Derecho a la alimentación

El derecho a la alimentación, y sus variantes, es un derecho humano que protege el derecho de las personas a alimentarse con dignidad, lo que implica que hay suficientes alimentos disponibles, que las personas tienen los medios para acceder a ellos y que satisfacen adecuadamente las necesidades dietéticas del individuo. El derecho a la alimentación protege el derecho de todos los seres humanos a estar libres del hambre, la inseguridad alimentaria y la desnutrición. El derecho a la alimentación no implica que los gobiernos tengan la obligación de repartir alimentos gratis a todos los que los deseen, ni el derecho a ser alimentados. Sin embargo, si las personas se ven privadas del acceso a los alimentos por razones que escapan a su control, por ejemplo, porque están detenidas, en tiempos de guerra o después de desastres naturales, el derecho exige que el gobierno proporcione alimentos directamente.

El derecho se deriva del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que cuenta con 170 estados partes a partir de abril de 2020. Los Estados que firman el pacto acuerdan tomar medidas hasta el máximo de sus recursos disponibles para lograr progresivamente la plena realización del derecho. a una alimentación adecuada, tanto a nivel nacional como internacional. En un total de 106 países, el derecho a la alimentación es aplicable ya sea a través de arreglos constitucionales de diversas formas o mediante la aplicabilidad directa en la ley de varios tratados internacionales en los que se protege el derecho a la alimentación.

En la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996, los gobiernos reafirmaron el derecho a la alimentación y se comprometieron a reducir a la mitad el número de personas hambrientas y desnutridas de 840 a 420 millones para 2015. Sin embargo, el número ha aumentado en los últimos años, alcanzando un infame récord en 2009 de más de mil millones de personas desnutridas en todo el mundo. Además, el número de personas que padecen hambre oculta (deficiencias de micronutrientes que pueden provocar retrasos en el crecimiento físico e intelectual de los niños) asciende a más de 2 000 millones de personas en todo el mundo.

Si bien, según el derecho internacional, los estados están obligados a respetar, proteger y cumplir el derecho a la alimentación, las dificultades prácticas para lograr este derecho humano quedan demostradas por la inseguridad alimentaria prevalente en todo el mundo y los litigios en curso en países como la India. En los continentes con los mayores problemas relacionados con la alimentación, África, Asia y América del Sur, no solo hay escasez de alimentos y falta de infraestructura, sino también mala distribución y acceso inadecuado a los alimentos.

La Iniciativa de Medición de los Derechos Humanos mide el derecho a la alimentación de países de todo el mundo, en función de su nivel de ingresos.

Definición

El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales reconoce el "derecho a un nivel de vida adecuado, incluida una alimentación adecuada", así como el "derecho fundamental a no padecer hambre". La relación entre ambos conceptos no es directa. Por ejemplo, la "libertad del hambre" (que la Observación General 12 designa como más apremiante e inmediata) podría medirse por el número de personas que padecen desnutrición y, en el extremo, mueren de hambre. El "derecho a una alimentación adecuada" es un estándar mucho más alto, que incluye no solo la ausencia de desnutrición, sino toda la gama de cualidades asociadas con la alimentación, incluida la seguridad, la variedad y la dignidad, en resumen, todos aquellos elementos necesarios para permitir una vida activa y saludable. vida.

Inspirándose en la definición anterior, el Relator Especial sobre el Derecho a la Alimentación en 2002 la definió de la siguiente manera:

El derecho a tener acceso regular, permanente e irrestricto, ya sea directamente o mediante compras financieras, a alimentos cuantitativa y cualitativamente adecuados y suficientes que correspondan a las tradiciones culturales del pueblo al que pertenece el consumidor, y que aseguren un bienestar físico y psíquico, vida individual y colectiva, plena y digna, libre de miedos.

Esta definición comprende todos los elementos normativos explicados en detalle en la Observación General 12 del PIDESC, que establece:

El derecho a la alimentación adecuada se realiza cuando todo hombre, mujer y niño, solo o en comunidad con otros, tiene acceso físico y económico en todo momento a una alimentación adecuada o a los medios para su obtención.

