Derechos LGBT en Costa Rica

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Los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transgénero (LGBT) en Costa Rica han evolucionado significativamente en las últimas décadas. Las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo son legales desde 1971. En enero de 2018, la Corte Interamericana de Derechos Humanos hizo obligatoria la aprobación del matrimonio entre personas del mismo sexo, la adopción por parejas del mismo sexo y la eliminación del sexo de las personas de todos los documentos de identidad costarricenses emitidos desde octubre de 2018. El Gobierno costarricense anunció que aplicaría las sentencias en los próximos meses. En agosto de 2018, la Corte Suprema de Costa Rica falló en contra de la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo en el país y dio a la Asamblea Legislativa 18 meses para reformar la ley en consecuencia, de lo contrario la prohibición se aboliría automáticamente. El matrimonio entre personas del mismo sexo se volvió legal el 26 de mayo de 2020.

Human Rights Watch ha descrito a Costa Rica como un país "comprometido con la igualdad de derechos" y una "inspiración para otros países [de América Central]". La discriminación por orientación sexual está prohibida en el empleo y en otras áreas, y a las personas transgénero se les permite cambiar su género legal en los documentos de identidad oficiales para reflejar su identidad de género, incluidas las licencias de conducir, los pasaportes y las tarjetas de identificación.

Legalidad de la actividad sexual del mismo sexo

La homosexualidad se clasificó por primera vez como un delito durante el gobierno español. Después de lograr la independencia, siguió siendo un delito hasta la presidencia liberal de Tomás Guardia (1870-76, 1877-82). Si bien se despenalizó durante esta época como parte de una reforma más amplia del sistema legal, la homosexualidad todavía se consideraba un "pecado infame".

En 1971 se estableció una edad universal de consentimiento (15 años), así como una nueva ley que prohibía la "sodomía escandalosa" (presumiblemente pública, no hay antecedentes de condenas), pero que por lo demás mantenía el estatus legal de los actos sexuales homosexuales privados entre adultos que consintieran. El artículo 382 del Código Penal que mencionaba la "sodomía escandalosa" fue derogado en 2002, junto con muchas otras leyes.

Disculpa

El 1 de julio de 2018, el presidente Carlos Alvarado Quesada emitió una disculpa pública a los miembros de la comunidad LGBT por la persecución y discriminación que sufrieron en el pasado por parte del Estado costarricense. El presidente afirmó que en el pasado el Estado había "promovido y ejecutado persecuciones, redadas, arrestos arbitrarios y palizas" contra las personas LGBT. También habló de los disturbios de Stonewall, que dieron lugar al movimiento moderno por los derechos de los homosexuales, y que Costa Rica había legalizado la homosexualidad dos años después, en 1971, pero que la discriminación y la violencia continuaron durante las décadas siguientes.

En nombre del Gobierno de la República, pido su perdón y renuevo mi compromiso de luchar para que este capítulo vergonzoso de nuestra historia no se repita.

—Presidente Carlos Alvarado Quesada, 1 de julio de 2018

Reconocimiento de relaciones homosexuales

En 2006, la Corte Suprema rechazó una demanda que afirmaba que la Constitución de Costa Rica exige el reconocimiento de los matrimonios entre personas del mismo sexo. El abogado de derechos humanos Yashin Castrillo Fernández había interpuesto una demanda argumentando que ciertas disposiciones constitucionales relacionadas con la igualdad de derechos y el derecho internacional exigían la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo, pero sólo dos de los magistrados estuvieron de acuerdo. La mayoría escribió que en el momento en que se aprobó la Constitución, se entendía por "matrimonio" la unión entre un hombre y una mujer. La decisión del tribunal sí declaró que el gobierno tenía la facultad de promulgar uniones civiles.

En 2008, la asociación de derechos LGBT, Movimiento Diversidad, convenció a algunos legisladores para que presentaran un proyecto de ley sobre la unión civil. Los diputados Ana Helena Chacón (entonces del Partido Unidad Social Cristiana, actualmente del Partido Acción Ciudadana) y José Merino (Frente Amplio) expresaron su apoyo al proyecto de ley, afirmando que "los gays y las lesbianas no son menos costarricenses que el resto de nosotros. No estamos hablando de matrimonio o adopción, sino de derechos civiles básicos".

En julio de 2010, la Corte Constitucional ordenó al Tribunal Supremo Electoral (TSE) que suspendiera la propuesta de referéndum sobre el reconocimiento de las uniones entre personas del mismo sexo, que debía celebrarse el 5 de diciembre de 2010. El recurso de amparo fue presentado por el abogado Quirós Salazar, alegando que la propuesta de referéndum violaba los derechos y libertades de las personas. La petición de referéndum había sido organizada por el Observatorio de la Familia, un grupo conservador religioso, que buscaba detener la legislación que reconociera las uniones civiles para parejas del mismo sexo.

El 1 de julio de 2013, la Asamblea Legislativa aprobó una ley que otorga beneficios a las uniones de hecho "sin discriminación contraria a la dignidad humana". Los legisladores progresistas indicaron durante el debate que los cambios abrirían las uniones civiles a las parejas del mismo sexo. Los legisladores conservadores pidieron inmediatamente a la presidenta Laura Chinchilla que vetara la legislación, alegando que habían votado por error a favor del proyecto de ley. Chinchilla se negó a oponerse a la aprobación del proyecto de ley y lo convirtió en ley días después. El proyecto de ley entró en vigor el 8 de julio de 2013. El 10 de julio de 2013, seis parejas del mismo sexo pidieron a los tribunales que se reconociera su relación como una unión de hecho. Un día después, un tribunal de familia aceptó una de las peticiones.

A mediados de marzo de 2015, se presentaron a la Asamblea Legislativa dos propuestas gubernamentales sobre uniones civiles. El 19 de marzo de 2015, la diputada Ligia Elena Fallas Rodríguez, del Frente Amplio, presentó a la Asamblea Legislativa un proyecto de ley para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo.

2018 Opinión consultiva y legalización de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

El 9 de enero de 2018, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) emitió una opinión consultiva en la que señala que las partes de la Convención Americana sobre Derechos Humanos deben otorgar a las parejas del mismo sexo "la adhesión a todos los sistemas jurídicos internos existentes de registro familiar, incluido el matrimonio, junto con todos los derechos que se derivan del matrimonio".

El Gobierno costarricense anunció rápidamente que acataría la opinión y legalizaría el matrimonio entre personas del mismo sexo. Sin embargo, el Consejo Superior del Notariado se negó a emitir licencias de matrimonio a parejas del mismo sexo hasta que la prohibición fuera revocada explícitamente por la Corte Suprema o por la Asamblea Legislativa. A pesar de esto, una pareja del mismo sexo se casó con éxito ante un notario en febrero de 2018. El notario en cuestión se enfrentó a una investigación, pero rechazó cualquier irregularidad, afirmando que respetaba el derecho internacional y se oponía a la discriminación al casar a la pareja. El matrimonio fue anulado más tarde.

Las demandas que buscaban legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo llegaron a la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica. En agosto de 2018, la Corte Suprema falló a favor de levantar la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo, lo que dio a los legisladores del país 18 meses para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo. El 14 de noviembre, la Corte publicó el fallo escrito completo, que se publicó en el boletín judicial el 26 de noviembre de 2018, y fijó como fecha límite el 26 de mayo de 2020. Como los legisladores no tomaron medidas para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo antes de la fecha límite, el matrimonio entre personas del mismo sexo se legalizó el 26 de mayo de 2020.

Adopción y crianza de los hijos

Mario Núñez, miembro del Partido Movimiento Libertario, presentó en 2007 un proyecto de ley en la Asamblea Legislativa para prohibir a las personas LGBT y a las parejas del mismo sexo adoptar o tener la custodia de niños. El proyecto de ley no prosperó.

