Defensa Civil

El signo distintivo internacional de la defensa civil, definido por las normas del derecho internacional humanitario y utilizado como signo de protección

Defensa civil (inglés británico: defensa civil) o protección civil es un esfuerzo para proteger a los ciudadanos de un estado (generalmente no combatientes) de los desastres naturales y provocados por el hombre. Utiliza los principios de las operaciones de emergencia: prevención, mitigación, preparación, respuesta o evacuación y recuperación de emergencia. Los programas de este tipo se discutieron inicialmente al menos en la década de 1920 y se implementaron en algunos países durante la década de 1930 a medida que crecía la amenaza de guerra y los bombardeos aéreos. Las estructuras de defensa civil se generalizaron después de que las autoridades reconocieron las amenazas que representan las armas nucleares.

Desde el final de la Guerra Fría, el enfoque de la defensa civil ha pasado en gran medida de responder a ataques militares a hacer frente a emergencias y desastres en general. El nuevo concepto se caracteriza por una serie de términos, cada uno de los cuales tiene su propio matiz específico de significado, como gestión de crisis, gestión de emergencias, preparación para emergencias, planificación de contingencia, contingencia civil, ayuda civil y protección civil.

Algunos países tratan la defensa civil como una parte clave de la defensa en general. Por ejemplo, la palabra en sueco totalförsvar ("defensa total") se refiere al compromiso de una amplia gama de recursos nacionales para la defensa, incluida la protección de todos los aspectos de la vida civil.. Algunos países han organizado la defensa civil siguiendo líneas paramilitares, o la han incorporado dentro de las fuerzas armadas, como las Fuerzas de Defensa Civil Soviéticas (Войска гражданской обороны).

Historia

Orígenes

Reino Unido

Primer Mundo Británico Cartel de guerra, señalando la amenaza que plantean los bombardeos aéreos de Zeppelins alemanes.

El advenimiento de la defensa civil fue estimulado por la experiencia del bombardeo de áreas civiles durante la Primera Guerra Mundial. El bombardeo del Reino Unido comenzó el 19 de enero de 1915 cuando los zepelines alemanes lanzaron bombas en el área de Great Yarmouth, matando a seis personas. Las operaciones de bombardeo alemanas de la Primera Guerra Mundial fueron sorprendentemente efectivas, especialmente después de que los bombarderos Gotha superaran a los zepelines. Las incursiones más devastadoras infligieron 121 bajas por cada tonelada de bombas lanzadas; esta cifra se utilizó luego como base para las predicciones.

Después de la guerra, la atención se centró en la defensa civil en caso de guerra, y el Comité de Precauciones de Incursiones Aéreas (ARP) se estableció en 1924 para investigar formas de garantizar la protección de los civiles contra el peligro de los ataques aéreos.

El comité produjo cifras estimando que en Londres habría 9.000 bajas en los primeros dos días y luego una tasa continua de 17.500 bajas por semana. Estas tasas se consideraron conservadoras. Se creía que habría "caos y pánico total" y neurosis histérica cuando la gente de Londres intentaría huir de la ciudad. Para controlar a la población se propusieron duras medidas: poner Londres bajo control casi militar y acordonar físicamente la ciudad con 120.000 soldados para obligar a la gente a volver al trabajo. Un departamento gubernamental diferente propuso establecer campamentos para refugiados durante unos días antes de enviarlos de regreso a Londres.

Un departamento especial del gobierno, el Servicio de Defensa Civil, fue establecido por el Ministerio del Interior en 1935. Su mandato incluía el ARP preexistente, así como guardias, bomberos (inicialmente el Servicio de Bomberos Auxiliares (AFS) y más tarde el Cuerpo Nacional de Bomberos (NFS)), vigilancia contra incendios, salvamento, puesto de primeros auxilios, camilla e industria. Más de 1,9 millones de personas atendidas dentro del CD; casi 2.400 murieron por la acción del enemigo.

Air Raid Warden prueba su equipo en Brisbane en octubre de 1942.

La organización de la defensa civil estaba a cargo de la autoridad local. Los voluntarios se adscribieron a diferentes unidades según la experiencia o la formación. Cada servicio de defensa civil local se dividió en varias secciones. Los guardianes eran responsables del reconocimiento y los informes locales, y del liderazgo, la organización, la orientación y el control del público en general. Los guardianes también informarían a los sobrevivientes sobre la ubicación de los centros de descanso y alimentación, y otras instalaciones de bienestar.

Los Equipos de Rescate debían evaluar y luego acceder a los edificios bombardeados y recuperar a las personas heridas o muertas. Además, cortaban los suministros de gas, electricidad y agua, y reparaban o derribaban edificios inestables. Los servicios médicos, incluidas las partes de primeros auxilios, brindan asistencia médica en el lugar.

El flujo esperado de información que se generaría durante un ataque fue manejado por 'Reporte y Control' equipos Un cuartel general local tendría un controlador ARP que dirigiría a los equipos de rescate, primeros auxilios y descontaminación a las escenas de los bombardeos informados. Si los servicios locales se consideraran insuficientes para hacer frente al incidente, el controlador podría solicitar la asistencia de los distritos circundantes.

Los guardias contra incendios eran responsables de un área/edificio designado y debían monitorear la caída de bombas incendiarias y transmitir las noticias de cualquier incendio que hubiera estallado al NFS. Podrían lidiar con una bomba incendiaria de aleación de magnesio individual ('Elektron') rociándola con cubos de arena o agua o asfixiándola. Además, los 'Equipos de descontaminación de gases' equipados con ropa de protección impermeable y hermética al gas para hacer frente a cualquier ataque con gas. Fueron capacitados para descontaminar edificios, carreteras, rieles y otros materiales que habían sido contaminados por gases líquidos o gelatinosos.

Anderson shelters were widely distributed in the United Kingdom by civil defense authorities, in preparation for aerial bombardment.

Se avanzó poco en el tema de los refugios antiaéreos, debido al conflicto aparentemente irreconciliable entre la necesidad de enviar al público bajo tierra para refugiarse y la necesidad de mantenerlo en la superficie para protegerse contra los ataques con gas. En febrero de 1936, el Ministro del Interior nombró un Comité técnico sobre Precauciones Estructurales contra Ataques Aéreos. Durante la crisis de Munich, las autoridades locales cavaron trincheras para proporcionar refugio. Después de la crisis, el gobierno británico decidió convertirlos en una característica permanente, con un diseño estándar de revestimiento de zanjas de hormigón prefabricado. También decidieron entregar el refugio Anderson gratis a los hogares más pobres y proporcionar puntales de acero para crear refugios en sótanos adecuados.

Durante la Segunda Guerra Mundial, la ARP fue responsable de la entrega de máscaras antigás, refugios antiaéreos prefabricados (como los refugios Anderson y los refugios Morrison), el mantenimiento de los refugios públicos locales y el mantenimiento del apagón. El ARP también ayudó a rescatar a personas después de ataques aéreos y otros ataques, y algunas mujeres se convirtieron en asistentes de ambulancia de ARP cuyo trabajo era ayudar a administrar primeros auxilios a las víctimas, buscar sobrevivientes y, en muchos casos sombríos, ayudar a recuperar cuerpos, a veces los suyos. colegas.

Grupo judío de Defensa Civil en Jerusalén en 1942. El grupo sirvió como ARP Fire Wardens, equipado con mangueras de agua y cubos, algunos con cascos FW (Fire Watcher). Los hombres están en uniforme mientras las mujeres usan ropa sencilla. Compositor Josef Tal está junto a la mujer con un suéter negro.

A medida que avanzaba la guerra, la efectividad militar del bombardeo aéreo alemán fue muy limitada. Gracias a los objetivos cambiantes de la Luftwaffe, la fortaleza de las defensas aéreas británicas, el uso de radares de alerta temprana y las acciones de salvamento de las unidades locales de defensa civil, el 'Blitz' aéreo durante la Batalla de Gran Bretaña no logró romper la moral del pueblo británico, destruir la Royal Air Force o obstaculizar significativamente la producción industrial británica. A pesar de una inversión significativa en defensa civil y militar, las pérdidas de civiles británicos durante el Blitz fueron mayores que en la mayoría de las campañas de bombardeo estratégico durante la guerra. Por ejemplo, hubo entre 14 000 y 20 000 muertes de civiles en el Reino Unido durante la Batalla de Gran Bretaña, un número relativamente alto si se tiene en cuenta que la Luftwaffe arrojó solo unas 30 000 toneladas de artefactos explosivos durante la batalla. Por supuesto, este resultado de 0,47-0,67 muertes de civiles por tonelada de bombas lanzadas fue menor que la predicción anterior de 121 muertes por tonelada. Sin embargo, en comparación, el bombardeo estratégico aliado de Alemania durante la guerra demostró ser ligeramente menos letal que lo que se observó en el Reino Unido, con un estimado de 400.000-600.000 muertes de civiles alemanes por aproximadamente 1,35 millones de toneladas de bombas lanzadas sobre Alemania, una tasa resultante estimada por lo tanto. de 0,30-0,44 muertes de civiles por tonelada de bombas lanzadas.

