Cuarteto sobre Oriente Medio

El Cuarteto sobre Oriente Medio o Cuarteto de Oriente Medio, a veces llamado Cuarteto Diplomático o Cuarteto de Madrid o simplemente el Cuarteto, es un cuarteto de naciones y entidades internacionales y supranacionales involucradas en la mediación del proceso de paz palestino-israelí. El Cuarteto está formado por las Naciones Unidas, Estados Unidos, la Unión Europea y Rusia. El grupo se creó en Madrid en 2002, recordando la Conferencia de Madrid de 1991, a raíz de la escalada del conflicto en Oriente Medio.

Historia

La iniciativa de establecer el Cuarteto surgió en respuesta a la Segunda Intifada, que comenzó en septiembre de 2000. En este período se produjeron numerosos intentos fallidos de implementar un alto el fuego. El 25 de octubre de 2001, representantes de la Unión Europea, las Naciones Unidas, Estados Unidos y el gobierno ruso se reunieron con el líder palestino Yasser Arafat. Durante esta reunión, respaldaron colectivamente el enfoque de Arafat hacia la implementación del alto el fuego y reformas de seguridad dentro de la Autoridad Palestina.

En abril de 2002, durante las incursiones israelíes en zonas palestinas, las mismas cuatro entidades se reunieron en Madrid. Reiteraron su llamado a la implementación de acuerdos de alto el fuego previamente negociados por el gobierno de Estados Unidos. Además, acordaron transformar su cooperación en un foro permanente dedicado a supervisar el proceso de paz palestino-israelí.

En 2002, el Cuarteto estableció la Oficina del Cuarteto en Jerusalén Este. Esta oficina tenía la tarea de tomar "medidas tangibles sobre el terreno para hacer avanzar la economía palestina y preservar la posibilidad de una solución de dos Estados". Kito de Boer dirigió la Oficina desde enero de 2015 hasta junio de 2017, sucediendo a Tony Blair. El jefe de la Oficina es responsable de promover las estrategias del Cuarteto sobre el empoderamiento económico e institucional palestino, centrándose en áreas como el estado de derecho y el desarrollo económico, así como el movimiento y el acceso. En agosto de 2020, John N. Clarke es el jefe de la Oficina.

El 23 de marzo de 2021, el Cuarteto debatió la reactivación de "negociaciones significativas" entre Israel y los palestinos. La atención se centró en que ambas partes se abstuvieran de acciones unilaterales que obstaculizarían la realización de una solución de dos Estados.

Enviados especiales

James Wolfensohn, ex presidente del Banco Mundial, fue nombrado Enviado Especial para la retirada de Israel de Gaza en abril de 2005. Renunció al año siguiente debido a las restricciones en sus relaciones con el grupo militante islámico Hamas y el retener dinero de la Autoridad Palestina, con el riesgo de su colapso.

Tony Blair anunció que había aceptado el cargo de enviado oficial del Cuarteto, el mismo día en que dimitió como Primer Ministro del Reino Unido y como Miembro del Parlamento el 27 de junio de 2007. La aprobación se produjo tras objeciones iniciales. por Rusia. Las Naciones Unidas estaban supervisando las finanzas y la seguridad de su misión, antes de su renuncia el 27 de mayo de 2015.

El enviado especial de noviembre de 2015 a enero de 2017 fue el ciudadano holandés Kito de Boer.

John N. Clarke fue designado enviado especial el 17 de enero de 2018. Anteriormente ocupó el cargo de jefe adjunto de misión.

Esfuerzos y acciones de paz

Tony Blair viajó periódicamente a Oriente Medio tras su nombramiento como enviado especial. En un viaje allí en marzo de 2008, se reunió con líderes israelíes para discutir la violencia reciente. Una reunión prevista entre empresarios israelíes y palestinos fue pospuesta debido a los recientes combates. En mayo de 2008, Blair anunció un nuevo plan para la paz y los derechos de los palestinos, basado en gran medida en las ideas del plan Peace Valley.

En una entrevista de agosto de 2009, Blair dijo que le gustaría ver a Hamas y Hezbolá incluidos en las conversaciones de paz pero en las condiciones adecuadas, que los líderes religiosos deberían participar más en el proceso de paz y que resolver el conflicto podría ser más fácil. que en Irlanda del Norte.