Las parejas casadas del mismo sexo pueden adoptar legalmente desde mayo de 2020, a raíz de la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo en Costa Rica. En una entrevista de junio de 2020, Jorge Urbina Soto, coordinador del Patronato Nacional de la Infancia (PANI), afirmó que todos los futuros padres adoptivos son evaluados para determinar su elegibilidad independientemente de su orientación sexual o sexo. El Tribunal Supremo Electoral también aclaró que si una pareja de lesbianas casadas concibe un hijo mediante inseminación asistida, la madre no biológica será reconocida automáticamente como la madre legal del niño.

Protección de la discriminación

La Constitución de Costa Rica (inspirada en la doctrina francesa y la Declaración de los Derechos Humanos) no prohíbe explícitamente la discriminación por orientación sexual o identidad de género; sin embargo, el artículo 28 establece que nadie puede ser perseguido por sus opiniones o actos (si no son contrarios a la ley) y, el artículo 33 establece que todos son iguales ante la ley.

Según el artículo 48 de la ley núm. 7771 general sobre el VIH-SIDA de Costa Rica de 1998, la "opción sexual" es una de las categorías en las que se prohíbe la discriminación en áreas como el empleo. El artículo dice:

Quien aplica, organiza o practica medidas discriminatorias por motivos de raza, nacionalidad, género, edad, opción política, religiosa o sexual, posición social, situación económica, estado civil o por cualquier sufrimiento de salud o enfermedad, será sancionado con multa de veinte a sesenta días. El juez podrá imponer, además, la pena de descalificación que corresponda, de quince a sesenta días.

En 2020, la Asamblea Legislativa aprobó varias leyes para fortalecer las leyes contra la discriminación por motivos de orientación sexual. Esta modificó el artículo 112 del Código Penal para establecer de veinte a treinta y cinco años de prisión por delitos de odio motivados por la orientación sexual de la víctima, entre otras características; el artículo 380 para establecer de uno a tres años de prisión por "excluir, segregar o distinguir" a una persona por su orientación sexual con el fin de limitar, restringir o negar sus derechos y libertades, y el artículo 386bis para establecer de tres a diez años de prisión por infligir dolor o sufrimiento físico o mental, intimidación, coerción o chantaje por motivos de orientación sexual. Los legisladores también modificaron la ley n° 9343 sobre el mercado laboral para que diga:

Queda prohibida toda discriminación en el lugar de trabajo contra las personas por motivos de edad, etnia, sexo, religión, raza, orientación sexual, estado civil, opinión política, ascendencia nacional, origen social, filiación, discapacidad, afiliación sindical, situación económica, estado de cuidado o cualquier otra forma análoga de discriminación.

Derechos de transmisión

Antes de 2018, no se permitía cambiar el sexo asignado al nacer. El artículo 51 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil incluye el sexo como uno de los requisitos para registrar los nacimientos. El artículo 2 del Reglamento de Fotografías para la Cédula de Identidad establece: "Toda persona tiene derecho a que se respete su imagen e identidad de género al momento de tomarse la fotografía que se adjunta a la cédula de identidad."

Desde 2013, las personas transgénero pueden cambiar su nombre legal en la documentación para que coincida con su identidad de género. La cirugía de reasignación de sexo no es un requisito, pero se necesita una orden judicial.

En 2016 se presentó en la Asamblea Legislativa un proyecto de ley que permite a las personas transgénero cambiar legalmente su nombre y género sin necesidad de cirugía ni permiso judicial. En junio de 2017, el proyecto avanzó a la Comisión de Derechos Humanos y el Tribunal Supremo Electoral lo avaló, pero finalmente no prosperó.

El 14 de mayo de 2018, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) aprobó una resolución que permite a las personas transgénero cambiar su nombre para reflejar su identidad de género en los documentos de identidad oficiales. La decisión se produjo en respuesta a la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de enero de 2018 que establece que todos los países miembros, incluido Costa Rica, deben brindar derechos plenos e iguales a las parejas del mismo sexo y a los ciudadanos cuyo género autopercibido sea diferente al de su nacimiento. El tribunal declaró que el proceso puede realizarse a través de un procedimiento sencillo y gratuito. Además, el TSE informó que para evitar efectos estigmatizantes, el género con el que una persona está registrada al nacer ya no aparecerá en los documentos de identidad.

