Declaración de Derechos 1689

La Declaración de Derechos de 1689 es una ley del Parlamento de Inglaterra que estableció ciertos derechos civiles básicos y aclaró quién sería el siguiente en heredar la Corona. Sigue siendo un estatuto crucial en el derecho constitucional inglés.

Basado en gran medida en las ideas del teórico político John Locke, el proyecto de ley establece un requisito constitucional para que la Corona busque el consentimiento del pueblo representado en el Parlamento. Además de establecer límites a los poderes del monarca, estableció los derechos del Parlamento, incluidos parlamentos regulares, elecciones libres y libertad de expresión. También enumeró los derechos individuales, incluida la prohibición de castigos crueles e inusuales y el derecho a no pagar impuestos recaudados sin la aprobación del Parlamento. Finalmente, describió y condenó varias fechorías de Jaime II de Inglaterra. La Declaración de Derechos recibió la Aprobación Real el 16 de diciembre de 1689. Es una reafirmación en forma estatutaria de la Declaración de Derechos presentada por el Parlamento de la Convención a Guillermo III y María II en febrero de 1689, invitándolos a convertirse en soberanos conjuntos de Inglaterra.

En el Reino Unido, el proyecto de ley se considera un documento básico de la constitución británica no codificada, junto con la Carta Magna, la Petición de Derecho, la Ley de Habeas Corpus de 1679 y las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949. Un documento separado pero similar, la Ley de reivindicación de derechos de 1689, se aplica en Escocia. El proyecto de ley fue uno de los modelos utilizados para redactar la Declaración de Derechos de los Estados Unidos, la Declaración de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y el Convenio Europeo de Derechos Humanos. Junto con la Ley de Liquidación de 1701, permanece en vigor en todos los reinos de la Commonwealth, enmendada por el Acuerdo de Perth.

Antecedentes

Durante el siglo XVII, hubo un renovado interés por la Carta Magna. El Parlamento de Inglaterra aprobó la Petición de Derecho en 1628 que establecía ciertas libertades para los súbditos. La Guerra Civil Inglesa (1642-1651) se libró entre el Rey y un Parlamento oligárquico pero electo, durante la cual tomó forma la noción de partidos políticos a largo plazo con el New Model Army Grandees y figuras humildes con influencia niveladora que debatían una nueva constitución. en los Debates de Putney de 1647. El parlamento fue intimidado en gran medida por el ejecutivo durante el Protectorado (1653–1659) y la mayor parte de los veinticinco años de la Restauración inglesa de Carlos II a partir de 1660. Sin embargo, con la ventaja de el crecimiento de los folletos impresos y el apoyo de la ciudad de Londres pudo moderar algunos de los excesos ejecutivos, la intriga y la generosidad del gobierno, especialmente del ministerio Cabal que firmó un Tratado secreto de Dover que alió a Inglaterra con Francia en una posible guerra contra, a menudo aliados, la República Holandesa. Ya había aprobado la Ley de Habeas Corpus de 1679, que fortaleció la convención que prohibía la detención sin causa o prueba suficiente.

Revolución Gloriosa

Objetando las políticas del rey Jaime II de Inglaterra (Jaime VII de Escocia y Jaime II de Irlanda), un grupo de parlamentarios ingleses invitó al estatúder holandés Guillermo III de Orange-Nassau (Guillermo de Orange) a derrocar al rey. La exitosa invasión de William con una flota y un ejército holandeses llevó a James a huir a Francia. En diciembre de 1688, los pares del reino nombraron a William gobernador provisional. Se reconoció ampliamente que tal acción era constitucional, si el monarca estaba incapacitado, y convocaron una asamblea de muchos miembros del parlamento. Esta asamblea pidió que se eligiera un Parlamento de la Convención Inglesa, que se reunió el 22 de enero de 1689.

Declaración de Derecho

Un grabado del siglo XVIII, basado en un dibujo de Samuel Wale, de la Carta de Derechos que se presenta a Guillermo III y María II

La propuesta de redactar una declaración de derechos y libertades y la violación de ellos por parte de James se hizo por primera vez el 29 de enero de 1689 en la Cámara de los Comunes, y los miembros argumentaron que la Cámara "no puede responder a la nación o Príncipe de Orange hasta que declaremos cuáles son los derechos invadidos" y que William "no puede tomarlo mal si creamos condiciones para asegurarnos para el futuro" para "hacer justicia a los que nos enviaron aquí". El 2 de febrero, un comité especialmente convocado informó a la Cámara de los Comunes de 23 encabezados de quejas, que la Cámara de los Comunes aprobó y agregó algunos propios. Sin embargo, el 4 de febrero, la Cámara de los Comunes decidió instruir al comité para diferenciar entre "los jefes generales, que son introductorios de nuevas leyes, de aquellos que son declaratorios de derechos antiguos". El 7 de febrero, los Comunes aprobaron esta Declaración de derechos revisada, y el 8 de febrero instruyó al comité para que pusiera en un solo texto la Declaración (con los encabezados que eran "introductores de nuevas leyes" eliminados), la resolución de 28 de enero y los Lores' propuesta para un juramento de lealtad revisado. Pasó la Cámara de los Comunes sin división.

El 13 de febrero, el secretario de la Cámara de los Lores leyó la Declaración de derechos y el marqués de Halifax, en nombre de todos los estados del reino, pidió a William y Mary que aceptaran el trono. William respondió por su esposa y por él mismo: "Agradecemos que aceptemos lo que nos ha ofrecido". Luego fueron en procesión a la Gran Puerta en Whitehall. En una ceremonia en Banqueting House, Garter King of Arms los proclamó rey y reina de Inglaterra, Francia e Irlanda, tras lo cual se dirigieron a la Capilla Real, con el obispo de Londres predicando el sermón. Fueron coronados el 11 de abril, jurando defender las leyes dictadas por el Parlamento. La Ley de juramento de coronación de 1688 había proporcionado un nuevo juramento de coronación, por el cual los monarcas debían "prometer y jurar solemnemente gobernar al pueblo de este reino de Inglaterra y los dominios que le pertenecen, de acuerdo con los estatutos acordados en el parlamento, y las leyes y costumbres de la misma". También debían mantener las leyes de Dios, la verdadera profesión del Evangelio y la fe reformada protestante establecida por ley. Esto reemplazó un juramento que había cedido más al monarca. El juramento anterior requería que el monarca gobernara en base a "las leyes y costumbres... concedidas por los reyes de Inglaterra".

La ley

La Declaración de derechos se promulgó en una ley del Parlamento, la Declaración de derechos de 1689, que recibió la sanción real en diciembre de 1689. La ley afirmó "ciertos derechos y libertades antiguos" al declarar que:

El pretendido poder de suspender las leyes y prescindir de las leyes por autoridad real sin el consentimiento del Parlamento es ilegal; la comisión por causas eclesiásticas es ilegal; recaudar impuestos sin la concesión del Parlamento es ilegal; es derecho de los súbditos presentar peticiones al rey, y los procesamientos por tales peticiones son ilegales; mantener un ejército permanente en tiempo de paz, a menos que sea con el consentimiento del Parlamento, es contra la ley; Los protestantes podrán tener para su defensa armas adecuadas a sus condiciones y permitidas por la ley; la elección de los miembros del Parlamento debe ser libre; la libertad de expresión y los debates o procedimientos en el Parlamento no deben ser impugnados o cuestionados en ningún tribunal o lugar fuera del Parlamento; no se deben exigir fianzas excesivas, ni imponer multas excesivas, ni infligir castigos crueles e insólitos; los jurados en los juicios por alta traición deben ser propietarios absolutos; las promesas de multas y decomisos antes de la condena son ilegales y nulas; para la reparación de todos los agravios, y para la enmienda, el fortalecimiento y la conservación de las leyes, los parlamentos deben celebrarse con frecuencia.

La Ley declaró que la huida de James de Inglaterra después de la Revolución Gloriosa era una abdicación del trono. Enumeró doce de las políticas de James por las cuales James diseñó para 'esforzarse por subvertir y extirpar la religión protestante y las leyes y libertades de este reino'. Estos fueron: asumiendo y ejerciendo un poder de prescindir y suspender las leyes y la ejecución de las leyes sin el consentimiento del Parlamento; enjuiciando a los Siete Obispos; estableciendo el tribunal de comisionados para causas eclesiásticas; recaudando impuestos para el uso de la Corona con el pretexto de una prerrogativa como si la misma fuera concedida por el Parlamento; levantando y manteniendo un ejército permanente dentro de este reino en tiempo de paz sin el consentimiento del Parlamento; haciendo que los protestantes fueran desarmados al mismo tiempo que los papistas estaban armados y empleados contrariamente a la ley; al violar la libertad de elección de los miembros para servir en el Parlamento; por enjuiciamientos en la Corte del Rey por asuntos y causas reconocibles solo en el Parlamento, y por diversos (diversos) otros cursos arbitrarios e ilegales; empleando personas no calificadas en jurados en juicios y jurados en juicios por alta traición que no eran propietarios; por imponer fianzas excesivas a las personas cometidas en causas penales contra las leyes hechas para la libertad de los súbditos; imponiendo multas excesivas y castigos ilegales y crueles; haciendo varias concesiones y promesas hechas de multas y decomisos antes de cualquier condena o juicio contra las personas sobre las cuales se impondrían las mismas; todo lo cual es total y directamente contrario a las leyes y estatutos conocidos y la libertad de este reino.

En un preludio del Acta de Establecimiento que se producirá doce años después, la Declaración de Derechos prohibió a los católicos romanos acceder al trono de Inglaterra porque "se ha encontrado por experiencia que es inconsistente con la seguridad y el bienestar de este reino protestante será gobernado por un príncipe papista"; así, Guillermo III y María II fueron nombrados sucesores de Jacobo II y el trono pasaría de ellos primero a los herederos de María, luego a su hermana, la princesa Ana de Dinamarca y sus herederos (y, posteriormente, a cualquier herederos de William por un matrimonio posterior).

Enmiendas y legado

La Declaración de Derechos se complementó posteriormente con la Ley de Conciliación de 1701, que fue aprobada por el Parlamento de Escocia como parte del Tratado de Unión. El Acta de Establecimiento alteró la línea de sucesión al trono establecida en la Declaración de Derechos. Sin embargo, tanto la Declaración de Derechos como la Reclamación de Derechos contribuyeron en gran medida al establecimiento del concepto de soberanía parlamentaria y la reducción de los poderes del monarca. Se ha sostenido que estos establecieron la monarquía constitucional y, junto con las leyes penales, resolvieron gran parte de la agitación política y religiosa que había convulsionado a Escocia, Inglaterra e Irlanda en el siglo XVII.

La Ley reforzó la Petición de Derecho y la Ley de Habeas Corpus de 1679 al codificar ciertos derechos y libertades. Descrito por William Blackstone como Leyes fundamentales de Inglaterra, los derechos expresados en estas Actas se asociaron con la idea de los derechos de los ingleses. La Declaración de Derechos influyó directamente en la Declaración de Derechos de Virginia de 1776, que a su vez influyó en la Declaración de Independencia.

Aunque no es una declaración exhaustiva de las libertades civiles y políticas, la Declaración de derechos se erige como uno de los documentos históricos en el desarrollo de las libertades civiles en el Reino Unido y un modelo para declaraciones de derechos posteriores y más generales; estos incluyen la Declaración de Derechos de los Estados Unidos, la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de Francia, la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la Convención Europea de Derechos Humanos. Por ejemplo, al igual que con la Declaración de Derechos de 1689, la Constitución de los EE. UU. prohíbe las fianzas excesivas y los "castigos crueles e inusuales". Del mismo modo, "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" está prohibido por el artículo 5 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y el artículo 3 del Convenio Europeo de Derechos Humanos.

Estado legal

La Declaración de derechos sigue estando vigente y se sigue citando en procedimientos legales en el Reino Unido y otros países de la Commonwealth, en particular el artículo 9 sobre la libertad de expresión parlamentaria. Tras el Acuerdo de Perth en 2011, la legislación que modifica la Declaración de Derechos y la Ley de Conciliación de 1701 entró en vigor en los reinos de la Commonwealth el 26 de marzo de 2015, lo que cambió las leyes de sucesión al trono británico.

Australia

La Declaración de derechos se incorpora a la ley australiana. El noveno artículo, relativo a la libertad de expresión parlamentaria, fue heredado por el Parlamento Federal en 1901 bajo la sección 49 de la Constitución australiana. Se incorporó a la Ley de Privilegios Parlamentarios de 1987 que "preserva la aplicación de la expresión tradicional de este privilegio, pero explica con cierto detalle lo que puede estar cubierto por el término ' procedimientos en el Parlamento'".

Canadá

En Canadá, la Declaración de Derechos sigue vigente, aunque ha sido reemplazada en gran medida por la legislación constitucional nacional. El artículo noveno sobre la libertad de expresión parlamentaria sigue en uso activo.

Irlanda

La aplicación de la Declaración de Derechos al Reino de Irlanda fue incierta. Si bien el Parlamento inglés a veces aprobó leyes relacionadas con Irlanda, el Partido Patriota Irlandés consideró esto como ilegítimo, y otros sintieron que las leyes inglesas solo se extendían a Irlanda cuando se indicaba explícitamente que lo hicieran, lo que no era el caso de la Declaración de Derechos. La Ley de la Corona de Irlanda de 1542 significó que los cambios del proyecto de ley a la sucesión real se extendieran a Irlanda. Los proyectos de ley inspirados en la Declaración de Derechos se introdujeron en el Parlamento de Irlanda en 1695 y 1697, pero no se promulgaron. Después de las Actas de la Unión de 1800, las disposiciones relativas a los derechos del Parlamento se extendieron implícitamente a Irlanda, pero las disposiciones relativas a los derechos del individuo quedaron en una zona gris. Algunos juristas consideraron que el proyecto de ley no era una ley positiva sino una declaratoria del derecho consuetudinario y, como tal, aplicable a Irlanda.

La Constitución del Estado Libre Irlandés, y la posterior Constitución de Irlanda, traspasan las leyes vigentes en el antiguo Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda en la medida en que no fueran contrarias a esas constituciones. No se hizo referencia a la Declaración de derechos en la legislación irlandesa posterior hasta que la Ley de revisión de la ley de estatutos de 2007, que la retuvo, cambió su título abreviado a "Declaración de derechos de 1688" y derogó la mayor parte de la sección 1 (el preámbulo) por ser religiosamente discriminatoria, que incluía: todas las palabras hasta "Sobre qué letras se han hecho las elecciones en consecuencia"; el artículo 7, que permitía a los protestantes portar armas; y todas las palabras de "And they doe Claime Demand and Insist".

La Ley Houses of the Oireachtas (Consultas, Privilegios y Procedimientos) de 2013 derogó el Artículo 9 sobre "libertad de expresión y debates o procedimientos en el Parlamento" como parte de una consolidación de la ley sobre el privilegio parlamentario.

Nueva Zelanda

La Declaración de Derechos es parte de las leyes de Nueva Zelanda. La Ley se invocó en el caso de 1976 de Fitzgerald v Muldoon and Others, que se centró en la afirmación del recién nombrado Primer Ministro Robert Muldoon de que aconsejaría al Gobernador General abolir un plan de jubilación establecido por el Ley de jubilación de Nueva Zelanda de 1974, sin nueva legislación. Muldoon sintió que la disolución sería inmediata y luego presentaría un proyecto de ley en el parlamento para legalizar la abolición retroactivamente. Este reclamo fue impugnado en los tribunales y el Presidente del Tribunal Supremo declaró que las acciones de Muldoon eran ilegales ya que habían violado el Artículo 1 de la Declaración de Derechos, que establece que 'el poder pretendido de prescindir de las leyes o la ejecución de leyes por autoridad real... es ilegal."

Reino Unido

La Declaración de Derechos se aplica en Inglaterra y Gales; se promulgó en el Reino de Inglaterra, que en ese momento incluía Gales. Escocia tiene su propia legislación, la Ley de Reclamo de Derecho de 1689, aprobada antes del Acta de Unión entre Inglaterra y Escocia. Existen dudas sobre si, o en qué medida, la Declaración de Derechos se aplica en Irlanda del Norte, lo que refleja dudas anteriores con respecto a Irlanda.

El requisito de que los miembros del jurado sean titulares en casos de alta traición fue abolido en Inglaterra y Gales por la Ley de Jurados de 1825, y en Irlanda del Norte (en la medida en que se aplicaba) por la Ley de Revisión de la Ley de Estatutos de 1950.

La justicia natural, el derecho a un juicio justo, se considera en la ley constitucional para moderar la explotación injusta del privilegio parlamentario. El 21 de julio de 1995, un caso de difamación, Neil Hamilton, MP v The Guardian, colapsó cuando el Tribunal Superior dictaminó que la Declaración de Derechos' prohibición total de cuestionar cualquier cosa que se haya dicho o hecho en la Cámara, impidió que The Guardian obtuviera una audiencia justa. De lo contrario, Hamilton podría tener carta blanca para alegar cualquier trasfondo o significado de sus palabras, y ninguna evidencia directa contradictoria, inferencia, presentación adicional o contrainterrogatorio de sus palabras podría tener lugar debido a las estrictas restricciones de la Declaración de Derechos. Del mismo modo, el tribunal supremo decidió que, en ausencia de una disposición legal de 1996, el privilegio parlamentario arraigado en la Declaración de Derechos habría impedido un juicio justo de no haber sido por Hamilton en la acción por difamación de 2001 de Hamilton v Al-Fayed que pasó por los dos niveles de apelación con el mismo efecto. Luego se promulgó la Sección 13 de la Ley de difamación de 1996, que permite a los parlamentarios renunciar a su privilegio parlamentario y, por lo tanto, citar y examinar sus propios discursos si son relevantes para un litigio.

Después del referéndum de membresía de la Unión Europea del Reino Unido en 2016, la Declaración de Derechos fue citada por la Corte Suprema en el caso Miller, en el que la corte dictaminó que la activación de la salida de la UE primero debe ser autorizada por una ley del Parlamento. Fue citado nuevamente por la Corte Suprema en su fallo de 2019 de que la prórroga del parlamento era ilegal. El Tribunal no estuvo de acuerdo con la afirmación del Gobierno de que la prórroga no podía cuestionarse en virtud de la Declaración de Derechos de 1689 como un "procedimiento del Parlamento"; dictaminó que la afirmación opuesta, que la prórroga fue impuesta y no discutible por el Parlamento, y podría poner fin ilegalmente a la actividad parlamentaria protegida en virtud de la Declaración de Derechos.

Reconocimiento

En 1989 se emitieron en el Reino Unido dos diseños especiales de monedas conmemorativas de dos libras para celebrar el tricentenario de la Revolución Gloriosa. Uno se refería a la Declaración de Derechos y el otro a la Reclamación de Derechos. Ambos representan el Cifrado Real de William y Mary y la maza de la Cámara de los Comunes, uno también muestra una representación de la Corona de San Eduardo y el otro la Corona de Escocia.

En mayo de 2011, la Declaración de Derechos se inscribió en el Registro de la Memoria del Mundo del Reino Unido de la UNESCO y reconoció que:

Todos los principios principales de la Carta de Derechos siguen vigentes hoy, y la Carta de Derechos sigue siendo citada en casos jurídicos en el Reino Unido y en los países del Commonwealth. Tiene un lugar primario en una narración histórica nacional más amplia de documentos que establecen los derechos del Parlamento y establecen las libertades civiles universales, comenzando por Magna Carta en 1215. También tiene importancia internacional, ya que es un modelo para la Carta de Derechos de los Estados Unidos 1789, y su influencia puede verse en otros documentos que establecen los derechos de los seres humanos, como la Declaración de los Derechos del Hombre, la Declaración de las Naciones Unidas de Derechos Humanos y el Convenio Europeo de Derechos Humanos.

Como parte del programa Parliament in the Making, la Declaración de Derechos se exhibió en las Casas del Parlamento en febrero de 2015 y en la Biblioteca Británica de marzo a septiembre de 2015.