Dirigismo

Dirigisme o dirigismo (del francés diriger 'dirigir') es una doctrina económica en la que el estado juega un fuerte papel directivo en oposición a un papel intervencionista meramente regulador sobre una economía de mercado capitalista. Como doctrina económica, el dirigismo es lo opuesto al laissez-faire, y destaca el papel positivo de la intervención estatal para frenar las supuestas ineficiencias productivas y fallas del mercado. Las políticas de Dirigiste a menudo incluyen planificación indicativa, inversión dirigida por el estado y el uso de instrumentos de mercado (impuestos y subsidios) para incentivar a las entidades del mercado a cumplir con los objetivos económicos del estado.

El término surgió en la era de la posguerra para describir las políticas económicas de Francia que incluían una inversión sustancial dirigida por el estado, el uso de la planificación económica indicativa para complementar el mecanismo de mercado y el establecimiento de empresas estatales en sectores nacionales estratégicos. Coincidió tanto con el período de crecimiento económico y demográfico sustancial conocido como Trente Glorieuses que siguió a la guerra como con la desaceleración que comenzó con la crisis del petróleo de 1973.

Posteriormente, el término se utilizó para clasificar otras economías que aplicaron políticas similares, en particular las economías tigre de Asia oriental, India durante el período actual. y más recientemente la economía de la República Popular China. El capitalismo de Estado es un concepto relacionado.

La mayoría de las economías modernas se pueden caracterizar como dirigistas hasta cierto punto, ya que el estado puede ejercer una acción directiva realizando o subsidiando la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías a través de adquisiciones gubernamentales (especialmente militares) o a través de institutos de investigación estatales.

En Francia

Antes de la Segunda Guerra Mundial, Francia tenía un sistema económico capitalista relativamente fragmentado. Las muchas pequeñas empresas, a menudo de propiedad familiar, a menudo no eran dinámicas ni eficientes en comparación con los grandes grupos industriales de Alemania o los Estados Unidos. La Segunda Guerra Mundial arrasó con Francia. Los ferrocarriles y las industrias fueron destruidos por bombardeos aéreos y sabotaje; las industrias fueron incautadas por la Alemania nazi; en los años inmediatos de la posguerra asomaba el espectro de largos años de racionamiento (como el sistema impuesto en ese período en el Reino Unido). Algunas secciones del mundo empresarial y político francés perdieron autoridad después de colaborar con los ocupantes alemanes.

Los gobiernos franceses de la posguerra, de cualquier lado político, generalmente buscaron un desarrollo económico racional y eficiente, con el objetivo a largo plazo de igualar la economía altamente desarrollada y tecnológicamente avanzada de los Estados Unidos. El desarrollo del dirigismo francés coincidió con el desarrollo de la tecnocracia meritocrática: la École Nationale d'Administration proporcionó al estado administradores de alto nivel, mientras que los puestos de liderazgo en la industria fueron ocupados por ingenieros estatales del Cuerpo de Minas y otro personal capacitado en la École Polytechnique.

Durante el período 1945-1975, Francia experimentó un crecimiento económico sin precedentes (5,1% en promedio) y un auge demográfico, lo que llevó a la acuñación del término Trente Glorieuses (los "Gloriosos Treinta [años]").

Dirigisme floreció bajo los gobiernos conservadores de Charles de Gaulle y Georges Pompidou. En aquellos tiempos, la política fue vista como un camino intermedio entre la política estadounidense de poca participación estatal y la política soviética de control estatal total. En 1981, fue elegido presidente socialista François Mitterrand, prometiendo una mayor empresa estatal en la economía; su gobierno pronto nacionalizó industrias y bancos. Sin embargo, en 1983 los malos resultados económicos iniciales obligaron al gobierno a renunciar al dirigismo e iniciar la era del rigor ("rigor"). Esto se debió principalmente a la inflación del franco francés y las políticas keynesianas adoptadas por François Mitterrand. Dirigisme ha permanecido fuera del favor de los gobiernos posteriores, aunque algunos de sus rasgos permanecen.

Planificación indicativa

La principal herramienta francesa bajo el dirigismo fue la planificación indicativa a través de planes diseñados por el Commissariat général du plan ("Comisión para el Plan"). La planificación indicativa utilizó varios incentivos para inducir a los actores públicos y privados a comportarse de manera óptima, sirviendo el plan como una guía general para una inversión óptima. Durante este período, Francia nunca dejó de ser una economía capitalista dirigida por la acumulación de capital, la empresa maximizadora de ganancias y la asignación de bienes de producción basada en el mercado.