El 28 de junio de 2018, el presidente Carlos Alvarado Quesada emitió un decreto ejecutivo que obliga a todas las instituciones estatales a modificar los documentos y registros internos de las personas transgénero que deseen cambiar su nombre, fotografía o sexo. El decreto se aplica a pasaportes, licencias de conducir, documentos de identidad, permisos de trabajo, carné universitario, etc. Los funcionarios costarricenses anunciaron que esto se hacía de conformidad con la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de enero de 2018. En diciembre de 2018, el presidente Alvarado firmó otra orden ejecutiva que extiende este derecho a los inmigrantes.

Además, la terapia de reemplazo hormonal está financiada por el sistema de salud estatal.

Donación de sangre

En agosto de 2007 se levantó la prohibición de donar sangre para hombres homosexuales y bisexuales. La campaña para levantar la prohibición estuvo encabezada por el activista Alberto Cabezas.

Condiciones de vida

El Marcha de las putas (SlutWalk) en 2011 en San José, promoviendo los derechos de las mujeres y los derechos LGBT.
Una señal en el Marcha de las putas en 2011, diciendo: "¡Soy bisexual, cálmate!".

Los derechos LGBT en Costa Rica han logrado avances culturales, sociales y legales significativos desde la década de 1970. Si bien algunos políticos, como el presidente Óscar Arias, han expresado su apoyo a los derechos LGBT, los costarricenses tendían (y todavía lo hacen en cierta medida) a ser socialmente conservadores en lo que respecta a cuestiones de orientación sexual e identidad de género, en gran parte debido a las fuertes influencias de la Iglesia Católica Romana y las tradiciones culturales sobre el machismo.

Aunque la homosexualidad era legal en teoría, el acoso policial y las redadas a personas LGBT y establecimientos privados eran algo habitual. En 1990, el Ministro del Interior, la Policía y la Seguridad Pública, Antonio Álvarez Desanti, anunció que no permitiría la entrada a Costa Rica de mujeres extranjeras para participar en un "Encuentro", una reunión internacional de lesbianas. Instruyó a los consulados costarricenses a no conceder visas a mujeres que viajaran sin compañía de hombres, advirtiendo que todas esas mujeres serían detenidas en el aeropuerto. También informó a las aerolíneas de que si vendían billetes a mujeres que viajaran solas o que parecieran probables de asistir a la reunión, se les exigiría que preveieran el regreso inmediato de las lesbianas sospechosas. Cuando se le presionó para que explicara cómo se podía identificar a las lesbianas en el aeropuerto, al parecer afirmó que las mujeres que tenían el pelo corto, llevaban pantalones o viajaban solas podían ser identificadas como lesbianas. Los organizadores cambiaron las fechas y el lugar de la reunión, y finalmente se celebró. Además, el Gobierno costarricense se negó en múltiples ocasiones a otorgar reconocimiento legal a organizaciones políticas que buscaban promover los derechos LGBT. Estas políticas comenzaron a cambiar en la década de 1990, cuando la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica dictaminó que la Constitución otorgaba a las personas LGBT el derecho a reunirse pacíficamente, asociarse, crear sus propios establecimientos privados, así como sus propias asociaciones de derechos LGBT.

En 1993, se supo que la Universidad Internacional de las Américas tenía una política de expulsión de estudiantes LGBT y de despidos de profesores y personal LGBT. Cuando una asociación de educación sobre el VIH/SIDA, el Instituto Latinoamericano de Educación y Prevención en Salud, presentó una queja ante el Ministerio de Educación, no pudieron encontrar un ejemplo específico de la aplicación de la política de la universidad, pero el Ministerio afirmó que, si se aplicaba, probablemente violaría los artículos 20, 33 y 70 de la Constitución.

A finales de los años 90, la Iglesia Católica de Costa Rica organizó una protesta contra el turismo LGBT, argumentando a menudo que era una tapadera para el turismo sexual. En 1998, se canceló un festival del orgullo LGBT que estaba previsto por temor a la posibilidad de violencia. Durante la planificación inicial del evento, el presidente Miguel Ángel Rodríguez se opuso públicamente a conceder permisos para que se celebrara el evento. En 1999, San José, la capital de Costa Rica, intentó cerrar un sauna gay, pero en 2000 la Corte Suprema ordenó a la ciudad que permitiera que el sauna permaneciera abierto, afirmando que "los criterios subjetivos de moralidad y conducta adecuada no tienen base legal... y representan una violación de los derechos fundamentales garantizados por nuestra Constitución".

El 27 de marzo de 2008, el presidente Oscar Arias Sánchez firmó una orden ejecutiva que designaba el 17 de mayo como Día Nacional contra la Homofobia, comprometiéndose Costa Rica a sumarse a otros países del mundo en la lucha por erradicar los prejuicios contra los homosexuales y las lesbianas.

En 2008, la Corte Suprema de Costa Rica falló en contra de que un recluso homosexual recibiera visitas conyugales de su pareja. En octubre de 2011, la Corte Suprema revocó su fallo y ahora permite la igualdad de las parejas del mismo sexo para recibir visitas conyugales.

En 2012, el Partido Acción Ciudadana presentó un proyecto de ley para declarar a la Asamblea Legislativa como un "espacio libre de homofobia", que luego fue aprobado por mayoría de votos, siendo rechazado únicamente por los partidos cristianos. El 21 de abril de 2013, Carmen Muñoz (PAC) se convirtió en la primera diputada abiertamente lesbiana de la Asamblea Legislativa de Costa Rica. El 1 de mayo de 2018, Enrique Sánchez se convirtió en el primer congresista abiertamente gay de Costa Rica.

El 15 de mayo de 2014, Día Internacional contra la Homofobia, la Transfobia y la Bifobia, el presidente Luis Guillermo Solís colocó una bandera arcoíris en la Casa Presidencial. Según Guillermo Solís, se trató de "un acto simbólico en apoyo a todo tipo de diversidad, en particular a un grupo que ha sido severamente discriminado". El acto generó reacciones encontradas y fue criticado por sectores religiosos del país.

En diciembre de 2018, el presidente Carlos Alvarado firmó una serie de decretos ejecutivos relacionados con los derechos de vivienda para las personas LGBT, los derechos migratorios para parejas binacionales del mismo sexo y la financiación de la terapia de reemplazo hormonal a través del sistema de salud estatal, entre otros.

En junio de 2019, el presidente Carlos Alvarado Quesada se convirtió en el primer presidente costarricense en marchar en el desfile anual del orgullo gay en San José, una marcha en la que participaron unas 100.000 personas. En los primeros eventos, a finales de la década de 2000, participaron unas 20 personas que recibieron insultos de los transeúntes.

Opiniones de los partidos políticos

El reconocimiento de las uniones entre personas del mismo sexo bajo un nombre diferente al de matrimonio (es decir, como uniones civiles) cuenta con el apoyo de algunos de los principales partidos, entre ellos el Partido de Liberación Nacional (PLN), la Unidad Social Cristiana (PUSC) y el ahora extinto Movimiento Libertario (ML). El partido de izquierda Frente Amplio fue el primer partido importante en apoyar el matrimonio entre personas del mismo sexo. En diciembre de 2016, el Partido de Acción Ciudadana (PAC) anunció oficialmente su apoyo al matrimonio y la adopción entre personas del mismo sexo. Algunas figuras del PLN también apoyan el matrimonio entre personas del mismo sexo, incluidos algunos legisladores. El PUSC se opone al matrimonio entre personas del mismo sexo en su conjunto, mientras que el candidato presidencial del ML, Otto Guevara, dijo durante la campaña presidencial de 2014 que, aunque apoya el reconocimiento de las parejas del mismo sexo, no es una prioridad para él.

La oposición es frontal por parte de un grupo de partidos cristianos: el Partido de Restauración Nacional y su escisión, el Partido de la Nueva República, que en conjunto suman catorce escaños en la Asamblea. Generalmente utilizan maniobras dilatorias para retrasar los debates sobre los derechos LGBT.

