Democracia defensiva

Democracia defensiva es un término que se refiere al conjunto de leyes, legislación delegada y sentencias judiciales que limitan ciertos derechos y libertades en una sociedad democrática para proteger la existencia del estado, su carácter e instituciones democráticas, los derechos de las minorías, etcétera. El término describe un conflicto importante que puede surgir en un país democrático entre el cumplimiento de los valores democráticos, en particular la libertad de asociación y el derecho a ser elegido, y entre la prevención del abuso de estos principios por parte de grupos y personas antidemocráticos.

En ciertos estados democráticos existen distinciones especiales adicionales, apoyadas por un sector notable de la población, que justifican el uso de la democracia defensiva. Sin embargo, se discute la cuestión de en qué situaciones se justifica el uso de la democracia defensiva sin que se considere una represión excesiva de los derechos civiles.

Historia

La razón de ser de la democracia defensiva surgió debido a grupos y personas antidemocráticas que abusaron de los principios y normas democráticas. El ejemplo más claro de tal abuso es la toma del poder por medios democráticos de la República de Weimar por parte del Partido Nazi en 1933, que causó la destrucción completa de la democracia alemana, como lo ejemplifica uno de los infames discursos de Josef Goebbels:

Cuando la democracia nos concedió métodos democráticos en tiempos de oposición, esto tenía que suceder en un sistema democrático. Sin embargo, los nacionalsocialistas nunca afirmamos que representábamos un punto de vista democrático, pero hemos declarado abiertamente que usamos métodos democráticos solo para ganar el poder y que, después de asumir el poder, negaríamos a nuestros adversarios sin ninguna consideración. los medios que nos fueron concedidos en los tiempos de oposición.

Un ejemplo anterior fue la toma del Reino de Italia por parte del Partido Nacional Fascista en la década de 1920, que resultó en la imposición de una dictadura sobre Italia.

Métodos de democracia defensiva

El uso de la democracia defensiva se puede expresar a través de varias acciones aplicadas a una persona o grupo, tales como:

• Vigilancia por parte de los cuerpos de seguridad (especialmente de inteligencia militar y policial) de activistas que se consideren peligrosos, o de asociaciones enteras descaradas;
• Restricciones a la libertad de movimiento o de acción sobre cuerpos sospechosos de atentar contra la democracia;
• Privación de los derechos de las personas y los partidos a presentarse a las elecciones (como Meir Kahane y, posteriormente, el partido Kach que dirigió, en Israel);
• Prohibición de organizaciones consideradas un peligro para la democracia (como el Partido Comunista en Alemania Occidental)

Por regla general, los países democráticos tratan de no utilizar los métodos de la democracia defensiva con demasiada rapidez o severidad, y buscan cursos de acción alternativos en la medida de lo posible, como campañas de información pública y condena de las actividades antidemocráticas por parte de figuras públicas respetadas. Sin embargo, hay situaciones en las que un estado puede recurrir a métodos democráticos defensivos (usualmente llevados a cabo por el sistema judicial u otras autoridades estatales).

La frecuencia y el alcance del uso de métodos democráticos defensivos varía de un país a otro. Estados Unidos, por ejemplo, se considera un país que utiliza tácticas democráticas defensivas con frecuencia, especialmente después de los ataques del 11 de septiembre y la toma del Capitolio de los Estados Unidos en 2021, mientras que Italia se considera un país que recurre escasamente a cursos de acción democráticos defensivos.

Ejemplos

Europa

Diez países de Europa han prohibido la negación del Holocausto: Francia (Loi Gayssot), Bélgica (ley belga de negación del Holocausto), Suiza (artículo 261bis del Código Penal), Alemania (§ 130 (3) del código penal), Austria (artículo 3h Verbotsgesetz 1947), Rumania, Eslovaquia, República Checa, Lituania y Polonia (artículo 55 de la ley que crea el Instituto de la Memoria Nacional 1998).

Alemania

En la política alemana, el concepto existe bajo el término wehrhafte o streitbare Demokratie ("democracia bien fortificada" o "preparada para la batalla"), lo que implica que el gobierno federal (Bundesregierung), el parlamento (Bundestag y Bundesrat) y el poder judicial reciben amplias poderes y deberes para defender el orden básico democrático liberal ("freiheitlich-demokratische Grundordnung") contra aquellos que quieren abolirlo. La idea detrás del concepto es la noción de que ni siquiera un gobierno mayoritario del pueblo puede instalar un régimen totalitario o autocrático como el Acta Habilitante de 1933, violando así los principios de la constitución alemana, la Ley Básica.

Varios artículos de la constitución alemana permiten una serie de medidas diferentes para "defender el orden democrático liberal".

• Arte. 9 permite que los grupos sociales sean etiquetados como verfassungsfeindlich ("hostiles a la constitución") y proscritos por el gobierno federal. Los partidos políticos pueden ser etiquetados como enemigos de la constitución solo por el Bundesverfassungsgericht (Tribunal Constitucional Federal), de acuerdo con el art. 21 II.
• Según el art. 18, el Bundesverfassungsgericht puede restringir los derechos básicos de las personas que luchan contra el verfassungsgemäße Ordnung (orden constitucional). A partir de 2018, eso nunca ha sucedido en la historia de la República Federal.
• Las burocracias federal y estatal pueden excluir a las personas consideradas "hostiles a la constitución" del servicio civil de acuerdo con el art. 33 (Berufsverbot). Todos los funcionarios (Beamter, una clase muy amplia que incluye a muchos en el sector público que no serían considerados funcionarios en otros países, como los maestros) juran defender la constitución y el orden constitucional.
• Según el art. 20, todo ciudadano alemán tiene derecho a la resistencia contra cualquiera que quiera abolir el orden constitucional como último recurso.

Además, Alemania mantiene un servicio de inteligencia nacional, el Verfassungsschutz, cuyo objetivo principal es investigar los partidos que puedan violar las prohibiciones constitucionales de trabajar para acabar con la naturaleza democrática del estado (en particular, los partidos comunistas y de extrema derecha).

Israel

Israel implementó el principio de democracia defensiva, la Ley Básica de la Knesset (Sección 7A) que determinaba que "las listas de candidatos no participarían en las elecciones si sus objetivos o acciones, expresa o implícitamente, negaran la existencia del estado de Israel como un estado judío o negar el carácter democrático del estado de Israel".

Varios investigadores en ciencias políticas han percibido a Israel como una democracia que se defiende principalmente de las limitaciones sociales y de seguridad con las que el estado de Israel ha estado lidiando desde su creación. Durante las primeras tres décadas de su existencia, la mayoría de los países árabes no reconocieron la existencia del Estado de Israel como legítima. A lo largo de los años, dentro de la mayoría judía de Israel se ha expresado la preocupación de que la minoría árabe del país, que se considera parte del mundo árabe, coopere con los países vecinos en su lucha contra Israel. Esta situación a menudo ha planteado el tema de una democracia autodefensiva en la agenda de Israel.

Durante la década de 1980, el tema se discutió mucho en un contexto diferente: por primera vez en la historia de Israel, un partido judío de extrema derecha (Kach), que rechazó el carácter democrático del estado y los derechos de la minoría árabe dentro del país, ganó representación en el parlamento israelí en las elecciones de 1984 a la Knesset. Como resultado, la Corte Suprema de Israel prohibió el partido y no permitió que volviera a presentarse en las elecciones de 1988 sobre la base de que el partido propugna el racismo.

República de Corea (Corea del Sur)

Aprendiendo de la legislación de Alemania Occidental, la Asamblea Nacional de la Segunda República insertó la Democracia Defensiva en su Constitución en 1960. Actualmente (a partir de 2022) en la Sexta República, permanece en la Constitución (§8(4) — especialmente democracia defensiva para prevenir fiestas ilegales) y tiene algunos procedimientos en otras leyes. El Tribunal Constitucional de Corea está a cargo de decidir si un partido es ilegal y, por lo tanto, debe disolverse.

Por primera vez desde que se creó el Tribunal Constitucional de Corea, en noviembre de 2013, el Ministerio de Justicia de Corea solicitó al Tribunal Constitucional que disolviera el Partido Progresista Unificado, citando sus actividades a favor de Corea del Norte, como el complot de sabotaje de Corea del Sur de 2013. El 19 de diciembre de 2014, la Corte dictaminó 8-1 que se disolviera el Partido Progresista Unificado. Esta decisión fue bastante controvertida en Corea del Sur.

República de China (Taiwán)

El Artículo 5 de los Artículos Adicionales de la Constitución de la República de China establece claramente que cualquier partido político cuyo propósito o comportamiento amenace la existencia de la República de China o el orden constitucional de la democracia liberal es inconstitucional, y la Corte Constitucional puede disolverlo.