Democracia no partidista

La democracia no partidista (también democracia sin partidos) es un sistema de gobierno representativo u organización tal que las elecciones universales y periódicas tienen lugar sin referencia a los partidos políticos. A veces, se puede desalentar la campaña electoral e incluso hablar de candidatos, para no perjudicar las decisiones de otros o crear una atmósfera conflictiva.

En muchas naciones, el jefe de estado no es partidista, incluso si el primer ministro y el parlamento se eligen en elecciones partidistas. Se espera que tales jefes de estado permanezcan neutrales con respecto a la política partidista. En varios países parlamentarios o semipresidenciales, algunos presidentes no son partidistas o reciben apoyo de todos los partidos.

Los sistemas no partidistas pueden ser de jure, lo que significa que los partidos políticos están totalmente prohibidos o legalmente prohibidos de participar en elecciones en ciertos niveles de gobierno, o de facto si no existen tales leyes y, sin embargo, no hay partidos políticos.

Los sistemas no partidistas de facto se encuentran principalmente en estados y regiones con poblaciones pequeñas, como Micronesia, Tuvalu y Palau, donde la organización de partidos políticos se considera innecesaria o poco práctica.

Existen sistemas no partidistas de jure en varios estados del Golfo Pérsico, incluidos Omán y Kuwait; las legislaturas de estos gobiernos normalmente solo tienen capacidad consultiva, ya que pueden comentar sobre las leyes propuestas por el poder ejecutivo pero no pueden crear leyes por sí mismas. Los gobiernos nacionales no partidistas de jure a veces se asemejan a estados de un solo partido, pero los gobiernos de este último tipo reconocen explícitamente un solo partido político del que todos los funcionarios deben ser miembros.

A menos que existan restricciones legales sobre los partidos políticos, las facciones dentro de los gobiernos no partidistas pueden convertirse en partidos políticos. Los Estados Unidos de América inicialmente no tenían partidos políticos autorizados, pero estos evolucionaron poco después de la independencia.

Comparación con otros sistemas políticos

Un sistema no partidista se diferencia de un sistema unipartidista en que la facción gobernante en un sistema unipartidista se identifica a sí misma como un partido, donde la afiliación puede brindar beneficios que no están disponibles para los no miembros. Un gobierno de partido único a menudo requiere que los funcionarios del gobierno sean miembros del partido, presenta una jerarquía de partido compleja como una institución clave del gobierno, obliga a los ciudadanos a aceptar una ideología partidista y puede imponer su control sobre el gobierno haciendo que todos los demás partidos ilegal. Los miembros de un gobierno no partidista pueden representar muchas ideologías diferentes. Varias naciones comunistas, como China o Cuba, son naciones de un solo partido, aunque los miembros del Parlamento no son elegidos como candidatos del partido.

Una democracia directa puede considerarse no partidista ya que los ciudadanos votan las leyes ellos mismos en lugar de elegir representantes. Sin embargo, la democracia directa puede ser partidista si se otorgan a las facciones derechos o prerrogativas que los no miembros no tienen.

Estructuras

Elecciones

En las elecciones no partidistas, cada candidato a un cargo es elegible en función de sus propios méritos y no como miembro de un partido político. No se muestra ninguna afiliación política (si existe) en la boleta junto a un candidato. Por lo general, el ganador se elige en una segunda vuelta en la que los candidatos son los dos primeros en obtener votos en una elección primaria. En algunas elecciones, los candidatos pueden ser miembros de un partido nacional, pero no se postulan como miembros del partido para cargos locales.

Las democracias no partidistas pueden tener elecciones indirectas mediante las cuales se elige un electorado que a su vez vota por el representante o los representantes. (Esto a veces se conoce como una elección de 2 niveles, como un colegio electoral). El sistema puede funcionar con un primer paso después del sistema electoral, pero es incompatible con los sistemas de representación proporcional (partidarios) que no sean el voto único transferible o la votación cardinal ponderada. o sistemas semiproporcionales como el voto acumulativo y el voto único intransferible.

Por lo general, se llevan a cabo elecciones no partidistas para cargos municipales y de condado, especialmente juntas escolares, y también son comunes en la elección de jueces. En algunas elecciones no partidistas es de conocimiento común qué candidatos son miembros y respaldados por qué partidos; en otros, los partidos casi no participan y los votantes toman decisiones con poca o ninguna consideración por las consideraciones partidistas.

Si bien las democracias no partidistas pueden permitir una amplia selección de candidatos (especialmente dentro de un sistema de no nominación en el que los votantes pueden elegir a cualquier persona no restringida en su área), dichos sistemas no son incompatibles con las elecciones indirectas (como en áreas geográficas extensas), pudiendo elegirse delegados que a su vez elijan a los representantes.

Equipo

Incluso si el funcionario ejecutivo o la legislatura de un gobierno es partidista, los nombramientos de miembros del gabinete, jueces o directores de agencias gubernamentales pueden ser no partidistas. La intención de nombrar funcionarios del gobierno de manera no partidista es asegurar que los funcionarios puedan desempeñar sus funciones libres de política partidista y que sean elegidos de una manera justa que no afecte negativamente a un partido político. Doce estados de EE. UU. usan el Plan Missouri, y dos usan una variación del mismo, para elegir jueces de manera no partidista. Varios países con parlamentos partidistas utilizan nombramientos no partidistas para elegir presidentes.

Legislaturas

En las legislaturas no partidistas, no hay alineaciones de partidos típicamente formales dentro de la legislatura; incluso si hay caucus para temas específicos. Las alianzas y causas con un organismo no partidista suelen ser temporales y fluidas, ya que los legisladores que se oponen entre sí en algunos temas pueden estar de acuerdo en otros. A pesar de no ser partidistas, los legisladores suelen tener patrones de votación consistentes e identificables. Las decisiones de investigar y hacer cumplir las violaciones de la ética por parte de los funcionarios del gobierno generalmente se toman sobre la base de la evidencia en lugar de la afiliación partidaria. Los presidentes de comités y otros líderes dentro de la legislatura a menudo se eligen por antigüedad y experiencia, a diferencia de los líderes en una legislatura partidista que a menudo son elegidos por su lealtad a un partido.

Ejemplos históricos

La democracia en la antigua Atenas no era partidista, ya que los ciudadanos elegibles votaban sobre las leyes en lugar de elegir representantes.

Las elecciones a los cargos en la República Romana fueron todas independientes, aunque las facciones informales de Populares y Optimates surgieron dentro del Senado romano.

Los historiadores han interpretado con frecuencia que el Federalista No. 10 implica que los Padres Fundadores de los Estados Unidos tenían la intención de que el gobierno no fuera partidista. James Madison definió una facción como "un número de ciudadanos, ya sea una minoría o una mayoría del total, que están unidos y accionados por algún impulso común de pasión o de interés, contrario a los derechos de otros ciudadanos, o a la intereses permanentes y agregados de la comunidad”. Como los partidos políticos tenían intereses que eran adversos a los derechos de los ciudadanos y al bienestar general de la nación, varios Padres Fundadores prefirieron una forma de gobierno no partidista.

La administración de George Washington y las primeras sesiones del Congreso de los Estados Unidos no fueron partidistas. Las facciones dentro del primer gobierno de los EE. UU. se fusionaron en los partidos Federalista y Demócrata-Republicano. La Era de los Buenos Sentimientos, cuando el partido Federalista colapsó (dejando al Partido Demócrata-Republicano como la única facción política) fue la única experiencia de Estados Unidos con un sistema de partido único.

Los Estados Confederados de América no tuvieron partidos políticos durante toda su existencia desde 1861 hasta 1865. A pesar de las diferencias políticas dentro de la Confederación, no se formaron partidos políticos nacionales porque se consideraban ilegítimos. "El antipartidismo se convirtió en un artículo de fe política". Sin un sistema bipartidista que construya conjuntos alternativos de líderes nacionales, las protestas electorales tendieron a ser estrictamente basadas en el estado, "negativas, criticonas y mezquinas". Las elecciones intermedias de 1863 se convirtieron en meras expresiones de fútil y frustrado descontento. Según el historiador David M. Potter, esta falta de un sistema bipartidista funcional causó "daño real y directo" al esfuerzo de guerra confederado.

Las elecciones legislativas en la Confederación se decidieron sin partidos políticos. Identificación de candidatos clave relacionada con la adopción de la secesión antes o después del llamado de Lincoln a los voluntarios para retomar la propiedad federal. La afiliación anterior a un partido jugó un papel en la selección de votantes, predominantemente demócratas secesionistas o whigs unionistas. No había partidos políticos organizados, pero los cargos electivos estaban exentos del deber militar. Prácticamente todos los puestos se disputaron con hasta veinte candidatos para cada cargo. La ausencia de partidos políticos hizo que la votación nominal individual fuera aún más importante, ya que la "libertad de votación nominal" de la Confederación [no tenía] precedentes en la historia legislativa estadounidense.

La República de Texas era una democracia no partidista antes de que Estados Unidos la anexionara; los cuatro presidentes de la República de Texas y los miembros del Congreso de Texas eran oficialmente independientes.

La Non-Partisan League fue un movimiento político socialista influyente durante las décadas de 1910 y 1920 en los Estados Unidos, especialmente en el Alto Medio Oeste, que finalmente también se extendió a las provincias de las praderas de Canadá.

La Liga contribuyó mucho a la ideología del antiguo Partido Progresista de Canadá. Entró en declive y se fusionó con el Partido Demócrata de Dakota del Norte en 1956. El Partido Progresista de Canadá y el movimiento United Farmers (que formó gobiernos en las provincias de Alberta, Manitoba y Ontario) también actuaron con una filosofía similar. En el caso de United Farmers of Ontario, mientras estuvo en el poder (1919-1923), la administración de Ernest Drury sufrió muchas luchas internas como resultado de puntos de vista contradictorios.

Debido a su ideología no partidista, el Partido Progresista de Canadá se negó a tomar la posición de la oposición oficial después de las elecciones de 1921 cuando quedó en segundo lugar. Cuatro años más tarde, perdieron ese puesto y sus partidarios rurales comenzaron a pasar al Partido Liberal ya la CCF. Finalmente, el Partido Progresista de Canadá y el movimiento de Agricultores Unidos se desvanecieron en la oscuridad, y la mayoría de sus miembros se unieron al Partido Liberal de Canadá y la Federación Cooperativa de la Commonwealth socialista democrática (CCF, o el actual Partido Nuevo Democrático).

Ejemplos modernos

Gobiernos nacionales

Muy pocos gobiernos nacionales son completamente apartidistas, pero los sistemas políticos apartidistas a nivel nacional no son desconocidos, especialmente en estados con poblaciones pequeñas. Muchos gobiernos nacionales tienen oficinas no partidistas incluso si sus poderes legislativos son partidistas. Las monarquías constitucionales tienen monarcas independientes como su jefe de estado. Las repúblicas parlamentarias generalmente tienen presidentes testaferros no partidistas.

Naciones de las islas del pacifico

Los gobiernos no partidistas son mucho más probables en países con poblaciones pequeñas. Nauru, por ejemplo, no tiene partidos políticos; su parlamento está formado en su totalidad por parlamentarios independientes o parlamentarios, que forman coaliciones de gobierno y bloques de oposición a través de alianzas de individuos.

En Niue, los partidos políticos nunca han jugado un papel importante. En la actualidad, no existe ningún partido político y, por lo tanto, los candidatos a las elecciones se presentan como independientes. El único partido que existió, el Partido Popular de Niue, se disolvió en 2003.

En Tuvalu, donde no existen partidos políticos, "los parlamentarios tienen vínculos muy estrechos con sus distritos electorales insulares y el esfuerzo se dirige a equilibrar la representación insular en el Gabinete".

Otras naciones insulares no partidistas son las Islas Pitcairn, Micronesia y Palau. Estas naciones tienen poblaciones pequeñas y muy dispersas.

Algunos estados son apartidistas de facto porque si bien ninguna ley prohíbe la formación de partidos políticos, las poblaciones son lo suficientemente pequeñas como para considerarlas poco prácticas. Las lealtades políticas dependen principalmente de factores relacionados con la familia y la isla.

Países de mayoría musulmana

En Indonesia, todos los miembros del Consejo Representativo Regional, la cámara alta de la legislatura bicameral de la nación, tienen prohibido pertenecer a cualquier elemento de los partidos políticos.

Los Emiratos Árabes Unidos son un estado autoritario no partidista de jure ya que todos los partidos políticos fueron ilegalizados. El Consejo Nacional Federal (al-Majlis al-Watani al-Ittihadi) es el órgano parlamentario de los Emiratos Árabes Unidos y consta de 40 miembros que representan a los Emiratos, la mitad designados por los gobernantes de los estados constituyentes y la otra mitad elegidos para cumplir mandatos de dos años., con tareas únicamente de asesoramiento.

Los partidos políticos también son formalmente ilegales en el estado del Golfo de Kuwait, ya que no han sido legalizados desde la independencia en 1961. No obstante, la constitución en sí no prohíbe explícitamente los partidos. Los candidatos a las elecciones a la Asamblea Nacional de Kuwait se presentan a título personal. Sin embargo, existen varias organizaciones con un enfoque político, como la Alianza Democrática Nacional, que funcionan como partidos políticos de facto.

La legislatura unicameral de Libia, el Congreso Nacional General, reservó 120 de sus 200 escaños para políticos independientes en distritos plurinominales. Los otros 80 fueron elegidos a través de un sistema de listas de partidos de representación proporcional.

Omán no permite los partidos políticos y solo celebra elecciones con sufragio ampliado para una asamblea consultiva. Aunque Omán se está convirtiendo en una monarquía constitucional, actualmente los partidos políticos están prohibidos en Omán. El movimiento de oposición anteriormente influyente, el Frente Popular para la Liberación de Omán, está inactivo hoy.

En Arabia Saudita no hay elecciones nacionales ni partidos políticos legales. A pesar de esto, existen algunos movimientos de oposición, con diversos grados de presencia en Arabia Saudita y en el extranjero.

Otras naciones

El Estado del Vaticano es una teocracia no partidista, aunque no tiene una población nativa y, en esencia, existe como una especie de sede extraterritorial de la Iglesia Católica.

Una democracia no partidista podría echar raíces en otras naciones soberanas, como ocurrió en Uganda en 1986, donde los partidos políticos fueron restringidos por un referéndum constitucional respaldado por la gente del país (este sistema no tenía todas las características descritas anteriormente). Durante un referéndum posterior en 2005, más del 92% de los ciudadanos de Uganda votaron a favor del retorno de un sistema de partidos múltiples.

Hasta mediados del siglo XX, la afiliación política de un político canadiense no se mostraba en las papeletas de ningún nivel de gobierno. La expectativa era que los ciudadanos votaran de acuerdo con el mérito del candidato, pero en la práctica, la lealtad al partido jugó un papel importante. A partir de 1974, el nombre del partido político del candidato aparecía en la papeleta. En las elecciones para el Consejo Legislativo de Hong Kong, la afiliación política no se mostró en las boletas hasta 2004. Para las elecciones de los dieciocho distritos de la dependencia, la afiliación política no se mostró hasta 2007.

Gobiernos estatales o provinciales

Hay varios ejemplos de gobiernos estatales o provinciales no partidistas. El sistema no partidista también se usa en muchos estados de EE. UU. para la elección de jueces, fiscales de distrito y otros funcionarios. Doce estados de EE. UU. usan el Plan Missouri, y dos usan una variación del mismo, para elegir jueces de manera no partidista.

El estado de Nebraska en los Estados Unidos tiene elecciones no partidistas para su legislatura porque los partidos políticos no respaldan ni apoyan a los candidatos. Sin embargo, su poder ejecutivo es elegido sobre una base partidista. Es el único estado de los Estados Unidos con una legislatura no partidista.

Louisiana utiliza una primaria general no partidista, también llamada "primaria de la jungla", para los cargos estatales y locales. En este sistema, todos los candidatos compiten entre sí, independientemente de su afiliación partidaria, durante las elecciones primarias, y luego los dos candidatos más populares compiten entre sí, incluso si son miembros del mismo partido. Esta forma de elección de segunda vuelta debilita a los partidos políticos y transforma una elección partidista en una elección parcialmente no partidista.

Los cantones suizos de Glarus y Appenzell Innerrhoden también son democracias directas no partidistas; si bien tienen un parlamento partidista, todas las leyes deben ser aprobadas por "Landsgemeinde", una asamblea de todos los ciudadanos con derecho a voto.

Los gobernadores de las prefecturas japonesas están obligados por ley a no ser miembros de ningún partido político.

Gobiernos territoriales

El gobierno territorial de Samoa Americana es completamente apartidista. Tiene 21 miembros no partidistas elegidos por consenso para su Casa Territorial y 18 miembros no partidistas elegidos para el Senado Territorial. Tanto el gobernador como el vicegobernador son cargos no partidistas. Sin embargo, el Gobernador, el Vicegobernador y su miembro sin derecho a voto en la Cámara de Representantes de los EE. UU. son demócratas.

El territorio británico de las Islas Malvinas tiene un gobierno completamente apartidista en el sentido de que ningún partido político opera en las islas. Los ocho miembros de la Asamblea Legislativa son independientes, al igual que el Jefe Ejecutivo y el Gobernador.

Guernsey tiene una legislatura no partidista. Los Estados de Guernsey, oficialmente llamados Estados de Deliberación, se componen de 45 Diputados del Pueblo, elegidos en distritos uninominales o plurinominales cada cuatro años.

Los partidos políticos no desempeñaron ningún papel oficial en la Isla de Man antes de las elecciones de 2006 y desempeñaron un papel menor en las elecciones de 2006. En las elecciones de 2001 para House of Keys, el Partido Laborista de Manx obtuvo el 17,3% de los votos y solo 2 escaños. La gran mayoría de los escaños en cada elección son ganados por candidatos independientes sin lealtad a ningún partido. Sin embargo, varios partidos, como el Partido Laborista de Manx y el Liberal Vannin, operan y tienen un pequeño número de funcionarios electos.

Santa Elena, junto con la Isla Ascensión y Tristan da Cunha, no tiene partidos políticos activos, pero ninguna ley prohíbe la formación de partidos políticos; por lo tanto, el territorio es una democracia no partidista de facto. El Partido Laborista de Santa Elena y el Partido Progresista de Santa Elena existieron hasta 1976.

El jefe del territorio y jefe de gobierno de Hong Kong, el Jefe del Ejecutivo, está obligado por ley a no ser miembro de ningún partido político. Hay numerosos partidos políticos, pero no existe una legislación para los partidos políticos. Las organizaciones de la sociedad civil y los sindicatos también nominan candidatos para las elecciones en Hong Kong bajo el sistema de distritos electorales funcionales.

Los territorios canadienses de los Territorios del Noroeste y Nunavut tienen legislaturas no partidistas. El populacho vota por individuos para representarlo en la asamblea territorial sin referencia a partidos políticos. Después de la elección, la asamblea elige a uno de ellos para formar un gobierno y actuar como primer ministro. Este sistema es por deferencia al sistema de gobierno por consenso que predomina entre los indígenas inuit y otros pueblos del norte de Canadá.

Gobiernos municipales

Único entre las naciones democráticas con elecciones partidistas a nivel federal, casi todas las ciudades y condados canadienses (y niveles similares de gobierno supralocal) tienen gobiernos elegidos de forma no partidista. El gobierno municipal de la ciudad de Toronto, Ontario (Canadá) es el quinto gobierno más grande del país y gobierna una población de más de 2,7 millones. Consiste en un consejo no partidista elegido directamente. El público puede tener una idea general de las afiliaciones políticas de los candidatos, pero sus partidos no tienen reconocimiento oficial ni privilegios en el funcionamiento del Concejo Municipal. Los concejales son libres de votar sobre cada moción individualmente, sin estar sujetos a la disciplina del partido.

Muchos municipios de Suiza también tienen una asamblea legislativa no partidista compuesta por todos los ciudadanos con derecho a voto.

The Village of Scarsdale, Nueva York, selecciona su Junta de Fideicomisarios utilizando un sistema no partidista que data de 1911. Los candidatos para el cargo son entrevistados en privado por un comité compuesto de manera diversa y luego nominados para el cargo. La ley del estado de Nueva York exige que estos nominados sean elegidos democráticamente; sin embargo, los candidatos nominados rara vez se disputan en las elecciones generales. El lema coordinador del Partido No Partidista de los Ciudadanos de Scarsdale es "Rendimiento, no política".