Distensión

Détente (en francés, 'relajación'; Pronunciación francesa: [detɑ̃t]) es la relajación de relaciones tensas, especialmente políticas, a través de la comunicación verbal. El término diplomacia tiene su origen alrededor de 1912, cuando Francia y Alemania intentaron sin éxito reducir las tensiones.

El término se utiliza a menudo para referirse a un período de alivio general de las tensiones geopolíticas entre la Unión Soviética y los Estados Unidos durante la Guerra Fría. La distensión comenzó en 1969 como un elemento central de la política exterior del presidente estadounidense Richard Nixon. En un esfuerzo por evitar una escalada del conflicto con el Bloque del Este, la administración Nixon promovió un mayor diálogo con el gobierno soviético para facilitar las negociaciones sobre control de armas y otros acuerdos bilaterales. La distensión se conocía en ruso como разрядка (razryadka), que en términos generales significa "relajación de la tensión".

Distensión en la Guerra Fría

Si bien la era reconocida de distensión comenzó formalmente bajo la presidencia de Nixon, hubo casos previos de relajación de las relaciones entre Estados Unidos y la Unión Soviética durante la Guerra Fría. Tras la crisis de los misiles cubanos de 1962, tanto Estados Unidos como la Unión Soviética acordaron instalar una línea directa entre Washington y Moscú, conocida coloquialmente como el teléfono rojo. La línea directa permitió a los líderes de ambos países comunicarse rápidamente en caso de otra confrontación potencialmente catastrófica.

El período de distensión en la Guerra Fría vio la ratificación de importantes tratados de desarme, como el Tratado sobre Misiles Antibalísticos, y la creación de pactos más simbólicos, como los Acuerdos de Helsinki. Existe un debate continuo entre historiadores sobre el éxito del período de distensión en el logro de la paz.

Se considera que la distensión ha terminado tras la intervención soviética en Afganistán, que llevó a la invasión de Estados Unidos. boicot a los Juegos Olímpicos de Moscú de 1980. La elección de Ronald Reagan como presidente en 1980, basada en gran parte en una campaña contra la distensión, provocó un período de creciente tensión. En su primera conferencia de prensa, Reagan afirmó que la Unión Soviética había utilizado la búsqueda de una distensión por parte de Estados Unidos para promover sus intereses.

Las relaciones continuaron empeorando cada vez más debido a los disturbios en Polonia, la retirada de Estados Unidos del tratado de armas SALT II y el ejercicio Able Archer de la OTAN.

En respuesta al aumento de las tensiones, el Secretario de Estado George P. Shultz cambió la política exterior de la administración Reagan hacia otro período de distensión con la Unión Soviética, especialmente después de la llegada al poder de Mikhail Gorbachev. Durante el liderazgo de Gorbachov, el diálogo sobre el tratado de reducción de armas START avanzó significativamente. La siguiente administración Bush continuó con las propuestas diplomáticas, incluida la ratificación del tratado START, hasta el colapso de la Unión Soviética en 1991. Este período de renovada desescalada de 1983 a 1991 se denomina a veces el segundo período de distensión.

Según Eric Grynaviski, "los tomadores de decisiones soviéticos y estadounidenses tenían dos interpretaciones muy diferentes sobre lo que significaba la distensión" al mismo tiempo que mantenía "una creencia inexacta de que ambas partes compartían principios y expectativas para el comportamiento futuro".

Cumbres y tratados

Antes de la presidencia de Nixon, las bases de la distensión se desarrollaron a través de tratados multilaterales de limitación de armas entre principios y mediados de los años sesenta. Estos incluyeron el Tratado de Prohibición Parcial de Ensayos Nucleares de agosto de 1963, el Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre de enero de 1967 y el Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares de julio de 1968. Acontecimientos históricos como la crisis de los misiles cubanos y avances tecnológicos como el desarrollo del misil balístico intercontinental (ICBM) impulsaron estos acuerdos.

