Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos

El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD) es uno de los departamentos ejecutivos del gobierno federal de los Estados Unidos. Administra las leyes federales de vivienda y desarrollo urbano. Está encabezado por el Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, quien reporta directamente al Presidente de los Estados Unidos y es miembro del Gabinete del presidente.

Aunque sus inicios fueron en House and Home Financing Agency, fue fundada como departamento del Gabinete en 1965, como parte de la "Gran Sociedad" programa del presidente Lyndon B. Johnson, para desarrollar y ejecutar políticas de vivienda y metrópolis.

Historia

La idea de un departamento de Asuntos Urbanos se propuso en un informe de 1957 al presidente Dwight D. Eisenhower, dirigido por el gobernador de Nueva York, Nelson A. Rockefeller. La idea de un departamento de Vivienda y Asuntos Urbanos fue retomada por el presidente John F. Kennedy, y el senador de Pensilvania y aliado de Kennedy, Joseph S. Clark Jr., lo incluyó como una de las siete prioridades legislativas principales para la administración en documentos internos.

El departamento se estableció el 9 de septiembre de 1965, cuando Lyndon B. Johnson promulgó la Ley del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano. Establecía que el departamento debía crearse a más tardar el 8 de noviembre, sesenta días después de la fecha de promulgación. La implementación real se pospuso hasta el 14 de enero de 1966, luego de la finalización de un informe de un grupo de estudio especial sobre el papel federal en la solución de problemas urbanos.

HUD es administrado por el Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. Su sede se encuentra en el Edificio Federal Robert C. Weaver. Algunos hitos importantes para el desarrollo de HUD incluyen:

• 27 de junio de 1934 – La Ley Nacional de Vivienda crea la Administración Federal de Vivienda, que ayuda a proporcionar seguros hipotecarios sobre préstamos otorgados por prestamistas aprobados por la FHA.
• 1 de septiembre de 1937 – Ley de vivienda de 1937 crea la Autoridad de Vivienda de los Estados Unidos, que ayuda a realizar proyectos de limpieza de barrios marginales y la construcción de viviendas de bajo nivel.
• 3 de febrero de 1938 – La Ley Nacional de Vivienda de 1938 se inscribe en la ley. La ley crea la Federal National Mortgage Association (FNMA), que proporciona un mercado secundario a la Administración Federal de Vivienda.
• 24 de febrero de 1942 – Orden Ejecutiva 9070, Establecimiento de la Agencia Nacional de Vivienda. Se consolidó la Administración Federal de Vivienda, la Junta Federal de Bancos de Préstamos, la Corporación de Préstamos de Hogares, la Autoridad de Vivienda de los Estados Unidos, la Vivienda de Defensa bajo la Agencia Federal de Obras, el Departamento de Guerra, el Departamento de Marina, la Administración de Seguridad Agrícola, la Corporación de Viviendas de Defensa, la Administración Federal de Préstamos y la División de Coordinación de Viviendas de Defensa. La Agencia Nacional de Vivienda estaría integrada por tres unidades, cada una con su propio comisionado. Las unidades eran la Administración Federal de Vivienda, la Administración Federal de Bancos de Préstamos Interiores y la Autoridad de Vivienda de los Estados Unidos.
• 27 de julio de 1947 – La Agencia de Vivienda y Hacienda Nacional se establece a través del Plan de Reorganización Número 3.
• 15 de julio de 1949 – La vivienda La ley de 1949 se promulga para ayudar a erradicar los barrios marginales y promover programas de desarrollo y redesarrollo comunitarios.
• 2 de agosto de 1954 – La Ley de vivienda de 1954 establece una asistencia integral de planificación.
• 23 de septiembre de 1959 – La vivienda Act of 1959 allows funds for elderly housing.
• Septiembre 2, 1964 – La vivienda La ley de 1964 permite préstamos de rehabilitación para los propietarios.
• 10 de agosto de 1965 – La Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1965 instituyó varias grandes expansiones en los programas federales de vivienda.
• Septiembre 1965 – HUD es creado como organismo de nivel de gabinete por la Ley del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano.
• Abril de 1968 – La Ley de vivienda justa se aprueba para prohibir la discriminación en la vivienda.
• Durante 1968 – La Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1968 establece la Asociación Nacional de Mortgage (Ginnie Mae).
• Agosto 1969 – La Enmienda Brooke establece que las familias de bajos ingresos no pagan más del 25% de sus ingresos por alquiler.
• Agosto 1974 – Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974 permite subsidios de desarrollo comunitario y ayuda a la vivienda urbana.
• Octubre 1977 – La Ley de vivienda y comunidad de 1977 establece subsidios de desarrollo urbano y continúa la asistencia de ancianos y discapacitados.
• Julio 1987 – Asistencia sin hogar a Stewart B. McKinney La ley brinda ayuda a las comunidades para hacer frente a la falta de vivienda. Incluye la creación del Consejo Interinstitucional de los Estados Unidos sobre la Apatridia del cual el HUD es miembro.
• Febrero de 1988 – La Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario prevé la venta de viviendas públicas a empresas de gestión residentes.
• Octubre 1992 – El programa HOPE VI comienza a revitalizar la vivienda pública y cómo funciona.
• Octubre de 1992 – La Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1992 codifica en su idioma la Ley Federal de Seguridad Financiera y Sonoridad de las Empresas de Vivienda de 1992 que crea la Oficina de Supervisión de la Empresa Federal de Viviendas, y encomienda a HUD que establezca objetivos para la reducción de los ingresos y áreas de vivienda insuficientes para los GSEs Fannie Mae y Freddie Mac.
• 1992 - La Ley Federal de Seguridad Financiera y Sonoridad de las Empresas de Vivienda de 1992 crea la Oficina de Supervisión de la Empresa Federal de Viviendas de HUD para la supervisión pública de FNMA y Federal Home Loan Mortgage Corporation (Freddie Mac).
• 1993 – Henry G. Cisneros es nombrado Secretario de HUD por el presidente William J. Clinton, 22 de enero. Empowerment Zone and Enterprise Community program becomes law as part of the Omnibus Budget Reconciliation Act of 1993.
• 1995 – "Blueprint for Reinvention of HUD" propone cambios radicales en la reforma de la vivienda pública y FHA, consolidación de otros programas en tres subsidios de bloque.
• 1996 – La propiedad totaliza 66,3 millones de hogares estadounidenses, el mayor número de hogares.
• 1997 – Andrew M. Cuomo es nombrado por el Presidente Clinton para ser Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, el primer nombramiento de la Secretaría.
• 1998 – HUD abre el Centro de Ejecución para tomar medidas contra los propietarios multifamiliares asistidos por HUD y otros receptores de fondos HUD que violan leyes y reglamentos. El Congreso aprueba reformas de la Vivienda Pública para reducir la segregación por raza e ingresos, fomentar y recompensar el trabajo, llevar a más familias trabajadoras a la vivienda pública, y aumentar la disponibilidad de viviendas subvencionadas para familias muy pobres.
• 2000 – La tasa de propiedad de Estados Unidos alcanza un nuevo récord de 67,7% en el tercer trimestre de 2000. Un total de 71,6 millones de familias estadounidenses poseen sus hogares - más que en cualquier momento en la historia americana.
• 2001 – Mel Martínez, nombrado por el presidente George W. Bush como Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, es confirmado unánimemente por el Senado de Estados Unidos el 23 de enero de 2001.
• 2004 – Alphonso Jackson, nombrado por el Presidente George W. Bush como Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, es confirmado unánimemente por el Senado de Estados Unidos el 31 de marzo de 2004. Mr. Jackson is the first Deputy Secretary to subsequently be named Secretary.
• 2007 – HUD inicia el programa que proporciona concesiones de vendedores a compradores de viviendas HUD, permitiéndoles utilizar un pago de $100.
• 2013 – HUD anuncia que "cerrar sus oficinas el 24 de mayo y posiblemente otros seis días" como resultado del secuestro presupuestario en 2013.

Agencias

Agencias

• Federal Housing Administration

Oficinas

• Center for Faith-Based and Neighborhood Partnerships (HUD)
• Departmental Enforcement Center
• Oficina de Planificación y Desarrollo Comunitarios
• Office of Congressional and Intergovernmental Relations
• Oficina de Igualdad de Oportunidades en el Empleo [1]
• Office of Fair Housing and Equal Opportunity
• Oficina de Políticas y Gestión sobre el Terreno
• Oficina del Asesor General
• Office of Healthy Homes and Lead Hazard Control
• Oficina de Audiencias y Apelaciones
• Office of Labor Relations
• Office of Policy Development and Research
• Oficina de Asuntos Públicos
• Office of Public and Indian Housing
• Office of Small and Disadvantaged Business Utilization
• Office of Sustainable Housing and Communities

Corporación

• Government National Mortgage Association (Ginnie Mae)

Estructura organizativa

Programas principales

Las principales oficinas del programa son:

• Community Planning and Development: Muchos de los principales programas asequibles de vivienda y falta de vivienda se administran bajo Planificación Comunitaria y Desarrollo. Estos incluyen los subsidios de desarrollo comunitario (CDBG), el programa INIC, Shelter Plus Care, Emergency Shelter Grants (ESG), Sección 8 Moderate Rehabilitation Single Room Occupancy program (Mod Rehab SRO), y Oportunidades de Vivienda para Personas con SIDA (HOPWA).
• Vivienda: Esta oficina es responsable de la Administración Federal de Viviendas; la regulación de la misión de Fannie Mae y Freddie Mac; la regulación de la vivienda manufacturada; la administración de programas de vivienda multifamiliar, incluyendo la vivienda de apoyo para los ancianos (Sección 202) y la vivienda de apoyo para las personas con discapacidad (Sección 811); Sección 8 basada en proyectos y seguro de préstamo de instalaciones sanitarias.
• Vivienda pública e india: Esta oficina administra el programa de vivienda pública HOPE VI, el Programa de Voucher de Elección de la Vivienda (anteriormente, pero más popularmente, conocido como Sección 8), Vouchers basados en proyectos, y programas individuales de préstamo que albergan subvenciones para tribus indígenas americanas, hawaianos nativos y Alaska.
• Office of Fair Housing and Equal Opportunity: Esta oficina aplica leyes federales contra la discriminación por motivos de raza, color, religión, origen nacional, sexo, discapacidad y condición familiar.
• Policy Development and Research (PD plagaR): Esta oficina se encarga de mantener la información actual sobre las necesidades de vivienda, las condiciones de mercado y los programas existentes, así como de realizar investigaciones sobre cuestiones prioritarias de vivienda y desarrollo comunitario a través del centro de intercambio HUD USER.
• Government National Mortgage Association, or Ginnie Mae
• Hogares saludables y control de riesgo de plomo
• Partnership for Advancing Technology in Housing, developed in 1998

Oficina del Inspector General

El Congreso de los Estados Unidos promulgó la Ley del Inspector General de 1978 para garantizar la integridad y la eficiencia en el gobierno. El Inspector General es designado por el Presidente y sujeto a la confirmación del Senado. Él o ella es responsable de realizar y supervisar auditorías, investigaciones e inspecciones relacionadas con los programas y operaciones de HUD. La OIG debe examinar, evaluar y, cuando sea necesario, criticar estas operaciones y actividades, recomendando formas para que el Departamento lleve a cabo sus responsabilidades de la manera más eficaz, eficiente y económica posible.

La misión de la Oficina del Inspector General (OIG) es:

• Promover la integridad, eficiencia y eficacia de los programas y operaciones de HUD para ayudar al Departamento a cumplir su misión
• Detectar y prevenir los desechos, el fraude y el abuso
• Solicite sanciones administrativas, recuperaciones civiles y/o enjuiciamiento penal de los responsables de desechos, fraude y abuso en programas y operaciones de HUD

La OIG cumple su misión realizando investigaciones pertinentes a sus actividades; manteniendo al Congreso, al Secretario y al público completamente informados de sus actividades, y trabajando con el personal (en este caso de HUD) para lograr el éxito de sus objetivos y metas. La Honorable Rae Oliver Davis, quien fue nombrada el 23 de enero de 2019, es la actual Inspectora General.

Presupuesto y dotación de personal

Se autorizó al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano un presupuesto para el año fiscal 2015 de $48.3 mil millones. La autorización presupuestaria se desglosa como se indica en el siguiente cuadro.

Críticas

Un escándalo surgió en la década de 1990 cuando los especuladores inmobiliarios que tomaron los préstamos vendieron al menos 700 casas con fines de lucro; al menos 19 fueron arrestados. El escándalo devastó el mercado inmobiliario de Brooklyn y Harlem y con $ 70 millones en préstamos de HUD que entraron en incumplimiento. Los críticos dijeron que la supervisión laxa de su programa por parte del departamento permitió que ocurriera el fraude. En 1997, el Inspector General de HUD emitió un informe que decía: "El diseño del programa alienta transacciones inmobiliarias arriesgadas, venta de terrenos y esquemas de refinanciamiento, tasaciones de propiedades exageradas y tarifas falsas o excesivas". En junio de 1993, el secretario de HUD, Henry Cisneros, admitió que "HUD en muchos casos ha exacerbado la calidad de vida en declive en los Estados Unidos." En 1996, el vicepresidente Al Gore, refiriéndose a los proyectos de vivienda pública, declaró que "estos monumentos infestados de delincuencia a una política fallida están acabando con los vecindarios que los rodean".

