Departamento del Tesoro de los Estados Unidos

El Departamento del Tesoro (USDT) es el departamento nacional de finanzas y tesorería del gobierno federal de los Estados Unidos, donde actúa como departamento ejecutivo. El departamento supervisa la Oficina de Grabado e Impresión y la Casa de la Moneda de EE. UU. Estos dos organismos son los encargados de imprimir todo el papel moneda y monedas, mientras que el fisco ejecuta su circulación en el sistema fiscal interno. El USDT recauda todos los impuestos federales a través del Servicio de Impuestos Internos; administra instrumentos de deuda del gobierno de EE. UU.; otorga licencias y supervisa bancos e instituciones de ahorro; y asesora a los poderes legislativo y ejecutivo en materia de política fiscal. El departamento es administrado por el secretario del Tesoro, que es miembro del Gabinete. El tesorero de los Estados Unidos tiene deberes estatutarios limitados, pero asesora al Secretario sobre varios asuntos, como la acuñación y la producción de moneda. Las firmas de ambos funcionarios aparecen en todos los billetes de la Reserva Federal.

El departamento fue establecido por una ley del Congreso en 1789 para administrar los ingresos del gobierno. El primer secretario del Tesoro fue Alexander Hamilton, quien asumió el cargo el 11 de septiembre de 1789. Hamilton fue designado por el presidente George Washington por recomendación de Robert Morris, la primera opción de Washington para el cargo, quien había rechazado la cita. Hamilton estableció el primer sistema financiero de la nación y durante varios años fue una presencia importante en la administración de Washington. Habitualmente se hace referencia al departamento como "Tesoro", únicamente, sin ningún artículo anterior, como un remanente de la transición del país del inglés británico al americano a fines del siglo XVIII. El retrato de Hamilton aparece en el anverso del billete de diez dólares, mientras que el edificio del Departamento del Tesoro está representado en el reverso.

Historia

Período revolucionario

La historia del Departamento del Tesoro comenzó con la agitación de la Revolución Americana, cuando el Congreso Continental en Filadelfia deliberó sobre el tema crucial de financiar una guerra de independencia contra Gran Bretaña. El Congreso no tenía poder para imponer y recaudar impuestos, ni había una base tangible para obtener fondos de inversionistas o gobiernos extranjeros. Los delegados resolvieron emitir papel moneda en forma de letras de crédito, prometiendo redención en moneda en la fe en la causa revolucionaria. El 22 de junio de 1775, solo unos días después de la Batalla de Bunker Hill, el Congreso emitió $2 millones en billetes; el 25 de julio, el Congreso empleó a 28 ciudadanos de Filadelfia para firmar y numerar la moneda.

El 29 de julio de 1775, el Segundo Congreso Continental asignó la responsabilidad de la administración de las finanzas del gobierno revolucionario a los tesoreros continentales conjuntos George Clymer y Michael Hillegas. El Congreso estipuló que cada una de las colonias contribuya a los fondos del gobierno continental. Para asegurar el manejo adecuado y eficiente de la creciente deuda nacional frente a los débiles lazos económicos y políticos entre las colonias, el Congreso, el 17 de febrero de 1776, designó un comité de cinco para supervisar la tesorería, ajustar cuentas e informar periódicamente a el Congreso. El 1 de abril se estableció una Oficina de Cuentas del Tesoro, compuesta por un auditor general y empleados, para facilitar la liquidación de reclamaciones y llevar las cuentas públicas del gobierno de las Colonias Unidas. Con la firma de la Declaración de Independencia el 4 de julio de 1776, la recién nacida república como nación soberana pudo obtener préstamos del exterior.

A pesar de la infusión de préstamos nacionales y extranjeros, las colonias unidas no pudieron establecer una agencia bien organizada para la administración financiera. Michael Hillegas fue nombrado Tesorero de los Estados Unidos por primera vez el 14 de mayo de 1777. La Oficina del Tesoro se reorganizó tres veces entre 1778 y 1781. Los $241,5 millones en billetes continentales en papel se devaluaron rápidamente. En mayo de 1781, el dólar colapsó a una tasa de 500 a 1000 a 1 frente a la moneda fuerte. Las protestas contra el dinero sin valor recorrieron las colonias, dando lugar a la expresión "no vale un Continental". Desde finales del siglo XVIII, la oficina se conoce habitualmente como el singular "Tesoro", sin ningún artículo anterior, como un remanente de la transición del país del inglés británico al americano. Por ejemplo, el departamento señala que su propósito rector es la "misión del Tesoro" en lugar de "la misión del Tesoro".

Robert Morris fue designado Superintendente de Finanzas en 1781 y restableció la estabilidad de las finanzas de la nación. Morris, un rico comerciante colonial, fue apodado "el financiero" debido a su reputación de adquirir fondos o bienes en cualquier momento. Su personal incluía un contralor, un tesorero, un registro y auditores, quienes administraron las finanzas del país hasta 1784, cuando Morris renunció debido a problemas de salud. La junta del tesoro, compuesta por tres comisionados, continuó supervisando las finanzas de la confederación de ex colonias hasta septiembre de 1789.

Creación de la Tesorería

Sello original, fechado antes de 1968

El Primer Congreso de los Estados Unidos fue llamado a reunirse en Nueva York el 4 de marzo de 1789, marcando el comienzo del gobierno bajo la Constitución. El 2 de septiembre de 1789, el Congreso creó una institución permanente para la gestión de las finanzas gubernamentales:

Sea promulgado por el Senado y Cámara de Representantes de los Estados Unidos de América en el Congreso reunido, Que habrá un Departamento de Tesorería, en el que serán los siguientes oficiales, a saber: un Secretario del Tesoro, que será considerado jefe del departamento; un Contralor, un Auditor, un Tesorero, un Registro, y un Asistente del Secretario del Tesoro, que asistente será nombrado por dicho Secretario.

Alexander Hamilton prestó juramento como primer secretario del Tesoro el 11 de septiembre de 1789. Hamilton había servido como ayudante de campo de George Washington durante la Revolución y fue de gran importancia en la ratificación de la Constitución. Debido a su perspicacia financiera y de gestión, Hamilton era una elección lógica para resolver el problema de la gran deuda de guerra de la nueva nación. El primer acto oficial de Hamilton fue presentar un informe al Congreso en el que sentó las bases para la salud financiera de la nación.

Para sorpresa de muchos legisladores, insistió en la asunción federal y el pago dólar por dólar de la deuda de $75 millones del país para revitalizar el crédito público: "[L]a deuda de Estados Unidos era el precio de la libertad. La fe de América ha sido comprometida repetidamente por él, y con solemnidades que dan fuerza peculiar a la obligación." Hamilton previó el desarrollo de la industria y el comercio en los Estados Unidos y sugirió que los ingresos del gobierno se basaran en los derechos de aduana. Sus sólidas políticas financieras también inspiraron la inversión en el Banco de los Estados Unidos, que actuó como agente fiscal del gobierno.

La tesorería cree que su sello fue creado por Francis Hopkinson, el tesorero de préstamos. Presentó proyectos de ley al Congreso en 1780 que autorizaron el diseño de sellos departamentales, incluido el sello de la Junta de Hacienda. Si bien no es seguro que Hopkinson haya diseñado el sello, es muy similar a otros que ha hecho.

Reorganización de 2003

Treasury Building

El Congreso transfirió varias agencias que anteriormente estaban bajo la égida del Departamento del Tesoro a otros departamentos como consecuencia de los ataques del 11 de septiembre. A partir del 24 de enero de 2003, la Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego (ATF), que había sido una oficina del departamento desde 1972, se reorganizó ampliamente bajo las disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional de 2002. Las funciones de aplicación de la ley de la ATF, incluyendo la regulación del tráfico legítimo de armas de fuego y explosivos, fueron transferidos al Departamento de Justicia como la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (BATFE). Las funciones regulatorias y de recaudación de impuestos de la ATF relacionadas con el tráfico legítimo de alcohol y tabaco permanecieron en la tesorería en su nueva Oficina de Impuestos y Comercio de Alcohol y Tabaco (TTB).

A partir del 1 de marzo de 2003, el Centro Federal de Capacitación para el Cumplimiento de la Ley, el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos y el Servicio Secreto de los Estados Unidos se transfirieron al recién creado Departamento de Seguridad Nacional ("DHS").

Bloqueo de datos de 2020

En 2020, el Departamento del Tesoro sufrió una filtración de datos luego de un ataque cibernético que probablemente llevó a cabo un adversario del estado nación, posiblemente Rusia. De hecho, este fue el primer caso detectado de la violación de datos del gobierno federal de los Estados Unidos de 2020, mucho más amplia, que involucró al menos a ocho departamentos federales.

Responsabilidades

Oficial del Departamento de Tesorería, rodeado de paquetes de billetes recién acuñados, contando y envolviendo billetes de dólar. Washington, D.C., 1907.

Funciones básicas

Las funciones básicas del Departamento de Hacienda incluyen principalmente:

• Producir toda moneda y moneda de los EE.UU.;
• Recopilar impuestos, deberes y dinero pagado a y debido a los EE.UU.;
• Pagar todas las facturas de Estados Unidos;
• Gestión de las finanzas federales;
• Gestión de las cuentas gubernamentales y la deuda pública de los Estados Unidos;
• Supervisar los bancos nacionales y fomentar las instituciones;
• Asesoramiento sobre políticas financieras, monetarias, económicas, comerciales y fiscales nacionales e internacionales (la política fiscal es la suma de esas políticas);
• - Hacer cumplir las leyes federales en materia de finanzas y tributación;
• Investigar y enjuiciar a los evasores de impuestos;
• Publicando informes estadísticos.

Con respecto a la estimación de ingresos para el poder ejecutivo, la Tesorería cumple un propósito paralelo al de la Oficina de Gerencia y Presupuesto para la estimación de gastos para el poder ejecutivo, el Comité Conjunto de Impuestos para la estimación de ingresos para Congreso y la Oficina de Presupuesto del Congreso para la estimación de los gastos del Congreso.

Desde 1830 hasta 1901, la responsabilidad de supervisar pesos y medidas estuvo a cargo de la Oficina de Pesos y Medidas Estándar bajo los auspicios del Departamento del Tesoro. Después de 1901, se asignó la responsabilidad a la agencia que posteriormente se conoció como el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología.

Organización del Departamento de Hacienda.

La Oficina de Control de Activos Extranjeros, la Biblioteca del Tesoro y la rama principal de la Unión Federal de Créditos del Departamento del Tesoro se encuentran en el edificio del Banco de Freedman en Washington, D.C.

Organización

El Departamento de Hacienda está organizado en dos componentes principales: las oficinas departamentales y los burós operativos. Las oficinas departamentales son las principales responsables de la formulación de políticas y la gestión del departamento en su conjunto, mientras que las oficinas operativas llevan a cabo las operaciones específicas asignadas al departamento.

Estructura

Sell on United States Department of the Treasury on the Building

• Secretario del Tesoro
  • Deputy Secretary of the Treasury
    • Tesorero de los Estados Unidos
      • Bureau of Engraving and Printing
        • Bureau of Engraving and Printing Police
      • United States Mint
        • Policía minera de los Estados Unidos
    • Under Secretary for Domestic Finance
      • Assistant Secretary for Financial Institutions
        • Oficina de Instituciones Financieras
      • Assistant Secretary for Financial Markets
        • Oficina de Mercados Financieros
      • Fiscal Assistant Secretary
        • Oficina del Servicio Fiscal
        • Oficina del Servicio Fiscal
    • Under Secretary for International Affairs
      • Assistant Secretary for International Markets and Development
      • Assistant Secretary for International Affairs
      • Assistant Secretary of the Treasury for Investment Security
      • Office of Environment and Energy
    • Under Secretary for Terrorism and Financial Intelligence (Office of Terrorism and Financial Intelligence)
      • Assistant Secretary for Terrorist Financing
        • Office of Terrorist Financing and Financial Crimes
      • Assistant Secretary for Intelligence and Analysis
        • Office of Intelligence and Analysis
      • Financial Crimes Enforcement Network
      • Office of Foreign Assets Control
      • Treasury Executive Office for Asset Forfeiture
    • Assistant Secretary of the Treasury for Management / Chief Financial Officer / Performance Improvement Officer
    • Assistant Secretary for Economic Policy
    • Assistant Secretary for Legislative Affairs
    • Assistant Secretary for Public Affairs/Director of policy planning
    • Assistant Secretary for Tax Policy
    • Climate Counselor
      • Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau
    • Comisionado de los ingresos internos
      • Servicio de Impuestos Internos
    • Oficina del Contralor de la Moneda
    • Office of Financial Research
    • Oficina del Asesor General
    • Oficina del Inspector General
    • Inspector General de Hacienda para la Administración Tributaria (TIGTA)

Oficinas

Presupuesto y dotación de personal

El Departamento del Tesoro ha autorizado un presupuesto para el año fiscal 2015 de 22 600 millones de dólares. La autorización presupuestaria se desglosa de la siguiente manera:

Desempeño del procesamiento de la Ley de Libertad de Información

En el análisis más reciente del Centro para un Gobierno Efectivo de las quince agencias federales que reciben la mayoría de las solicitudes de la FOIA de la Ley de Libertad de Información, publicado en 2015 (usando datos de 2012 y 2013, los años más recientes disponibles), la tesorería no obtuvo un calificación general satisfactoria.

Notas y referencias