Cuenco de arroz de hierro

"Cuenco de arroz de hierro" (chino simplificado: 铁饭碗; chino tradicional: 鐵飯碗; pinyin: tiě fàn wǎn) es un término chino para una ocupación con seguridad laboral garantizada. Similar a la tenencia vitalicia. Tradicionalmente, se considera que entre las personas que ocupan esos puestos se encuentran el personal militar, los miembros de la administración pública y los empleados de diversas empresas estatales (a través del mecanismo de la unidad de trabajo).

Origen

El origen del término "cuenco de arroz de hierro" vino del diario de Jǐ Yún, Notas de la morada con techo de paja de observaciones cercanas (chino simplificado: 阅微草堂笔记; chino tradicional : 閱微草堂筆記; pinyin: Yuèwēi cǎotáng bǐjì): Una hermosa La criada trabaja en la casa de un hacendado. Un día, la criada rompe un cuenco, pero el escudero no la castiga por su belleza. Después de eso, la criada rompe más y más cuencos. En respuesta, el escudero decide cambiar todos los cuencos por cuencos de hierro. La criada no necesita trabajar, pero aun así le pagan. Por lo tanto, el "cuenco de arroz de hierro" se describe como una ocupación estable o incluso permanente que proporciona ingresos y bienestar estables, y los dos términos clave del "cuenco de arroz de hierro" son la garantía de entrada al empleo y el control de salida.

Historia

Después de que se estableció la República Popular China en 1949, las empresas de propiedad privada fueron reemplazadas por empresas de propiedad estatal. En función de sus necesidades, el gobierno también creó instituciones públicas. Según el artículo 2 del Reglamento Provisional sobre el Registro de Instituciones Públicas:

El término "instituciones públicas" mencionado en el presente Reglamento se refiere a las organizaciones de servicios públicos establecidas por los órganos estatales u otras organizaciones mediante el uso de los activos estatales con el fin de realizar actividades de educación, ciencia y tecnología, cultura e higiene.

Como resultado, el Estado se convirtió en el principal reclutador y empleador. El Estado no sólo pagaba a los empleados; salarios, pero también proporcionaba beneficios sociales, que iban desde obsequios en festivales y días festivos chinos hasta planes de bienestar y jubilación. Como estas empresas e instituciones estatales garantizaban el empleo de por vida, los empleados recibían el mismo salario. Había una frase para describir la situación: "No importa si uno trabaja o no, a uno le pagan treinta y seis al mes". Como no había pago por mérito, los trabajadores estaban menos motivados. Por lo tanto, la mayoría de los sectores experimentaron el problema del despido. El efecto del despido laboral incluye el despido de los empleados. baja eficiencia y los empleadores & # 39; Alto costo.

Iniciado desde el establecimiento de la República Popular China, el cuenco de arroz de hierro fue uno de los principales lemas del comunismo: se suponía que el Partido Comunista Chino (PCC) proporcionaría oportunidades laborales para todos. La promesa del PCC al pueblo chino fue crucial porque casi la mitad de la fuerza laboral urbana estaba desempleada cuando el partido tomó el control. Debido a la invasión japonesa y la Guerra Civil inmediatamente posterior, la República de China (RDC) sufrió una hiperinflación de 1948 a 1949. El dinero perdió su valor y la vida básica de la población urbana se volvió insostenible. La adopción del cuenco de arroz de hierro proporcionó seguridad a la gente.

Aunque el empleo fue alto durante el período del Gran Salto Adelante (1958-62), después de su fracaso, muchos proyectos que se propusieron entonces fueron cerrados. Como resultado, el gobierno tuvo que eliminar alrededor del 20 por ciento de la fuerza laboral. El tamaño del cuenco de arroz de hierro se estaba reduciendo.

