Distrito especial (Estados Unidos)

Distritos especiales (también conocidos como distritos de servicios especiales, gobiernos de distritos especiales, entidades de propósito limitado o distritos de propósito especial ) son unidades gubernamentales independientes con fines especiales que existen por separado de los gobiernos locales, como los gobiernos de condados, municipios y municipios, con una independencia administrativa y fiscal sustancial. Se forman para realizar una sola función o un conjunto de funciones relacionadas. El término gobiernos de distritos especiales según lo define la Oficina del Censo de EE. UU. excluye a los distritos escolares. En 2017, EE. UU. tenía más de 51 296 gobiernos de distritos especiales.

Definición del censo

El censo de los Estados Unidos cuenta las unidades gubernamentales en todos los estados. Esto incluye "distritos especiales" Para contar los distritos especiales, el Censo debe definir los distritos especiales para abordar todas las entidades gubernamentales de este tipo en el amplio espectro de 50 estados. definiciones e interpretaciones. La definición completa del Censo es:

Los gobiernos especiales de distrito son unidades gubernamentales independientes, con fines especiales, distintas de los gobiernos de distrito escolar, que existen como entidades separadas con independencia administrativa y fiscal sustancial de los gobiernos locales de propósito general. Como se define en las estadísticas de la Oficina del Censo sobre los gobiernos, el término “gobiernos especiales de distrito” excluye a los gobiernos de distrito escolar ya que se definen como un tipo gubernamental separado.

Los gobiernos especiales de distrito proporcionan servicios específicos que no están siendo suministrados por los gobiernos de propósito general existentes. La mayoría desempeñan una función única, pero en algunos casos, su legislación habilitante les permite proporcionar varios tipos de servicios, generalmente relacionados. Los servicios prestados por estos distritos van desde necesidades sociales básicas como hospitales y protección contra incendios, hasta tareas menos visibles de reducción de mosquitos y mantenimiento de cementerios.

La clasificación de la Oficina del Censo de los gobiernos especiales de distrito abarca una amplia variedad de entidades, la mayoría de las cuales son oficialmente llamadas distritos o autoridades. No todas las agencias públicas tan llamadas, sin embargo, representan gobiernos separados. Muchas entidades que llevan la denominación ‘distrito’ o ‘autoridad’ están, por ley, tan estrechamente relacionadas con los gobiernos municipales, municipales, municipales, municipales o municipales, o los gobiernos estatales que están clasificados como agencias subordinadas de esos gobiernos en las estadísticas de la Oficina del Censo sobre los gobiernos, y no son consideradas como gobiernos de distrito especiales separados.

Para ser clasificado como un gobierno de distrito especial, en lugar de como agencia subordinada, una entidad debe poseer tres atributos: la existencia como entidad organizada, el carácter gubernamental y una autonomía sustancial. Cada descripción del Estado también enumera varias autoridades legales, comisiones, corporaciones y otras formas de organizaciones que tienen ciertas características gubernamentales, pero están sujetas por ley al control administrativo o fiscal por parte del Estado o por gobiernos locales independientes; por lo tanto, se clasifican como agencias subordinadas de esos gobiernos.

Características

Los distritos especiales atienden áreas limitadas y tienen juntas directivas que cumplen funciones asignadas por la legislación utilizando fondos públicos.

Órgano de gobierno

Cada distrito está gobernado por una junta directiva, comisionados, junta de supervisores o similares. Estas juntas pueden ser nombradas por funcionarios públicos, nombradas por entidades privadas, elegidas popularmente o elegidas por ciudadanos beneficiados (típicamente, dueños de propiedades). A veces, uno o más funcionarios públicos se desempeñarán como miembros ex officio en la junta.

