Desarme, desmovilización y reintegración

El desarme, la desmovilización y la reintegración (DDR), o desarme, desmovilización, repatriación, reintegración y reasentamiento (DDRRR), son estrategias que se utilizan como un componente de los procesos de paz y, en general, son la estrategia empleada por todas las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas después de las guerras civiles.

El desarme consiste en retirar físicamente los medios de combate de los ex beligerantes (armas, municiones, etc.).

La desmovilización significa la disolución de los grupos armados.

La reintegración es el proceso de reintegración de los excombatientes a la sociedad civil, reduciendo el número de personas inmediatamente preparadas para participar en el combate armado.

El DDR es algo diferente del término general de "mantenimiento de la paz", en el sentido de que el DDR requiere ciertas condiciones para su aplicación efectiva. Para que se produzca la desmovilización y la reintegración, primero debe haber un desarme exitoso de los grupos armados. En términos generales, las partes en un conflicto deben estar dispuestas a negociar un acuerdo de paz y poner fin al conflicto. Si no hay un final a la vista, o si no todas las partes están dispuestas a negociar la paz, será difícil establecer la confianza entre ellas. Las medidas de desarme también deben aplicarse a todas las partes en un conflicto. Un caso que pone de relieve ambos elementos es el de Somalia. La ONU y los Estados Unidos comenzaron a desarmar a grupos armados seleccionados, pero no a todos, y no había un acuerdo de paz en vigor ni en curso. Los grupos que habían sido desarmados fueron luego atacados por grupos que no habían sido desarmados, y la violencia continuó.

Como se mencionó anteriormente, la confianza también es un factor clave para el éxito de los procesos de desarme, desarme y reintegración, en particular en relación con el desarme de los grupos armados. Algunos actos de pequeña escala pueden ayudar a generar confianza en ambas partes, como las apariciones públicas de los líderes de los grupos junto con mediadores internacionales. Para fortalecer la confianza, las hogueras públicas de armas confiscadas a todas las partes implicadas en la violencia mostrarán a los grupos que se están desarmando que los otros grupos también están entregando sus armas.

Uno de los desafíos o dificultades, como se ha destacado anteriormente, es el de generar confianza entre los diferentes grupos armados. Si aún no se ha alcanzado un acuerdo de paz pero los grupos armados desean iniciar el proceso de desarme, desmovilización y reintegración, entonces deben abordarse las cuestiones subyacentes que llevaron a la violencia en primera instancia. El desarme, la desarme, la reintegración y la reintegración no pueden abordarse como un ejercicio puramente tecnocrático, y no abordar las reivindicaciones de cada grupo puede socavar gravemente el proceso de paz o influir negativamente en él.

A la hora de considerar la reintegración de los excombatientes surgen otros desafíos. A diferencia de otros aspectos de los acuerdos de paz, como el fortalecimiento de las instituciones democráticas, la introducción de elecciones justas y estructuras gubernamentales, la reintegración de los excombatientes a la sociedad civil puede resultar difícil de supervisar con precisión. Esto se debe en parte a su naturaleza social: ¿cómo se mide la integración de los excombatientes a la sociedad? ¿Cómo se puede medir la cohesión social que el DDR pretende promover en toda la región afectada?

La guerra civil suele implicar altos grados de violencia comunitaria, y esto plantea un desafío particular para los combatientes que pueden haberse unido a grupos armados que cometieron actos violentos en las comunidades de excombatientes. Incluso si el excombatiente en cuestión no cometió actos violentos contra su propia comunidad, puede enfrentar dificultades para ser aceptado nuevamente si se lo asocia con un grupo que sí lo hizo. Esto puede dar lugar a vínculos familiares desarticulados, tensiones comunitarias o a que los excombatientes opten por no regresar a sus hogares. Por lo tanto, puede ser posible reintegrar con éxito a los combatientes a la sociedad civil, pero reintegrarlos a sus propias comunidades puede ser una tarea mucho más difícil.

Existen seis aspectos que deben tenerse en cuenta para lograr una conversión DDR exitosa:

1. Reducción de los gastos militares
2. Reorientación de la investigación y el desarrollo militares
3. Conversión de la industria de armamentos
4. Desmovilización y reintegración
5. Redesarrollo de tropas
6. Eliminación segura y gestión de "armas excedentes"

La desmovilización es un aspecto de la conversión.

Para evaluar el impacto de la desmovilización es necesario tener en cuenta los recursos involucrados, los procesos dinámicos de producción y redistribución y los diferentes factores y actores que intervienen en la formulación y la implementación de políticas.

• Mantenimiento
• Reforma del sector de la seguridad
• Operaciones de mantenimiento de la paz
• Naciones Unidas
• Impacto de la guerra contra los niños

• GFN-SSR Una biblioteca de publicaciones DDR y resúmenes de artículos
• DDR de las Naciones Unidas Resource Center
• Hänggi, H. and Bryden, A. (Eds.) (2005): Gobernanza de seguridad en la consolidación de la paz después de los conflictos
• "Desarma, desmovilización y reintegración de los excombatientes" - Un ensayo de base de conocimientos
• Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz
• Caramés, A. and Sanz, E. (2009): Analysis of Disarmament, Demobilisation and Reintegration (DDR) programmes in the World during 2008
• ICTJ; Patel, Ana Cutter, Pablo de Greiff y Lars Waldorf (Eds.) (2010): "Desarmar el pasado: justicia de transición y excombatientes"
• Documento de posición sobre la desarme, desmovilización y reintegración por expertos palestinos