Estados Unidos

En los Estados Unidos, la Oficina de Defensa Civil se estableció en mayo de 1941 para coordinar los esfuerzos de defensa civil. Se coordinó con el Departamento del Ejército y estableció grupos similares a la ARP británica. Uno de estos grupos que todavía existe en la actualidad es la Patrulla Aérea Civil, que se creó originalmente como un auxiliar civil del Ejército. La CAP fue creada el 1 de diciembre de 1941, con la misión principal de la defensa civil de búsqueda y salvamento. El CAP también hundió dos submarinos del Eje y proporcionó reconocimiento aéreo para barcos mercantes aliados y neutrales. En 1946, la Patrulla Aérea Civil fue impedida de combatir por la Ley Pública 79-476. El CAP recibió entonces su misión actual: búsqueda y rescate de aeronaves derribadas. Cuando se creó el Ejército del Aire, en 1947, la Patrulla Aérea Civil pasó a ser el auxiliar del Ejército del Aire.

El Auxiliar de la Guardia Costera desempeña un papel similar en apoyo de la Guardia Costera de EE. UU. Al igual que la Patrulla Aérea Civil, el Auxiliar de la Guardia Costera se estableció en el período previo a la Segunda Guerra Mundial. A veces, los auxiliares estaban armados durante la guerra y participaban ampliamente en las operaciones de seguridad portuaria. Después de la guerra, el Auxiliar cambió su enfoque para promover la seguridad en la navegación y ayudar a la Guardia Costera en la búsqueda y el rescate, la seguridad marítima y la protección del medio ambiente.

En los Estados Unidos existió un programa federal de defensa civil bajo la Ley Pública 920 del 81.º Congreso, con sus enmiendas, de 1951 a 1994. Ese esquema estatutario se convirtió en el llamado "todo riesgo" mediante la Ley Pública 103-160 en 1993 y derogada en gran parte por la Ley Pública 103-337 en 1994. Las partes ahora aparecen en el Título VI de la Ley Robert T. Stafford de Ayuda en Casos de Desastre y Asistencia de Emergencia, Ley Pública 100-107 [1988 y sus enmiendas]. El término PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS fue codificado en gran medida por esa derogación y enmienda. Ver 42 USC Secciones 5101 y siguientes.

Literatura de Defensa Civil como Fallout Protection fue común durante la época de la Guerra Fría.

En la mayoría de los estados de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, como los Estados Unidos, el Reino Unido y Alemania Occidental, así como el bloque soviético, y especialmente en los países neutrales, como Suiza y Suecia durante la En las décadas de 1950 y 1960, se llevaron a cabo muchas prácticas de defensa civil para prepararse para las consecuencias de una guerra nuclear, que parecía bastante probable en ese momento.

En el Reino Unido, el Servicio de Defensa Civil se disolvió en 1945, seguido por el ARP en 1946. Con el inicio de las crecientes tensiones entre el Este y el Oeste, el servicio se revivió en 1949 como el Cuerpo de Defensa Civil. Como organización de voluntarios civiles, se le encargó tomar el control después de una gran emergencia nacional, principalmente prevista como un ataque nuclear de la Guerra Fría. Aunque bajo la autoridad del Ministerio del Interior, con un establecimiento administrativo centralizado, el cuerpo fue administrado localmente por las Autoridades del Cuerpo. En general, cada condado era una Autoridad del Cuerpo, al igual que la mayoría de los condados de Inglaterra y Gales y los grandes burgos de Escocia.

Cada división se dividió en varias secciones, incluido el Cuartel General, Inteligencia y Operaciones, Científico y Reconocimiento, Warden & Salvamento, Ambulancia y Primeros Auxilios y Bienestar.

En 1954, el Ayuntamiento de Coventry provocó controversia internacional cuando anunció planes para disolver su comité de Defensa Civil porque los concejales habían decidido que las bombas de hidrógeno significaban que no podía haber recuperación de un ataque nuclear. El gobierno británico se opuso a tal movimiento y realizó un ejercicio de provocación de Defensa Civil en las calles de Coventry contra el cual protestaron los miembros del consejo laborista. El gobierno también decidió implementar su propio comité a expensas de la ciudad hasta que el consejo restableciera su comité.

En los Estados Unidos, el poder absoluto de las armas nucleares y la probabilidad percibida de tal ataque precipitaron una respuesta mayor que la que se había requerido hasta ahora de la defensa civil. La defensa civil, que anteriormente se consideraba un paso importante y de sentido común, se volvió divisiva y controvertida en la atmósfera cargada de la Guerra Fría. En 1950, la Junta de Recursos de Seguridad Nacional creó un documento de 162 páginas que describe una estructura de defensa civil modelo para los EE. UU. Llamado el "Libro azul" por profesionales de la defensa civil en referencia a su cubierta azul sólida, fue el modelo para la legislación y la organización durante los siguientes 40 años.

La literatura de Defensa Civil, como Survival Under Atomic Attack, era común durante la época de la guerra fría.

Quizás el aspecto más memorable del esfuerzo de defensa civil de la Guerra Fría fue el esfuerzo educativo realizado o promovido por el gobierno. En Agacharse y cubrirse, Bert the Turtle abogó por que los niños "agacharse y cubrirse" cuando "ve el destello". Folletos como Survival Under Atomic Attack, Fallout Protection y Nuclear War Survival Skills también eran comunes. El programa de radio transcrito Stars for Defense combinó música exitosa con consejos de defensa civil. Los institutos gubernamentales crearon anuncios de servicio público que incluían canciones infantiles y los distribuyeron a las estaciones de radio para educar al público en caso de un ataque nuclear.

The United States and Soviet Union/Russia nuclear stockpiles, in total number of nuclear bombs/warheads in existence throughout the Cold War and post-Cold War era. Sin embargo, total desplegados Las armas estratégicas "rusas" (ya para uso) eran mucho menos que esto, alcanzando un máximo de alrededor de 10.000 piezas en los años 80.

El presidente estadounidense Kennedy (1961-1963) lanzó un esfuerzo ambicioso para instalar refugios contra precipitaciones nucleares en todo Estados Unidos. Estos refugios no protegerían contra los efectos de la explosión y el calor de las armas nucleares, pero brindarían cierta protección contra los efectos de la radiación que durarían semanas e incluso afectarían áreas distantes de una explosión nuclear. Para que la mayoría de estos preparativos fueran efectivos, tenía que haber cierto grado de advertencia. En 1951, se estableció CONELRAD (Control de Radiación Electromagnética). Bajo el sistema, algunas estaciones primarias serían alertadas de una emergencia y transmitirían una alerta. Todas las estaciones de transmisión en todo el país escucharían constantemente una estación ascendente y repetirían el mensaje, pasándolo así de una estación a otra.

En un análisis de un juego de guerra de EE. UU., una vez clasificado, que analizó los diferentes niveles de escalada de guerra, advertencias y ataques preventivos a fines de la década de 1950 y principios de la de 1960, se estimó que aproximadamente 27 millones de ciudadanos estadounidenses se habrían salvado con educación en defensa civil.. En ese momento, sin embargo, el costo de un programa de defensa civil a gran escala se consideró menos efectivo en el análisis de costo-beneficio que un sistema de defensa contra misiles balísticos (Nike Zeus), y como el adversario soviético estaba aumentando su arsenal nuclear, la eficacia de ambos seguiría una tendencia de rendimientos decrecientes.

Al contrario del enfoque mayormente evasivo adoptado en la OTAN, con sus paradas y arranques en defensa civil dependiendo de los caprichos de cada gobierno recién elegido, la estrategia militar en la URSS comparativamente más consistente ideológicamente sostenía que, entre otras cosas, un la guerra nuclear era posible. En este sentido, los soviéticos planearon minimizar, en la medida de lo posible, los efectos de los ataques con armas nucleares en su territorio y, por lo tanto, pensaron mucho más en los preparativos de defensa civil que en los EE. UU., con planes de defensa que han sido evaluados como mucho más efectivos. que los de los EE.UU.

Las tropas de defensa civil soviéticas jugaron el papel principal en la operación de socorro masivo después del accidente nuclear de Chernobyl en 1986. Los reservistas de las Tropas de Defensa se movilizaron oficialmente (como en un caso de guerra) de toda la URSS para unirse al grupo de trabajo de Chernobyl y se formaron sobre la base de la Brigada de Defensa Civil de Kyiv. El grupo de trabajo realizó algunas tareas de alto riesgo, incluida la eliminación manual de desechos altamente radiactivos debido a la falla de su maquinaria robótica. Gran parte de su personal fue posteriormente condecorado con medallas por su labor en la contención de la liberación de radiación al medio ambiente, siendo parte de las 56 muertes por el accidente miembros de Protección Civil.

Rechazar

The reinforced door of a fallout shelter of the civil protection in Switzerland. En 2006 había unos 300.000 albergues en edificios privados y públicos por un total de 8,6 millones de plazas, un nivel de cobertura correspondiente al 114% de la población suiza.

En los países occidentales, las políticas sólidas de defensa civil nunca se implementaron correctamente porque estaban fundamentalmente en desacuerdo con la doctrina de "destrucción mutua asegurada" (MAD) haciendo provisiones para los sobrevivientes. También se consideró que una defensa total en toda regla no habría valido la pena el gran gasto. Por alguna razón, el público vio los esfuerzos de defensa civil como fundamentalmente ineficaces contra las poderosas fuerzas destructivas de las armas nucleares y, por lo tanto, una pérdida de tiempo y dinero, aunque los detallados programas de investigación científica subyacían en los muy burlados folletos de defensa civil del gobierno de la década de 1950. y 1960.

El Cuerpo de Defensa Civil se retiró en Gran Bretaña en 1968 debido a la crisis financiera de mediados de la década de 1960. Sus vecinos, sin embargo, siguieron comprometidos con la Defensa Civil, a saber, el Cuerpo de Defensa Civil de la Isla de Man y la Defensa Civil de Irlanda (República de Irlanda).

En los Estados Unidos, las diversas agencias de defensa civil fueron reemplazadas por la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) en 1979. En 2002 pasó a formar parte del Departamento de Seguridad Nacional. El enfoque se desplazó de la guerra nuclear a una guerra de "todos los peligros" enfoque de Gestión Integral de Emergencias. Los desastres naturales y la aparición de nuevas amenazas, como el terrorismo, han provocado que la atención se desvíe de la defensa civil tradicional y se centre en nuevas formas de protección civil, como la gestión de emergencias y la seguridad nacional.

Hoy

Muchos países aún mantienen un Cuerpo de Defensa Civil nacional, que generalmente tiene un amplio espectro para ayudar en emergencias civiles a gran escala, como inundaciones, terremotos, invasiones o disturbios civiles.

Después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, en los Estados Unidos, el concepto de defensa civil se revisó bajo el término general de seguridad nacional y manejo de emergencias contra todos los peligros.

En Europa, el logo triangular del CD continúa siendo ampliamente utilizado. El antiguo logotipo de defensa civil de EE. UU. se usó en el logotipo de FEMA hasta 2006 y se insinúa en el logotipo de la Patrulla Aérea Civil de los Estados Unidos. Creado en 1939 por Charles Coiner de la agencia de publicidad N. W. Ayer, se usó durante la Segunda Guerra Mundial y la era de la Guerra Fría. En 2006, la Asociación Nacional para el Manejo de Emergencias, una organización estadounidense compuesta por administradores de emergencias estatales, "oficialmente" retiró el logotipo del triángulo de Defensa Civil, reemplazándolo con un EM estilizado (que significa gestión de emergencias). Sin embargo, el nombre y el logotipo continúan siendo utilizados por la Defensa Civil del Estado de Hawái y la Oficina de Seguridad Nacional/Defensa Civil de Guam.

El término "protección civil" actualmente se usa ampliamente dentro de la Unión Europea para referirse a los sistemas y recursos aprobados por el gobierno encargados de proteger a la población que no es combatiente, principalmente en caso de desastres naturales y tecnológicos. Por ejemplo, la directora de políticas de ayuda humanitaria de la UE para la crisis del ébola, Florika Fink-Hooijer, dijo que la protección civil requiere "no solo más recursos, sino ante todo una mejor gobernanza de los recursos disponibles, incluidos mejores sinergias entre la ayuda humanitaria y la protección civil". En los últimos años se ha hecho hincapié en la preparación para los desastres tecnológicos resultantes de un ataque terrorista. Dentro de los países de la UE, el término "gestión de crisis" enfatiza la dimensión política y de seguridad más que las medidas para satisfacer las necesidades inmediatas de la población.

En Australia, la defensa civil es responsabilidad del Servicio de emergencia estatal basado en voluntarios.

En la mayoría de los países de la antigua Unión Soviética, la defensa civil es responsabilidad de los ministerios gubernamentales, como el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia.

Importancia

Inversiones relativamente pequeñas en preparación pueden acelerar la recuperación en meses o años y, por lo tanto, evitar millones de muertes por hambre, frío y enfermedades. De acuerdo con la teoría del capital humano en economía, la población de un país es más valiosa que todas las tierras, fábricas y otros activos que posee. Las personas reconstruyen un país después de su destrucción y, por lo tanto, es importante para la seguridad económica de un país que proteja a su gente. Según la psicología, es importante que las personas sientan que tienen el control de su propio destino, y prepararse para la incertidumbre a través de la defensa civil puede ayudar a lograrlo.

En los Estados Unidos, el programa federal de defensa civil fue autorizado por ley y estuvo vigente desde 1951 hasta 1994. Originalmente autorizado por la Ley Pública 920 del 81.° Congreso, fue derogado por la Ley Pública 93-337 en 1994. Pequeñas porciones de ese esquema legal se incorporó a la Ley de asistencia de emergencia y socorro en casos de desastre de Robert T. Stafford (Ley pública 100-707) que reemplazó en parte, enmendó en parte y complementó en parte la Ley de socorro en casos de desastre de 1974 (Ley pública 93-288). En las partes del estatuto de defensa civil incorporadas en la Ley Stafford, la modificación principal fue usar el término "Preparación para emergencias" siempre que el término "Protección Civil" había aparecido previamente en el lenguaje legal.

Un concepto importante iniciado por el presidente Jimmy Carter fue el llamado "Programa de reubicación de crisis" administrado como parte del programa federal de defensa civil. Ese esfuerzo decayó en gran medida bajo el presidente Ronald Reagan, quien descontinuó la iniciativa Carter debido a la oposición de las áreas que podrían albergar a la población reubicada.

Evaluación de amenazas

Las amenazas para los civiles y la vida civil incluyen NBC (Guerra nuclear, biológica y química) y otras, como el término más moderno CBRN (Químico, biológico, radiológico y nuclear). La evaluación de amenazas implica estudiar cada amenaza para que las medidas preventivas puedan incorporarse a la vida civil.

Convención

Se refiere a explosivos convencionales. Un refugio contra explosiones diseñado para proteger solo de la radiación y la lluvia radiactiva sería mucho más vulnerable a los explosivos convencionales. Véase también refugio antiaéreo.

Nuclear

El refugio destinado a proteger contra los efectos de las explosiones nucleares incluiría hormigón grueso y otros elementos resistentes que sean resistentes a los explosivos convencionales. Las mayores amenazas de un ataque nuclear son los efectos de la explosión, los incendios y la radiación. Uno de los países más preparados para un ataque nuclear es Suiza. Casi todos los edificios en Suiza tienen un abri (refugio) contra la bomba nuclear inicial y la explosión seguida por la lluvia radiactiva. Debido a esto, muchas personas lo utilizan como caja fuerte para proteger objetos de valor, fotos, información financiera, etc. Suiza también tiene sirenas de ataque aéreo y nuclear en cada pueblo.

Sucia bomba

Un "arma mejorada radiológicamente", o "bomba sucia", utiliza un explosivo para esparcir material radioactivo. Este es un riesgo teórico, y tales armas no han sido utilizadas por terroristas. Dependiendo de la cantidad de material radiactivo, los peligros pueden ser principalmente psicológicos. Los efectos tóxicos se pueden controlar mediante técnicas estándar de materiales peligrosos.

Biológica

La amenaza aquí proviene principalmente de microorganismos que causan enfermedades, como bacterias y virus.

Productos químicos

Varios agentes químicos son una amenaza, como el gas nervioso (VX, sarín, etc.).

Etapas

Mitigación

Logo de defensa civil en una caja de control de sirenas de ataque aéreo en Kansas, Estados Unidos.

Logo de Defensa Civil en una sirena Thunderbolt 1003.

La mitigación es el proceso de prevenir activamente la guerra o la liberación de armas nucleares. Incluye análisis de políticas, diplomacia, medidas políticas, desarme nuclear y más respuestas militares, como una Defensa Nacional contra Misiles y artillería de defensa aérea. En el caso de la lucha contra el terrorismo, la mitigación incluiría la diplomacia, la recopilación de inteligencia y la acción directa contra los grupos terroristas. La mitigación también puede reflejarse en la planificación a largo plazo, como el diseño del sistema de carreteras interestatales y la ubicación de bases militares más alejadas de las áreas pobladas.

Preparación

La preparación consiste en la construcción de refugios antiaéreos y el posicionamiento previo de información, suministros e infraestructura de emergencia. Por ejemplo, la mayoría de las ciudades más grandes de los EE. UU. ahora tienen centros de operaciones de emergencia subterráneos que pueden realizar la coordinación de la defensa civil. FEMA también tiene muchas instalaciones subterráneas para el mismo propósito ubicadas cerca de las principales cabezas ferroviarias, como las de Denton, Texas y Mount Weather, Virginia.

Otras medidas incluirían inventarios gubernamentales continuos de silos de granos, la Reserva Nacional Estratégica, el destape de la Reserva Estratégica de Petróleo, la dispersión de puentes transportables por camión, purificación de agua, refinerías móviles, instalaciones móviles de descontaminación, general móvil y instalaciones mortuorias para desastres con fines especiales, como el Equipo de respuesta operativa de la morgue para desastres (DMORT) y DMORT-WMD, y otras ayudas, como viviendas temporales para acelerar la recuperación civil.

A escala individual, un medio de preparación para la exposición a la lluvia radiactiva es obtener tabletas de yoduro de potasio (KI) como medida de seguridad para proteger la glándula tiroides humana de la absorción del peligroso yodo radiactivo. Otra medida es cubrirse la nariz, la boca y los ojos con un trozo de tela y gafas de sol para protegerse de las partículas alfa, que son solo un peligro interno.

Apoyar y complementar los esfuerzos a nivel nacional, regional y local en materia de prevención de desastres, la preparación de los responsables de protección civil y la intervención en caso de desastre

• Establecer un marco para una cooperación eficaz y rápida entre los distintos servicios de protección civil cuando se necesite asistencia mutua (policía, servicio de bomberos, atención de la salud, proveedor de servicios públicos, organismos voluntarios)
• Establecer e implementar programas de capacitación para equipos de intervención y coordinación, así como expertos en evaluación, incluyendo cursos conjuntos y sistemas de intercambio
• Aumentar la coherencia de las medidas adoptadas a nivel internacional en la esfera de la protección civil, especialmente en el contexto de la cooperación

La preparación también incluye compartir información:

• Contribuir a informar al público, en vista del aumento del nivel de protección de los ciudadanos
• Recopilar y difundir información de emergencia validada
• Reunión de información sobre las capacidades nacionales de protección civil, los recursos militares y médicos
• Asegurar un intercambio eficiente de información entre las distintas autoridades

Respuesta

La respuesta consiste primero en advertir a los civiles para que puedan ingresar a los refugios antinucleares y proteger los bienes.

La dotación de personal de respuesta siempre está llena de problemas en una emergencia de defensa civil. Después de un ataque, los servicios de emergencia convencionales de tiempo completo se sobrecargan dramáticamente, y los tiempos de respuesta de extinción de incendios convencionales a menudo superan varios días. Las agencias locales y estatales mantienen cierta capacidad, y las unidades militares especializadas proporcionan una reserva de emergencia, especialmente los asuntos civiles, la policía militar, los abogados de los jueces y los ingenieros de combate.

Sin embargo, la respuesta tradicional a los ataques masivos contra centros de población civil es mantener una fuerza de trabajadores de emergencia voluntarios entrenada en masa. Los estudios de la Segunda Guerra Mundial demostraron que los civiles poco capacitados (40 horas o menos) en equipos organizados pueden realizar hasta el 95 % de las actividades de emergencia cuando reciben capacitación, enlace y apoyo del gobierno local. En este plan, la población se rescata a sí misma de la mayoría de las situaciones y brinda información a una oficina central para priorizar los servicios profesionales de emergencia.

En la década de 1990, el Departamento de Bomberos de Los Ángeles revivió este concepto para hacer frente a emergencias civiles como los terremotos. El programa fue ampliamente adoptado y proporcionó términos estándar para la organización. En los EE. UU., esta es ahora una política federal oficial y la implementan los equipos comunitarios de respuesta a emergencias, bajo el Departamento de Seguridad Nacional, que certifica los programas de capacitación de los gobiernos locales y registra a los "trabajadores certificados en servicios de desastres" que completan dicha formación.

Israel Home Front Command pantalla de aplicación móvil, alertando a los ciudadanos de Tel Aviv un minuto antes de un ataque de misiles de Hamás el 2021, 13 de mayo por la tarde.

Recuperación

La recuperación consiste en reconstruir la infraestructura, los edificios y la producción dañados. La fase de recuperación es la más larga y, en última instancia, la más cara. Una vez que la "crisis" inmediata ha pasado, la cooperación se desvanece y los esfuerzos de recuperación a menudo se politizan o se ven como oportunidades económicas.

La preparación para la recuperación puede ser muy útil. Si los recursos de mitigación se dispersan antes del ataque, se pueden prevenir cascadas de fallas sociales. Una protección contra los daños a los puentes en las ciudades ribereñas es subsidiar un "transbordador turístico" que realiza cruceros panorámicos por el río. Cuando se cae un puente, el transbordador toma la carga.

Organizaciones de defensa civil

El viejo logotipo de defensa civil de los Estados Unidos. El triángulo destacó la filosofía de Defensa Civil de 3 pasos utilizada antes de la fundación de FEMA y Gestión Integral de Emergencias.

Civil Defense también es el nombre de una serie de organizaciones en todo el mundo dedicadas a proteger a los civiles de los ataques militares, así como a brindar servicios de rescate después de desastres naturales y provocados por el hombre.

La protección mundial está a cargo de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA).

En algunos países como Jordania y Singapur (ver Fuerza de Defensa Civil de Singapur), la defensa civil es esencialmente la misma organización que el cuerpo de bomberos. En la mayoría de los países, sin embargo, la defensa civil es una organización administrada por el gobierno y con personal voluntario, separada de la brigada de bomberos y el servicio de ambulancias.

A medida que disminuía la amenaza de la Guerra Fría, varias de estas organizaciones de defensa civil se disolvieron o suspendieron (como en el caso del Royal Observer Corps en el Reino Unido y la defensa civil de los Estados Unidos), mientras que otras cambiaron sus se enfoca en brindar servicios de rescate después de desastres naturales (como el Servicio de Emergencia del Estado en Australia). Sin embargo, los ideales de la Defensa Civil han regresado a los Estados Unidos bajo el Cuerpo de Ciudadanos y el Equipo de Respuesta a Emergencias Comunitarias (CERT) de FEMA.

En el Reino Unido, el trabajo de Defensa Civil lo llevan a cabo los equipos de respuesta a emergencias en virtud de la Ley de contingencias civiles de 2004, con la asistencia de grupos voluntarios como RAYNET, equipos de búsqueda y rescate y respuesta 4x4. En Irlanda, la Defensa Civil sigue siendo una organización muy activa y ocasionalmente se la solicita para su Servicio Auxiliar de Bomberos y servicios de ambulancia/rescate cuando ocurren emergencias como inundaciones repentinas y requieren mano de obra adicional. La organización cuenta con unidades de bomberos capacitados y socorristas médicos en áreas clave de todo el país.

Por país

• Protección Civil albanesa – Albania
• Servicio Estatal de Emergencia – Australia
• Protección Civil belga – Bélgica
• Bosnia y Herzegovina
  • Federación de Bosnia y Herzegovina - Administración Federal de Protección Civil (Federación de Bosnia y Herzegovina)
  • República Srpska – Administración Republicana de Protección Civil (República de Srpska)
• Defesa Civil – Brasil
• Defensa Civil de Chipre – Chipre
• Protección de la población – República Checa
• Beredskabsstyrelsen, o la Agencia de Gestión de Emergencias – Dinamarca
• Protección Civil – El Salvador
• Directorate-General for European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations - European Union
• Defensa civil en Finlandia
• Sécurité Civile – France
• Secretaría General de Protección Civil – Grecia
• Servicio de Ayuda Civil – Hong Kong
• Dirección General de Servicios de Bomberos, Defensa Civil y Guardias de Hogares – India
• Badan Nasional Penanggulangan Bencana, o Junta Nacional Indonesia para la Gestión de Desastres – Indonesia
• Harir de Defensa Civil en Kurdistán – Iraq
• Civil Defence Ireland – Ireland
• Isle of Man Civil Defence Corps
• Defensa civil en Israel
• Protezione Civile – Italia
• Malaysia Civil Defence Force – Malaysia
• Protección Civil – México
• Corps des Sapeurs-Pompiers – Monaco
• Defensa Civil (Nueva Zelandia)
• Cuerpo de seguridad y defensa civil de Nigeria – Nigeria
• Norwegian Civil Defence
• Dirección General de Defensa Civil – Pakistán
• Panama Civil Defense Seismic Network
• Autoridade Nacional de Proteção Civil – Portugal
• Civil Police and the Civil Protection Service of San Marino[it] – San Marino
• Fuerza de Defensa Civil de Singapur
• Dirección General de Protección Civil y Emergencias – España
• Teroborona - Ucrania

Reino Unido:

• Apoyo aéreo civil
• Cuerpo de Defensa Civil
• Respuesta 4x4
• Sistema Nacional de Alerta de Ataque del Reino Unido
• Royal Observer Corps

EE.UU.:

• Civil Air Patrol
• Defensa civil de Estados Unidos
• United States civil defense association
• Gestión general de emergencia
• Federal Emergency Management Agency
• CONELRAD
• Pato y cubierta

Alemania:

• Technisches Hilfswerk
• Katastrophenschutz
• DRK
• ASB
• DLRG
• Feuerwehr
• Johanniter
• Malteser
• Bergwacht
• Verkehrswacht
• Seenotretter

Notas y referencias