de tipo urbano de importancia federal.
- Las drogas autónomas, estando bajo la jurisdicción de otro sujeto federal, siguen siendo reconocidas constitucionalmente como sujetos federales por derecho propio. Chukotka Autónoma Okrug es una excepción en que no está subordinada administrativamente a ningún otro sujeto federal de Rusia.
- Okrugs son generalmente antidrogas autónomos que perdieron su estado de sujeto federal debido a una fusión con otro sujeto federal.
Las divisiones administrativas típicas de nivel inferior incluyen:
- selsoviets (consejos rurales)
- pueblos y asentamientos de tipo urbano de importancia administrativa
- ciudad distritos
Divisiones municipales
En el curso de la reforma municipal rusa de 2004-2005, todos los sujetos federales de Rusia debían simplificar las estructuras de autogobierno local, lo cual está garantizado por la Constitución de Rusia. La reforma exigía que cada sujeto federal tuviera una estructura unificada de órganos de gobierno municipal a partir del 1 de enero de 2005, y el 1 de enero de 2006 entró en vigor una ley que hacía cumplir las disposiciones de la reforma. Según la ley, las unidades de la división municipal (llamadas "formaciones municipales") son las siguientes:
- Distrito municipal, un grupo de asentamientos urbanos y rurales, a menudo junto con los territorios entre asentamientos. En la práctica, los distritos municipales se forman generalmente dentro de los límites de los distritos administrativos existentes (raciones).
- Urbanismo, una ciudad/lugar o un asentamiento de tipo urbano, posiblemente junto con localidades rurales y/o urbanas adyacentes
- Zona rural, una o varias localidades rurales
- Ocupación urbana, un asentamiento urbano no incorporado en un distrito municipal. En la práctica, las drogas urbanas generalmente se forman dentro de los límites de las ciudades existentes de significado de sujeto federal.
- Territorio intraurbano (formación municipal intraurbana) de una ciudad federalUna parte del territorio de una ciudad federal. En Moscú, estos se llaman formaciones municipales (que corresponden a distritos); en San Petersburgo—municipal okrugs, ciudades, y asentamientos. En Sebastopol (ubicado en la península de Crimea, que es un territorio disputado entre Rusia y Ucrania), son conocidos como municipal okrugs y a ciudad.
Los territorios no incluidos como parte de las formaciones municipales se conocen como territorios entre asentamientos.
La Ley Federal fue enmendada el 27 de mayo de 2014 para incluir nuevos tipos de divisiones municipales:
- Okrug urbano con divisiones intraurbanas, un okrug urbano dividido en distritos intraurbanos en el nivel inferior de la jerarquía municipal
- Distrito intraurbano, una formación municipal dentro de un okrug urbano con divisiones intraurbanas. Este tipo de formación municipal normalmente se establecería dentro de las fronteras de los distritos urbanos existentes (es decir, las divisiones administrativas en algunas de las ciudades de significado de sujeto federal).
En junio de 2014, Chelyabinsky Urban Okrug se convirtió en el primer distrito urbano en implementar divisiones intraurbanas.
La legislación federal introducida el 1 de mayo de 2019 agregó una unidad territorial adicional:
- Municipal okrug, una agrupación de varios asentamientos sin estatus municipal. Las drogas municipales ejercen formalmente el autogobierno local por medios directos o a través de instituciones electorales y de otro tipo.
Otros tipos de subdivisiones
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Distritos federales
Todos los asuntos federales están agrupados en ocho distritos federales, cada uno administrado por un enviado designado por el presidente de Rusia. Distritos federales' los enviados sirven como enlaces entre los sujetos federales y el gobierno federal y son los principales responsables de supervisar el cumplimiento de las leyes federales por parte de los sujetos federales.
Regiones económicas
A efectos económicos y estadísticos, los sujetos federales se agrupan en doce regiones económicas. Las regiones económicas y sus partes que comparten tendencias económicas comunes se agrupan a su vez en zonas económicas y macrozonas.
Distritos militares
Para que las Fuerzas Armadas brinden un manejo eficiente de las unidades militares, su entrenamiento y demás actividades operativas, los sujetos federales se agrupan en cinco distritos militares. Cada distrito militar opera bajo el mando del cuartel general del distrito, encabezado por el comandante del distrito, y está subordinado al Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa.