Crisis constitucional rusa de 1993

En septiembre y octubre de 1993, surgió una crisis constitucional en la Federación Rusa a partir de un conflicto entre el presidente Boris Yeltsin y el parlamento ruso. El presidente Yeltsin dio un autogolpe, disolvió el parlamento e instituyó un gobierno presidencial mediante un sistema de decretos. La crisis terminó cuando Yeltsin utilizó la fuerza militar para atacar la Cámara de los Sóviets de Moscú y arrestar a los legisladores. En Rusia, los acontecimientos se conocen como el Golpe de Octubre (ruso: Октябрьский путч, romanizado: Oktyabr'skiy putch) o Octubre Negro (ruso: Чëрный октябрь, romanizado: Chyorniy Oktyabr').

Yeltsin asumió la presidencia de la Federación Rusa tras la disolución de la Unión Soviética en 1991. Sin embargo, la constitución rusa de 1978 de la era soviética permaneció en vigor. Yeltsin comenzó a asumir poderes cada vez mayores, lo que llevó a un enfrentamiento político con el parlamento ruso, que en 1993 estaba compuesto por el Congreso de los Diputados del Pueblo y el Sóviet Supremo. Después de obtener apoyo popular para sus políticas de reestructuración en un referéndum de abril, Yeltsin convocó elecciones parlamentarias anticipadas y el 21 de septiembre disolvió la legislatura en una medida no autorizada por la Constitución.

El 23 de septiembre, el parlamento (dirigido por el presidente del Soviético Supremo Ruslan Khasbulatov) acusó a Yeltsin, proclamó presidente interino al vicepresidente Alexander Rutskoy y se atrincheró en el edificio de la Casa Blanca. Comenzaron diez días de enfrentamientos callejeros entre la policía y los manifestantes leales a Yeltsin y los parlamentarios. El 3 de octubre, los manifestantes levantaron los cordones de las milicias alrededor del parlamento y, instados por sus líderes, tomaron las oficinas del alcalde e intentaron asaltar el centro de televisión Ostankino. El 4 de octubre, el ejército, que había permanecido neutral, bombardeó la Casa Blanca utilizando tanques y asaltó el edificio con fuerzas especiales por orden de Yeltsin, arrestando a los líderes supervivientes de la resistencia. Posteriormente, en febrero de 1994, la Duma del Estado concedió a todos los implicados en los hechos una amnistía y los puso en libertad.

En el clímax de la crisis, algunos pensaban que Rusia estaba "al borde" de guerra civil. El conflicto de 10 días se convirtió en el evento de lucha callejera más mortífero en la historia de Moscú desde la Revolución de Octubre; Según las estadísticas oficiales del gobierno ruso, 147 personas murieron y 437 resultaron heridas. A raíz de los acontecimientos, Yeltsin consolidó su posición, amplió aún más los poderes del ejecutivo e impulsó la adopción de la constitución de la Federación de Rusia de 1993.

Orígenes

Intensificación de la lucha por el poder ejecutivo-legislativo

La Unión Soviética se disolvió el 26 de diciembre de 1991 y la República Socialista Federativa Soviética de Rusia obtuvo su independencia como Federación de Rusia. En Rusia, el programa de reforma económica de Yeltsin entró en vigor el 2 de enero de 1992. Poco después, los precios se dispararon, se recortó el gasto público y entraron en vigor nuevos y fuertes impuestos. Una profunda crisis crediticia cerró muchas industrias y provocó una depresión prolongada. Como resultado, el desempleo alcanzó niveles récord. El programa empezó a perder apoyo y la consiguiente confrontación política entre Yeltsin, por un lado, y la oposición a una reforma económica radical, por el otro, se centró cada vez más en los dos poderes del gobierno.

A lo largo de 1992, la oposición a las políticas de reforma de Yeltsin se hizo más fuerte y más intratable entre los burócratas preocupados por la condición de la industria rusa y entre los líderes regionales que querían una mayor independencia de Moscú. El vicepresidente de Rusia, Alexander Rutskoy, denunció el programa de Yeltsin como "genocidio económico". De 1991 a 1998, los primeros siete años del mandato de Yeltsin, el Producto Interno Bruto ruso (medido por la paridad del poder adquisitivo) pasó de más de dos billones de dólares estadounidenses anuales a menos de un billón y cuarto de dólares estadounidenses por año. Estados Unidos proporcionó aproximadamente 2.580 millones de dólares de ayuda oficial a Rusia durante los ocho años de la presidencia de Clinton para construir un nuevo sistema económico, y alentó a las empresas estadounidenses a invertir. Los líderes de repúblicas ricas en petróleo como Tartaristán y Bashkiria pidieron la plena independencia de Rusia.

También a lo largo de 1992, Yeltsin luchó con el Sóviet Supremo (la legislatura permanente) y el Congreso de Diputados del Pueblo Ruso (el máximo órgano legislativo del país, del que procedían los miembros del Sóviet Supremo) por control sobre el gobierno y la política gubernamental. En 1992, el presidente del Soviet Supremo ruso, Ruslan Khasbulatov, se manifestó en contra de las reformas, a pesar de afirmar que apoyaba los objetivos generales de Yeltsin.

El presidente estaba preocupado por los términos de las enmiendas constitucionales aprobadas a finales de 1991, lo que significaba que sus poderes especiales de decreto expirarían a finales de 1992 (Yeltsin amplió los poderes de la presidencia más allá de los límites constitucionales normales para llevar a cabo llevar a cabo el programa de reforma). Yeltsin, a la espera de la implementación de su programa de privatización, exigió que el parlamento restableciera sus poderes de decreto (sólo el parlamento tenía autoridad para reemplazar o enmendar la constitución). Pero en el Congreso de los Diputados del Pueblo de Rusia y en el Sóviet Supremo, los diputados se negaron a adoptar una nueva constitución que consagraría en ley el alcance de los poderes presidenciales exigidos por Yeltsin.

Otra causa de conflicto también fue la repetida negativa del Congreso de los Diputados del Pueblo a ratificar los Acuerdos de Belovezha sobre el fin de la existencia de la URSS y a excluir del texto de la Constitución de la RSFSR de 1978 referencias. a la Constitución y las leyes de la URSS.

VII Congreso de los Diputados del Pueblo

Durante su sesión de diciembre, el parlamento chocó con Yeltsin sobre una serie de cuestiones, y el conflicto llegó a un punto crítico el 9 de diciembre cuando el parlamento se negó a confirmar a Yegor Gaidar, el arquitecto ampliamente impopular de la 's de Rusia. 34;terapia de choque" liberalizaciones del mercado, como Primer Ministro. El parlamento se negó a nominar a Gaidar, exigió modificaciones del programa económico y ordenó al Banco Central, que estaba bajo el control del parlamento, que continuara emitiendo créditos a las empresas para evitar que cerraran.

En un airado discurso al día siguiente, 10 de diciembre, Yeltsin acusó al Congreso de bloquear las reformas del gobierno y sugirió que el pueblo decidiera convocar un referéndum: "¿Qué camino apoyan los ciudadanos de Rusia?". El rumbo del Presidente, un rumbo de transformaciones, o el rumbo del Congreso, del Soviet Supremo y de su Presidente, un rumbo hacia el cierre de las reformas y, en última instancia, hacia la profundización de la crisis." El Parlamento respondió votando a favor de tomar el control del ejército.

El 12 de diciembre, Yeltsin y el presidente del parlamento, Khasbulatov, acordaron un compromiso que incluía las siguientes disposiciones: (1) un referéndum nacional sobre la elaboración de una nueva constitución rusa que se celebraría en abril de 1993; (2) la mayoría de los poderes de emergencia de Yeltsin se ampliaron hasta el referéndum; (3) el parlamento afirmó su derecho a nominar y votar sus propias elecciones para primer ministro; y (4) el parlamento afirmó su derecho a rechazar las elecciones del presidente para encabezar los ministerios de Defensa, Asuntos Exteriores, Interior y Seguridad. Yeltsin nominó a Viktor Chernomyrdin como primer ministro el 14 de diciembre y el parlamento lo confirmó.

El compromiso de Yeltsin en diciembre de 1992 con el Séptimo Congreso de los Diputados del Pueblo fracasó temporalmente. A principios de 1993 se produjo una tensión creciente entre Yeltsin y el parlamento por el lenguaje del referéndum y el reparto del poder. En una serie de colisiones políticas, el Congreso redujo los poderes extraordinarios del presidente, que le había concedido a finales de 1991. La legislatura, dirigida por el presidente Ruslan Khasbulatov, empezó a sentir que podía bloquear e incluso derrotar al presidente. La táctica que adoptó fue erosionar gradualmente el control presidencial sobre el gobierno. En respuesta, el presidente convocó un referéndum sobre una constitución para el 11 de abril.

Octavo congreso

El octavo Congreso de los Diputados del Pueblo se inauguró el 10 de marzo de 1993 con un fuerte ataque al presidente por parte de Khasbulatov, quien acusó a Yeltsin de actuar inconstitucionalmente. A mediados de marzo, una sesión de emergencia del Congreso de los Diputados del Pueblo votó a favor de enmendar la constitución, despojar a Yeltsin de muchos de sus poderes y cancelar el referéndum programado para abril, abriendo nuevamente la puerta a una legislación que cambiaría el equilibrio. de poder lejos del presidente. El presidente salió del congreso. Vladimir Shumeyko, primer viceprimer ministro, declaró que el referéndum se celebraría, pero el 25 de abril.

El parlamento fue ampliando gradualmente su influencia sobre el gobierno. El 16 de marzo, el presidente firmó un decreto que confirió rango de gabinete a Viktor Gerashchenko, presidente del banco central, y a otros tres funcionarios; esto estaba de acuerdo con la decisión del octavo congreso de que estos funcionarios deberían ser miembros del gobierno. El congreso' Sin embargo, el fallo había dejado claro que, como ministros, seguirían estando subordinados al parlamento. En general, la actividad legislativa del parlamento disminuyó en 1993, a medida que su agenda estuvo cada vez más dominada por los esfuerzos por aumentar los poderes parlamentarios y reducir los del presidente.

"Régimen especial"

La respuesta del presidente fue dramática. El 20 de marzo, Yeltsin se dirigió directamente a la nación por televisión y declaró que había firmado un decreto sobre un "régimen especial" ("Об особом порядке управления до преодоления кризиса власти"), bajo el cual asumiría un poder ejecutivo extraordinario en espera de los resultados de un referéndum sobre el calendario de nuevas elecciones legislativas, sobre una nueva constitución y sobre la confianza pública en el presidente y el vicepresidente. Yeltsin también atacó duramente al parlamento, acusando a los diputados de intentar restaurar el orden de la era soviética.

Poco después del discurso televisado de Yeltsin, Valery Zorkin (Presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa), Yuri Voronin (primer vicepresidente del Sóviet Supremo), Alexander Rutskoy y Valentin Stepankov (Fiscal General) pronunció un discurso condenando públicamente la declaración de Yeltsin por considerarla inconstitucional. El 23 de marzo, aunque aún no poseía el documento firmado, el Tribunal Constitucional dictaminó que algunas de las medidas propuestas en el discurso televisivo de Yeltsin eran inconstitucionales. Sin embargo, el decreto en sí, que se publicó sólo unos días después, no contenía medidas inconstitucionales.