Dimensiones

El ex relator especial sobre el derecho a la alimentación, Jean Ziegler, definió tres dimensiones al derecho a la alimentación.

• La disponibilidad se refiere a las posibilidades de alimentarse directamente de la tierra productiva u otros recursos naturales, o de sistemas de distribución, procesamiento y mercado que funcionen bien y que puedan mover los alimentos desde el sitio de producción hasta donde se necesitan de acuerdo con la demanda.
• La accesibilidad implica garantizar el acceso económico y físico a los alimentos. Por un lado, el acceso económico significa que los alimentos deben ser asequibles para una dieta adecuada sin comprometer otras necesidades básicas. Por otro lado, las personas físicamente vulnerables, como los enfermos, los niños, los discapacitados o los ancianos también deberían tener acceso a los alimentos.
• La adecuación implica que los alimentos deben satisfacer las necesidades dietéticas de cada individuo, teniendo en cuenta la edad, las condiciones de vida, la salud, la ocupación, el sexo, la cultura y la religión, por ejemplo. Los alimentos deben ser inocuos y se deben tomar las medidas de protección adecuadas por medios públicos y privados para evitar la contaminación de los alimentos por adulteración y/o por mala higiene ambiental o manipulación inadecuada en las diferentes etapas de la cadena alimentaria; también se debe tener cuidado para identificar y evitar o destruir las toxinas que ocurren naturalmente.

Además, toda discriminación en el acceso a los alimentos, así como a los medios y derechos para su obtención, por motivos de raza, color, sexo, idioma, edad, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o otro estatus constituye una violación del derecho a la alimentación.

Normas alimentarias acordadas

Con respecto al derecho a la alimentación, la comunidad internacional también especificó normas comúnmente acordadas, como en la Conferencia Mundial de la Alimentación de 1974, el Compromiso Internacional sobre la Seguridad Alimentaria Mundial de 1974, las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos de 1977, la Declaración de 1986 sobre la Derecho al Desarrollo, la Resolución ECOSOC 1987/90, la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992 y la Declaración de Estambul sobre Asentamientos Humanos de 1996.

Historia

Derecho negativo o positivo

Existe una distinción tradicional entre dos tipos de derechos humanos. Por un lado, derechos negativos o abstractos que se respetan por la no intervención. Por otro lado, los derechos positivos o concretos que requieren recursos para su realización. Sin embargo, hoy en día se cuestiona si es posible distinguir claramente entre estos dos tipos de derechos.

En consecuencia, el derecho a la alimentación se puede dividir en el derecho negativo a obtener alimentos por las propias acciones y el derecho positivo a recibir alimentos si uno no puede acceder a ellos. El derecho negativo a la alimentación fue reconocido ya en la Carta Magna de Inglaterra de 1215, que dice que: "nadie será 'amedrado' (multado) en la medida en que se vea privado de sus medios de subsistencia".

Desarrollos internacionales desde 1941 en adelante

Esta sección proporciona una descripción general de los acontecimientos internacionales relevantes para el establecimiento y la implementación del derecho a la alimentación desde mediados del siglo XX en adelante.

• 1941 – En su discurso de las Cuatro Libertades, el presidente de los Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt, incluye como una de las libertades:"La libertad de la necesidad".Posteriormente esta libertad formó parte de la Carta de las Naciones Unidas de 1945 (artículo 1(3)).
• 1948 – La Declaración Universal de los Derechos Humanos reconoce el derecho a la alimentación como parte del derecho a un nivel de vida adecuado:

“Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure la salud y el bienestar propios y de su familia, incluidos la alimentación, el vestido, la vivienda y la atención médica y los servicios sociales necesarios, y el derecho a la seguridad en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otra falta de medios de subsistencia en circunstancias ajenas a su voluntad" (artículo 25).

• 1966 – El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, reitera la Declaración Universal de los Derechos Humanos en relación con el derecho a un nivel de vida adecuado y, además, reconoce específicamente el derecho a no padecer hambre. El pacto, los estados partes reconocen:"el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluida una alimentación adecuada" (artículo 11.1) y "el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre". (Artículo 11.2).
  • 1976 – Entrada en vigor del Pacto.
  • 1987 – Establecimiento del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que supervisa la implementación del Pacto y comienza una interpretación más legal del Pacto.
  • 1999 – El Comité adopta la Observación General No. 12 'El Derecho a una Alimentación Adecuada', describiendo las diversas obligaciones del Estado derivadas del Pacto con respecto al derecho a la alimentación.
  • 2009 – Adopción del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que hace justiciable el derecho a la alimentación a nivel internacional.
• 1974 – Adopción de la Declaración Universal sobre la Erradicación del Hambre y la Malnutrición en la Conferencia Mundial de la Alimentación.
• 1988 – Adopción del derecho a la alimentación en el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (el “Protocolo de San Salvador”).
• 1996 – La Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO) organiza la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996 en Roma, que da como resultado la Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial.
  • 2004 – La FAO adopta las Directrices sobre el derecho a la alimentación, que ofrecen orientación a los Estados sobre cómo implementar sus obligaciones sobre el derecho a la alimentación. La redacción de las directrices se inició como resultado de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 2002.
• 2000 – Se establece el mandato del Relator Especial sobre el Derecho a la Alimentación.
• 2000 – Adopción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, incluido el Objetivo 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre para 2015.
• 2012 – Se adopta el Convenio sobre Asistencia Alimentaria como resultado del Convenio sobre Ayuda Alimentaria (¿1985?), lo que lo convierte en el primer tratado internacional jurídicamente vinculante sobre ayuda alimentaria.

Amartya Sen ganó su Premio Nobel de 1998 en parte por su trabajo al demostrar que la hambruna y el hambre masiva en los tiempos modernos no eran típicamente el producto de la falta de alimentos; más bien, por lo general surgió de problemas en las redes de distribución de alimentos o de políticas gubernamentales.

Estatus legal

El derecho a la alimentación está protegido por el derecho internacional humanitario y de derechos humanos.

Ley internacional

El derecho a la alimentación está reconocido en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 (artículo 25) como parte del derecho a un nivel de vida adecuado, y está consagrado en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966 (artículo 11). El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 2009 hace que el derecho a la alimentación sea justiciable a nivel internacional. En 2012, se adopta el Convenio sobre Asistencia Alimentaria, lo que lo convierte en el primer tratado internacional jurídicamente vinculante sobre ayuda alimentaria.

Instrumentos internacionales

También se reconoce en muchos instrumentos internacionales específicos, tan variados como la Convención sobre el Genocidio de 1948 (artículo 2), la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 (artículos 20 y 23), la Convención sobre los Derechos del Niño de 1989 (artículos 24(2)(c) y 27(3)), la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de 1979 (artículos 12(2)), o la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad de 2007 (artículos 25(f) y 28(1)).

Instrumentos regionales

El derecho a la alimentación también está reconocido en instrumentos regionales, tales como:

• el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales o "Protocolo de San Salvador" de 1988 (artículo 12);
• la Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño de 1990;
• la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, implícitamente en el derecho a la vida (artículo 4), el derecho a la salud (artículo 14) y el derecho al desarrollo económico, social y cultural (artículo 22), según la Comisión Africana de Derechos Humanos y la decisión sobre derechos de los pueblos en SERAC c. Nigeria;
• el Protocolo de 2003 de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre los Derechos de la Mujer en África o "Protocolo de Maputo" (artículo 15);
• la Declaración de Derechos Humanos de la ASEAN (artículo 28).
• ni el Convenio Europeo de Derechos Humanos ni la Carta Social Europea mencionan el derecho a la alimentación.

También existen tales instrumentos en muchas constituciones nacionales.

Instrumentos jurídicamente no vinculantes

Existen varios instrumentos internacionales de derechos humanos jurídicamente no vinculantes relacionados con el derecho a la alimentación. Incluyen recomendaciones, lineamientos, resoluciones o declaraciones. Las más detalladas son las Directrices sobre el derecho a la alimentación de 2004. Son una herramienta práctica para ayudar a implementar el derecho a una alimentación adecuada. Las Directrices sobre el derecho a la alimentación no son legalmente vinculantes, pero se basan en el derecho internacional y son un conjunto de recomendaciones que los Estados han elegido sobre cómo implementar sus obligaciones en virtud del artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Finalmente, el preámbulo de la Constitución de 1945 de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación establece que:

las Naciones que aceptan esta Constitución, estando decididas a promover el bienestar común fomentando la acción separada y colectiva de su parte con el propósito de: elevar los niveles de nutrición y de vida... y así... asegurar la liberación de la humanidad del hambre.....

Otros documentos

En 1993, se desarrolla el Tratado Internacional de Seguridad Alimentaria en EE.UU. y Canadá.

En 1998, se llevó a cabo una Conferencia sobre Estrategia de Consenso sobre el Derecho a la Alimentación en Santa Bárbara, California, EE. UU. con expertos en lucha contra el hambre de los cinco continentes.

En 2010, un grupo de organizaciones nacionales e internacionales crean una propuesta para reemplazar la Política Agrícola Común de la Unión Europea, que se modificará en 2013. El primer artículo de la Nueva Política Común de Alimentación y Agricultura "considera la alimentación como un derecho humano universal, no simplemente una mercancía".

Obligaciones del estado

Las obligaciones estatales relacionadas con el derecho a la alimentación están bien establecidas en el derecho internacional. Al firmar el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), los estados acordaron tomar medidas hasta el máximo de sus recursos disponibles para lograr progresivamente la plena realización del derecho a la alimentación adecuada. También reconocen el papel esencial de la cooperación y la asistencia internacionales en este contexto. Esta obligación fue reafirmada por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR). Los signatarios de las Directrices sobre el derecho a la alimentación también se comprometieron a implementar el derecho a la alimentación a nivel nacional.

En la Observación General n. 12, el CDESC interpretó la obligación de los Estados como de tres tipos: la obligación de respetar, proteger y cumplir:

1. El respeto implica que los estados nunca deben impedir arbitrariamente que las personas tengan acceso a los alimentos.
2. Proteger significa que los estados deben tomar medidas para garantizar que las empresas o los individuos no priven a las personas de su acceso a una alimentación adecuada.
3. Cumplir (facilitar y proporcionar) implica que los gobiernos deben participar de manera proactiva en actividades destinadas a fortalecer el acceso y la utilización de los recursos y medios por parte de las personas para garantizar su sustento, incluida la seguridad alimentaria. Si, por razones fuera de su control, como en tiempos de guerra o después de un desastre natural, los grupos o individuos no pueden disfrutar de su derecho a la alimentación, los estados tienen la obligación de proporcionar ese derecho directamente.

Estos fueron respaldados nuevamente por los estados, cuando el Consejo de la FAO adoptó las Directrices sobre el derecho a la alimentación.

El PIDESC reconoce que el derecho a no padecer hambre requiere la cooperación internacional y se relaciona con cuestiones de producción, agricultura y suministro mundial. El artículo 11 establece que:

Los Estados Partes en el presente Pacto... tomarán, individualmente y mediante la cooperación internacional, las medidas, incluidos programas específicos, que sean necesarias: a) Para mejorar los métodos de producción, conservación y distribución de los alimentos aprovechando al máximo del conocimiento técnico y científico, difundiendo el conocimiento de los principios de la nutrición y desarrollando o reformando los sistemas agrarios de tal manera que se logre el desarrollo y utilización más eficiente de los recursos naturales; (b) Teniendo en cuenta los problemas de los países importadores y exportadores de alimentos, para asegurar una distribución equitativa de los suministros alimentarios mundiales en relación con las necesidades.

La implementación de los estándares del derecho a la alimentación a nivel nacional tiene consecuencias para las constituciones, leyes, tribunales, instituciones, políticas y programas nacionales, y para diversos temas de seguridad alimentaria, como la pesca, la tierra, el enfoque en los grupos vulnerables y el acceso a los recursos.

