Derechos LGBTQ en Puerto Rico

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Las personas lesbianas, gays, bisexuales y transgénero (LGBT) en Puerto Rico tienen la mayoría de las mismas protecciones y derechos que las personas no LGBT. La discusión y el debate público sobre cuestiones de orientación sexual e identidad de género han aumentado, y se han realizado algunos cambios legales. Se pueden encontrar partidarios y opositores de la legislación que protege los derechos de las personas LGBT en los dos principales partidos políticos. Todavía existe oposición pública debido, en gran parte, a la fuerte influencia de la Iglesia Católica Romana, así como de los protestantes socialmente conservadores. Puerto Rico tiene una gran influencia en los derechos legales de los ciudadanos LGBT. El matrimonio entre personas del mismo sexo ha sido legal en el estado desde julio de 2015, después de que la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminara en el caso de Obergefell v. Hodges que las prohibiciones al matrimonio entre personas del mismo sexo son inconstitucionales.

Ley relativa a la actividad sexual del mismo sexo

En 2002, el Tribunal Supremo de Puerto Rico dictaminó que la prohibición de la sodomía en el estado era constitucional. Sin embargo, al año siguiente, el Tribunal Supremo de los Estados Unidos declaró inconstitucionales todas las leyes estatales y territoriales que penalizaban la sodomía consensual, cuando se limitaba a actos no comerciales entre adultos que consienten en privado, en Lawrence v. Texas. Puerto Rico modificó su Código Penal en 2004 para reflejar la decisión y eliminar la actividad sexual privada y no comercial entre adultos que consienten de su estatuto de sodomía.

Reconocimiento de relaciones homosexuales

El 19 de marzo de 1999, el gobernador Pedro Rosselló promulgó la ley H.B. 1013, que definía el matrimonio como "un contrato civil por el cual un hombre y una mujer acuerdan mutuamente convertirse en marido y mujer".

En 2008, la Asamblea Legislativa intentó sin éxito someter a referéndum a los votantes para enmendar la Constitución de Puerto Rico a fin de definir el matrimonio como la unión entre un hombre y una mujer, y prohibir los matrimonios entre personas del mismo sexo, las uniones civiles y los beneficios de las parejas de hecho. Una legislación similar fracasó en 2009.

Conde-Vidal v. García-Padilla

El 25 de marzo de 2014, dos mujeres residentes en Puerto Rico, representadas por Lambda Legal Defense and Education Fund, presentaron una demanda en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos de Puerto Rico, solicitando el reconocimiento de su matrimonio celebrado en 2004 en Massachusetts. En junio, otras cuatro parejas se unieron como demandantes.

El juez Juan Pérez-Giménez desestimó la demanda el 21 de octubre de 2014, al determinar que la decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos en el caso Baker v. Nelson (1972) le impedía considerar los argumentos de los demandantes. Concluyó que la definición de matrimonio de Puerto Rico no entraba en conflicto con la Constitución de los Estados Unidos.

Los demandantes apelaron la decisión ante el Tribunal de Apelaciones del Primer Circuito. El 20 de marzo de 2015, el Secretario de Justicia de Puerto Rico, César Miranda, y el Gobernador Alejandro García Padilla anunciaron que habían determinado que el estatuto de Puerto Rico que prohíbe la concesión de licencias y el reconocimiento del matrimonio entre personas del mismo sexo era legalmente indefendible. Pidieron al Tribunal de Apelaciones que revocara la decisión del tribunal de distrito.

El 14 de abril de 2015, el Primer Circuito suspendió los procedimientos en espera de un fallo de la Corte Suprema de los Estados Unidos en casos similares de matrimonio entre personas del mismo sexo.

Decisión del Tribunal Supremo

Tan pronto como la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó en Obergefell v. Hodges el 26 de junio de 2015 que las parejas del mismo sexo tienen el derecho constitucional de casarse, el gobernador Padilla firmó una orden ejecutiva que exigía a las agencias gubernamentales que cumplieran con el fallo en un plazo de 15 días, y todas las partes en la demanda Conde-Vidal pidieron al Primer Circuito que anulara la decisión del tribunal de distrito lo antes posible. Las primeras parejas del mismo sexo comenzaron a solicitar licencias de matrimonio el 13 de julio de 2015.

