Cumbre de Asia Oriental

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Un período de sesiones de la X Cumbre de Asia Oriental, 2015.

La Cumbre de Asia Oriental (EAS) es un foro regional celebrado anualmente por líderes de, inicialmente, 16 países de Asia Oriental, Sudeste Asiático, Asia Meridional y Oceanía. regiones, basándose en el mecanismo ASEAN Plus Six. La membresía se amplió a 18 países, incluidos Rusia y Estados Unidos, en la Sexta EAS en 2011. Desde su creación, la ASEAN ha desempeñado el papel central y el liderazgo en el foro. Las reuniones de la EAS se llevan a cabo después de la reunión anual de líderes de la ASEAN. reuniones y desempeña un papel importante en la arquitectura regional de Asia y el Pacífico. La primera cumbre se celebró en Kuala Lumpur, Malasia, el 14 de diciembre de 2005.

Historia

Historia previa a la primera Cumbre de Asia Oriental

El concepto de una Agrupación de Asia Oriental tiene una historia importante que se remonta a una idea promovida por primera vez en 1991 por el entonces Primer Ministro de Malasia, Mahathir Mohamad.

El informe final de 2002 del Grupo de Estudio de Asia Oriental, establecido por los países de la ASEAN Más Tres, se basó en una EAS que involucraba a la ASEAN Más Tres, por lo que no incluía a Australia, Nueva Zelanda o India. La EAS propuesta iba a ser un desarrollo liderado por la ASEAN, y la cumbre estaría vinculada a las reuniones cumbre de la ASEAN. Sin embargo, la cuestión era a qué países, además de los de la ASEAN, se extendería la EAS.

La decisión de celebrar la EAS se tomó durante la cumbre ASEAN Plus Three de 2004 y los 16 miembros iniciales se determinaron en la Reunión Ministerial ASEAN Plus Three celebrada en Laos a finales de julio de 2005.

El crédito por el avance del foro durante la cumbre ASEAN Plus Three de 2004 se ha atribuido a Malasia.

Cumbres anuales

# Fecha País Host Host leader Nota
1a 14 de diciembre de 2005 Malasia Kuala Lumpur Primer Ministro Abdullah Ahmad Badawi El presidente ruso Vladimir Putin asistió a la cumbre como invitado.
2a 15 de enero de 2007 Philippines Mandato Presidenta Gloria Macapagal Arroyo Programado desde el 13 de diciembre de 2006 debido al tifón Seniang.
Cebu Declaration on East Asian Energy Security
3a 21 de noviembre de 2007 Singapur Singapur Primer Ministro Lee Hsien Loong Declaración de Singapur sobre el cambio climático, la energía y el medio ambiente
Acordó establecer el Instituto de Investigaciones Económicas para la ASEAN y Asia Oriental
4a 25 de octubre de 2009 Tailandia Cha-am & Hua Hin Primer Ministro Abhisit Vejjajiva Tailandia fue inicialmente anfitrión de la cumbre en 2008. Se anunció a finales de octubre de 2008 que la cumbre se trasladaría de Bangkok a Chiang Mai debido a las preocupaciones sobre los disturbios políticos en Bangkok.
5a 30 de octubre de 2010 Vietnam Hanoi Presidente Nguyễn Minh Triét Asistieron el Secretario de Estado de los Estados Unidos y el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia. Estados Unidos y Rusia se unen a la cumbre en la Sexta EAS.
6a 18 a 19 de noviembre de 2011 Indonesia Bali Presidente Susilo Bambang Yudhoyono Estados Unidos y Rusia se unieron a la cumbre.
7a 19 a 20 de noviembre de 2012 Camboya Phnom Penh Primer Ministro Hun Sen Las tensiones en curso derivadas de las controversias territoriales en el Mar de China Meridional y el Mar de China Oriental redujeron el esfuerzo por promover los acuerdos comerciales y económicos entre los miembros de la cumbre.
8a 9 a 10 de octubre de 2013 Brunei Bandar Seri Begawan Sultan Hassanal Bolkiah
9a 12 a 13 de noviembre de 2014 Myanmar (Burma) Nay Pyi Taw Presidente Thein Sein
10a 21 a 22 de noviembre de 2015 Malasia Kuala Lumpur Primer Ministro Najib Razak
11a 6 a 8 septiembre 2016 Laos Vientiane Primer Ministro Thongloun Sisoulith
12a 13 a 14 noviembre 2017 Philippines Pasay Presidente Rodrigo Duterte El primer ministro canadiense Justin Trudeau asistió a la cumbre como invitado.
13a 14 a 15 noviembre 2018 Singapur Singapur Primer Ministro Lee Hsien Loong El presidente ruso Vladimir Putin asistió al evento.
14a 4 noviembre 2019 Tailandia Bangkok Primer Ministro Prayut Chan-o-cha
15a 14 de noviembre de 2020 Vietnam Hanoi (como sede de la Presidencia)Primer Ministro Nguyễn Xuân Phúc La cumbre se celebró en línea debido a la pandemia COVID-19 y fue alojada por Vietnam, donde la cumbre estaba prevista inicialmente.
16a 26 a 27 de octubre de 2021 Brunei Bandar Seri Begawan (como sede de la Presidencia)Sultan Hassanal Bolkiah La cumbre se celebró en línea debido a la pandemia COVID-19 y fue auspiciada por Brunei, donde inicialmente se había programado la cumbre. Desde 2021, los dirigentes de la Junta de Myanmar han sido excluidos de la cumbre tras el golpe de Estado de 2021.
17a 12 a 13 de noviembre 2022 Camboya Phnom Penh Primer Ministro Hun Sen La Unión Europea y la Organización de Cooperación de Shanghai asistieron a la cumbre como invitados.
18a 6 a 7 de septiembre 2023 Indonesia Yakarta Presidente Joko Widodo
19a 2024 Laos Vientiane Primer Ministro Sonexay Siphandone

Cumbres iniciales

Antes de la primera reunión hubo una discusión importante sobre qué países deberían estar representados. En ese momento hubo dificultades en la relación entre el "Más Tres" Los miembros (es decir, Japón, China y Corea del Sur) de ASEAN Plus Three, y la percepción de que India y Australia y, en menor medida, Nueva Zelanda estaban presentes para equilibrar el creciente poder de China, significaron que los logros de la primera reunión fueron limitados. Rusia expresó desde el principio interés en ser miembro de la EAS y asistió a la primera EAS como observador por invitación de Malasia, anfitrión de la EAS en 2005.

La próxima EAS se celebraría el 13 de diciembre de 2006 en Metro Cebu, Filipinas. Después de generar confianza en la EAS inaugural, la EAS de 2006 ayudará a definir el papel futuro de la EAS, su relación con la ASEAN Plus Three y la participación de Rusia en la EAS. Sin embargo, debido al tifón tropical Utor, la cumbre se pospuso hasta enero de 2007. Se reprogramó para el 15 de enero de 2007, aproximadamente un mes después de la fecha prevista originalmente.

Problemas internos

Las cuestiones internas de la ASEAN fueron importantes para las próximas Cumbres. Se esperaba que en la Tercera EAS se debatieran las cuestiones de Myanmar (Birmania), tras las protestas antigubernamentales birmanas de 2007, y el cambio climático. Myanmar bloqueó con éxito el debate formal sobre sus asuntos internos.

La cumbre emitió la Declaración de Singapur sobre el Cambio Climático, la Energía y el Medio Ambiente.

La Cumbre también acordó establecer el Instituto de Investigaciones Económicas para la ASEAN y Asia Oriental y recibir el informe final sobre la Alianza Económica Integral para Asia Oriental en la Cuarta EAS.

Los resultados se resumen en la Declaración del Presidente de la Tercera Cumbre de Asia Oriental en Singapur, 21 de noviembre de 2007. Archivado el 21 de mayo de 2013 en Wayback Machine.

El Cuarto EAS se retrasó significativamente y su ubicación cambió varias veces debido a las tensiones internas en Tailandia, la nación anfitriona. En el período previo a la cumbre hubo varios enfrentamientos fronterizos entre Tailandia y Camboya. Sin embargo, se dice que la cumbre servirá como oportunidad para que los líderes de los respectivos países mantengan conversaciones al margen. La cumbre fue cancelada luego de que los manifestantes tomaran el lugar de la cumbre el día de la cumbre. Fue reprogramada y celebrada el 25 de octubre de 2009. La cumbre adoptó declaraciones sobre ayuda en casos de desastre y la Universidad de Nalanda.

Crecimiento de la Cumbre

Después de un período de revisión, la Cumbre creció de 16 a 18 naciones al agregar a Estados Unidos y Rusia a la Cumbre. Inicialmente representados por sus Ministros de Asuntos Exteriores en la Quinta EAS, los dos nuevos miembros fueron invitados a unirse formalmente a la Sexta EAS. Las tensiones entre los miembros de la Cumbre continuaron impidiendo que los miembros desarrollaran un programa más ambicioso.

Países miembros

Países Nombre oficial en inglés Capital City Líder Head of Government Head of State
Australia Commonwealth of Australia Canberra Primer Ministro de Australia Primer Ministro Anthony Albanese Carlos III, Rey de Australia
Brunei Nation of Brunei, the Abode of Peace Bandar Seri Begawan Sultan of Brunei Hassanal Bolkiah, Sultan of Brunei
Camboya Kingdom of Cambodia Phnom Penh Primer Ministro de Camboya Primer Ministro Hun Manet Norodom Sihamoni, King of Cambodia
China República Popular China Beijing Primer Ministro de la República Popular China Premier Li Qiang Xi Jinping, Presidente de China y Secretario General del CCP
India República de la India Nueva Delhi Primer Ministro de la India Primer Ministro Narendra Modi Droupadi Murmu, Presidente de la India
Indonesia República de Indonesia Yakarta Presidente de Indonesia Joko Widodo, Presidente de Indonesia
Japón Japón Tokio Primer Ministro del Japón Primer Ministro Fumio Kishida Naruhito, Emperador de Japón
Laos República Democrática Popular Lao Vientiane Primer Ministro de Laos Primer Ministro Sonexay Siphandone Thongloun Sisoulith, Presidente de Laos
Malasia Malasia Kuala Lumpur Primer Ministro de Malasia Primer Ministro Anwar Ibrahim Ibrahim Iskandar de Johor, Yang di-Pertuan Agong (Monarch)
Myanmar República de la Unión de Myanmar Naypyidaw Primer Ministro de Myanmar Primer Ministro Min Aung Hlaing Myint Swe, Presidente interino de Myanmar
Nueva Zelandia Nueva Zelandia Wellington Primer Ministro de Nueva Zelandia Primer Ministro Christopher Luxon Carlos III, Rey de Nueva Zelanda
Philippines República de Filipinas Manila Presidente de Filipinas Bongbong Marcos, Presidente de Filipinas
Rusia Russian Federation Moscú Primer Ministro de Rusia Primer Ministro Mikhail Mishustin Vladimir Putin, Presidente de Rusia
Singapur República de Singapur Singapur Primer Ministro de Singapur Primer Ministro Lawrence Wong Tharman Shanmugaratnam, Presidente de Singapur
Corea del Sur República de Corea Seúl Presidente de Corea del Sur Yoon Suk Yeol, Presidente de Corea del Sur
Tailandia Kingdom of Thailand Bangkok Primer Ministro de Tailandia Primer Ministro Srettha Thavisin Vajiralongkorn (Rama X), Rey de Tailandia
Estados Unidos Estados Unidos de América Washington, D.C. Presidente de los Estados Unidos Joe Biden, Presidente de los Estados Unidos
Vietnam República Socialista de Vietnam Hanoi Primer Ministro de Vietnam Primer Ministro Phoelym Minh Chính Tô Lâm, Presidente de Vietnam

Líderes actuales de la Cumbre de Asia Oriental

Energía

En la Segunda EAS, los miembros de la EAS firmaron la Declaración de Cebú sobre Seguridad Energética de Asia Oriental, una declaración sobre seguridad energética y biocombustibles, que contiene una declaración para que los miembros preparen objetivos no vinculantes.

Comercio y Asociación Económica Integral en Asia Oriental (CEPEA)

El comercio es un tema importante para la cumbre.

En cuanto al comercio y la integración regional, en el informe del Presidente para la Segunda EAS se señaló lo siguiente:

12. Acogimos con beneplácito los esfuerzos de la ASEAN por promover la integración y el fomento de la comunidad, y reafirmamos nuestra determinación de colaborar estrechamente en la reducción de las brechas de desarrollo en nuestra región. Reiteramos nuestro apoyo al papel de la ASEAN como motor de la integración económica en esta región. Para profundizar la integración, acordamos lanzar una Pista Para estudiar una Alianza Económica Integral para Asia Oriental (CEPEA) entre los participantes de la EAS. Encomendamos a la Secretaría de la ASEAN que preparara un calendario para el estudio e invitara a todos nuestros países a designar a sus respectivos participantes.

Acogemos con beneplácito la propuesta de Japón de un Instituto de Investigación Económica para la ASEAN y Asia Oriental (ERIA).

Sin embargo, la realidad parece ser que aún queda un largo camino por recorrer hacia esa relación. Lee Kuan Yew ha comparado la relación entre el Sudeste Asiático y la India con la de la Comunidad Europea y Turquía, y ha sugerido que faltan entre 30 y 50 años para una zona de libre comercio que incluya al Sudeste Asiático y la India.

Los miembros de la EAS acordaron estudiar la propuesta japonesa de Asociación Económica Integral en Asia Oriental (CEPEA). El informe de la Segunda Vía sobre CEPEA deberá completarse a mediados de 2008 y en la Tercera EAS se acordó que esto sería considerado en la Cuarta EAS.

Como se señaló anteriormente, la Segunda EAS dio la bienvenida al Instituto de Investigación Económica para la ASEAN y Asia Oriental (ERIA). Posteriormente se anunció que la ERIA se establecería en noviembre de 2007 y se confirmaría en la Tercera EAS.

La Declaración del Quinto Aniversario de la Cumbre de Asia Oriental emitida en la Quinta EAS dispuso que la Cumbre declarara:

3. Redoble esfuerzos para avanzar en el progreso y la cooperación en la EAS, incluso en las esferas prioritarias y en la promoción de la integración regional mediante el apoyo a la realización de la Comunidad de la ASEAN y iniciativas tales como los ALC de la ASEAN Plus y otros esfuerzos de integración económica regional más amplios existentes, incluidos estudios sobre la Zona de Libre Comercio de Asia Oriental (AELC) y la Alianza Económica Integral en Asia Oriental (CEPEA).

India ha lanzado varios proyectos de conectividad Look-East con China y los países de la ASEAN.

Comunidad de Asia Oriental

Después de que se estableció la EAS se planteó la cuestión de si cualquier futura Comunidad de Asia Oriental surgiría de la EAS o la ASEAN Plus Three. Antes de la creación de la EAS parecía que la ASEAN Plus Three asumiría el papel de la construcción comunitaria en Asia oriental.

Malasia consideró que todavía era el caso de que el papel del edificio comunitario cayera en la ASEAN Plus Tres poco antes de la segunda EAS a pesar de la "confusión". China aparentemente estuvo de acuerdo, mientras que Japón y la India consideraban que el EAS debía ser el centro de la Comunidad del Asia Oriental.

Después de la primera EAS, se cuestionó la viabilidad de que la EAS tuviera un papel de construcción de comunidades y se citó a Ong Keng Yong, el secretario general de la ASEAN, que describió la EAS como poco más que un "foro de intercambio de ideas" . Sin embargo, el comunicado de prensa del Presidente para la Séptima Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN más Tres en Kuala Lumpur, el 26 de julio de 2006, decía:

25. Los Ministros acogieron con beneplácito la celebración de la Cumbre de Asia Oriental como foro para el diálogo sobre cuestiones estratégicas, políticas y económicas amplias de interés común con el objetivo de promover la paz, la estabilidad y la prosperidad económica en Asia oriental. A este respecto, reconocieron que la Cumbre de Asia Oriental podría contribuir significativamente al logro del objetivo a largo plazo de establecer una comunidad de Asia oriental.

Pareció que con el tiempo después de la primera EAS, la atención se centró menos en si la EAS tenía un papel en la construcción de la comunidad, sino en cuál era esa función y si era secundaria respecto de ASEAN Plus Three. A mediados de 2006, el sitio de noticias chino Xinhua Net sugirió que la comunidad surgiría a través de un proceso de dos fases con ASEAN Plus Three como primera fase y EAS como segunda fase. La declaración conjunta China-India del 21 de noviembre de 2006 vinculó, en el párrafo 43, la EAS con el proceso de la Comunidad de Asia Oriental.

El modelo de círculo concéntrico del proceso comunitario con la ASEAN en el centro, la ASEAN Más Tres en la siguiente banda y la Cumbre de Asia Oriental en la banda exterior está respaldado por la Segunda Declaración Conjunta sobre la Cooperación en Asia Oriental sobre las Bases de la ASEAN Más Tres Cooperación que decía:

III. Hacia un decenio de consolidación e integración más estrecha (2007-2017)

A. Definir los objetivos y las funciones de la ASEAN Plus Three Cooperation in the Emerging Regional Architecture

1. Reafirmamos que el proceso de la ASEAN Plus Three seguirá siendo el principal instrumento para alcanzar el objetivo a largo plazo de construir una comunidad de Asia oriental, con la ASEAN como la fuerza impulsora.
...

3. Reconocimos y apoyamos las funciones que se refuerzan mutuamente y complementan el proceso de la ASEAN Plus Three y los foros regionales tales como EAS, ARF, APEC y ASEM para promover el desarrollo de la comunidad de Asia oriental.

4. Reiteramos que la integración de Asia oriental es un proceso abierto, transparente, inclusivo y orientado hacia el futuro para obtener beneficios mutuos y apoyar los valores compartidos internacionalmente para lograr la paz, la estabilidad, la democracia y la prosperidad en la región. Guiados por la visión de paz duradera y prosperidad compartida en Asia oriental y más allá, nos mantendremos guiados por nuevos flujos económicos, nuevas interacciones estratégicas evolutivas y la creencia de seguir involucrando a todos los países y organizaciones interesados en la realización de una arquitectura regional abierta capaz de adaptarse a los cambios y al nuevo dinamismo.

Desde cualquier punto de vista, la construcción de comunidades no es un proyecto a corto plazo. Sin embargo, después de la segunda EAS, el Primer Ministro indio, Manmohan Singh, confiaba en que la EAS conduciría a una Comunidad de Asia Oriental. Al parecer, China también había aceptado que así fuera.

Si se logra, la Asociación Económica Integral para Asia Oriental (CEPEA) sería un primer paso tangible en el proceso de construcción de la comunidad. La segunda EAS parece haber aumentado la confianza en CEPEA, pero sigue siendo sólo una propuesta.

Se ha sugerido que, dado que la EAS consiste en una "antirregión" las perspectivas de que forme una comunidad son menos que probables.

Relación con ASEAN Plus Three

La relación entre la EAS, por un lado, y la ASEAN Plus Three, por el otro, aún no está clara. Como se analizó anteriormente, algunos países apoyan más el grupo más reducido de la ASEAN Más Tres, mientras que otros apoyan la EAS, más amplia e inclusiva. La ASEAN Plus Three, que se ha estado reuniendo desde diciembre de 1997, tiene una historia, incluida la Iniciativa de Chiang Mai, que parece haber conducido al desarrollo de la Unidad Monetaria Asiática. Esto puede ser importante para quienes abogan por un papel más amplio para EAS en el futuro.

La tensión entre los grupos se extiende a los respectivos miembros' Las intenciones hacia futuros acuerdos de libre comercio con China y Corea del Sur se centraron en la ASEAN Plus Three y Japón en los miembros más amplios de la EAS.

La crisis financiera asiática de 1997 había demostrado la necesidad de agrupaciones e iniciativas regionales. Fue durante este tiempo que ASEAN Plus Three había comenzado y también fue durante este tiempo que se estaba discutiendo el caucus de Asia Oriental.

La EAS es sólo una agrupación regional y algunos miembros restan importancia a su importancia. El ex Primer Ministro australiano John Howard ha declarado que la EAS era secundaria como cumbre regional frente a la APEC, que en su opinión tiene un papel principal. No todos los miembros de la EAS, en particular India, son miembros de APEC. Sin embargo, como las reuniones de la EAS están programadas junto con las reuniones de la ASEAN Más Tres (ambas siguen a las reuniones anuales de la ASEAN) y todos los miembros de la ASEAN Más Tres son miembros de la EAS, la capacidad de los dos foros para seguir siendo relevantes dada la existencia del otro sigue siendo en cuestión. China ha manifestado su preferencia por que tanto la EAS como la ASEAN Plus Three coexistan.

La relación entre APEC, ASEAN Plus Three y EAS seguía sin resolverse antes de la reunión de APEC de 2007. Después de la reunión, el entonces Primer Ministro de Malasia, Abdullah Ahmad Badawi, describió a la ASEAN Más Tres como el vehículo principal e insinuó que la APEC era el menor de los tres. Al mismo tiempo, un comentarista malasio que escribía en un periódico de Singapur describió círculos concéntricos para los tres, con la ASEAN Más Tres en el centro y el APEC en el exterior, y también sugirió que la Iniciativa Nikai, con sus planes regionales similares a los de la OCDE, podría asumir el papel restante para APEC.

Países que se unen al proceso de la Cumbre

Rusia

Rusia participó en la primera EAS como observador por invitación del anfitrión Malasia en 2005 y solicitó convertirse en miembro. Su solicitud de convertirse en un futuro miembro recibió el apoyo de China e India.

La ASEAN debía considerar la membresía de la EAS caso por caso. La ASEAN decidió congelar las nuevas "membresías" de la EAS para la segunda y tercera cumbre.

El estatus de los futuros miembros potenciales se discutió en la Declaración del Presidente de la 16ª Cumbre de la ASEAN (9 de abril de 2010) en estos términos:

43. Reconocemos y apoyamos las funciones que se refuerzan mutuamente en el proceso de la ASEAN+3, la Cumbre de Asia Oriental (EAS), y los foros regionales como el Foro Regional de la ASEAN (ARF), para promover la cooperación y el diálogo del Asia oriental con miras a la creación de una comunidad en Asia oriental. A este respecto, alentamos a Rusia y a los Estados Unidos a profundizar su participación en una arquitectura regional en evolución, incluida la posibilidad de su participación con el EAS a través de modalidades apropiadas, teniendo en cuenta la naturaleza dirigida, abierta e incluyente por los Líderes del EAS.

La ASEAN invitó formalmente a Estados Unidos y Rusia a unirse al grupo a partir de 2011.

Estados Unidos

Japón e India apoyaron la inclusión de Estados Unidos y Rusia antes de su invitación a unirse a la Cumbre de Asia Oriental.

El presidente estadounidense, Barack Obama, declaró a su país "una nación de Asia Pacífico" durante su primer año en el cargo. Posteriormente, la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton, asistió a la Quinta EAS en octubre de 2010 y el Presidente Obama asistió a la Sexta EAS en noviembre de 2011.

ASEAN + 8

En abril y mayo de 2010 se discutió que el papel de Rusia y Estados Unidos podría ser el de crear una nueva agrupación "ASEAN + 8" incluidos los miembros de la Cumbre de Asia Oriental junto con Estados Unidos y Rusia. Es posible que la ASEAN + 8 no se reúna con tanta regularidad como la Cumbre de Asia Oriental debido a las dificultades logísticas para que el presidente de los Estados Unidos se comprometa a celebrar una reunión asiática anual. Una reunión de este tipo podría celebrarse cada dos o tres años para coincidir con la reunión de APEC que se celebrará en Asia.

Posibles futuros miembros

Timor Oriental y Papúa Nueva Guinea

Timor Oriental es un candidato a miembro de la ASEAN que busca ser miembro dentro de cinco años (a partir de 2006) y Papua Nueva Guinea ha mostrado su intención de unirse; presumiblemente nuevos miembros de la ASEAN también se unirían a la EAS.

Otros países y agrupaciones

Durante varios años, especialmente poco después del comienzo de las cumbres, otros países se han conectado con la EAS.

En 2006, Malasia propuso a Pakistán y Mongolia como futuros miembros. Mongolia fue mencionada nuevamente por Vietnam, el entonces presidente, en 2010.

En 2007, Japón propuso a Pakistán y Bangladesh como posibles miembros.

En 2007, la Unión Europea indicó que deseaba desempeñar un papel de observador.

En 2008, la Liga Árabe celebró conversaciones y expresó su deseo de tener un papel de observador.

En 2017, se propuso que Sri Lanka y Maldivas fueran posibles miembros de la Cumbre de Asia Oriental. El Primer Ministro de Canadá, Justin Trudeau, asistió como invitado. Había llegado directamente de la cumbre APEC 2017 celebrada en Da Nang, Vietnam.

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