Departamento para el Desarrollo Internacional

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Ex departamento del Gobierno del Reino Unido

El Departamento para el Desarrollo Internacional (DFID) fue un departamento del Gobierno de Su Majestad responsable de administrar la ayuda exterior desde 1997 hasta 2020. El objetivo del departamento era "promover el desarrollo sostenible y eliminar la pobreza en el mundo". DFID estaba encabezado por el Secretario de Estado para el Desarrollo Internacional del Reino Unido. El cargo se ocupó por última vez entre el 13 de febrero de 2020 y la abolición del departamento el 2 de septiembre de 2020 por Anne-Marie Trevelyan. En un informe de 2010 del Comité de Asistencia para el Desarrollo (DAC), DFID fue descrito como "un líder de desarrollo internacional en tiempos de crisis global". El logotipo de ayuda del Reino Unido se usa a menudo para reconocer públicamente que los programas de desarrollo de DFID están financiados por los contribuyentes del Reino Unido.

Las principales áreas de trabajo del programa del DFID fueron Educación, Salud, Servicios Sociales, Abastecimiento de Agua y Saneamiento, Gobierno y Sociedad Civil, Sector Económico (incluyendo Infraestructura, Sectores de Producción y Desarrollo de Planificación), Protección Ambiental, Investigación y Asistencia humanitaria.

En junio de 2020, el primer ministro Boris Johnson anunció que el DFID se fusionaría con el Foreign Office para crear el Foreign, Commonwealth and Development Office.

El departamento fue examinado por el Comité de Desarrollo Internacional.

Secretarios de Estado

El último secretario permanente fue Matthew Rycroft, quien asumió el cargo en enero de 2018.

Misión

La principal ley que rige el trabajo de DFID fue la Ley de Desarrollo Internacional de 2002, que entró en vigor el 17 de junio de 2002 y reemplazó a la Ley de Desarrollo y Cooperación en el Extranjero de 1980. La Ley hizo de la reducción de la pobreza el centro de atención de el trabajo del DFID y prohibió efectivamente la ayuda condicionada.

Además de responder a desastres y emergencias, DFID trabajó para apoyar a las Naciones Unidas' ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio con fecha límite de 2015, a saber:

  • Halve the number of people living in extreme poverty and hunger
  • Velar por que todos los niños reciban educación primaria
  • Promover la igualdad sexual y dar a las mujeres una voz más fuerte
  • Reducir las tasas de mortalidad infantil
  • Mejorar la salud de las madres
  • Lucha contra el SIDA, la malaria y otras enfermedades
  • Asegúrese de que el entorno esté protegido
  • Crear una alianza mundial para quienes trabajan en el desarrollo.

Historia

Old headquarters building of Department for International Development in London

El departamento tuvo sus orígenes en el "Ministerio de Desarrollo de Ultramar" (ODM) creado durante el gobierno laborista de 1964-1970, que combinó las funciones del Departamento de Cooperación Técnica y las funciones de política de ayuda exterior de las Oficinas de Relaciones Exteriores, Relaciones con la Commonwealth y Colonias y de otros departamentos gubernamentales.

A lo largo de su historia, el departamento de desarrollo internacional y sus predecesores han sido departamentos independientes o parte de la oficina de relaciones exteriores. Después de la elección de un gobierno conservador en octubre de 1970, el Ministerio de Desarrollo de Ultramar pasó a llamarse "Administración de Desarrollo de Ultramar" (ODA) e incorporado al Foreign Office. La AOD fue supervisada por un ministro de Estado en el Ministerio de Relaciones Exteriores que rendía cuentas al Secretario de Relaciones Exteriores. Aunque se convirtió en una sección del Foreign Office, la ODA era relativamente independiente con su propio ministro, y las políticas, los procedimientos y el personal permanecieron prácticamente intactos.

Cuando un gobierno laborista volvió al poder en 1974, anunció que volvería a haber un "Ministerio de Desarrollo Exterior" con su propio ministro. A partir de junio de 1975, los poderes del ministro de desarrollo exterior se transfirieron formalmente al Ministro de Relaciones Exteriores.