En junio de 2018, se presentó a la Asamblea Legislativa puertorriqueña un proyecto de ley que elimina la definición heterosexual de matrimonio en la legislación puertorriqueña y la sustituye por una definición neutra en cuanto al género. El proyecto de ley también elevaría la edad para contraer matrimonio de 14 a 18 años.

En junio de 2020, la gobernadora Wanda Vásquez promulgó una nueva ley del Código Civil que eliminó la prohibición anterior del matrimonio entre personas del mismo sexo, haciendo que el matrimonio sea neutral en cuanto al género.

Beneficios del socio doméstico

En 2013, el gobernador García Padilla firmó una orden que extiende la cobertura del seguro médico a las parejas del mismo sexo de trabajadores del poder ejecutivo.

Violencia doméstica

En 2013, los representantes Luis Vega Ramos, Carlos Vargas Ferrer y José Báez Rivera presentaron el proyecto de ley 488 de la Cámara de Representantes para ampliar las protecciones contra la violencia doméstica a todos los hogares, independientemente de la orientación sexual y la identidad de género. La Cámara de Representantes aprobó la legislación el 24 de mayo. El gobernador García Padilla firmó la ley el 29 de mayo.

Adopción y crianza de los hijos

Tras la decisión del Tribunal Supremo de los Estados Unidos en el caso Obergefell v. Hodges, el Departamento de la Familia de Puerto Rico ordenó a los trabajadores de la agencia que consideraran únicamente los "mejores intereses del niño sin prejuicios" en futuras adopciones y colocaciones en hogares de acogida. Las familias encabezadas por parejas del mismo sexo también tienen derecho a solicitar beneficios como los que se ofrecen a las familias de distinto sexo. Estas políticas se anunciaron el 13 de julio de 2015. La primera orden de adopción exitosa para una pareja del mismo sexo en Puerto Rico fue aprobada por un tribunal puertorriqueño el 10 de diciembre de 2015.

Antes de esta directiva, la adopción de niños por parejas del mismo sexo y la adopción de hijastros por parejas del mismo sexo estaba prohibida por la ley puertorriqueña. En febrero de 2013, el Tribunal Supremo de Puerto Rico, en una decisión de 5 a 4, afirmó la prohibición practicada sobre la adopción por parte de parejas del mismo sexo en Puerto Rico. La opinión mayoritaria del tribunal sostuvo que la Constitución de Puerto Rico "no prohíbe la discriminación basada en la orientación sexual" y aceptó los argumentos presentados por la Asamblea Legislativa de que la "familia tradicional, compuesta por un padre, una madre y sus hijos, es la que mejor protege el bienestar de los menores". En enero de 2018, el gobernador Ricardo Rosselló firmó una ley que puso las leyes de adopción de Puerto Rico en línea con Obergefell v. Hodges. La ley ahora permite explícitamente que todas las parejas, del mismo sexo o del sexo opuesto, casadas o no, soliciten la adopción.

Protección de la discriminación

El 21 de mayo de 2009 se presentó en la Cámara de Representantes de la isla un proyecto de ley contra la discriminación (House Bill 1725), que fue aprobado por 43 votos a favor y 6 en contra el 11 de noviembre de 2009. El House Bill 1725 habría enmendado las leyes de derechos civiles de Puerto Rico para prohibir la discriminación por motivos de orientación sexual en las áreas de empleo, transporte público e instalaciones públicas, transacciones comerciales y vivienda. La legislación abordaba únicamente la orientación sexual, no la identidad de género. El proyecto de ley fue remitido al Senado de Puerto Rico y se discutió por primera vez el 18 de diciembre de 2009. Los Comités Senatoriales de Trabajo y Recursos Humanos y de Asuntos Civiles estaban revisando la medida. Sin embargo, el Presidente del Senado, Thomas Rivera Schatz, un opositor vocal de la legislación, declaró a principios de abril de 2010 en el pleno del Senado que la legislación no sería aprobada por el Senado. El Senado no celebró audiencias ni tomó ninguna medida. Al mismo tiempo, el gobernador Luis Fortuño, miembro del Partido Nuevo Progresista de la isla y afiliado al Partido Republicano continental, indicó que cualquier ley contra la discriminación debe establecer exenciones para las organizaciones que se oponen a la homosexualidad por motivos de creencias.