Noveno congreso

El noveno congreso, que se inauguró el 26 de marzo, comenzó con una sesión extraordinaria del Congreso de los Diputados del Pueblo en la que se debatieron medidas de emergencia para defender la constitución, incluida la destitución del presidente Yeltsin. Yeltsin admitió que había cometido errores y se acercó a los votantes indecisos en el parlamento. Yeltsin sobrevivió por poco a una votación de impeachment el 28 de marzo; los votos a favor del impeachment quedaron a 72 de los 689 votos necesarios para una mayoría de 2/3. La propuesta similar para destituir a Ruslan Khasbulatov, presidente del Soviet Supremo, fue rechazada por un margen más amplio (339 a favor de la moción), aunque inicialmente 614 diputados se habían mostrado a favor de incluir la reelección del presidente en el orden del día. un signo revelador de la debilidad de las propias posiciones de Khasbulatov (517 votos a favor habrían sido suficientes para destituir al presidente).

En el momento del noveno Congreso, el poder legislativo estaba dominado por el bloque conjunto comunista-nacionalista Unidad Rusa, que incluía representantes del PCFR y la facción de la Patria (comunistas, militares retirados y otros diputados de orientación socialista).), la Unión Agraria y la facción "Rusia" Dirigido por Serguéi Baburin. Estos grupos, junto con grupos más 'centristas' grupos (por ejemplo, 'Cambio' (Смена)), abandonaron el bloque opuesto de partidarios de Yeltsin ('Rusia Democrática', 'demócratas radicales') en clara minoría.

Referéndum nacional

El referéndum seguiría adelante, pero como la votación de destitución fracasó, el Congreso de los Diputados del Pueblo intentó establecer nuevos términos para un referéndum popular. La versión legislativa del referéndum preguntaba si los ciudadanos tenían confianza en Yeltsin, si aprobaban sus reformas y apoyaban elecciones presidenciales y legislativas anticipadas. El parlamento votó que para ganar, el presidente necesitaría obtener el 50 por ciento de todo el electorado, en lugar del 50 por ciento de los que realmente votaron, para evitar una elección presidencial anticipada.

Esta vez, el Tribunal Constitucional apoyó a Yeltsin y dictaminó que el presidente sólo necesitaba una mayoría simple en dos cuestiones: confianza en él y política económica y social; necesitaría el apoyo de la mitad del electorado para convocar nuevas elecciones parlamentarias y presidenciales.

El 25 de abril, una mayoría de votantes expresó su confianza en el presidente y convocó a nuevas elecciones legislativas. Yeltsin calificó los resultados como un mandato para continuar en el poder. Antes del referéndum, Yeltsin había prometido dimitir si el electorado no expresaba confianza en sus políticas. Aunque esto permitió al presidente declarar que la población lo apoyaba, no el parlamento, Yeltsin carecía de un mecanismo constitucional para implementar su victoria. Como antes, el presidente tuvo que apelar al pueblo que estaba por encima de la legislatura.

El 1 de mayo, las protestas antigubernamentales organizadas por la oposición de línea dura se volvieron violentas. En la organización y desarrollo de la protesta participaron numerosos diputados del Sóviet Supremo. Un agente de policía de OMON sufrió heridas mortales durante el motín. Como reacción, varios representantes de la intelectualidad de San Petersburgo (por ejemplo, Oleg Basilashvili, Aleksei German, Boris Strugatsky) enviaron una petición al presidente Yeltsin, instándole a "poner fin a la criminalidad callejera bajo consignas políticas".

Convención constitucional

El 29 de abril de 1993, Boris Yeltsin presentó el texto de su propuesta de constitución en una reunión de ministros de gobierno y líderes de las repúblicas y regiones, según ITAR-TASS. El 12 de mayo, Yeltsin convocó una asamblea especial del Consejo de la Federación, que se había formado el 17 de julio de 1990 dentro de la oficina del Presidente del Sóviet Supremo de la RSFS de Rusia, y otros representantes, incluidos líderes políticos de una amplia gama de instituciones gubernamentales., regiones, organizaciones públicas y partidos políticos, para finalizar un borrador de nueva constitución del 5 al 10 de junio, y fue seguido por un decreto similar el 21 de mayo.

Después de muchas dudas, el Comité Constitucional del Congreso de los Diputados del Pueblo decidió participar y presentar su propio proyecto de constitución. Por supuesto, los dos proyectos principales contenían puntos de vista opuestos sobre las relaciones legislativo-ejecutivo.

Unos 700 representantes en la conferencia finalmente adoptaron un proyecto de constitución el 12 de julio que preveía una legislatura bicameral y la disolución del congreso. Pero como el borrador de la constitución de la convención disolvería el congreso, había pocas probabilidades de que el congreso votara su propia desaparición. El Soviet Supremo rechazó inmediatamente el proyecto y declaró que el Congreso de los Diputados del Pueblo era el órgano legislativo supremo y, por tanto, decidiría sobre la nueva constitución.

Julio-septiembre

El parlamento estuvo activo en julio y agosto, mientras el presidente estaba de vacaciones, y aprobó una serie de decretos que revisaron la política económica para "poner fin a la división de la sociedad". También inició investigaciones de asesores clave del presidente, acusándolos de corrupción. El presidente regresó en agosto y declaró que desplegaría todos los medios, incluso eludiendo la Constitución, para lograr nuevas elecciones parlamentarias.

En julio, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa confirmó la elección de Pyotr Sumin para dirigir la administración del Óblast de Chelyabinsk, algo que Yeltsin se había negado a aceptar. Como resultado, de julio a octubre de 1993 existió en esa región una situación de poder dual, con dos administraciones reclamando legitimidad simultáneamente. Otro conflicto tuvo que ver con la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia sobre la presidencia regional en Mordovia. El tribunal delegó la cuestión de la legalidad de la supresión del cargo de presidente de la región en el Tribunal Constitucional de Mordovia. Como resultado, el presidente elegido popularmente, Vasily Guslyannikov, miembro del movimiento Rusia Democrática pro-Yeltsin, perdió su cargo. Posteriormente, la agencia estatal de noticias (ITAR-TASS) dejó de informar sobre varias decisiones del Tribunal Constitucional.