Cuando Deng Xiaoping inició sus reformas laborales en la República Popular China en la década de 1980 para impulsar la productividad económica, los empleos gubernamentales en cuencos de arroz fueron algunos de los primeros en desaparecer. Transformó a China de una economía de planificación centralizada a una economía más de libre mercado; sus partidarios insistieron en que había que romper el cuenco de arroz de hierro para que China se modernizara. Durante la Revolución Rural de 1978, Deng Xiaoping implícitamente puso fin al cuenco de arroz de hierro con la implementación de una serie de reformas económicas destinadas a abrazar el libre mercado. Estas reformas incluyeron la sustitución del sistema agrícola colectivo por un "sistema de responsabilidad familiar" bajo el cual los hogares podrían contratar tierras, maquinaria e instalaciones de organizaciones colectivas para tomar decisiones operativas independientes sin perder el valor de la gestión colectiva unificada. Esto significó que los agricultores pudieron beneficiarse personalmente financieramente de sus propios cultivos, ya que los hogares pudieron deshacerse de los excedentes de producción siempre que pudieran cumplir con las cuotas colectivas. La adopción del sistema de contratos en la China rural aumentó la productividad y el suministro de alimentos en esas áreas.

Deng Xiaoping también introdujo reformas que hicieron que los precios fueran más flexibles y les permitieron elevarse por encima de los precios mínimos establecidos por el gobierno. En 1980, el gobierno intentó poner fin al sistema de empleo vitalicio para los trabajadores de las empresas estatales mediante el uso de contratos de duración determinada para contratar nueva mano de obra, lo que esperaban permitiría a las empresas abstenerse de renovar los contratos de los trabajadores. contratos si no estaban lo suficientemente calificados, eficientes o capaces. Según este nuevo sistema, los trabajadores eran examinados y trabajaban durante seis meses en condiciones de prueba, antes de negociar un contrato a largo plazo de 3 a 5 años. Los niños tampoco podían ocupar automáticamente el puesto de sus padres si sus padres ya no trabajaban para esa empresa. Otros cambios incluyeron una ampliación de las razones por las cuales un empleado podría ser despedido, así como la capacidad de un empleador de rechazar una transferencia de trabajo de rutina. Además, los trabajadores debían abstenerse de discutir con un cliente insatisfecho hasta el punto de perder una venta, lo que era particularmente relevante en industrias basadas en el cliente, como restaurantes y comercio minorista.

La Constitución china fue enmendada en 1992, cuando Deng Xiaoping obtuvo el respaldo político y el secretario general del PCC, Jiang Zemin, proporcionó la iniciativa. La Constitución revisada eliminó la economía planificada de propiedad pública en favor de una "economía de mercado socialista" con "características chinas" que dio la bienvenida a formas diversificadas de propiedad, especialmente las de propiedad privada, individual y con inversión extranjera. empresas. Aún así, la propiedad pública en todos los niveles de gobierno siguió siendo dominante. En el XV Congreso Nacional del PCC en septiembre de 1997, Jiang anunció que se acelerarían las reformas de las empresas estatales medianas y grandes. Propuso dos nuevas iniciativas: despidos importantes (los trabajadores despedidos en China todavía reciben salarios mínimos) y desinversión de empresas estatales más pequeñas mediante fusiones, arrendamientos, liquidaciones y, en algunos casos, quiebras. Desde entonces, el gobierno ha indicado que está dispuesto a ir mucho más allá, anunciando planes para vender más de 10.000 de las 13.000 empresas estatales medianas y grandes de China.

Como condición para unirse a la Organización Mundial del Comercio en 2001, China tuvo que "romper el cuenco de arroz de hierro", un paso que fue cuestionado por algunos economistas. La rotura del cuenco de arroz de hierro provocó una pérdida importante de ahorros financiados por el Estado. El ahorro interno de China disminuyó a finales de los años 1990 y principios de los años 2000, antes de aumentar bruscamente en 2008.

Los esfuerzos para romper con el cuenco de hierro del arroz continuaron en la provincia de Guangdong en 2011 con un nuevo plan de contratación de base, empleo por contrato y remuneración basada en el desempeño. El nuevo acuerdo se incluirá en el duodécimo plan quinquenal de la República Popular China (2011-2015).

Situación actual

Desde el inicio de la reforma posterior a la Revolución Cultural en 1977, un gran número de trabajadores en empresas estatales (EPE) han sido despedidos, mientras que los trabajadores gubernamentales mantuvieron la seguridad laboral. Hasta el día de hoy, los funcionarios gubernamentales (公务员; 公務員; gōngwùyuán) todavía tienen "cuenco de arroz de hierro" seguridad laboral de por vida, circunstancia a la que a menudo se atribuye la ineficiencia y la corrupción. Según el Boletín Estadístico sobre el Desarrollo de los Recursos Humanos y la Seguridad Social en 2015 publicado por el Ministerio de Recursos Humanos y Asuntos Sociales de la República Popular China el 30 de mayo de 2016, a finales de 2015 había 7,167 millones funcionarios del gobierno en China.