La junta de un distrito especial sirve principalmente como junta directiva y, a menudo, nombra a un director ejecutivo para las operaciones diarias, la toma de decisiones y la implementación de políticas. En los estados de Nueva Inglaterra, los distritos especiales a menudo se administran de la misma manera que los demás gobiernos locales. La mayoría de los distritos tienen empleados, pero algunos distritos existen únicamente para recaudar fondos emitiendo bonos y/o proporcionando financiamiento de incremento de impuestos.

Funciones

Los distritos especiales realizan muchas funciones, incluidos aeropuertos, puertos, carreteras, transporte público, estacionamientos, protección contra incendios, bibliotecas, parques, cementerios, hospitales, irrigación, conservación, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, desechos sólidos, sistemas de fibra óptica, estadios, suministro de agua, energía eléctrica y servicio de gas natural.

Base legal

Los distritos especiales están autorizados por la ley estatal y deben tener una fundación pública, un cargo civil y responsabilidad pública.

Ley estatal

Los distritos especiales en los Estados Unidos son fundados por algún nivel de gobierno de acuerdo con la ley estatal (ya sea enmienda constitucional, ley general o leyes especiales) y existen en todos los estados. Los distritos especiales son entidades legalmente separadas con al menos algunos poderes corporativos. Los distritos se crean por acción legislativa, acción judicial o referéndum público. Los procedimientos para crear un distrito especial pueden incluir procedimientos tales como peticiones, audiencias, aprobación de votantes o propietarios de tierras, o aprobación del gobierno. Los gobiernos tribales pueden crear distritos especiales de conformidad con la ley estatal y pueden formar parte de las juntas de distritos especiales.

Fundación pública

Los distritos especiales, como todas las entidades públicas, tienen fundación pública. El caso histórico de la Corte Suprema de los EE. UU. que abordó las escuelas autónomas públicas versus privadas fue Dartmouth College v. Woodward en 1819. Dartmouth estableció las diferencias fundamentales entre las organizaciones públicas y privadas. Críticamente, un gobierno debe ser fundado por todas las personas de un área gubernamental o por sus representantes gubernamentales.

Oficina civil

Los distritos especiales poseen algún tipo de cargo civil, es decir, la junta ha recibido una delegación de poder soberano del estado. Algunas juntas pueden ser nombradas únicamente por propietarios. Las entidades privadas pueden nombrar algunos o todos los miembros de un distrito especial; sin embargo, debe haber evidencia de cargo civil. Además de los distritos especiales con juntas nombradas de forma privada, un distrito especial puede tener una junta de fundación privada; sin embargo, tal junta no podría tener el poder de fijar un impuesto.

Responsabilidad

Existe una relación de responsabilidad fiscal ciudadano-gobierno. Para mantener la responsabilidad de los distritos especiales, los estados deben mantener el control final (el poder de derogar la ley que autoriza en cualquier momento). Debido a la fundación pública y, por lo tanto, al control final, el estado puede delegar libremente el poder soberano (como el poder de cobrar impuestos) a distritos especiales y puede permitirles actuar de manera autónoma con poca supervisión.

Historia

Hay poca información disponible sobre los primeros distritos especiales en los Estados Unidos. Se sabe que los distritos de parques existían en el siglo XVIII. Las corporaciones de canales y carreteras de peaje existían en el siglo XIX. El primer estatuto general que autoriza los distritos de riego fue adoptado por California en 1887. La Oficina del Censo de EE. UU. comenzó a identificar y recopilar datos sobre distritos especiales en 1942.

Inglés personalizado

Los distritos especiales en los Estados Unidos siguen la costumbre inglesa. La ley general más antigua conocida en Inglaterra que autorizaba a las autoridades con fines especiales fue el Estatuto de las alcantarillas de 1532. En ese momento también existían autoridades con un solo propósito creadas por estatutos individuales. Sin embargo, las primeras autoridades fueron temporales y desconectadas de la estructura del gobierno local. Las primeras leyes que autorizaron autoridades permanentes vinculadas a los gobiernos locales fueron los Guardianes Incorporados de los Pobres, que fueron creados por leyes especiales en el siglo XVII. Los fideicomisos de Turnpike fueron una autoridad de propósito especial temprana y popular en Inglaterra. Las tablas de drenaje interno son ejemplos actuales en partes de Inglaterra y Gales.

