Daijō-kan

El Daijō-kan o Dajō-kan (japonés: 太政官), también conocido como el Gran Consejo de Estado, fue (i) (Daijō-kan) el máximo órgano del gobierno de Japón. gobierno imperial premoderno bajo el sistema legal Ritsuryō durante y después del período Nara o (ii) (Dajō-kan) el órgano más alto del gobierno de Japón brevemente restaurado en el poder después de la Restauración Meiji, que fue reemplazado por el Gabinete.

Se consolidó en el Código Taihō de 702. El Código Asuka Kiyomihara de 689 marca la aparición inicial de este organismo administrativo central compuesto por tres ministros: el Daijō-daijin (Canciller), el Sadaijin (Ministro de la Izquierda) y el Udaijin (Ministro de la Derecha).

La estructura de gobierno imperial estaba encabezada por el Daijō-kan. Este consejo y sus ministerios subsidiarios se encargaban de todos los asuntos administrativos seculares del país, mientras que el Jingi-kan o Departamento de Adoración supervisaba todos los asuntos relacionados con los rituales, el clero y los santuarios sintoístas.

Esta organización estructurada perdió poder gradualmente a lo largo de los siglos X y XI, cuando el clan Fujiwara, que dominaba el puesto de regente imperial, comenzó a dominar también el Daijō-kan. Se hizo cada vez más común que el regente ocupara el cargo de canciller u otro cargo simultáneamente. En el siglo XII, el consejo era esencialmente impotente como entidad separada, aunque parece claro que el sistema nunca fue desmantelado formalmente. A lo largo de los siglos, el estado ritsuryō produjo cada vez más información que fue cuidadosamente archivada; sin embargo, con el paso del tiempo en el período Heian, las instituciones ritsuryō evolucionaron hasta convertirse en un sistema político y cultural sin retroalimentación.

En la época del emperador Kōmei, a la aristocracia kuge se unieron en objetivos comunes varias figuras provinciales recientemente poderosas de fuera de Kioto. Juntos, esta tenue e indefinida coalición de hombres trabajaron juntos para restaurar el prestigio latente durante mucho tiempo, el poder de persuasión y las fortalezas activas de un centro imperial revitalizado. Esta combinación de factores empujó a una jerarquía arcaica al centro de la atención nacional, pero con tantos otros asuntos de alta prioridad que exigían atención inmediata, había poco tiempo o energía para invertir en reformar o reorganizar el Daijō-kan.

Organización y jerarquía de Ritsuryō

Las innovaciones ritsuryō del siglo VIII demostraron ser notablemente duraderas y resistentes a lo largo de los siglos.

Cualquier ejercicio de poderes significativos por parte de los funcionarios de la corte alcanzó su punto más bajo durante los años del shogunato Tokugawa y, sin embargo, el Daijō-kan logró persistir intacto durante los primeros años de la Restauración Meiji. No es posible evaluar cualquier cargo individual sin evaluar su papel en el contexto de una red y una jerarquía de funcionarios duraderas pero flexibles.

A principios del período Meiji, el Daijo-kan imperial designado estaba lleno de príncipes, aristócratas, señores de dominio leales (daimyō) y samuráis.

Meses después del juramento constitucional del emperador Meiji, la antigua estructura ritsuryō fue ligeramente modificada con un enfoque expreso en la separación de funciones legislativas, administrativas y judiciales dentro del sistema Daijō-kan. . La evolución de un órgano deliberante dentro de un sistema constitucional moderno fue gradual, y sus diferencias constituyentes con respecto al antiguo Daijō-kan no fueron del todo evidentes al principio, como se reveló en un mensaje imperial de 1869:

La Asamblea será para la amplia consulta de la opinión pública y, respetando la voluntad imperial que sentó las bases del gobierno nacional, será un lugar donde se aprovechen las energías de la multitud. Por lo tanto, es necesario que los procedimientos muestren respeto por el rescripto Imperial, estar unidos en propósito con el Daijō-kan, tomar en serio los fundamentos del gobierno, abordar con justicia los asuntos que surgen, y actuar para asegurar que la unidad dentro del país no sea comprometida.

Algunos meses después, otra importante reforma del Daijō-kan reunió las funciones legislativa y ejecutiva que antes habían estado claramente separadas.

En 1871, el cargo de Daijō-daijin en el Gran Consejo de Estado resucitó brevemente bajo la Constitución Meiji con el nombramiento de Sanjō Sanetomi. A pesar de la similitud de los nombres de los cargos que lo constituyen, este Daijō-kan habría sido irreconocible para los cortesanos Fujiwara del período Heian. Tampoco les habría parecido nada familiar a aquellos hombres que rodeaban al emperador en los días de la Restauración Kenmu. A su debido tiempo, se decidió que un sistema de gabinete integrado moderno sería mejor para el Japón moderno. El sistema Daijō-kan, que se había dividido en comités ministeriales, sería sustituido por un modelo más moderno.

En diciembre de 1885, el antiguo sistema fue abolido por completo; y sin embargo, incluso después, algunos elementos del antiguo sistema fueron adaptados a nuevos usos. Por ejemplo, en ese año, el título de Naidaijin se reconfiguró para significar Lord Guardián del Sello Privado de Japón en la Corte Imperial. El hombre que anteriormente había ocupado el cargo de primer ministro o ministro principal del gobierno de restauración inicial era el Daijō-daijin, Sanjō Sanetomi. Sanjō solicitó al emperador que fuera relevado de su antiguo cargo de ritsuryō; y luego fue nombrado inmediatamente Naidaijin, o Señor Guardián del Sello Privado. El cargo de Sello Privado era idéntico al antiguo Naidaijin sólo en su título japonés, no en términos de función o poderes.

Consejo de Estado

Este catálogo seco proporciona una visión superficial dentro de la complejidad de lo que inicialmente se diseñó como una estructura de la corte prefeudal. Lo que esta lista no puede explicar fácilmente es cómo o por qué el daijō-kan resultó ser flexible y útil en un lapso de siglos:

• Canciller del Reino ()#, Daijō-daijin) Véase también el Canciller interino ()., Chi-daijōkanji).
• Ministro de la izquierda ()左, Sadaijin).
• Ministro de Derecho ()., Udaijin).
• Ministro del Centro ()., Naidaijin).
• Major Counselor ()Нанноге, Dainagon)Tres posiciones. Hay generalmente tres Dainagon, a veces más.
• Middle Counselor ()中文, Chūnagon)Tres posiciones. Hay generalmente tres Chunagon, a veces más.
• Minor Counselor ()Alternativa, Shōnagon)Tres posiciones. Hay generalmente tres Shōnagon.
• Associate Counselor ()Alternativa, Sangi). Esta oficina funciona como gerente de actividades daijō-kan dentro del palacio.
• secretaría externa ()., Geki). Estos son específicamente nombrados hombres que actúan a la única discreción del emperador.
• Controlador principal de la izquierda ()左, Sadaiben). Este administrador fue encargado o encargado de supervisar cuatro ministerios: Centro, Servicios Civiles, Ceremonias y Asuntos Populares.
• Controlador principal de la derecha ()., Udaiben) Este administrador fue encargado o encargado de supervisar cuatro ministerios: Militar, Justicia, Tesoro y Hogar Imperial.
• Primer controlador asistente de la izquierda ()左中弁, Sachūben).
• Primer controlador asistente de la derecha ()中文, Uchūben).
• Segundo controlador asistente de la izquierda ()左, Sashōben).
• Segundo controlador asistente de la derecha ()¢, Ushōben).
• Primer secretario de la izquierda ()左Налика, Sadaishi).
• Primer secretario de la derecha ()Наниканый, Udaishi).
• Secretarios auxiliares de izquierda o derecha ()▪, Shishō)20 posiciones. Hay veinte funcionarios con este título.

Ocho Ministerios Ritsuryō

La jerarquía de la corte imperial de los períodos Asuka, Nara y Heian abarcaba una burocracia multifacética centrada en atender las necesidades del Emperador, la familia imperial, la casa imperial y el Estado imperial.

El poder y el prestigio imperial aumentarían y disminuirían durante los siguientes períodos Kamakura, Kenmu, Muromachi, Nanboku-chō, Sengoku, Azuchi–Momoyama y Edo; sin embargo, la estructura básica de la casa imperial permaneció prácticamente sin cambios. Una mera lista de los títulos de las cortes no puede revelar lo suficiente sobre el funcionamiento real del Daijō-kan; pero las relaciones jerárquicas esbozan un contexto general.

Ministerio del Centro

El Código Taihō estableció un Ministerio del Centro (中務省, Nakatsukasa-shō), a veces identificado como el " Ministerio de Asuntos Centrales." Este ministerio se convirtió en la agencia gubernamental para los asuntos más relacionados con el emperador.

En el siglo XVIII, el principal funcionario ritsuryō dentro de esta subdivisión del daijō-kan era el administrador principal del Ministerio del Centro (中務卿, Nakatsukasa-kyō). Este funcionario tenía la responsabilidad de supervisar la inspección de los aposentos interiores del palacio; y se le concedió el privilegio de conservar sus espadas en presencia del emperador.

Se consideraban centrales los escuderos del Emperador (侍従,, Jijū), 8 posiciones. Hay 8 funcionarios con este título, todos iguales en rango y en la confianza del Emperador. En el período Meiji, se introdujo una variante del escudero como parte del séquito imperial. Como se explica en un extracto del 113º decreto imperial de 1896 (Meiji 29) (明治29年勅令第113号): "Ayudantes de campo del Emperador de Japón (侍従武官, jijū bukan) desempeñará funciones de asistente y le transmitirá asuntos y órdenes militares, estará presente en revisiones militares [en su nombre] y lo acompañará a ceremonias formales y entrevistas. ."

Ministerio de Servicios Civiles

El Código Taihō estableció un Ministerio de Servicios Civiles (式部省, Shikibu-shō); también conocido como "Ministerio de Dirección Legislativa e Instrucción Pública". Este ministerio recopiló y mantuvo archivos biográficos de sujetos meritorios.

En el siglo XVIII, el principal funcionario ritsuryō dentro de esta subdivisión del daijō-kan era el administrador principal del Ministerio de Servicios Civiles (式部卿, Shikibu-kyō); también conocido como "Ministro Principal de Instrucción Pública" Este cargo lo ocupa normalmente un hijo o un pariente cercano del emperador. Dos de los cargos que se consideraron aptos para esta "servicios civiles" contexto fueron el juez principal de la corte imperial (式部大輔 , Shikibu-taifu). y el principal experto en educación del Emperador (大学頭, Daigaku no kami)</span .

Ministerio de Ceremonias

El Código Taihō estableció un Ministerio de Ceremonias (治部省 , Jibu-shō); también conocido como "Ministerio del Interior".

En el siglo XVIII, el principal funcionario ritsuryō dentro de esta subdivisión del daijō-kan era el administrador principal del Ministerio de Ceremonias (治部卿,, Jibu-kyō).

Ministerio de Asuntos Populares

El Código Taihō estableció un Ministerio de Asuntos Populares (民部省, Minbu-shō). Este ministerio se ocupa de la población en general, de las actividades policiales y de los registros topográficos. Se mantienen registros de todas las ciudades y aldeas, incluidos registros censales y registros de nacimiento y defunción.

En el siglo XVIII, el principal funcionario ritsuryō dentro de esta subdivisión del daijō-kan era el administrador principal del Ministerio de Asuntos Populares (民部卿, Minbu-kyō).

Ministerio de Guerra

El Código Taihō estableció un Ministerio de Guerra (兵部省, Hyōbu-shō).

En el siglo XVIII, el principal funcionario ritsuryō dentro de esta subdivisión del daijō-kan era el administrador principal del Ministerio de Guerra (兵部卿, Hyōbu-kyō).

Ministerio de Justicia

El Código Taihō estableció un Ministerio de Justicia (刑部省, Gyōbu-shō).

En el siglo XVIII, el principal funcionario ritsuryō dentro de esta subdivisión del daijō-kan era el administrador principal del ministerio de justicia (刑部卿, Gyōbu-kyō).

Ministerio de Hacienda

El Código Taihō estableció un Ministerio del Tesoro (大蔵省, Ōkura-shō).

En el siglo XVIII, el principal funcionario ritsuryō dentro de esta subdivisión del daijō-kan era el administrador principal del ministerio del tesoro (大蔵卿, Ōkura-kyō). Este funcionario supervisa la recepción de tributos de las provincias e impone tributos a otras.

Ministerio de la Casa Imperial

El Código Taihō estableció un Ministerio de la Casa Imperial (宮内省, Kunai-shō). Los orígenes de la actual Agencia de la Casa Imperial (宮内庁, Kunai-chō) se remonta a estructuras que se pusieron en práctica durante el reinado de Emperador Monmu, con algunas modificaciones posteriores.

En 1702, el nombre de la era Taika para la organización palaciega, kunai-kan o "gobierno" del palacio, fue cambiado al kunai-shō o "ministerio" del palacio. Junto con esta modificación, el funcionario administrativo principal pasó a llamarse kunai-kyō. Después de la Restauración Meiji, el nombre kunai-shō permaneció sin cambios. Hubo otros dos períodos de modificación y en 1889.

En el siglo XVIII, los principales funcionarios ritsuryō dentro de esta estructura jerárquica eran:

• Administrador jefe de la familia Imperial ()宮, Kunai-kyō), el topógrafo de todas las obras que se ejecutan dentro del interior del palacio.
• Primer asistente del jefe de la Casa Imperial ()*, Kunai-taifu).
• Segundo asistente del jefe de la casa imperial ()宮, Kunai-shō)Dos personas.
• Tercer asistente del jefe de la casa imperial ()宮, Kunai-no-jō)Dos personas.
• Alternate assistants to the chief of the Imperial household ()宮, Kunai-no-sakan)Dos personas.

Los despidos deliberados en la cima eran características comunes de cada puesto en este esquema jerárquico estable. Muchas posiciones típicamente reflejaban el -kyō, -taifu, -shō, -jō, y - patrón sakan.

Tokugawa Courtiers

Incluso los poderes administrativos nominales de los funcionarios de la corte alcanzaron su punto más bajo durante los años del shogunato Tokugawa. En este período empobrecido, los títulos y rangos en la corte todavía eran apreciados por quienes no pertenecían al kuge tradicional. Los shōguns Tokugawa no pusieron objeciones cuando el Emperador ofreció un rango y un cargo en la corte:

• Tokugawa Ieyasu tenía el rango de Jūichii (Primer Rank, Segunda Clase) y la oficina de Udaijin (Gran Ministro de la derecha, es decir, inferior al Ministro de la izquierda)
• Tokugawa Hidetada tenía el rango de Jūichii y estaba Daijō Daijin (el Gran Ministro o Canciller del Reino)
• Tokugawa Iemitsu tenía el mismo rango y era Sadaijin (Gran Ministro de la izquierda, es decir, superior al Ministro de la derecha)
• Tokugawa Ietsuna tenía el rango de Shōnii (Segunda Rank, Primera Clase) y fue Udaijin
• Tokugawa Tsunayoshi tenía el rango de Shōnii y estaba Udaijin
• Tokugawa Ienobu tenía el rango de Shōnii era Naidaijin (Gran ministro del centro, es decir, inferior al ministro de la izquierda)
• Tokugawa Ietsugu tenía el rango de Shōnii también Nadaijin
• Tokugawa Yoshimune ocupó el rango de Shōnii y estaba Udaijin
• Tokugawa Ieshige también ocupó el rango de Shōnii y estaba Udaijin
• Tokugawa Ieharu también ocupó el rango de Shōnii y estaba Udaijin
• Tokugawa Ienari era Dainagon (Abogado Principal)
• Tokugawa Ieyoshi
• Tokugawa Iesada
• Tokugawa Iemochi
• Tokugawa Yoshinobu

Subdivisiones geopolíticas

El país estaba dividido en provincias llamadas kuni (国), que fueron administrados por gobernadores kokushi ( 国司) designado por el Daijō-kan. Luego, las provincias se dividieron en distritos llamados gun ( 郡, /kōri), bajo los gobernadores de distrito gunji ( 郡司) que fueron nombrados por la nobleza local. A principios del siglo VIII había 592 distritos que componían 66 provincias.