En 1977, en parte para apuntalar sus difíciles relaciones con las empresas del Reino Unido, el gobierno introdujo la Disposición de Ayuda y Comercio. Esto permitió vincular la ayuda a créditos a la exportación no concesionarios, vinculando tanto la ayuda como los créditos a la exportación a la adquisición de bienes y servicios británicos. La presión de las empresas del Reino Unido y del Departamento de Comercio e Industria por esta provisión surgió en parte debido a la introducción de los programas de crédito mixto franceses, que habían comenzado a ofrecer apoyo del gobierno francés de fondos de ayuda para exportaciones, incluso para proyectos en países a los que Francia había no ha recibido previamente una ayuda sustancial.

Después de la elección de los conservadores bajo Margaret Thatcher en 1979, el ministerio se transfirió nuevamente al Foreign Office, como un ala funcional nuevamente denominada Administración de Desarrollo de Ultramar. La AOD siguió estando representada en el gabinete por el secretario de Asuntos Exteriores, mientras que el ministro de Desarrollo Exterior, que tenía la responsabilidad diaria de los asuntos de desarrollo, ostentaba el rango de ministro de Estado dentro del Ministerio de Asuntos Exteriores.

Department for International Development building in Hairmyres, East Kilbride

A principios de la década de 1980, parte de las operaciones de la agencia se trasladaron a East Kilbride en Escocia, con el objetivo de crear puestos de trabajo en un área sujeta a un declive industrial a largo plazo.

En 1997, el departamento se separó nuevamente del Foreign Office, cuando regresó un gobierno laborista bajo Tony Blair. Los trabajadores también redujeron la cantidad de ayuda vinculada a la compra de bienes y servicios británicos, lo que a menudo había llevado a que la ayuda se gastara de manera ineficaz. En septiembre de 2020, el gobierno conservador de Boris Johnson fusionó nuevamente el departamento y el Ministerio de Asuntos Exteriores para formar el Ministerio de Relaciones Exteriores, Commonwealth y Desarrollo.

El papel del DFID o de la ODA ha estado bajo:

En el GabineteGabinete exterior
Departamento de gobierno separado1964-1967
1997–2020
1961-1964
1967–70
1974-1975
Respuesta al Ministerio de Relaciones Exteriores y Asuntos del Commonwealth (FCO)/Oficina de Asuntos Exteriores, del Commonwealth y del Desarrollo (FCDO, renombrado a partir de 2020) 1975-1976
2020–presente
1970-1974
1977–79
1979–1997
Logo utilizado por el departamento en programas de desarrollo

A partir de 2008, junto con los países nórdicos, DFID generalmente evitó establecer sus propios programas para evitar crear una burocracia innecesaria. Para lograr esto, DFID distribuyó la mayor parte de su dinero a gobiernos y otras organizaciones internacionales que ya habían desarrollado programas adecuados, y les permitió distribuir el dinero de la manera más eficiente posible. En julio de 2009, DFID renombró todos sus programas de ayuda con el logotipo de ayuda del Reino Unido, para dejar en claro que las contribuciones provenían del pueblo del Reino Unido. Si bien la decisión generó cierta controversia entre los trabajadores humanitarios en ese momento, el presidente del Comité Selecto de Desarrollo Internacional de Commons, Malcolm Bruce, explicó el cambio de marca diciendo: "el nombre DFID no refleja el hecho de que se trata de una organización británica; podría ser cualquier cosa. Los estadounidenses tienen USAID, Canadá tiene CIDA."

La revisión de gestión del desempeño de la Oficina Nacional de Auditoría (NAO) de 2009 analizó cómo DFID había reestructurado sus arreglos de gestión del desempeño durante los últimos seis años. El informe respondió a una solicitud del Oficial de Contabilidad de DFID para revisar el tema periódicamente, lo que el Contralor y el Auditor General acordaron que sería valioso. El estudio encontró que DFID había mejorado en su escrutinio general del progreso en la reducción de la pobreza y del progreso hacia los objetivos de la división, sin embargo, señaló que todavía había un margen claro para seguir mejorando.