Tendencias

El estado de Illinois lidera la nación en el número de distritos especiales con California muy cerca. Los conteos estatales de sus distritos especiales pueden diferir del conteo federal porque los estados pueden tener definiciones diferentes de un distrito especial que la Oficina del Censo de EE. UU.

Ejemplos

La Oficina del Censo de EE. UU. ha determinado que todos los siguientes ejemplos son distritos especiales. Consulte las publicaciones de la Organización Gubernamental del Censo de Gobiernos en una biblioteca de depósito o visite https://www.census.gov y seleccione la División de Gobiernos.

• Alabama: Autoridad Eléctrica Municipal de Alabama
• Alaska: autoridades eléctricas regionales (ley general)
• Arizona: Valley Metro Transporte Público Regional Autoridad
• Arkansas: distritos de combate contra incendios (ley general)
• California: Golden Gate Bridge, Highway and Transportation District
• Colorado: Distrito Regional de Transporte
• Connecticut: Pomperaug Valley Water Authority (acto especial)
• Delaware: zanjas fiscales (ley general)
• Florida: Jacksonville Aviation Authority
• Georgia: Distrito de Servicios Especiales de Atlanta BeltLine
• Hawaii: Central Maui Soil " Water Conservation District
• Idaho: distritos de auditorio (ley general)
• Illinois: Distrito de la Biblioteca Pública Conmemorativa
• Indiana: Northwest Indiana Autoridad Regional de Desarrollo (acto especial)
• Iowa: distritos bibliotecarios (junto o regional) (derecho general)
• Kansas: distritos industriales (derecho general)
• Kentucky: Distrito de protección contra incendios de alta vista
• Louisiana: West Jefferson Levee District
• Maine: cementerios (actos especiales)
• Maryland: autoridades de abastecimiento de agua y alcantarillado (ley general)
• Massachusetts: Holyoke Water Works
• Michigan: Huron-Clinton Metroparks
• Minnesota: Metropolitan Mosquito Control District
• Mississippi: distritos de iluminación (actos especiales)
• Missouri: Jackson County Sports Complex Authority (acto especial)
• Montana: autoridades ferroviarias del condado (ley general)
• Nebraska: Omaha Public Distrito de Poderes
• Nevada: Distrito de la Biblioteca del Condado de Las Vegas
• New Hampshire: autoridades de vivienda (ley general)
• New Jersey: New Jersey Turnpike Authority
• Nuevo México: distritos de control del boll de algodón (derecho general)
• Nueva York: Port Washington Distrito de estacionamiento
• North Carolina: Research Triangle Regional Public Transit Authority (actuación especial)
• Dakota del Norte: Distrito de Minot Park
• Ohio: Northeast Ohio Regional Sewer District
• Oklahoma: sistemas de biblioteca pública (derecho general)
• Oregon: Tualatin Hills Park " Recreation District
• Pennsylvania: Philadelphia Regional Port Authority
• Rhode Island: East Providence Special Development District Commission (actuación especial)
• Carolina del Sur: Distrito de Incendios de St. John
• Dakota del Sur: distritos de traductores de televisión (ley general)
• Tennessee: distritos de utilidad (ley general)
• Texas: Comisión Palacios Seawall (acto especial)
• Utah: Distrito de Mantenimiento de la Libertad
• Vermont: Vermont Public Power Supply Authority (actual especial)
• Virginia: Buchanan County Tourist Train Development Authority (acto especial)
• Washington: Distritos independientes de salud
• West Virginia: Hatfield-McCoy Regional Recreation Authority
• Wisconsin: Milwaukee Metropolitan Sewerage District
• Wyoming: Baggs Solid Waste Disposal District