El Soviet Supremo también intentó impulsar políticas exteriores que diferían de la línea de Yeltsin. Así, el 9 de julio de 1993, aprobó resoluciones sobre Sebastopol, "confirmando el estatus federal de Rusia" de la ciudad. Ucrania vio en juego su integridad territorial y presentó una denuncia ante el Consejo de Seguridad de la ONU. Yeltsin condenó la resolución del Sóviet Supremo.

En agosto de 1993, un comentarista reflexionó sobre la situación de la siguiente manera: "El Presidente emite decretos como si no hubiera un Sóviet Supremo, y el Sóviet Supremo suspende los decretos como si no hubiera un Presidente". (Izvestiya, 13 de agosto de 1993).

El presidente lanzó su ofensiva el 1 de septiembre cuando intentó suspender al vicepresidente Rutskoy, un adversario clave. Rutskoy, elegido con la misma lista que Yeltsin en 1991, fue el sucesor automático del presidente. Un portavoz presidencial dijo que había sido suspendido por "acusaciones de corrupción", debido a supuestos cargos de corrupción, lo que no fue confirmado más. El 3 de septiembre, el Soviet Supremo rechazó la suspensión de Rutskoy por parte de Yeltsin y remitió la cuestión al Tribunal Constitucional.

Dos semanas después, Yeltsin declaró que aceptaría convocar elecciones presidenciales anticipadas siempre que el parlamento también convocara elecciones. El parlamento lo ignoró. El 18 de septiembre, Yeltsin nombró a Yegor Gaidar, que había sido obligado a dimitir por la oposición parlamentaria en 1992, viceprimer ministro y viceprimer ministro para asuntos económicos. Este nombramiento era inaceptable para el Consejo Supremo.

Asedio y asalto

El 21 de septiembre, Yeltsin declaró disueltos el Congreso de los Diputados del Pueblo y el Sóviet Supremo; esta ley estaba en contradicción con varios artículos de la Constitución de 1978 (modificada entre 1989 y 1993), como el artículo 121⁶ que decía:

Los poderes del Presidente de la Federación de Rusia no pueden utilizarse para cambiar la organización nacional y estatal de la Federación de Rusia, disolver o interferir en el funcionamiento de cualquier órgano elegido del poder estatal. En este caso, sus poderes cesan inmediatamente.

En su aparición televisiva ante los ciudadanos de Rusia, el presidente Yeltsin defendió el decreto nº 1400 de la siguiente manera:

Ya durante más de un año se intentó llegar a un compromiso con el cuerpo de diputados, con el Soviet Supremo. Los rusos saben bien cuántos pasos fueron tomados por mi lado durante los últimos congresos y entre ellos... Los últimos días destruyeron una vez por todas las esperanzas de una resurrección de al menos una cooperación constructiva. La mayoría del Soviet Supremo está directamente en contra de la voluntad del pueblo ruso. Se tomó un curso a favor del debilitamiento del presidente y, en última instancia, su expulsión del cargo, de la desorganización del trabajo del gobierno; durante los últimos meses, se han preparado y aprobado docenas de decisiones impopulares... Muchos de ellos estaban deliberadamente planeados para empeorar la situación en Rusia. Los más flagrantes son las llamadas políticas económicas del Soviet Supremo, y sus decisiones sobre el presupuesto y la privatización; hay muchos otros que profundizan la crisis, causan daños colosales al país. Todos los intentos del gobierno emprendidos para al menos aliviar algo la situación económica se satisfacen con la incomprensión. Apenas hay un día en que el gabinete de ministros no es hostigado, sus manos no están siendo atadas. Y esto sucede en una situación de crisis económica más profunda. El Soviet Supremo ha dejado de tener en cuenta los decretos del presidente, sus enmiendas de los proyectos legislativos, incluso sus derechos constitucionales de veto. Prácticamente se ha reducido la reforma constitucional. El proceso de creación de estado de derecho en Rusia ha sido esencialmente desorganizado. Por el contrario, lo que está pasando es una reducción deliberada de la base legal del joven estado ruso, que es lo suficientemente débil sin esto. El trabajo legislativo se convirtió en un arma de lucha política. Las leyes, que Rusia necesita urgentemente, se están retrasando durante años...

Durante mucho tiempo, la mayoría de las sesiones del Soviet Supremo tienen lugar con infracciones de los procedimientos elementales y el orden... Se está realizando una limpieza de comités y comisiones. Todos los que no muestran lealtad personal a su líder están siendo expulsados sin piedad del Soviet Supremo, de su presidium... Todo esto es evidencia amarga del hecho de que el Soviet Supremo como institución estatal está actualmente en estado de decadencia... El poder en el Soviet Supremo ha sido capturado por un grupo de personas que lo han convertido en un cuartel general de la oposición intransigente... La única manera de superar la parálisis de la autoridad estatal en la Federación de Rusia es su renovación fundamental sobre la base de los principios del poder popular y la constitucionalidad. La constitución vigente no permite esto. La constitución en vigor tampoco prevé un procedimiento para aprobar una nueva constitución, que prevea una salida digna de la crisis del poder estatal. Como garante de la seguridad de nuestro estado tengo que proponer una salida de este estancamiento, tengo que romper este círculo vicioso.