Problemas

Algunos académicos afirman que los sistemas de empleo vitalicio y promoción de la antigüedad no son la raíz del problema. La cuestión clave tiene que ver con la contradicción entre los intereses individuales, colectivos y estatales. Las empresas estatales tenían que entregar todas las ganancias al Estado y los ingresos se pagaban de acuerdo con una escala salarial nacional, con poca relación con la situación financiera de la empresa. Los empleados y trabajadores no pudieron desarrollar una fuerte identidad económica con sus empresas ya que el desempeño económico de la empresa tenía poco efecto sobre las ganancias o pérdidas económicas del individuo. Ésta fue una de las razones de la falta general de incentivos laborales en las empresas chinas bajo Mao y, en gran medida, sigue siendo así hoy en día. Los académicos sostienen que "el quid de la cuestión de los trabajadores' los incentivos radicaban en el espíritu orientado al Estado más que en la práctica del empleo vitalicio.

Dado que las posiciones de los funcionarios gubernamentales no se vieron amenazadas por los esfuerzos previos de China por romper el cuenco de arroz de hierro, y que los trabajadores de las empresas estatales experimentaron un desempleo desproporcionado, los académicos predicen que existe la posibilidad de que el desequilibrio podría generar insatisfacción pública con el gobierno. Si el gobierno no logra resolver o compensar a los nuevos desempleados, el PCC potencialmente enfrenta la destrucción de la estabilidad social que ha sostenido su programa de reformas, sentando las bases para posibles levantamientos populares.

Impacto económico

Los académicos afirman que el cuenco de arroz de hierro impidió que China alcanzara su potencial económico y su máxima productividad, ya que la garantía de empleo de por vida dejó a los gerentes y propietarios de empresas con poco o ningún incentivo para responder a las señales del mercado. De manera similar, los trabajadores que recibían un sueldo independientemente de cuánto produjeran, no tenían ningún incentivo para ser más eficientes y producir más. Sin embargo, esta no es la única razón por la que China se quedó atrás económicamente. Las empresas estatales carecían de nuevas tecnologías que ya se estaban utilizando en otros países, debido a los altos costos de brindar los servicios públicos requeridos y mantener los salarios prometidos por el estado. En última instancia, esto condujo a bajos niveles de productividad y poco crecimiento económico. Sin embargo, el gobierno, que dependía del cuenco de arroz de hierro para la estabilidad social y mantener el control autoritario, dudaba en romper el cuenco de arroz de hierro para lograr el crecimiento económico.

Durante la época de la reforma económica de China en 1978, con restricciones presupuestarias suaves y el requisito de implementar el objetivo del gobierno de pleno empleo, el sector de las empresas estatales tenía una cantidad sustancial de mano de obra redundante y muchas empresas estatales. estaban operando con pérdidas. En 1995 y 1996, alrededor del 50% de las empresas estatales (en su mayoría pequeñas o medianas) registraron pérdidas (Meng, 2003). La crisis financiera asiática de 1997 exacerbó la situación. El gobierno chino se vio obligado a tomar medidas para mejorar la eficiencia de las empresas estatales y frenar las pérdidas.

Las mujeres y el cuenco de arroz de hierro

Si bien la Nueva Ley de Matrimonio fue el primer documento legal del Partido Comunista que supuestamente garantizaba los derechos de las mujeres, las mujeres todavía estaban en gran medida desprotegidas bajo la Nueva Ley de Matrimonio. El establecimiento de la Federación Nacional de Mujeres Democráticas de China (ACWF, por sus siglas en inglés) no ayudó a mejorar significativamente la situación de las mujeres. Para lograr la igualdad de género, las mujeres debían incorporarse a la fuerza laboral al igual que los hombres. Sin embargo, ni el PCC ni la ACWF intentaron crear empleos para la mayoría de las mujeres porque la economía china aún no había crecido lo suficiente como para ser capaz de incluir tantas mujeres en la fuerza laboral. Como resultado, incluso después de 1949, la mayoría de las mujeres chinas de las zonas rurales todavía no se unieron a la fuerza laboral: la vida de la mayoría de las mujeres siguió siendo la misma. Se quedaron en casa como cuidadores. Sólo las mujeres con educación tuvieron oportunidades de empleo a tiempo parcial.