Las estrategias nacionales sobre la realización progresiva del derecho a la alimentación deben cumplir cuatro funciones:

1. definir las obligaciones correspondientes al derecho a la alimentación adecuada, sean estas obligaciones del gobierno o de actores privados;
2. mejorar la coordinación entre los diferentes poderes del Estado cuyas actividades y programas puedan afectar la realización del derecho a la alimentación;
3. establecer metas, idealmente asociadas con indicadores medibles, definiendo el marco de tiempo dentro del cual se deben lograr objetivos particulares;
4. prever un mecanismo que asegure que el efecto de las nuevas iniciativas legislativas o políticas sobre el derecho.

Internacional

El derecho a la alimentación impone a todos los Estados obligaciones no sólo hacia las personas que habitan en su territorio nacional, sino también hacia las poblaciones de otros Estados. El derecho a la alimentación solo se realiza cuando se cumplen las obligaciones nacionales e internacionales. Por un lado, está el efecto del entorno internacional y, en particular, el cambio climático, la desnutrición y la inseguridad alimentaria. Por otro lado, la comunidad internacional solo puede contribuir si se establecen marcos legales e instituciones a nivel nacional.No discriminación

En virtud del artículo 2(2) del PIDESC, los gobiernos acordaron que el derecho a la alimentación se ejercerá sin discriminación por motivos de sexo, color, raza, edad, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otro estado. El Comité DESC destaca la atención especial que se debe prestar a los agricultores desfavorecidos y marginados, incluidas las mujeres agricultoras, en un contexto rural.

Adopción en todo el mundo

Ley marco

Una ley marco es una "técnica legislativa utilizada para abordar cuestiones intersectoriales". Las leyes marco son más específicas que una disposición constitucional, ya que establecen obligaciones y principios generales. Sin embargo, las autoridades competentes y la legislación adicional que aún deben determinar medidas específicas deben tomarse. El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales recomendó la adopción de leyes marco como un "instrumento importante en la implementación de la estrategia nacional sobre el derecho a la alimentación". Hay diez países que han adoptado y nueve países que están desarrollando leyes marco sobre seguridad alimentaria o el derecho a la alimentación. Es probable que este desarrollo aumente en los próximos años.A menudo se las conoce como leyes de seguridad alimentaria en lugar de leyes sobre el derecho a la alimentación, pero su efecto suele ser similar.

Las ventajas de la ley marco incluyen que el contenido y el alcance del derecho pueden especificarse más detalladamente, las obligaciones de los actores estatales y privados pueden detallarse, pueden establecerse mecanismos institucionales apropiados y pueden proporcionarse derechos a recursos. Otras ventajas de las leyes marco incluyen: fortalecer la rendición de cuentas del gobierno, monitorear, ayudar a los funcionarios gubernamentales a comprender su papel, mejorar el acceso a los tribunales y proporcionar mecanismos de recurso administrativo.

Sin embargo, las disposiciones sobre obligaciones y recursos en la ley marco existente no siempre son muy exhaustivas, y tampoco siempre está claro lo que agregan a la justiciabilidad del derecho a la alimentación.

Al 2011, los siguientes diez países han adoptado una ley marco sobre seguridad alimentaria o derecho a la alimentación: Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Indonesia, Nicaragua, Perú y Venezuela. Además, en 2011 los siguientes nueve países estaban redactando una ley marco sobre seguridad alimentaria o derecho a la alimentación: Honduras, India, Malawi, México, Mozambique, Paraguay, Sudáfrica, Tanzania y Uganda. Finalmente, El Salvador, Nicaragua y Perú están redactando para actualizar, reemplazar o fortalecer su ley marco.

Constitucional

Hay varias formas en que las constituciones pueden tener en cuenta el derecho a la alimentación o algún aspecto del mismo. A partir de 2011, 56 constituciones protegen el derecho a la alimentación de una forma u otra. Las tres categorías principales de reconocimiento constitucional son: como un derecho explícito, como implícito en derechos humanos más amplios o como parte de un principio rector. Además de esos, el derecho también puede reconocerse indirectamente cuando otros derechos humanos son interpretados por un poder judicial.

Explícito como un derecho

En primer lugar, el derecho a la alimentación se reconoce explícita y directamente como un derecho en sí mismo o como parte de un derecho humano más amplio en 23 países. Se pueden distinguir tres formas diferentes.

1. Los siguientes nueve países reconocen el derecho a la alimentación como un derecho separado e independiente: Bolivia, Brasil, Ecuador, Guyana, Haití, Kenia, Sudáfrica, en la Constitución Provisional de Nepal (como soberanía alimentaria) y Nicaragua (como libertad del hambre).

2. Para un segmento específico de la población se reconoce el derecho a la alimentación en diez países. Las disposiciones relativas al derecho a la alimentación de los niños están presentes en las constituciones de: Brasil, Colombia, Cuba, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguay y Sudáfrica. El derecho a la alimentación de los niños indígenas está protegido en la constitución de Costa Rica. Finalmente, el derecho a la alimentación de los detenidos y presos también está reconocido en la constitución de Sudáfrica.

3. Cinco países reconocen explícitamente el derecho a la alimentación como parte de un derecho humano a un nivel de vida, calidad de vida o desarrollo adecuados: Bielorrusia, Congo, Malawi, Moldavia y Ucrania, y dos lo reconocen como parte del derecho para trabajar: Brasil y Surinam. El XX. artículo de la Ley Fundamental de Hungría reconoce el derecho a la alimentación como parte del derecho humano a la salud.

Implícito o como principio rector

En segundo lugar, los siguientes 31 países reconocen implícitamente el derecho a la alimentación en los derechos humanos más amplios: Armenia, Azerbaiyán, Bélgica, Bolivia, Burundi, Camboya, República Checa, Congo, Costa Rica, Chipre, Ecuador, El Salvador, Guinea Ecuatorial, Eritrea, Etiopía, Finlandia, Georgia, Alemania, Ghana, Guatemala, Guinea, Kirguistán, Malawi, Países Bajos, Pakistán, Perú, Rumania, Suiza, Tailandia, Turquía, Venezuela.

En tercer lugar, los siguientes trece países reconocen explícitamente el derecho a la alimentación dentro de la constitución como un principio u objetivo rector: Bangladesh, Brasil, Etiopía, India, Irán, Malawi, Nigeria, Panamá, Papúa Nueva Guinea, Pakistán, Sierra Leona, Sri Lanka, Uganda.

Aplicable a través del derecho internacional

En algunos países, los tratados internacionales tienen un estatus superior o igual al de la legislación nacional. En consecuencia, el derecho a la alimentación puede ser directamente aplicable a través de tratados internacionales si dicho país es miembro de un tratado en el que se reconoce el derecho. Dichos tratados incluyen el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y la Convención sobre los Derechos del Niño (CRC). Excluyendo países en los que el derecho a la alimentación está implícita o explícitamente reconocido en su constitución, el derecho es directamente aplicable en al menos 51 países adicionales a través de tratados internacionales.

Compromiso a través del PIDESC

PIDESC

Las partes del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales tienen que hacer todo lo posible para garantizar una nutrición adecuada, incluso legislar a tal efecto. El Pacto se ha convertido en parte de la legislación nacional en más de 77 países. En estos países, la disposición sobre el derecho a la alimentación en el Pacto puede ser citada en un tribunal. Así ha sucedido en Argentina (en el caso del derecho a la salud).

Sin embargo, los ciudadanos generalmente no pueden enjuiciar utilizando el Pacto, sino que solo pueden hacerlo en virtud de la legislación nacional. Si un país no aprueba tales leyes, un ciudadano no tiene reparación, aunque el estado haya violado el pacto. La aplicación del Pacto se supervisa a través del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. En total, 160 países han ratificado el Pacto. Otros 32 países no han ratificado el pacto, aunque 7 de ellos lo firmaron.Protocolo opcional

Al firmar el Protocolo Facultativo del PIDESC, los Estados reconocen la competencia del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales para recibir y considerar denuncias de personas o grupos que aleguen que se han violado sus derechos en virtud del Pacto. Sin embargo, los denunciantes deben haber agotado todos los recursos internos. El Comité puede "examinar", trabajar en pro de la "solución amistosa", en caso de violaciones graves o sistemáticas del Pacto, puede "invitar a ese Estado Parte a cooperar" y, finalmente, podría "incluir una relación resumida de los resultados de las actuaciones en su informe anual".Los siguientes siete países han ratificado el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: Bolivia, Bosnia y Herzegovina, Ecuador, El Salvador, Mongolia, Eslovaquia y España. Otros 32 países han firmado el protocolo facultativo.