En 2013, el senador Ramón Luis Nieves presentó el proyecto de ley 238 para prohibir la discriminación basada en la orientación sexual y la identidad de género. El proyecto obtuvo 14 copatrocinadores, lo que aseguró su aprobación. El Senado aprobó la legislación por 15 votos a favor y 11 en contra. Cuando la Cámara de Representantes lo aprobó el 24 de mayo con una votación de 29 a 22, ya había sido modificado para que se aplicara únicamente a la discriminación en el empleo. Después de la acción final del Senado, el gobernador García Padilla firmó la legislación para convertirla en ley el 29 de mayo.

En 2017, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico aprobó un proyecto de ley sobre libertad religiosa que habría autorizado a las empresas públicas a discriminar legalmente contra las personas LGBT. El gobernador Ricardo Rosselló vetó el proyecto de ley en febrero de 2018. El 11 de junio de 2019, la Cámara de Representantes de Puerto Rico votó para aprobar un nuevo proyecto de ley sobre libertad religiosa, en medio de protestas y protestas. El 13 de junio de 2019, Rosselló pidió a los legisladores que retiraran el proyecto de ley.

Ley del delito de odio

En 2002, Puerto Rico modificó sus estatutos sobre delitos motivados por el odio para incluir la orientación sexual y la identidad de género como características protegidas. Puerto Rico también está cubierto por la ley federal de los Estados Unidos, en particular la Ley de Prevención de Delitos Motivados por el Odio Matthew Shepard y James Byrd, Jr..

El año 2020 fue el primer año en que alguien en Puerto Rico fue acusado de un delito de odio. Sean Díaz de León y Juan Pagán Bonilla fueron acusados bajo la ley de delitos de odio después de la confesión de Bonilla, en la que afirmó que él y Díaz de León asesinaron a dos mujeres transgénero el 22 de abril de 2020.

Identidad y expresión de género

Hasta 2018, la ley puertorriqueña prohibía a las personas transgénero cambiar su género legal en sus actas de nacimiento. Hubo propuestas legislativas infructuosas para derogar esta ley.

En abril de 2017, Lambda Legal presentó una demanda federal en nombre de cuatro puertorriqueños transgénero, impugnando la ley. Argumentaron que negar a los puertorriqueños transgénero la posibilidad de obtener certificados de nacimiento precisos viola las cláusulas de Igualdad de Protección y Debido Proceso de la Constitución de los Estados Unidos: "Puerto Rico prohíbe categóricamente los cambios en el marcador de género en los certificados de nacimiento, incluso para aquellos cuyo certificado de nacimiento no coincide con quiénes son. Esta política no tiene justificación racional en la ley o en la práctica. De hecho, los funcionarios del gobierno de Puerto Rico lo saben, ya que, apropiadamente, permiten que las personas transgénero corrijan el marcador de género en sus licencias de conducir. La política de certificados de nacimiento de Puerto Rico está en desacuerdo con las políticas del gobierno federal, con 46 de los 50 estados de los Estados Unidos y el Distrito de Columbia, y con el sentido común".

A principios de abril de 2018, un juez federal anuló la ley y la declaró inconstitucional. Los activistas LGBT locales celebraron la decisión del juez y Lambda Legal la calificó como "una tremenda victoria para las personas transgénero nacidas en Puerto Rico". Poco después, un portavoz del gobierno puertorriqueño anunció que el gobierno no apelaría la decisión.

Desde el 15 de octubre de 2020, bajo la administración del Partido Nuevo Progresista (PNP), los servicios de Medicaid de Puerto Rico cubren explícitamente la transición, el costo de la atención, el tratamiento de atención hospitalaria, la cirugía de reasignación de sexo, la terapia de reemplazo hormonal y otros asuntos relacionados con el género, etc.