Cuando Nixon asumió el cargo en 1969, se desarrollaron varios tratados de distensión importantes. El Comité Consultivo Político del Pacto de Varsovia envió una oferta a Estados Unidos y al resto de Occidente instando a una cumbre sobre "seguridad y cooperación en Europa" ser agarrado. Occidente estuvo de acuerdo y comenzaron las conversaciones sobre limitación de armas estratégicas para establecer límites reales a las capacidades nucleares de ambas superpotencias, lo que finalmente condujo a la firma del tratado SALT I en 1972. Limitó los arsenales nucleares de cada potencia, pero rápidamente se cumplió. obsoleto como resultado del desarrollo de MIRV. También en 1972 se concertaron la Convención sobre Armas Biológicas y el Tratado sobre Misiles Antibalísticos, y ese mismo año comenzaron las conversaciones sobre SALT II. La Cumbre de Washington de 1973 avanzó aún más en las relaciones mutuas e internacionales mediante el debate sobre la cooperación diplomática y el debate continuo sobre las limitaciones al armamento nuclear.

En 1975, la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) se reunió y produjo los Acuerdos de Helsinki, una amplia serie de acuerdos sobre cuestiones económicas, políticas y de derechos humanos. La CSCE fue iniciada por la Unión Soviética y en ella participaron 35 estados de toda Europa. Una de las cuestiones más frecuentes después de la conferencia fue la cuestión de las violaciones de los derechos humanos en la Unión Soviética. La Constitución soviética violaba directamente la Declaración de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y esa cuestión se convirtió en un importante punto de separación entre Estados Unidos y la Unión Soviética.

La administración Carter había estado apoyando a grupos de derechos humanos dentro de la Unión Soviética, y Leonid Brezhnev acusó a Estados Unidos de interferir en las políticas de otros países. asuntos internos. Eso provocó una intensa discusión sobre si otras naciones pueden interferir o no si se violan derechos humanos básicos, como la libertad de expresión y religión. Este desacuerdo básico entre las superpotencias, una democracia y un Estado de partido único, no permitió reconciliar esa cuestión. Además, los soviéticos procedieron a defender sus políticas internas en materia de derechos humanos atacando el apoyo estadounidense a Sudáfrica, Chile y otros países que se sabía que violaban muchos de los mismos derechos humanos.

En julio de 1975, el Proyecto de Prueba Apolo-Soyuz se convirtió en la primera misión espacial internacional; Tres astronautas estadounidenses y dos cosmonautas soviéticos atracaron sus naves espaciales y realizaron experimentos conjuntos. La misión estuvo precedida por cinco años de negociaciones políticas y cooperación técnica, incluidos intercambios de ingenieros estadounidenses y soviéticos entre ambos países. centros espaciales.

Las relaciones comerciales entre ambos bloques aumentaron sustancialmente durante la era de la distensión. Los más significativos fueron los enormes envíos de cereales que se enviaban desde Occidente a la Unión Soviética cada año y que ayudaban a compensar el fracaso de los koljoses, las granjas colectivas soviéticas.

Al mismo tiempo, la Enmienda Jackson-Vanik, promulgada por el presidente estadounidense Gerald Ford el 3 de enero de 1975 después de un voto unánime de ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos, estaba diseñada para impulsar las relaciones comerciales entre los estadounidenses y los soviéticos.. Vinculó el comercio estadounidense con mejoras en los derechos humanos en la Unión Soviética, particularmente al permitir que emigraran los renegados. También añadió al estatus de nación más favorecida una cláusula según la cual ningún país que se resistiera a la emigración podría recibir ese estatus, lo que proporcionó un método para vincular la geopolítica con los derechos humanos.

Fin de la guerra de Vietnam

Richard Nixon y su asesor de seguridad nacional, Henry Kissinger, avanzaron hacia la distensión con la Unión Soviética a principios de los años 1970. Esperaban, a cambio, que los soviéticos ayudaran a Estados Unidos a salir o retirarse de Vietnam. Entonces la gente empezó a notar la conciencia con la que los políticos estadounidenses empezaron a actuar.

Conversaciones sobre limitaciones de armas estratégicas

Richard Nixon y Leonid Brezhnev firmaron un tratado ABM en Moscú el 26 de mayo de 1972, así como el Acuerdo Interino (SALT I), que limitó temporalmente el número de armas estratégicas (MIRV, SLBM e ICBM). Esa fue una muestra de distensión militar desde que había comenzado a producirse una expansión de las armas balísticas nucleares.