En 2016, DFID fue acusado de malversación de fondos en el Territorio Británico de Ultramar de Montserrat. El denunciante Sean McLaughlin inició acciones legales contra el departamento en el Tribunal del Caribe Oriental, cuestionando el proceso de investigación de fraude del DFID.

En junio de 2020, el primer ministro Boris Johnson anunció que el Departamento para el Desarrollo Internacional y el Ministerio de Asuntos Exteriores y del Commonwealth se unirían para formar el Ministerio de Asuntos Exteriores, del Commonwealth y de Desarrollo a partir del 1 de septiembre del mismo año, centralizando la supervisión de las relaciones exteriores del Reino Unido. presupuesto de ayuda El objetivo declarado, según Johnson, era 'unir nuestra ayuda con nuestra diplomacia y unirlos en nuestro esfuerzo internacional'. Tres ex primeros ministros británicos (David Cameron, Gordon Brown y Tony Blair) criticaron el plan. Johnson fusionó los dos departamentos en septiembre de 2020 formando la Oficina de Relaciones Exteriores, Commonwealth y Desarrollo. Al criticar la fusión, el líder de la oposición, Keir Starmer, ha mantenido el departamento en la sombra y sus ministros hasta la reorganización del gabinete en la sombra de noviembre de 2021.

Presa de Pergau

Cuando era la Administración de Desarrollo de Ultramar, estalló un escándalo relacionado con la financiación del Reino Unido de una represa hidroeléctrica en el río Pergau en Malasia, cerca de la frontera con Tailandia. El trabajo de construcción había comenzado en 1991 con dinero del presupuesto de ayuda exterior del Reino Unido. Al mismo tiempo, el gobierno de Malasia compró alrededor de £ 1 mil millones en armas del Reino Unido y, por lo tanto, se convirtió en objeto de una investigación del gobierno del Reino Unido desde marzo de 1994.

Etiopía

En febrero de 2015, DFID finalizó su apoyo financiero a un controvertido proyecto de desarrollo que presuntamente ayudó al gobierno etíope a financiar un brutal programa de reasentamiento. Las fuerzas de seguridad obligaron a cuatro millones de personas a abandonar sus tierras mientras sus casas y granjas se vendían a inversores extranjeros.

A principios de 2017, el departamento finalizó el apoyo de 5,2 millones de libras esterlinas para el grupo de actuación y pop etíope de chicas Yegna, llamado 'Ethiopia's Spice Girls', citando preocupaciones sobre la eficacia y el valor de dinero del programa.

Presupuesto

El mapa mundial muestra la cantidad de AOD del Reino Unido específica para cada país per cápita en 2015.
C8: AOD bilateral específica
PaísDfIDex-DfID
Afganistán178.098.819,444,3
Albania0,0540,4
Argelia0,09,772.3
Angola0,0915.9
Anguila0,00,0
AntiguaandBarbuda0,02.6
Argentina0,0960,7
Armenia0,0972.9
Azerbaiyán0,02.100.4
Bangladesh202,634,35.610,4
Belarús0,0471.7
Belice0,0973.0
Bolivia0,0684.8
BosniaHerzegovina0,03,506.2
Botswana0,0498,5
Brasil0,010.168.6
Burkina Faso89,9333.3
Burundi6,006.2101.7
Camboya1.246.1685.3
Camerún10.000.043.539,7
CapeVerde0,079,8
CentralAfricanRep.15.797.0267.6
Chile0,01.588,9
China0,0-33,505.2
Colombia0,06,874.2
Comoras0,06.3
CongoDem.Rep.164,104.32.489,3
CostaRica0,03.686,9
Coted'Ivoire0,02.031,6
Cuba0,03.957,3
Dominica0,00.3
DominicanRepublic0,0408.6
Ecuador0,0244.0
Egipto561.1-24,565,5
ElSalvador0,0212.2
Eritrea5,590.0287.3
Etiopía316,498.15,253.1
Fiji0,01.085,6
ExYugoslavRepublicofMacedonia(FYROM)0,02.139,3
Gabón0,0-220.6
Gambia0,09,894.0
Georgia0,04.337,5
Ghana58.075.98.333,4
Granada0,00,8
Guatemala0,01,077,3
Guinea0,0280.6
GuineaBissau0,073,5
Guyana670,5371,5
Haití4.627.058.2
Honduras0,026.9
India188.040.291.019.8
Indonesia14,227.01,563.1
Irán0,0658,9
Iraq29.462,78.907.8
Jamaica2,262.03.915,4
Jordania10,065.18.473.2
Kazajstán0,01,782.2
Kenya116,794.018.234.9
Kiribati0,017,7
KoreaDem.Rep.0,0277.2
Kosovo0,05.839.2
KyrgyzRepublic4,109.71,842.0
Laos765.0707.9
Líbano18.744.97,264.0
Lesotho-27.7232.5
Liberia5.603,6192.2
Libia2.345,926.317.2
Madagascar0,0-199.0
Malawi51,069.59,579,4
Malasia0,0-1,761,7
Maldivas0,0-52.7
Malí215.71,886.0
Mauritania330.0241.2
Mauricio0,0744.6
México0,0-958.7
Moldova0,01,463.6
Mongolia0,0444.3
Montenegro0,0506,5
Montserrat19.594,9707.1
Marruecos0,07,968,9
Mozambique81.807.92.158,6
Myanmar69.970,73.307.3
Namibia0,0285.2
Nauru0,015.0
Nepal109.843.62.054,8
Nicaragua0,073,7
Níger0,0110.1
Nigeria226,409.710.321,4
Pakistán240.360,925.963,4
Panamá0,0447.7
PapuaNueva Guinea0,01.096,9
Paraguay0,0149,9
Perú0,098.2
Philippines54.199.41.822,7
Rwanda46,290,41.737,3
SaoTomePrincipe0,095.2
Senegal230.0- 300,6
Serbia0,02,995.2
Seychelles0,0380.0
SierraLeone235,110,52.636,8
SolomonIslands300.0483.7
Somalia109.445.214,346,2
Sudáfrica11.380,2-29,443.1
SouthSudan162.226.24,833,8
SriLanka1.124.74.119.0
StHelena74,774.7977.2
StKitts-Nevis0,00,0
StLucia0,0188.4
StVincentGrenadines0,00.2
Sudán43.713,36,199,3
Swazilandia0,0952.2
Siria100.734,828.896.2
Tayikistán11,823,61,971.2
Tanzania143.534.35.396,5
Tailandia0,012,109.2
Timor-Leste0,045,3
Tonga0,07.5
Túnez629.01.452,7
Turquía3,879,64.605,9
Turkmenistán0,0366.0
Uganda110.696,7-27,923.6
Ucrania2,901.44.603,6
Uruguay0,0237.6
Uzbekistán0,01.238,6
Vanuatu0,011.9
Venezuela0,01.428,3
Vietnam10.407.94.780,6
WestBankGazaStrip75.347.28,010,4
Yemen77.665,44.453,8
Zambia80.929,510.129.9
Zimbabwe95.290,68.733.0

En 2009/10, el gasto público bruto en desarrollo de DFID fue de 6650 millones de libras esterlinas. De estos, 3960 millones de libras se gastaron en ayuda bilateral (incluido el alivio de la deuda, la asistencia humanitaria y la financiación de proyectos) y 2460 millones de libras se gastaron en ayuda multilateral, incluido el apoyo a la UE, el Banco Mundial, la ONU y otras agencias relacionadas. Aunque el presupuesto de ayuda exterior del Departamento para el Desarrollo Internacional no se vio afectado por los recortes descritos por la revisión de gastos de 2010 del Ministro de Hacienda, el DFID vio cómo sus presupuestos administrativos se recortaban en aproximadamente un 19 por ciento durante los próximos cuatro años. una reducción en los costos administrativos para representar solo el 2 por ciento de su gasto total para 2015.

En 2010, DFID fue criticado por gastar alrededor de £15 millones al año en el Reino Unido, aunque esto solo representa el 0,25 % de su presupuesto total. En 2010, se entregaron 1,85 millones de libras esterlinas al Foreign Office para financiar la visita papal del papa Benedicto, aunque un portavoz del departamento dijo que "la contribución reconocía el papel de la Iglesia católica como principal proveedor de salud y servicios educativos en los países en desarrollo". También ha habido críticas sobre algunos gastos de organizaciones internacionales, como la UNESCO y la FAO, que son particularmente débiles. En 2010, el gobierno de coalición entrante prometió reducir los costos administrativos a solo el 2% del presupuesto y mejorar la transparencia publicando más en su sitio web. En 2011, el gobierno también fue criticado por aumentar el presupuesto de ayuda en un momento en que se estaban recortando otros departamentos. El jefe del grupo de presión conservador TaxPayers' Alliance dijo que "el departamento debería al menos recibir el mismo tratamiento que otras áreas de alta prioridad, como la ciencia: una congelación de efectivo ahorraría miles de millones". El presupuesto para 2011-2012 fue de 6700 millones de libras esterlinas, incluidos 1400 millones de libras esterlinas de capital.

En junio de 2013, como parte de los resultados de la ronda de gastos de 2013, se anunció que el presupuesto total del programa de DFID aumentaría a 10 300 millones de libras esterlinas en 2014/15 y a 11 100 millones de libras esterlinas en 2015/16 para ayudar a satisfacer las necesidades del Reino Unido. el compromiso del gobierno de gastar el 0,7 % del ingreso nacional bruto (INB) en asistencia oficial para el desarrollo. DFID fue responsable de la mayor parte de la AOD del Reino Unido; proyectado a un total de £11.7bn en 2014/15 y £12.2bn en 2015/16.

El 1 de abril de 2015, se creó el Fondo de Conflicto, Estabilidad y Seguridad, un fondo de más de mil millones de libras esterlinas por año para hacer frente a los conflictos y la inestabilidad en el extranjero, bajo el control del Consejo de Seguridad Nacional, y se transfirieron 823 millones de libras esterlinas del presupuesto del DFID al fondo, de los cuales 739 millones de libras esterlinas fueron administrados por el Foreign and Commonwealth Office y 42 millones de libras esterlinas por el Ministerio de Defensa. Posteriormente, se expresó preocupación en los medios de que el presupuesto de ayuda del Reino Unido se estaba gastando en objetivos de defensa y política exterior y para apoyar el trabajo de otros departamentos.

En noviembre de 2015, DFID publicó un nuevo documento de política titulado "Ayuda del Reino Unido: abordar los desafíos globales en interés nacional".

Según la OCDE, la asistencia oficial para el desarrollo de 2020 del Reino Unido había disminuido en un 10 % a 18 600 millones. En 2021, el gobierno puso fin a su compromiso de ayuda anual del 0,7 % del ingreso nacional bruto (INB) y lo redujo al 0,5 %.

Tabla de becas internacionales

La siguiente tabla enumera los fondos comprometidos de DFID para los 15 sectores principales, según lo registrado en las publicaciones de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI) de DFID. DFID se unió a IATI en enero de 2011 pero también registra subvenciones antes de ese momento. Los sectores utilizan los nombres de la lista de sectores de 5 dígitos del DAC.