2021 Estado de excepción

En enero de 2021, se informó que el gobernador de Puerto Rico, Pedro Pierluisi, emitió un estado de emergencia con efecto inmediato debido a los continuos asesinatos, agresiones y violaciones de personas transgénero en Puerto Rico.

Servicio militar

La defensa militar de Puerto Rico ha sido responsabilidad de las fuerzas armadas de los Estados Unidos, de conformidad con el Tratado de París (1898) por el cual España cedió Puerto Rico a los Estados Unidos. Las fuerzas armadas de los Estados Unidos tenían anteriormente una política de "no preguntar, no decir" (DADT, por sus siglas en inglés) con respecto a los miembros del servicio LGBTQ, y esto presumiblemente se aplicaba también a la Guardia Nacional de la isla. La política fue derogada en diciembre de 2010 y terminó el 22 de septiembre de 2011.

Terapia de conversión

La terapia de conversión tiene un efecto negativo en la vida de las personas LGBT y puede llevar a una baja autoestima, depresión e ideación suicida. Se conocen algunos casos de menores sometidos a estas prácticas en Puerto Rico. Entre 2007 y 2008, un joven gay fue electrocutado repetidamente como parte de un "tratamiento" para "curar" su homosexualidad. Finalmente recibió una orden de arresto contra sus padres, quienes lo obligaron a someterse a la práctica pseudocientífica.

El 17 de mayo de 2018, Día Internacional contra la Homofobia, se presentó al Senado de Puerto Rico un proyecto de ley para prohibir el uso de la terapia de conversión en menores (Proyecto de Ley Senatorial 1000). El Senado aprobó esta legislación por 20 votos a favor y 7 en contra, con dos abstenciones, el 7 de marzo de 2019. El 18 de marzo de 2019, la Cámara de Representantes de Puerto Rico bloqueó la votación sobre el proyecto de ley, al negarse a votarlo o a celebrar vistas públicas. La autora del proyecto de ley fue Zoé Laboy, del Partido Nuevo Progresista. Sin embargo, el presidente de la Cámara, Gabriel Rodríguez Aguiló, dijo en una entrevista que había poca evidencia de que la práctica se practicara ampliamente en Puerto Rico. Algunos miembros de la Cámara pensaron además que la definición de terapia de conversión era "demasiado amplia" y que potencialmente podría incluir otros tipos de terapia de rehabilitación, como la de la adicción a las drogas. Más tarde ese mismo día, el gobernador Ricardo Rosselló dijo que emitiría una orden ejecutiva que prohibiría la terapia de conversión para menores en el territorio. Emitió dicha orden ejecutiva el 27 de marzo, que entró en vigor de inmediato. Las agencias territoriales recibieron 90 días para promulgar la nueva orden.

En 2021, otro proyecto de ley del Senado, el 184, para prohibir las terapias de conversión fue rechazado en la Comisión de Iniciativas Comunitarias y Salud Mental. Los miembros del Partido Nuevo Progresista (PNP), el Partido Popular Democrático (PPD) y Joanne Rodríguez Veve de Proyecto Dignidad votaron en contra de la medida. Un proyecto de ley similar también se presentó en la Cámara y ha sido remitido a varios comités.

Donación de sangre

Desde abril de 2020, los hombres homosexuales y bisexuales de los Estados Unidos pueden donar sangre, solo después de un período de aplazamiento de tres meses.

partido político

La creciente aceptación social ha alentado a muchos puertorriqueños LGBT a salir, incluyendo el cantante Ricky Martin, representado aquí en un premio de la Campaña de Derechos Humanos en 2010.

Los políticos del Partido Popular Democrático y del Partido Nuevo Progresista de Puerto Rico, los dos principales partidos políticos de la isla, incluyen tanto partidarios como opositores de los derechos LGBT. Esta cara quedó demostrada recientemente en la votación de la Cámara de Representantes el 11 de noviembre de 2009, cuando se aprobó el Proyecto de Ley 1725 (que prohíbe la discriminación por motivos de orientación sexual). El proyecto de ley fue aprobado por 43 votos a 6, con la mayoría de los representantes de ambos partidos votando a favor. Los seis representantes que votaron en contra del proyecto de ley se dividieron por igual entre ambos partidos. Bajo la administración de Ricardo Rosselló, la mansión del Gobernador se iluminó por primera vez en la historia con los colores del arco iris en apoyo a la comunidad LGBTQ.