El objetivo de Nixon y Kissinger era utilizar el control de armas para promover una política mucho más amplia de distensión, que luego podría permitir la resolución de otros problemas urgentes a través de lo que Nixon llamó "vínculos". David Tal argumentó:

El vínculo entre las limitaciones estratégicas de armas y cuestiones pendientes como el Oriente Medio, Berlín y, sobre todo, Vietnam se convirtió así en el centro de la política de distensión de Nixon y Kissinger. Mediante el empleo de la vinculación, esperaban cambiar la naturaleza y el curso de la política exterior estadounidense, incluyendo la política de desarme nuclear y control de armamentos de Estados Unidos, y separarlos de los practicados por los predecesores de Nixon. También tenían por objeto, a través de la vinculación, hacer de la política de control de armamentos de los Estados Unidos parte de la distensión.... Su política de vinculación había fracasado. Falló principalmente porque se basaba en supuestos defectuosos y falsos locales, de los cuales la Unión Soviética quería un acuerdo estratégico de limitación de armamentos mucho más que los Estados Unidos.

Apretón de manos Apolo-Soyuz

Un ejemplo significativo de un evento que contribuyó a la distensión fue el apretón de manos que tuvo lugar en el espacio. En julio de 1975 se llevó a cabo el primer vuelo espacial conjunto soviético-estadounidense, el Proyecto de Prueba Apolo-Soyuz. Su objetivo principal era la creación de un sistema de acoplamiento internacional que permitiera unirse en órbita a dos naves espaciales diferentes. Eso permitiría a ambas tripulaciones a bordo colaborar en la exploración espacial. El proyecto marcó el final de la carrera espacial, que había comenzado en 1957 con el lanzamiento del Sputnik 1, y permitió disminuir significativamente las tensiones entre estadounidenses y soviéticos.

Conflictos concurrentes

A medida que las relaciones directas se descongelaron, continuaron aumentando las tensiones entre ambas superpotencias a través de sus representantes, especialmente en el Tercer Mundo. En los conflictos del sur de Asia y Oriente Medio de 1973, la Unión Soviética y Estados Unidos respaldaron a sus respectivos sustitutos, como en Afganistán, con material de guerra y posturas diplomáticas. En América Latina, Estados Unidos siguió bloqueando cualquier cambio electoral de izquierda en la región apoyando golpes militares y dictaduras militares impopulares de derecha. Mientras tanto, también había muchas guerrillas comunistas o de izquierda en la región, que contaban con el apoyo militar y económico de la Unión Soviética, China y Cuba.

Durante gran parte del período inicial de distensión, la guerra de Vietnam continuó haciendo estragos. Ambos bandos aún desconfiaban mutuamente y el potencial de una guerra nuclear se mantuvo constante, especialmente durante la Guerra de Yom Kippur de 1973, cuando Estados Unidos elevó su nivel de alerta a DEFCON III, el más alto desde la Crisis de los Misiles Cubanos.

Ambas partes continuaron apuntando miles de ojivas nucleares sobre misiles balísticos intercontinentales (ICBM) a las ciudades del otro, manteniendo submarinos con capacidad de armas nucleares de largo alcance (misiles balísticos lanzados desde submarinos, o SLBM) en el mundo. 39;s, manteniendo en alerta constante a cientos de aviones con armas nucleares y protegiendo las fronteras polémicas en Corea y Europa con grandes fuerzas terrestres. Los esfuerzos de espionaje siguieron siendo una alta prioridad, y los desertores, los satélites de reconocimiento y los interceptores de señales midieron las intenciones de cada uno para tratar de obtener una ventaja estratégica.

Reavivamiento de las tensiones y fin de la primera distensión

La invasión soviética de Afganistán en 1979, llevada a cabo en un intento de apuntalar un régimen prosoviético en dificultades, provocó duras críticas internacionales y un boicot de los Juegos Olímpicos de Verano de 1980, celebrados en Moscú. El presidente estadounidense Jimmy Carter aumentó el presupuesto del Departamento de Defensa estadounidense y comenzó a brindar ayuda financiera a la oficina del presidente paquistaní Muhammad Zia-ul-Haq, quien, a su vez, subsidió al grupo islamista radical antisoviético de combatientes muyahidines en Afganistán.