Al mismo tiempo, Yeltsin repitió su anuncio de un referéndum constitucional y nuevas elecciones legislativas para diciembre. También repudió la Constitución de 1978, declarando que había sido reemplazada por una que le otorgaba poderes ejecutivos extraordinarios. Según el nuevo plan, la cámara baja tendría 450 diputados y se llamaría Duma Estatal, nombre que recibía el legislativo ruso antes de la Revolución Bolchevique de 1917. El Consejo de la Federación, que reuniría a representantes de las 89 subdivisiones de la Federación Rusa, asumiría el papel de cámara alta. Yeltsin afirmó que al disolver el parlamento ruso en septiembre de 1993 estaba despejando el camino para una rápida transición hacia una economía de mercado funcional. Con esta promesa, recibió un fuerte respaldo de las principales potencias occidentales. Yeltsin disfrutó de una fuerte relación con las potencias occidentales, particularmente con Estados Unidos, pero la relación lo hizo impopular entre muchos rusos. En Rusia, el lado de Yeltsin tenía control sobre la televisión, donde apenas se expresaron opiniones a favor del parlamento durante la crisis de septiembre-octubre.

El Parlamento pretende destituir a Yeltsin como presidente

Rutskoy calificó la medida de Yeltsin como un paso hacia un golpe de Estado. Al día siguiente, el Tribunal Constitucional sostuvo que Yeltsin había violado la constitución y podía ser acusado. Durante una sesión que duró toda la noche, presidida por Khasbulatov, el parlamento declaró nulo y sin efecto el decreto del presidente. Rutskoy fue proclamado presidente en funciones hasta nuevas elecciones. Destituyó a los ministros clave Pavel Grachev (defensa), Nikolay Golushko (seguridad) y Viktor Yerin (interior). Rusia tenía ahora dos presidentes y dos ministros de defensa, seguridad e interior. Aunque Gennady Zyuganov y otros altos dirigentes del Partido Comunista de la Federación Rusa no participaron en los eventos, miembros individuales de organizaciones comunistas apoyaron activamente al parlamento.

El 23 de septiembre, con la observancia del quórum, se convocó el Congreso de los Diputados del Pueblo (el quórum era de 638). El Congreso pretendió acusar a Yeltsin. El mismo día, Yeltsin anunció elecciones presidenciales para junio de 1994.

El 24 de septiembre, el Congreso de los Diputados del Pueblo votó a favor de celebrar elecciones parlamentarias y presidenciales simultáneas para marzo de 1994. Yeltsin se burló de la propuesta respaldada por el parlamento de elecciones simultáneas y respondió al día siguiente cortando la electricidad. servicio telefónico y agua caliente en el edificio del parlamento.

Protestas masivas y barricadas del parlamento

Yeltsin también provocó malestar popular con la disolución de un Congreso y un parlamento cada vez más opuestos a sus reformas económicas neoliberales. Decenas de miles de rusos marcharon por las calles de Moscú buscando reforzar la causa parlamentaria. Los manifestantes protestaban contra el deterioro de las condiciones de vida. Desde 1989, el PIB había ido disminuyendo, la corrupción era rampante, los delitos violentos se estaban disparando, los servicios médicos colapsaban y la esperanza de vida descendía. A Yeltsin también se le culpaba cada vez más. Todavía se debate acaloradamente entre economistas, científicos sociales y responsables políticos occidentales si las políticas de reforma adoptadas en Rusia respaldadas por el FMI, el Banco Mundial y el Departamento del Tesoro de Estados Unidos, a menudo llamadas "terapia de shock", son objeto de acalorados debates. 34; fueron responsables del pobre historial de desempeño económico de Rusia en la década de 1990, o más bien, de que Yeltsin no había ido lo suficientemente lejos.

Bajo el programa económico respaldado por Occidente y adoptado por Yeltsin, el gobierno ruso tomó varias medidas radicales a la vez que se suponía estabilizarían la economía equilibrando el gasto y los ingresos estatales y permitiendo que la demanda del mercado determinara los precios y la oferta de bienes..

Bajo las reformas, el gobierno dejó flotar la mayoría de los precios, aumentó los impuestos y recortó drásticamente el gasto en industria y construcción. Estas políticas causaron dificultades generalizadas ya que muchas empresas estatales se quedaron sin pedidos ni financiación. El fundamento del programa era exprimir la presión inflacionaria inherente a la economía para que los productores recientemente privatizados comenzaran a tomar decisiones sensatas sobre producción, precios e inversión en lugar de abusar crónicamente de los recursos, como en la era soviética. Al dejar que el mercado, en lugar de los planificadores centrales, determinara los precios, las combinaciones de productos, los niveles de producción y similares, los reformadores pretendían crear una estructura de incentivos en la economía donde la eficiencia y el riesgo serían recompensados y el despilfarro y el descuido serían castigados. Eliminar las causas de la inflación crónica, argumentaron los arquitectos de la reforma, era una condición previa para todas las demás reformas. Argumentaron que la hiperinflación arruinaría tanto la democracia como el progreso económico; Sólo estabilizando el presupuesto estatal podría el gobierno proceder a reestructurar la economía. En enero de 1990 se adoptó en Polonia un programa de reforma similar, con resultados generalmente favorables. Sin embargo, los críticos occidentales de la reforma de Yeltsin, en particular Joseph Stiglitz y Marshall Goldman (que habrían estado a favor de una transición más "gradual" al capitalismo de mercado), consideran que las políticas adoptadas en Polonia no son adecuadas para Rusia. dado que el impacto del comunismo en la economía y la cultura política polacas fue mucho menos imborrable.

Fuera de Moscú, las masas rusas en general estaban confundidas y desorganizadas. Sin embargo, algunos de ellos también intentaron expresar su protesta y se produjeron huelgas esporádicas en toda Rusia. Entre los manifestantes había partidarios de varias organizaciones comunistas (Rusia Laborista) y nacionalistas, incluidas las pertenecientes al Frente de Salvación Nacional. En la defensa de la Casa Blanca participaron varios militantes armados de la Unidad Nacional Rusa, al igual que, según se informa, veteranos de Tiraspol y Riga OMON. La presencia de fuerzas de Transnistria, incluido el destacamento de la KGB "Dnestr", incitó al general Alexander Lebed a protestar contra la interferencia de Transnistria en los asuntos internos de Rusia.

El 28 de septiembre, en Moscú se produjeron los primeros enfrentamientos sangrientos entre la policía especial y los manifestantes anti-Yeltsin. También ese mismo día, el Ministerio del Interior ruso tomó medidas para sellar el edificio del parlamento. Se colocaron barricadas y alambre alrededor del edificio. El 1 de octubre, el Ministerio del Interior estimó que 600 combatientes con un gran alijo de armas se habían unido a los oponentes políticos de Yeltsin en el edificio del parlamento.

Asalto a la torre de televisión Ostankino

El Congreso de los Diputados del Pueblo aún no descarta la posibilidad de un compromiso con Yeltsin. La Iglesia Ortodoxa Rusa actuó como anfitriona de discusiones inconexas entre representantes del Congreso y el presidente. Las negociaciones con el patriarca ortodoxo ruso Alexy II como mediador continuaron hasta el 2 de octubre. En la tarde del 3 de octubre, la Militsiya Municipal de Moscú no logró controlar una manifestación cerca de la Casa Blanca y el estancamiento político desembocó en un conflicto armado.

El 2 de octubre, partidarios del parlamento construyeron barricadas y bloquearon el tráfico en las calles principales de Moscú. Rutskoy firmó un decreto que no tuvo consecuencias prácticas sobre la liberación de Viktor Chernomyrdin del cargo de Primer Ministro.

En la tarde del 3 de octubre, opositores armados a Yeltsin irrumpieron con éxito en el cordón policial que rodeaba el territorio de la Casa Blanca, donde estaba atrincherado el parlamento ruso. Los paramilitares de facciones que apoyaban al parlamento, así como algunas unidades del ejército interno (fuerzas armadas que normalmente dependían del Ministerio del Interior), apoyaron al Soviet Supremo.

Rutskoy saludó a la multitud desde el balcón de la Casa Blanca y los instó a formar batallones y tomar la oficina del alcalde y el centro de televisión nacional en Ostankino. Khasbulatov también pidió el asalto al Kremlin y el encarcelamiento del "criminal y usurpador Yeltsin" en Matrosskaya Tishina. A las 16:00 horas, Yeltsin firmó un decreto declarando el estado de emergencia en Moscú.

En la tarde del 3 de octubre, después de tomar la oficina del alcalde ubicada en la antigua sede del Comecon, manifestantes pro-parlamento y pistoleros liderados por el general Albert Makashov se dirigieron hacia Ostankino, el centro de televisión. Pero las multitudes a favor del parlamento se encontraron con las fuerzas de Militsiya y OMON que tomaron posiciones dentro y alrededor del complejo de televisión. Siguió una batalla campal. Parte del centro de televisión resultó gravemente dañado. Las estaciones de televisión dejaron de emitir y 46 personas murieron, según estimaciones oficiales del Estado ruso, incluido Terry Michael Duncan, un abogado estadounidense que estaba en Moscú para fundar un bufete de abogados y murió mientras intentaba ayudar a los heridos. Inicialmente, el gobierno se negó a informar el número de muertos, lo que llevó a informes de que murieron hasta 1.500 personas. Un informe de la radio ucraniana cifraba el número de muertos en 2.783. Antes de medianoche, las unidades del Ministerio del Interior habían rechazado a los leales al parlamento.

Cuando se reanudó la transmisión a última hora de la tarde, el viceprimer ministro Yegor Gaidar convocó por televisión a una reunión en apoyo de la democracia y del presidente Yeltsin "para que el país no se convierta una vez más en un enorme campo de concentración". Varias personas con diferentes convicciones políticas e interpretaciones sobre las causas de la crisis (como Grigory Yavlinsky, Alexander Yakovlev, Yury Luzhkov, Ales Adamovich y Bulat Okudzhava) también pidieron apoyo al Presidente. De manera similar, el bloque de 'oposición constructiva' emitió un comunicado acusando al Soviet Supremo de haber cruzado la frontera que separa la lucha política de la criminalidad. Varios cientos de partidarios de Yeltsin pasaron la noche en la plaza frente al Ayuntamiento de Moscú preparándose para nuevos enfrentamientos, pero en la mañana del 4 de octubre se enteraron de que el ejército estaba de su lado.

Los asesinatos de Ostankino no fueron reportados por la televisión estatal rusa. Se quemaron los estudios de la única emisora de radio independiente de Moscú. Dos periodistas franceses, un británico y un estadounidense murieron por disparos de francotiradores durante la masacre. Un quinto periodista murió de un infarto. La prensa y los informativos fueron censurados a partir del 4 de octubre y, a mediados de octubre, la censura previa fue sustituida por medidas punitivas.

Asalto a la Casa Blanca

Entre el 2 y el 4 de octubre, la posición del ejército fue el factor decisivo. Los militares dudaron durante varias horas sobre cómo responder al llamado de Yeltsin a la acción. Para entonces, decenas de personas habían muerto y cientos habían resultado heridas.

Rutskoy, como ex general, apeló a algunos de sus ex colegas. Después de todo, muchos oficiales y especialmente los soldados rasos sentían poca simpatía por Yeltsin. Pero los partidarios del parlamento no enviaron emisarios a los cuarteles para reclutar cuerpos de oficiales de menor rango, cometiendo el error fatal de intentar deliberar sólo entre oficiales militares de alto rango que ya tenían estrechos vínculos con los líderes parlamentarios. Al final, una mayoría predominante de generales no quiso correr riesgos con un régimen de Rutskoy-Khasbulatov. Algunos generales habían manifestado su intención de respaldar al parlamento, pero en el último momento se pusieron del lado de Yeltsin.