El Partido Independentista Puertorriqueño es miembro de la Internacional Socialista y ha dejado constancia de su apoyo a los derechos plenos de los ciudadanos LGBT. Otros grupos independentistas de izquierda más pequeños también han dejado constancia de su apoyo a los derechos LGBT. Sin embargo, no han propuesto demasiada legislación para promover las cuestiones LGBTQ. En las elecciones generales puertorriqueñas de 2012, todos los partidos fundados recientemente –el Movimiento Unión Soberanista, el Partido Puertorriqueños por Puerto Rico y el Partido del Pueblo Trabajador de Puerto Rico– apoyaron el matrimonio entre personas del mismo sexo y la prohibición de la discriminación basada en la orientación sexual y la identidad de género.

El 6 de noviembre de 2012, el candidato del Partido Popular Democrático, Pedro Peters Maldonado, se convirtió en el primer político abiertamente gay elegido para un cargo público en la historia de la isla, al ganar un escaño en el Concejo Municipal de San Juan.

El 24 de septiembre de 2020, el candidato del Partido Nuevo Progresista Jorge Báez Pagán se convirtió en el primer miembro abiertamente gay de la Cámara de Representantes en la historia de la isla.

Opinión pública

Según una encuesta del Pew Research Center, realizada entre el 7 de noviembre de 2013 y el 28 de febrero de 2014, el 33% de los puertorriqueños apoya el matrimonio entre personas del mismo sexo, mientras que el 55% se opone.

Cuadro sinóptico

Misma de actividad sexual legal Yes (Desde 2003, codificado a partir de 2004)
Igualdad de edad de consentimiento Yes (Desde 2004)
Leyes contra la discriminación en el empleo Yes (Desde 2013)
Leyes contra la discriminación en la prestación de bienes y servicios No
Leyes de lucha contra la discriminación en todas las demás esferas (incluidos la discriminación indirecta, la incitación al odio) No
Las leyes sobre el delito de odio incluyen la orientación sexual y la identidad de género Yes (Desde 2002)
Matrimonio del mismo sexo Yes (Desde 2015)
Reconocimiento de parejas del mismo sexo Yes (Sí con fines de violencia doméstica desde 2013)
Adopción por parejas del mismo sexo Yes (Desde 2015)
Adopción conjunta por parejas del mismo sexo Yes (Desde 2015)
Gays, lesbianas y bisexuales permitieron servir abiertamente en el ejército Yes (Desde 2011)
Personas transgénero permitieron servir abiertamente en el ejército Yes/No (La mayoría de personal transgénero autorizado a prestar servicios abiertamente desde 2021)
Transvestites permitieron servir abiertamente en el ejército No
Personas intersexuales permitieron servir abiertamente en el ejército X/Yes (Current DoD policy bans "Hermaphrodites" from serving or enlisting in the military)
Acceso a la FIV para lesbianas Yes (Desde 2021)
Paternidad automática en certificados de nacimiento para niños de parejas del mismo sexo Yes
Terapia de conversión prohibida en menores Yes (Desde 2019)
Ley contra el acoso sexual LGBT en escuelas y universidades No
La educación sexual en las escuelas abarca la orientación sexual y la identidad de género No
Menores intersexuales protegidos de procedimientos quirúrgicos invasivos No
Derecho a cambiar el género legal Yes (Desde 2018)
Tercera opción de género Yes
Surrogancia comercial para parejas gay masculinas No
MSMs permitió donar sangre No/Yes (3 meses de retraso desde 2020)

Véase también

  • Plásticos en Puerto Rico
  • Política de Puerto Rico
  • Derechos LGBT en las Américas
  • Derechos LGBT en Estados Unidos
  • Matrimonios en Puerto Rico

Referencias

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  • LGBT Puerto Rico Website
  • Conde-Vidal v. García-Padilla, Tribunal de Distrito de Estados Unidos para Puerto Rico, 21 de octubre de 2014
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