Otro factor que contribuyó a la disminución de la popularidad de la distensión como política estadounidense deseable fue la rivalidad entre servicios entre el Departamento de Estado y el Departamento de Defensa de Estados Unidos. De 1973 a 1977 hubo tres secretarios dignos de mención: Elliot Richardson, James Schlesinger y Donald Rumsfeld. El mandato de Schlesinger como Secretario de Defensa estuvo plagado de relaciones notablemente malas con Kissinger, uno de los defensores más destacados de la distensión en Estados Unidos. Su mala relación laboral se traspasó a su relación profesional, y los enfrentamientos políticos se producirían cada vez más. Finalmente resultaron en el despido de Schlesinger en 1975. Sin embargo, su sustituto, Rumsfeld, tuvo problemas similares con Kissinger, aunque sus desacuerdos surgieron más de la resistencia interna a la distensión. Como resultado, continuaron los enfrentamientos políticos entre el Departamento de Estado y el de Defensa. Rumsfeld pensaba que Kissinger era demasiado complaciente con la creciente fuerza soviética. Aunque Rumsfeld estuvo en gran medida de acuerdo con la postura de Kissinger de que Estados Unidos tenía superioridad militar sobre la Unión Soviética, argumentó que el optimismo público de Kissinger impediría que el Congreso permitiera al Departamento de Defensa los fondos que Rumsfeld creía necesarios para mantener la brecha favorable entre Estados Unidos y los soviéticos. Rumsfeld respondió presentando periódicamente una visión más alarmista sobre la fuerza superior de los soviéticos.

En respuesta al dominio absoluto de la influencia de Kissinger en las administraciones de Nixon y Ford y a la posterior disminución de la influencia sobre la política exterior por parte del Departamento de Defensa, Richardson, Schlesinger y Rumsfeld aprovecharon la creciente antipatía en Estados Unidos hacia la Unión Soviética. Unión para socavar los intentos de Kissinger de lograr un tratado integral de reducción de armas. Eso contribuyó a presentar toda la noción de distensión como una política insostenible.

En las elecciones presidenciales estadounidenses de 1980, Ronald Reagan fue elegido con una plataforma opuesta a las concesiones de la distensión. Como resultado de ello, se abandonaron las negociaciones sobre SALT II. Sin embargo, durante los últimos años de la presidencia de Reagan, él y el secretario general soviético Mikhail Gorbachev aplicaron una política que se consideró de distensión.

Sin embargo, la administración Reagan habló de una solución "ganable" guerra nuclear y condujo a la creación de la Iniciativa de Defensa Estratégica y la política del Tercer Mundo de financiar escuadrones de la muerte irregulares y paramilitares en América Central, África subsahariana, Camboya y Afganistán.

Deshielo cubano

El 17 de diciembre de 2014, el presidente estadounidense Barack Obama y el presidente cubano Raúl Castro resolvieron restablecer las relaciones diplomáticas entre Cuba y Estados Unidos. El acuerdo de restauración se había negociado en secreto en los meses anteriores. Las negociaciones fueron facilitadas por el Papa Francisco y auspiciadas principalmente por el gobierno canadiense, que tenía relaciones más cálidas con Cuba en ese momento. Se celebraron reuniones tanto en Canadá como en la Ciudad del Vaticano. El acuerdo supondría el levantamiento de algunas restricciones de viaje de Estados Unidos, menos restricciones a las remesas, un mayor acceso al sistema financiero cubano para los bancos estadounidenses y la reapertura de la embajada de Estados Unidos en La Habana y la embajada de Cuba en Washington, ambas cerradas en 1961. tras la ruptura de relaciones diplomáticas como consecuencia de la alianza de Cuba con la Unión Soviética.

El 14 de abril de 2015, la administración Obama anunció la eliminación de Cuba de la lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo. Cuba fue eliminada oficialmente de la lista el 29 de mayo de 2015. El 20 de julio de 2015, las secciones de intereses de Cuba y Estados Unidos en Washington y La Habana fueron ascendidas a embajadas. El 20 de marzo de 2016, Obama se convirtió en el primer presidente estadounidense en visitar Cuba desde que Calvin Coolidge lo hiciera en 1928. En 2017, Donald Trump –que había sucedido a Obama en la presidencia de Estados Unidos– se convirtió en el primer presidente estadounidense en visitar Cuba. presidente – declaró que estaba "cancelando" los acuerdos de la administración Obama con Cuba, al tiempo que expresó que se podría negociar un nuevo acuerdo entre los gobiernos cubano y estadounidense.