El plan de acción fue propuesto por el capitán Gennady Zakharov. Diez tanques dispararon contra los pisos superiores de la Casa Blanca, con el objetivo de minimizar las bajas pero creando confusión y pánico entre los defensores. Cinco tanques fueron desplegados en el puente de Novi Arbat y los otros cinco en el parque infantil Pavlik Morozov, detrás del edificio. Luego, tropas especiales de las unidades Vympel y Alpha irrumpirían en el recinto del parlamento. Según el guardaespaldas de Yeltsin, Alexander Korzhakov, también era necesario disparar en los pisos superiores para ahuyentar a los francotiradores.

Al amanecer del 4 de octubre, el ejército ruso rodeó el edificio del parlamento y, unas horas más tarde, tanques del ejército comenzaron a bombardear la Casa Blanca, abriendo agujeros en su frente. A las ocho de la mañana, hora de Moscú, el servicio de prensa de Yeltsin anunció la declaración. Yeltsin declaró:

Aquellos, que fueron contra la ciudad pacífica y desató sangrienta masacre, son criminales. Pero esto no es sólo un crimen de bandidos individuales y fabricantes de pogromos. Todo lo que tuvo lugar y sigue ocurriendo en Moscú es una rebelión armada pre-planificada. Ha sido organizado por revanchistas comunistas, líderes fascistas, parte de antiguos diputados y representantes de los soviéticos.
Bajo la cubierta de las negociaciones se reunieron fuerzas, reclutaron tropas de bandidos de mercenarios, que estaban acostumbrados a asesinatos y violencia. Una pequeña banda de políticos intentó por la fuerza armada imponer su voluntad en todo el país. Los medios por los cuales querían gobernar Rusia han sido mostrados al mundo entero. Son mentiras cínicas y sobornos. Estos son adoquines, varillas de hierro afiladas, armas automáticas y ametralladoras.
Aquellos, que están ondeando banderas rojas, otra vez mancharon Rusia con sangre. Esperaban la inesperación, porque su impudencia y crueldad sin precedentes siembran el miedo y la confusión.

También aseguró a los oyentes que:

La rebelión armada fascista-comunista en Moscú será suprimida dentro del período más corto. El estado ruso tiene fuerzas necesarias para esto.

Al mediodía, las tropas entraron en la Casa Blanca y comenzaron a ocuparla, piso por piso. El llamamiento desesperado de Rutskoy a los pilotos de la Fuerza Aérea para que bombardearan el Kremlin fue transmitido por la emisora de radio Eco de Moscú, pero no obtuvo respuesta. También intentó que el presidente del Tribunal Constitucional, Valery Zorkin, llamara a las embajadas occidentales para garantizar la paz de Rutskoy y sus asociados. seguridad – fue en vano. Las hostilidades se detuvieron varias veces para permitir que algunos miembros de la Casa Blanca se fueran. A media tarde, la resistencia popular en las calles fue completamente reprimida, salvo disparos ocasionales de francotiradores.

La "segunda Revolución de Octubre", como ya hemos mencionado, fue testigo de los combates callejeros más mortíferos en Moscú desde 1917. La lista oficial de muertos, presentada el 27 de julio de 1994 por el equipo de investigación del Fiscal General&# 39;Oficina de la Federación Rusa, incluye 147 personas: 45 civiles y 1 militar en Ostankino, y 77 civiles y 24 militares del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior en la "zona de la Casa Blanca".

Algunos afirman que Yeltsin fue respaldado por los militares sólo de mala gana, y sólo en el último momento. Los instrumentos de coerción fueron los que más ganaron y esperarían que Yeltsin los recompensara en el futuro. Un ejemplo paradigmático de esto fue el general Pavel Grachev, quien había demostrado su lealtad durante esta crisis. Grachev se convirtió en una figura política clave, a pesar de muchos años de acusaciones de que estaba vinculado a la corrupción dentro del ejército ruso.

Opinión pública sobre la crisis

El instituto ruso de investigación de la opinión pública VCIOM, una agencia controlada por el Estado, realizó una encuesta después de los acontecimientos de octubre de 1993 y descubrió que el 70% de los encuestados pensaba que el uso de la fuerza militar por parte de Yeltsin estaba justificado y el 30% de los encuestados pensaba que el uso de la fuerza militar por parte de Yeltsin estaba justificado. El % pensó que no estaba justificado. Este apoyo a las acciones de Yeltsin disminuyó en años posteriores. Cuando VCIOM-A hizo la misma pregunta en 2010, sólo el 41% estaba de acuerdo con el uso del ejército, y el 59% se oponía.

Cuando se les preguntó sobre la causa principal de los acontecimientos del 3 y 4 de octubre, el 46% en la encuesta VCIOM de 1993 culpó a Rutskoy y Khasbulatov. Sin embargo, nueve años después de la crisis, el culpable más popular fue el legado de Mikhail Gorbachev con un 36%, seguido de cerca por las políticas de Yeltsin con un 32%.

La consolidación del poder de Yeltsin

Consecuencias inmediatas

El 5 de octubre de 1993, el periódico Izvestia publicó la carta abierta "Los escritores exigen acciones decisivas del gobierno" al gobierno y al presidente firmada por 42 conocidos literatos rusos y de ahí el nombre de Carta de los Cuarenta y Dos. Fue escrito como reacción a los hechos y contenía las siguientes siete demandas:

1. Todo tipo de partidos, frentes y asociaciones сomunistas y nacionalistas deben ser disueltos y prohibidos por un decreto del Presidente.
2. Deben identificarse y disolverse todos los grupos y asociaciones ilegales paramilitares y fortiori armados (llevándolos a la responsabilidad penal cuando la ley la obliga).
3. Las leyes que prevén sanciones severas para la propaganda del fascismo, el chovinismo, el odio racial, para los llamamientos a la violencia y la brutalidad deberían comenzar a funcionar. Los fiscales, investigadores y jueces que patrocinen esos delitos socialmente peligrosos deben retirarse inmediatamente de su labor.
4. Los órganos de la prensa, que de día a día inspiran el odio, piden la violencia y, en nuestra opinión, son uno de los principales organizadores y autores de la tragedia (y potenciales autores de una multitud de tragedias futuras), como Den, Pravda, Sovetskaya Rossiya, Literaturnaya Rossiya (así como el programa de televisión 600 segundos) y varios otros, deben ser cerrados hasta que comience el procedimiento judicial.
5. Las actividades de los cuerpos de la autoridad soviética que se niegan a obedecer la autoridad legítima de Rusia deben suspenderse.
6. Todos juntos debemos evitar que el juicio de los organizadores y participantes del sangriento drama en Moscú se vuelva similar a la vergonzosa farsa que se llama "el juicio de la pandilla de los ocho".
7. Reconocer no sólo el Congreso de los Diputados del Pueblo, el Consejo Supremo sino también todos los órganos (incluyendo el Tribunal Constitucional) formados por ellos como no legítimos.

En las semanas posteriores al asalto a la Casa Blanca, Yeltsin emitió una avalancha de decretos presidenciales destinados a consolidar su posición. El 5 de octubre, Yeltsin prohibió organizaciones y periódicos políticos de izquierda y nacionalistas como Den', Sovetskaya Rossiya y Pravda que habían apoyado al parlamento (luego retomarían la publicación). En un discurso a la nación el 6 de octubre, Yeltsin también pidió a los soviéticos regionales que se habían opuesto a él (con diferencia la mayoría) que se disolvieran. Valery Zorkin, presidente del Tribunal Constitucional, se vio obligado a dimitir. También fue despedido el presidente de la Federación de Sindicatos Independientes. La emisión televisiva anti-Yeltsin 600 Seconds de Alexander Nevzorov finalmente fue cerrada.

Yeltsin decretó el 12 de octubre que ambas cámaras del parlamento serían elegidas en diciembre. El 15 de octubre, ordenó que en diciembre se celebrara un referéndum popular sobre una nueva constitución. Rutskoy y Khasbulatov fueron acusados el 15 de octubre de "organizar desórdenes masivos" y encarcelado. El 23 de febrero de 1994, la Duma del Estado amnistió a todas las personas implicadas en los acontecimientos de septiembre-octubre de 1993. Posteriormente fueron puestas en libertad en 1994, cuando la posición de Yeltsin estaba suficientemente segura. A principios de 1995, el proceso penal se suspendió y finalmente se guardó en los archivos.

"Rusia necesita orden" Yeltsin se lo dijo al pueblo ruso en una transmisión televisiva en noviembre al presentar su nuevo proyecto de constitución, que iba a ser sometido a referéndum el 12 de diciembre. La nueva ley básica concentraría amplios poderes en manos del presidente. La legislatura bicameral, que duraría sólo dos años, estaba restringida en áreas cruciales. El presidente podría elegir al primer ministro incluso si el parlamento se opusiera y podría nombrar a los líderes militares sin la aprobación parlamentaria. Él encabezaría y nombraría a los miembros de un nuevo consejo de seguridad más poderoso. Si se aprobara una moción de censura contra el gobierno, el presidente podría mantenerlo en el cargo durante tres meses y podría disolver el parlamento si repitiera la votación. El presidente podría vetar cualquier proyecto de ley aprobado por mayoría simple en la cámara baja, tras lo cual se necesitaría una mayoría de dos tercios para aprobar la legislación. El presidente no podía ser acusado de contravenir la constitución. El banco central se volvería independiente, pero el presidente necesitaría la aprobación de la Duma estatal para nombrar al gobernador del banco, que a partir de entonces sería independiente del parlamento. En ese momento, la mayoría de los observadores políticos consideraban que el proyecto de constitución estaba diseñado por y para Yeltsin y era poco probable que sobreviviera a su mandato.

Fin del primer período constitucional

El 12 de diciembre, Yeltsin logró impulsar su nueva constitución, creando una presidencia fuerte y otorgando al presidente amplios poderes para emitir decretos.

Sin embargo, el parlamento elegido el mismo día (con una participación de alrededor del 53%) lanzó una sorprendente reprimenda a su programa económico neoliberal. Los candidatos identificados con las políticas económicas de Yeltsin se vieron abrumados por un enorme voto de protesta, la mayor parte del cual se dividió entre los comunistas (que en su mayoría obtuvieron su apoyo de los trabajadores industriales, los burócratas desempleados, algunos profesionales y los jubilados). y los ultranacionalistas (que obtuvieron su apoyo de elementos descontentos de las clases medias bajas). Inesperadamente, el grupo insurgente más sorprendente resultó ser el ultranacionalista Partido Liberal Democrático liderado por Vladimir Zhirinovsky. Obtuvo el 23% de los votos, mientras que Elección de Rusia, liderado por Gaidar, recibió el 15,5% y el Partido Comunista de la Federación Rusa, el 12,4%. Zhirinovsky alarmó a muchos observadores en el extranjero con sus declaraciones neofascistas y chovinistas.

Sin embargo, el referéndum marcó el final del período constitucional definido por la constitución adoptada por la SFSR rusa en 1978, que fue enmendada muchas veces mientras Rusia era parte de la Unión Soviética de Mikhail Gorbachev. Aunque en teoría Rusia surgiría como un sistema dual presidencial-parlamentario, un poder sustancial quedaría en manos del presidente. Rusia ahora tiene un primer ministro que encabeza un gabinete y dirige la administración, pero a pesar de seguir oficialmente un modelo constitucional semipresidencial, el sistema es efectivamente un ejemplo de presidencialismo presidente-parlamentario, porque el primer ministro es nombrado y, de hecho, destituido libremente., por el presidente.