Mecanismos para lograr el derecho a la alimentación

El Relator Especial sobre el Derecho a la Alimentación, Sr. De Schutter, instó a que se establezca por ley el derecho a la alimentación, para que pueda traducirse en estrategias e instituciones nacionales. Además, recomendó a las economías emergentes que protejan los derechos de los usuarios de la tierra, en particular de los grupos minoritarios y vulnerables. También aconsejó apoyar la agricultura en pequeña escala frente a megaproyectos de desarrollo y detener la degradación del suelo y el agua mediante cambios masivos a prácticas agroecológicas. Finalmente, el experto de la ONU sugirió adoptar una estrategia para abordar el aumento de la obesidad.

El Artículo 11 de las Naciones Unidas sobre el derecho a una alimentación adecuada sugiere varios mecanismos de implementación. El artículo reconoce que las formas y los medios más apropiados para implementar el derecho a una alimentación adecuada inevitablemente variarán significativamente de un Estado a otro. Cada Estado debe elegir sus propios enfoques, pero el Pacto exige claramente que cada Estado parte adopte las medidas necesarias para garantizar que todas las personas no pasen hambre y puedan disfrutar del derecho a una alimentación adecuada lo antes posible.

El artículo enfatiza que el derecho a la alimentación requiere el pleno cumplimiento de los principios de rendición de cuentas, transparencia, participación popular, descentralización, capacidad legislativa e independencia del poder judicial. En cuanto a la estrategia para implementar el derecho a la alimentación, el artículo pide que los Estados identifiquen y aborden los problemas críticos en relación con todos los aspectos del sistema alimentario, incluida la producción y el procesamiento de alimentos, el almacenamiento de alimentos, la distribución minorista, la comercialización y su consumo.. La estrategia de implementación debe prestar especial atención a la necesidad de prevenir la discriminación en el acceso a las tiendas de alimentos y la red minorista, o alternativamente a los recursos para el cultivo de alimentos. Como parte de sus obligaciones de proteger la base de recursos alimentarios de las personas,

El artículo señala que cada vez que un Estado enfrente graves limitaciones de recursos, ya sea por un proceso de ajuste económico, recesión económica, condiciones climáticas u otros factores, se deben tomar medidas para garantizar que el derecho a una alimentación adecuada se cumpla especialmente para los grupos de población vulnerables y individuos

Interrelación con otros derechos

La idea de la interdependencia e indivisibilidad de todos los derechos humanos fue un principio fundacional de las Naciones Unidas. Esto fue reconocido en la Declaración y Programa de Acción de Viena de 1993, que dice que "todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y están interrelacionados". El derecho a la alimentación se considera interrelacionado con los siguientes derechos humanos en particular: derecho a la vida, derecho a la subsistencia, derecho a la salud, derecho a la propiedad, libertad de expresión, libertad de información, derecho a la educación, libertad de asociación y derecho regar. Otros derechos relevantes incluyen: el derecho al trabajo, el derecho a la seguridad social, el derecho al bienestar social y el derecho a un nivel de vida adecuado.

Por ejemplo, según el Comité que supervisa la implementación del PIDESC, "el derecho al agua es un requisito previo para la realización de otros derechos humanos". La necesidad de contar con agua adecuada para tener una alimentación adecuada es particularmente evidente en el caso de los campesinos. Es necesario garantizar el acceso a recursos hídricos sostenibles para la agricultura a fin de realizar el derecho a la alimentación. Esto se aplica aún más fuertemente a la agricultura de subsistencia.