La subsecretaria de Vivienda Justa de HUD, Roberta Achtenberg, ha dicho: "HUD camina sobre la cuerda floja entre la libertad de expresión y la vivienda justa. Somos siempre conscientes de la necesidad de mantener el equilibrio adecuado entre estos derechos." El crítico libertario James Bovard comentó que "cuanto más agresivo se vuelve HUD, menos derechos de libertad de expresión tienen los estadounidenses". Muchas palabras y frases ahora están efectivamente prohibidas en los anuncios de bienes raíces... Aparentemente, hay dos versiones separadas de la Declaración de Derechos: una para ciudadanos privados y la otra para burócratas y políticos federales.

En 2006, The Village Voice nombró a HUD "el peor arrendador de la ciudad de Nueva York" y "el #1 peor en los Estados Unidos" basado en condiciones decrépitas de los edificios y prácticas cuestionables de desalojo.

En septiembre de 2010, HUD comenzó a subastar préstamos hipotecarios morosos, definidos como al menos 90 días vencidos, al mejor postor. Vendió 2.000 préstamos en seis subastas nacionales. En 2012, esta venta se incrementó masivamente bajo un "Programa de estabilización de activos en dificultades" (DASP), y los 100,000 préstamos vendidos a partir de 2014 generaron $8,800 millones para la FHA, reconstruyendo las reservas de efectivo que se habían agotado por incumplimiento de préstamos. El segundo objetivo declarado y del mismo nombre es estabilizar las comunidades, exigiendo a los compradores que paguen los préstamos de una manera que estabilice a las comunidades circundantes logrando que los préstamos vuelvan a funcionar, alquilando la casa al prestatario, regalando la propiedad a un banco de tierras o pagar los préstamos en su totalidad. Una auditoría publicada en agosto de 2014 encontró que "solo alrededor del 11 por ciento de los préstamos vendidos a través de DASP [fueron] considerados 're-rendimiento'". "En lugar de incumplir, [FHA] evita que muchas de las propiedades a las que están vinculados pasen por el típico proceso de ejecución hipotecaria. Como resultado, la FHA en realidad podría estar desviando el stock de viviendas de los compradores de vivienda por primera vez, el mismo grupo para el que se formó..."

Legislación relacionada

• 1944 – Ley de readaptación de los militares, Pub. L. 78-346
• 1949 - Ley de vivienda, Pub. L. 81–171
• 1950 - Ley de vivienda, Pub. L. 81-475
• 1951 – Ley de Vivienda de Defensa, Pub. L. 82–139
• 1952 – 550 Veteranos Ley de Asistencia para el Readjustment, Pub. L. 82-325
• 1954 – Ley de vivienda, Pub. L. 83-560
• 1959 - Ley de vivienda, Pub. L. 86–372
• 1962 - Ley de vivienda de los ciudadanos mayores, Pub. L. 87–723
• 1965 - Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1965, Pub. L. 89-117
• 1965 - Ley del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano, Pub. L. 89-174
• 1968 - Ley de vivienda y desarrollo urbano de 1968, Pub. L. 90-448
• 1974 - Ley de vivienda y desarrollo urbano, Pub.L. 93-383
• 1976 - Ley de vivienda y desarrollo urbano, Pub.L. 94-375
• 1986 - Ley de reforma fiscal de 1986, Pub.L. 99-514
  • Crédito fiscal de vivienda de bajos ingresos
• 1987 - Ley de vivienda y desarrollo comunitario de 1987, Pub. L. 100–242
• 1987 – Stewart B. McKinney Homeless Assistance Act, Pub. L. 100–77
• 1989 - Ley de reforma del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1989, Pub. L. 101–235
• 1989 - H.R.2916 - Departments of Veterans Affairs and Housing and Urban Development, Independent Agencies Appropriations Act, 1990,
• 1990 – Cranston-Gonzalez National Affordable Housing Act, Pub. L. 101–625
• 1992 - Ley de vivienda y desarrollo comunitario de 1992, Pub. L. 102-550
  • Federal Housing Enterprises Financial Safety and Soundness Act of 1992, U.S. Code: Title 12, Chapter 46
• 2009 – American Recovery and Reinvestment Act of 2009, abbreviated ARRA, Pub. L. 111–5 (text) (PDF)
  • Reparación y modernización de la vivienda pública, incluido el aumento de la eficiencia energética de las unidades, 4.000 millones de dólares al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD)