Cuestión de orden

En el procedimiento parlamentario, una cuestión de orden ocurre cuando alguien llama la atención sobre una violación de las reglas en una reunión de una asamblea deliberativa.

Explicación y usos

En las Reglas de orden de Robert recientemente revisadas (RONR), se puede plantear una cuestión de orden si parece que se han infringido las reglas. Esto puede interrumpir a un orador durante el debate, o cualquier otra cosa si el incumplimiento de las reglas lo amerita. El punto se resuelve antes de que el negocio continúe.

La cuestión de orden pide al presidente que tome una decisión. El presidente puede pronunciarse sobre la cuestión de orden o someterla al juicio de la asamblea. Si el presidente acepta la cuestión de orden, se dice que se dictaminó "bien hecho". Si no, se dice que se dictamina "no bien tomado".

Por lo general, una cuestión de orden debe plantearse en el momento en que se infringen las reglas o, de lo contrario, sería demasiado tarde. Por ejemplo, si se hizo una moción y comenzó la discusión sobre ella, sería demasiado tarde para plantear una cuestión de orden de que la moción no fue secundada. Si tal moción fue adoptada sin segunda, sigue siendo válida y no tener segunda se vuelve irrelevante.

Las excepciones a la regla de que una cuestión de orden debe plantearse en el momento de la infracción incluyen que una cuestión de orden puede plantearse en cualquier momento en que se adoptó una moción en violación de los estatutos o la ley aplicable, en conflicto con una moción adoptada (a menos que sea adoptada por votación para rescindirla), o en violación de un principio fundamental de la ley parlamentaria.

La decisión del presidente puede ser apelada ante la asamblea en la mayoría de los casos. Se requiere un voto mayoritario en contra de la decisión del presidente para anularla.

En ocasiones, se utiliza erróneamente una cuestión de orden para presentar una solicitud de información o una consulta parlamentaria. Si un miembro hace una pregunta de este tipo, el presidente debe tratar la pregunta como la solicitud adecuada.

Uso legislativo

Australia

Derivado de la práctica británica, en la Cámara de Representantes de Australia sigue siendo habitual que un miembro que plantee una cuestión de orden mientras la Cámara está votando sostenga una hoja de papel sobre su cabeza.

India

En el parlamento indio, tanto el Lok Sabha como el Rajya Sabha, cualquier miembro del parlamento puede plantear una cuestión de orden en relación con el asunto ante la Cámara. La decisión del Presidente es definitiva y no se permite ningún debate sobre la cuestión de orden, aunque el Presidente puede escuchar a los miembros antes de dar la decisión.

Irlanda

En el Oireachtas (parlamento) irlandés, se puede utilizar una moción de orden en relación con el orden en la asamblea. Sin embargo, la decisión del presidente de esta asamblea es inapelable.

Reino Unido

Hasta 1998, en la Cámara de los Comunes británica, se exigía que un miembro que presentara una cuestión de orden mientras la Cámara votaba debía hablar "sentado y cubierto", es decir, con sombrero. Se mantuvieron dos sombreros de ópera en la Cámara para este propósito, y los miembros del parlamento a veces se cubrían la cabeza con un documento de pedido mientras se recuperaba el sombrero. Esta práctica fue abolida de acuerdo con los hallazgos del Comité Selecto sobre la Modernización de la Cámara de los Comunes, quien dijo que la práctica "casi con seguridad ha puesto a la Cámara en mayor ridículo que casi cualquier otra, particularmente desde el advenimiento de televisión".

Estados Unidos

En el Senado de los Estados Unidos, cualquier senador puede apelar la decisión del presidente sobre una cuestión de orden. 3⁄5 de todos los miembros del Senado. La Regla XVI, que prohíbe la legislación normal en la legislación de asignaciones, puede ser dispensada por 2⁄ 3 del Senado.

La Cámara de Representantes de los Estados Unidos también permite las cuestiones de orden y las apelaciones, aunque son muy poco frecuentes después de la abolición de las reglas abiertas en 2016, ya que el Comité de Reglas de la Cámara de los Estados Unidos las renuncia de forma rutinaria.