Financiación comprometida (millones de libras esterlinas)
SectorAntes de 20112011201220132014201520162017Sum
Asistencia y servicios de socorro material 527.6 213.2 318.3 494.1 758.1 492.0 231.1 0,0 3.034,4
Ayuda alimentaria de emergencia 479.0 181.7 347.4 269.6 353.3 137.4 148.2 0,0 1 916,5
Educación primaria 856.2 521.8 474,7 91.2 44.3 49.3 216.9 0,0 2.254,4
Servicios sociales y sociales 980.6 268.4 225.8 376.6 32.3 235.8 40,3 0,0 2.159,8
Política ambiental y gestión administrativa 400.2 194.3 284.0 107.2 300,8 136.4 113.2 0,0 1,536,2
Políticas y gestión administrativa del sector público 1.352,4 151.1 249.1 159.0 251.3 109.8 115.6 0,0 2.388,4
Política educativa y gestión administrativa 1.153.6 328.4 504.2 64.1 101.1 10.8 6.4 1,5 2.170.1
Asistencia multisectorial 753.1 805.0 155,4 8.2 9.6 1,5 0.7 0,0 1,733,5
Coordinación de socorro; servicios de protección y apoyo 170,9 71.4 115.6 145.3 320.0 119.8 177,5 0,0 1.120.4
Salud reproductiva 720,5 308.6 267.0 161.0 65.8 91,4 47.9 0,0 1,662.2
Desarrollo de pequeñas y medianas empresas 173.8 16.1 583.2 58.8 147.3 17.2 49,5 0,0 1,046.0
Atención básica de la salud 477.3 287,5 165.7 84.3 37.2 179.3 43,8 0,0 1,275.0
Política financiera y gestión administrativa 520.8 51,5 285.4 56,7 101.4 12.3 49.2 0,0 1.077.2
Desarrollo agrícola 179.0 142.1 37,4 102.0 161,5 72.2 33.0 0,0 727.1
Planificación familiar 236.8 175,6 136.4 75,7 38.0 44,7 31.1 0,0 738.3
Otros 28.828,3 9,225.2 4.636,4 2.479.2 2.217.2 1,521,6 1,611,9 36,9 50.519,9
Total 37.810.1 12.941,7 8.785,8 4.733.0 4.939,3 3.231,6 2.916,4 38,5 75.396,4

Investigación del DFID

DFID fue el mayor donante bilateral de investigación centrada en el desarrollo. La ciencia, las tecnologías y las ideas nuevas eran cruciales para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, pero las inversiones mundiales en investigación eran insuficientes para satisfacer las necesidades y no se centraban en las prioridades de los pobres. Muchas innovaciones tecnológicas y políticas requirieron un esfuerzo de investigación a escala internacional. Por ejemplo, DFID fue uno de los principales donantes del Programa Internacional LUBILOSA, que desarrolló un pesticida biológico para el control de langostas en apoyo de los pequeños agricultores del Sahel.

DFID Research encargó una investigación para ayudar a llenar este vacío, con el objetivo de garantizar resultados tangibles en los medios de vida de los pobres en todo el mundo. También buscaron influir en las agendas de investigación internacionales y del Reino Unido, colocando la reducción de la pobreza y las necesidades de los pobres al frente de los esfuerzos de investigación globales.

DFID Research administró iniciativas de investigación a largo plazo que abarcan países o regiones individuales, y solo financió actividades si había oportunidades y mecanismos claros para que la investigación tuviera un impacto significativo en la pobreza.

La investigación se financió a través de una variedad de mecanismos, incluidos los Consorcios de Programas de Investigación (RPC), junto con otros financiadores de investigación para el desarrollo, los Consejos de Investigación del Reino Unido y agencias multilaterales (como el Banco Mundial, la Organización para la Agricultura y la Alimentación, World Health Organización). La información sobre los programas de investigación actuales de DFID y la investigación completa se puede encontrar en el portal (R4D) Research4Development. A partir de noviembre de 2012, todas las nuevas investigaciones financiadas por DFID estuvieron sujetas a su Política de acceso abierto y mejorado de investigación de DFID. El secretario de Desarrollo Internacional, Andrew Mitchell, declaró que esto garantizará que "estos hallazgos lleguen a manos de aquellos en el mundo en desarrollo que se beneficiarán más al ponerlos en práctica".

DFID lanzó su primera estrategia de investigación en abril de 2008. Esto enfatizó el compromiso de DFID de financiar investigaciones de alta calidad que apuntan a encontrar soluciones y formas de reducir la pobreza global. La nueva estrategia identificó seis prioridades:

  • Crecimiento
  • Salud
  • Agricultura sostenible
  • Cambio climático
  • Gobernanza en entornos difíciles
  • Problemas y oportunidades futuros

La estrategia también destacó tres áreas transversales importantes, donde DFID invertiría más fondos:

  • Fomento de la capacidad
  • Comunicación y captación de investigaciones
  • Optimización de la demanda de investigación

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