En contraste con la planificación central de tipo soviético que se practicaba en el antiguo bloque soviético, donde la planificación económica sustituía a las ganancias privadas, incentivaba la inversión y operaba los factores de producción de acuerdo con un plan vinculante, el estado francés nunca poseía más que una minoría de la industria y no buscaba reemplazar la ganancia privada con la planificación central. La idea del dirigismo es complementar y mejorar la eficiencia del mercado a través de una planificación indirecta destinada a brindar una mejor información a los participantes del mercado. Este concepto se sostiene en contraste con una economía planificada, que tiene como objetivo reemplazar la asignación de producción e inversión basada en el mercado con un plan vinculante de producción expresado en unidades de cantidades físicas.

La propiedad estatal

Debido a que la industria francesa antes de la Segunda Guerra Mundial era débil debido a la fragmentación, el gobierno francés alentó las fusiones y la formación de "campeones nacionales": grandes grupos industriales respaldados por el estado.

Dos áreas en las que el gobierno francés buscó un mayor control fueron en la infraestructura y el sistema de transporte. El gobierno francés era propietario de la compañía ferroviaria nacional SNCF, la empresa nacional de electricidad EDF, la empresa nacional de gas natural GDF, la aerolínea nacional Air France; los servicios telefónicos y postales funcionaron como la administración PTT. El gobierno optó por delegar la construcción de la mayoría de las autopistas (autopistas) a empresas semiprivadas en lugar de administrarlas él mismo. Otras áreas en las que el gobierno francés intervino directamente fueron las industrias de defensa, nuclear y aeroespacial (Aérospatiale).

Este desarrollo estuvo marcado por el voluntarismo, la creencia de que las dificultades (p. ej., la devastación de la posguerra, la falta de recursos naturales) podían superarse mediante la fuerza de voluntad y el ingenio. Por ejemplo, tras la crisis energética de 1973, se acuñó el dicho "En Francia no tenemos petróleo, pero tenemos ideas". Volontarisme enfatizó la modernización, lo que resultó en una variedad de planes estatales ambiciosos. Ejemplos de esta tendencia incluyen el uso extensivo de la energía nuclear (cerca del 80% del consumo eléctrico francés), el Minitel, un sistema temprano en línea para las masas, y el TGV, una red ferroviaria de alta velocidad.

En India

Dirigisme se ve en India, especialmente durante el período anterior a la liberalización (1947-presente), después del final del dominio británico, la política interna en India tendió hacia el proteccionismo, con un fuerte énfasis en la industrialización por sustitución de importaciones, el intervencionismo económico, una gran sector público, regulación empresarial y planificación central, mientras que las políticas comerciales y de inversión extranjera eran relativamente liberales. Sin embargo, en lo que respecta al comercio y la inversión extranjera, otros autores discrepan al afirmar que se mantuvieron altas barreras arancelarias, no siendo infrecuentes los aranceles a la importación del 350%, y hubo severas restricciones a la entrada de bienes, capitales y tecnología extranjeros.Los críticos acusan a la economía india de ser una versión corporativa de la economía soviética. En el año fiscal 1988-89, el crecimiento del PIB de la India creció al 10,16% bajo la economía planificada. Después de 1991, India pasó de un dirigismo planificado a una economía de dirigismo de mercado.

El estado tiene el control y la propiedad completos de los ferrocarriles, las carreteras; control mayoritario y participación en banca, seguros, agricultura, productos lácteos, fertilizantes y productos químicos, aeropuertos, nuclear, minería, digitalización, defensa, acero, tierras raras, agua, electricidad, petróleo y gas, industrias y centrales eléctricas, y tiene un control sustancial sobre la digitalización, La banda ancha como infraestructura nacional, telecomunicaciones, supercomputación, industria espacial, portuaria y marítima, entre otras industrias, fueron efectivamente nacionalizadas a mediados de la década de 1950.El gobierno indio tiene control indirecto sobre todos los sectores, excepto la tecnología y los bienes de consumo. India solía ser el mayor exportador de bienes de consumo como té, jabón, equipos de telecomunicaciones, tecnología, artículos electrónicos de consumo, café, algodón, etc. a la Unión Soviética hasta la disolución de la Unión Soviética.

Otras economías con características dirigistas

El dirigismo económico ha sido descrito como un aspecto inherente de las economías fascistas por el autor húngaro Iván T. Berend en su libro An Economic History of Twentieth-Century Europe. Sin embargo, los sistemas fascistas creados por Benito Mussolini (Italia), António Salazar (Portugal), Francisco Franco (España), el emperador Hirohito (Japón) y Adolf Hitler (Alemania) son una mezcla variada de elementos de numerosas filosofías, incluyendo el nacionalismo, el autoritarismo, militarismo, corporativismo, colectivismo, totalitarismo y anticomunismo.

Dirigisme se ha planteado como un esquema político-económico en desacuerdo con el capitalismo de laissez-faire en el contexto de las posesiones francesas en el extranjero. En diversos grados a lo largo del período poscolonial, países como el Líbano y Siria han sido influenciados por este motivo.