Aunque el Gran Salto Adelante fue un fracaso, las oportunidades de empleo de las mujeres mejoraron durante ese período. Se establecieron cuotas poco realistas, tanto en la industria como en la agricultura. Para lograr la producción en masa, era necesaria una mayor fuerza laboral. Por lo tanto, los hombres fueron movilizados para trabajar en la minería, el riego y otros proyectos industriales, mientras que el trabajo agrícola, que tradicionalmente era asumido por los hombres, quedó atrás. Para mantener el trabajo agrícola, se movilizó a las mujeres para realizar el trabajo agrícola. Como tanto hombres como mujeres trabajaban al aire libre, el PCCh fundó comedores para suministrar alimentos a todos los trabajadores y cuidado infantil colectivo. Las mujeres fueron liberadas hasta cierto punto de su trabajo doméstico porque el PCC necesitaba su mano de obra para acelerar la producción. Aunque las mujeres finalmente pudieron salir a trabajar, sacrificaron su salud durante ese período: sufrieron falta de nutrición y exceso de trabajo.

Taiwán y Hong Kong

La posición del cuenco de arroz de hierro como característica principal del gobierno dentro de la República Popular China es relativamente única en la región. El cuenco de arroz de hierro no era tan frecuente en Taiwán como en China continental. Taiwán tiene menos empresas estatales y más empresas de propiedad extranjera y, por lo tanto, carece de la infraestructura para un sistema estatal de bienestar como el que había mantenido China. En este sentido, Taiwán tampoco ha experimentado el malestar de los trabajadores que han perdido su seguridad laboral y sus beneficios, escapando en gran medida de los efectos desestabilizadores de la rápida modernización.

Históricamente, Hong Kong ha sido un centro de inversión extranjera y hogar de menos empresas estatales. Las reformas de mercado de la zona y su estatus como zona económica especial significaron que la presencia del cuenco de arroz de hierro se mitigó, ya que Hong Kong ha estado más expuesto a las presiones del mercado, especialmente las del mercado internacional. Recientemente, el empleo gubernamental en Hong Kong se ha considerado menos deseable debido al mal ambiente laboral y a los menores requisitos laborales. También ha habido una creciente hostilidad hacia la gestión del Estado de bienestar en Hong Kong.

La concepción popular de la seguridad de los empleos gubernamentales contrasta con la percepción en otras partes de China, donde los jóvenes estudiantes todavía ven la burocracia como una oportunidad prometedora de empleo y movilidad ascendente.

Otros usos

En el mundo occidental, el término tiene un uso similar. Ha sido popularizado por Richard Lindzen en referencia a los científicos y laboratorios financiados por el gobierno que utilizan los resultados de sus investigaciones para justificar la financiación gubernamental continua. La tesis de Lindzen es que el vínculo intrínseco entre la presentación de informes y la financiación proporciona incentivos para informar los resultados de la investigación de tal manera que se asegure la financiación continua. El término relacionado "cuenco de arroz" a menudo se refiere a un proyecto militar que se protege en interés de un departamento en particular más que de necesidades más amplias.

El término también se utiliza hasta cierto punto en Singapur, una antigua colonia británica donde la mayoría de los ciudadanos son étnicamente chinos. También se utiliza en Corea (coreano: 철밥통; hanja: 鐵飯桶; RR: Cheolbaptong) como nombre para los funcionarios, no sólo por su estabilidad laboral, sino también por sus ingresos estables. Esta frase alude a que los puestos de trabajo de los funcionarios públicos son tan estables que siempre podrían ganar suficiente dinero para al menos poner comida en la mesa. Al mismo tiempo, los funcionarios públicos deben hacer su trabajo para vivir justo cuando el arroz es el alimento básico de muchas dietas de Singapur.