En 2012, estalló una polémica cuando Justo Orozco, presidente del Partido Renovador Costarricense, fue presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la Asamblea Legislativa. Los manifestantes se mostraron molestos porque Orozco expresó su apoyo a la creencia de que la homosexualidad es un "pecado" y una "enfermedad curable". Como resultado de las protestas, la futura vicepresidenta Ana Helena Chacón, entonces miembro del PUSC, moderó una reunión oficial del gobierno con manifestantes que buscaban ampliar la igualdad legal para las parejas del mismo sexo.

El efecto de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo causó revuelo en el país y es señalado a menudo como una de las principales causas detrás de las divisivas elecciones generales costarricenses de 2018, en las que los dos candidatos principales fueron Fabricio Alvarado Muñoz (PRN), un evangélico conservador y acérrimo opositor del matrimonio entre personas del mismo sexo, y Carlos Alvarado Quesada (PAC), un liberal y acérrimo partidario.

Opiniones de la sociedad

Una encuesta realizada en 2013-2014 con muestras de diferentes trasfondos religiosos mostró que el apoyo a los derechos LGBT era más fuerte entre los costarricenses no religiosos, los católicos no practicantes y las minorías no cristianas, mientras que la mayoría de los católicos practicantes, los protestantes tradicionales y los neopentecostales consideraban que la homosexualidad era moralmente incorrecta y "curable".

Una encuesta realizada entre el 4 y el 10 de enero de 2012 por el diario La Nación reveló que el 55% de los costarricenses apoya la afirmación de que "las parejas del mismo sexo deben tener los mismos derechos que las parejas heterosexuales", mientras que el 41% se opone a ella. El apoyo fue mayor entre las personas de 18 a 34 años, con un 60%.

VIH/SIDA

Si bien el VIH/SIDA no es un problema exclusivo de las personas LGBT, las iniciativas de salud pública para combatir la propagación de la enfermedad han aumentado la conciencia pública sobre cuestiones de orientación sexual e identidad de género.

Desde finales de los años 90, las leyes de igualdad de oportunidades en Costa Rica protegen a las personas que viven con VIH/SIDA. La ley también estipula que todas las personas que viven con VIH tienen derecho a recibir atención médica, independientemente de su nacionalidad.

Los programas de prevención del VIH/SIDA para personas LGBT están a cargo principalmente de organizaciones no gubernamentales (ONG). Las campañas integrales de educación sexual son casi inexistentes en las escuelas secundarias públicas debido a la oposición de la Iglesia Católica y otros grupos religiosos.

Cuadro sinóptico

Misma de actividad sexual legal Yes (Desde 1971)
Igualdad de edad de consentimiento (15) Yes
Leyes contra la discriminación en el empleo Yes (Desde 1998)
Leyes contra la discriminación en la prestación de bienes y servicios Yes
Leyes de lucha contra la discriminación en todas las demás esferas (incluidos la discriminación indirecta, la incitación al odio) Yes
Matrimonios del mismo sexo Yes (Desde 2020)
Reconocimiento de parejas del mismo sexo Yes
Adopción por parejas del mismo sexo Yes (Desde 2020)
Adopción conjunta por parejas del mismo sexo Yes (Desde 2020)
Personas LGBT permitieron servir abiertamente en el ejército No tiene ningún ejército (Permitido para servir abiertamente en la fuerza pública de defensa civil)
Derecho a cambiar el género legal Yes (Desde 2018)
Acceso a la FIV para parejas lesbianas Yes
Terapia de conversión prohibida No
Surrogancia comercial para parejas gay masculinas No
MSMs permitió donar sangre Yes (Desde 2007)

Véase también

  • Derechos LGBT en las Américas
  • El matrimonio homosexual en Costa Rica

Referencias

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  • Goodwater Human Rights Association
  • Derechos Humanos LGBT
  • LGBT Derechos Costa Rica
  • CIPAC (no gubernamental local que proporciona ayuda y recursos para GLBT
  • Movimiento Diversidad (política gay local)
  • Mujer y Mujer Sitio Lésbico en Costa Rica