En un discurso pronunciado en Israel el 24 de agosto de 2010, Blair criticó duramente la campaña de "deslegitimación" llevada a cabo por enemigos de Israel y defensores de los palestinos, que se niega a conceder a Israel su derecho legítimo a su propio punto de vista y a la autodefensa. "No apliques al Gobierno de Israel reglas que nunca se te ocurrirían aplicar a tu propio país", afirmó. él dijo. Calificó esos dobles raseros y prejuicios como una “afrenta a la humanidad”. que "es un deber democrático contrarrestar".

En julio de 2016, el Cuarteto informó:

La política permanente de construcción y ampliación de asentamientos en la Ribera Occidental y Jerusalén Oriental, la designación de tierras para uso exclusivo de Israel y la denegación del desarrollo palestino, incluida la elevada tasa de demolición reciente, está socavando constantemente la viabilidad de la solución de dos estados. Esto plantea cuestiones legítimas sobre las intenciones a largo plazo de Israel, que se ven agravadas por las declaraciones de algunos ministros israelíes de que nunca debería haber un Estado palestino. De hecho, se ha detenido efectivamente la transferencia de mayores poderes y responsabilidades a la autoridad civil palestina.

Fue dentro de este contexto que las Naciones Unidas aprobaron la Resolución 2334 del Consejo de Seguridad en diciembre de 2016 en otro intento de abordar la cuestión de la solución. El informe fue modificado significativamente para apaciguar a Israel y, además de instar a Israel a detener su política de asentamientos, instó a Palestina a poner fin a la incitación a la violencia.

En un discurso ante la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2018, Mahmoud Abbas calificó las políticas de Donald Trump hacia los palestinos como un "asalto al derecho internacional". Dijo que Estados Unidos está "demasiado parcializado hacia Israel"; indicando que otros podrían mediar en las conversaciones y que Estados Unidos podría participar como miembro del Cuarteto de paz de Medio Oriente. Abbas reiteró esta posición en una reunión del Consejo de Seguridad de la ONU el 11 de febrero de 2020.

Al 16 de septiembre de 2020, la ONU no ha podido reunir el consenso necesario para que el Cuarteto o un grupo de países vinculados al Cuarteto se reúnan. El 25 de septiembre de 2020, en la ONU, Abbas convocó a una conferencia internacional a principios de 2021 para “lanzar un proceso de paz genuino”.

El 15 de febrero de 2021, los enviados del Cuarteto se reunieron virtualmente y acordaron reunirse periódicamente para continuar su compromiso. El 23 de marzo de 2021, el Cuarteto debatió la reactivación de "negociaciones significativas" entre Israel y los palestinos, quienes deben "abstenerse de acciones unilaterales que hagan más difícil lograr una solución de dos Estados".

Representantes

• Enviado Especial John N. Clarke
• Alta representante de la Unión Europea Josep Borrell
• Ministro de Relaciones Exteriores ruso Sergei Lavrov
• Coordinador Especial de las Naciones Unidas para el Proceso de Paz del Oriente Medio Tor Wennesland
• United States Secretary of State Antony Blinken

Criticismo y deficiencias

A pesar de la importancia que se atribuye oficialmente a la participación del Cuarteto en la promoción del proceso de paz, muchas de sus declaraciones son meras repeticiones de declaraciones anteriores y no se han producido cambios significativos en la política ni por parte del gobierno israelí ni de la Autoridad Palestina como resultado de ello. de una reunión del Cuarteto.

El Cuarteto ha sido duramente criticado por su ineficacia. Cuando Tony Blair ocupó el cargo de representante del Cuarteto, en diciembre de 2012, funcionarios palestinos dijeron que "Tony Blair no debería tomárselo como algo personal, sino que debería recoger su escritorio en la Oficina del Representante del Cuarteto en Jerusalén y Vete a casa. Dijeron que su trabajo y el organismo que representa son "inútiles, inútiles, inútiles".

El Centro de Política de Medio Oriente dijo en febrero de 2012 que "El Cuarteto tiene poco que mostrar por su participación de decenio en el proceso de paz.... Habiendo pasado la mayor parte de los últimos tres años en un estado de parálisis cercana, y habiendo fracasado en disuadir a los palestinos de buscar miembros y reconocimiento de la ONU en septiembre de 2011, el Cuarteto finalmente ha alcanzado los límites de su utilidad.... El mecanismo actual es demasiado anticuado, disfuncional y desacreditado para ser reformado. En lugar de emprender otro vano intento de "reactivar" el Cuarteto, los Estados Unidos, la Unión Europea, las Naciones Unidas y Rusia deberían simplemente permitir que el mecanismo existente vaya silenciosamente a la noche".

Períodos de sesiones principales

Las reuniones del Cuarteto se han celebrado en las siguientes fechas: