Corporación de Inversión Privada en el Extranjero

Este gráfico muestra los 160 países de todo el mundo donde la U.S. Overseas Private Investment Corporation (OPIC) trabajó para apoyar la inversión estadounidense. (agosto de 2014)

La Corporación de Inversión Privada en el Extranjero (OPIC) era la institución financiera para el desarrollo del gobierno de los Estados Unidos hasta que se fusionó con la Autoridad de Crédito para el Desarrollo (DCA) del Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) para formar la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (DFC). OPIC movilizó capital privado para ayudar a resolver desafíos críticos de desarrollo y, al hacerlo, impulsó la política exterior de los Estados Unidos y los objetivos de seguridad nacional.

Al trabajar con el sector privado de EE. UU., ayudó a las empresas de EE. UU. a afianzarse en los mercados emergentes, catalizando ingresos, puestos de trabajo y oportunidades de crecimiento tanto en el país como en el extranjero. Logró su misión brindando a los inversionistas financiamiento, seguro contra riesgos políticos y apoyo para fondos de inversión de capital privado cuando no se podía obtener financiamiento comercial en otro lugar. Establecida como una agencia del gobierno de los EE. UU. en 1971, la OPIC operaba de manera autosuficiente sin costo neto para los contribuyentes estadounidenses.

Todos los proyectos de OPIC se adhieren a altos estándares ambientales y sociales y respetan los derechos humanos, incluidos los derechos de los trabajadores. Al exigir altos estándares, la OPIC pretendía elevar los estándares regionales y de la industria en los países donde financiaba proyectos. Los servicios de OPIC estaban disponibles para empresas comerciales nuevas y en expansión en más de 160 países en todo el mundo.

Productos y servicios

Financiación

OPIC ayudó a proporcionar financiamiento de mediano a largo plazo a través de préstamos directos y garantías de préstamos para proyectos de inversión elegibles en países en desarrollo y mercados emergentes. Al complementar al sector privado, la OPIC solía brindar financiamiento en países donde las instituciones financieras comerciales a menudo se muestran reacias o no pueden prestar.

Al reconocer que las empresas, tanto grandes como pequeñas, desempeñaban un papel importante en los países en desarrollo, la OPIC dio prioridad a trabajar con las pequeñas empresas estadounidenses, que comprendían, en promedio, el 80 % de los proyectos respaldados por la agencia. El Departamento de Financiamiento de Pequeñas y Medianas Empresas de la OPIC ofreció a las pequeñas y medianas empresas calificadas un proceso de aprobación simplificado y préstamos directos de $100,000 a $10 millones con plazos de tres a 15 años. Si bien la pequeña empresa estadounidense elegible debe haber sido propietaria de al menos el 25 por ciento del proyecto en el extranjero, OPIC solía poder financiar hasta el 65 por ciento del costo total del proyecto. OPIC ha llevado a cabo más de una docena de talleres para pequeñas empresas en los Estados Unidos desde 2006, educando a casi 1600 propietarios de empresas sobre los productos y servicios de OPIC.

Seguro de riesgo político

El seguro de riesgo político de OPIC permitió a las empresas estadounidenses aprovechar las oportunidades comercialmente atractivas en los mercados emergentes, mitigando el riesgo y ayudándolas a competir en un mercado global. OPIC ayudó a los inversionistas estadounidenses a proteger sus inversiones en una variedad de situaciones, incluida la violencia política, la expropiación u otra interferencia del gobierno y la inconvertibilidad de la moneda.

Fondos de inversión

OPIC brindó apoyo para la creación de fondos de inversión de propiedad y administración privada. Estos fondos realizan inversiones directas de capital y relacionadas con el capital en empresas de mercados emergentes nuevas, en expansión o en proceso de privatización. Los fondos respaldados por OPIC ayudaron a las economías de mercados emergentes a acceder a capital de crecimiento a largo plazo, habilidades de gestión y experiencia financiera, todos los cuales son factores clave para expandir el desarrollo económico de las personas en los países en desarrollo.

Proyectos de inversión

OPIC apoyó proyectos en una variedad de industrias, desde energía hasta vivienda, agricultura, servicios financieros, etc. Se centró en regiones donde la necesidad era mayor y en sectores que podrían tener el mayor impacto en el desarrollo. La OPIC se había centrado cada vez más en proyectos que fomentaban el uso de recursos renovables, lo que representaba no solo una necesidad mundial urgente sino también una importante oportunidad de inversión.

Otra prioridad clave fue la inversión de impacto, cuyo objetivo era producir impactos sociales positivos al tiempo que generaba rendimientos financieros suficientes para hacer que los proyectos fueran sostenibles.

Iniciativas

Conectar África

En julio de 2018, la OPIC lanzó su Iniciativa Conectar África, cuyo objetivo era financiar más proyectos destinados a infraestructura, tecnología y cadenas de valor en África. Con proyectos dentro del África subsahariana que representan más de una cuarta parte de la cartera de OPIC, la región fue un área clave de enfoque para la corporación. A través de Connect Africa, la OPIC había prometido mil millones de dólares durante tres años para proyectos de apoyo a las telecomunicaciones y el acceso a Internet, cadenas de valor que conectan a los productores de materias primas con los usuarios finales e infraestructuras esenciales, como carreteras, vías férreas, puertos y aeropuertos. Estos compromisos con la conectividad apoyan el crecimiento económico y aumentan la seguridad regional.

Esta iniciativa se basó en el Proyecto Power Africa lanzado durante la administración de Obama que se comprometió a gastar $1500 millones en inversiones energéticas en el continente durante un período de cinco años.

Algunos ejemplos de proyectos de inversión en el marco de la Iniciativa Conectar África fueron un préstamo de $125 millones para ayudar a que la industria del diamante sea más sostenible en Botswana y el compromiso de $100 millones para expandir las redes móviles y la infraestructura tecnológica en Gambia, Sierra Leona, la República Democrática República del Congo y Uganda.

Esta iniciativa continuará bajo la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional (DFC) de EE. UU. En junio de 2021, las naciones de la DFC y el G7 prometieron $ 80 mil millones para el continente.

Iniciativa de Mujeres 2X

Lanzada en marzo de 2018, la Iniciativa de Mujeres 2X de OPIC fue un compromiso para movilizar mil millones de dólares en capital para invertir en mujeres en países en desarrollo. Para decidir en qué proyectos invertir, OPIC utilizó una perspectiva de género que requería aplicar el análisis de género al análisis financiero, utilizando capital para impactar las vidas de las mujeres.

Habiendo superado su meta de inversión al final del año fiscal, OPIC había desafiado a otros países del G7 a unirse al Desafío 2X que organizó a las IFD de todo el mundo para participar en el logro de la igualdad de género a través de la inversión privada.

Un ejemplo popular de los proyectos fue el respaldo financiero de WaterHealth en India para crear máquinas expendedoras de WaterHealth (WVM) en áreas densamente pobladas. Aumentando así el acceso de las mujeres y sus familias al agua potable. Otro ejemplo fue un préstamo de $5 millones para Twiga Foods en Kenia, destinado a combatir la escasez de alimentos.

Esta iniciativa continuará bajo la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional (DFC) de EE. UU.

Otra prioridad clave es la inversión de impacto, cuyo objetivo es producir impactos sociales positivos al mismo tiempo que genera retornos financieros suficientes para hacer que estos proyectos sean sostenibles. La OPIC se comprometió a proporcionar $1500 millones para desarrollar proyectos de energía en África durante los próximos cinco años, en apoyo de la iniciativa Power Africa del presidente Obama para duplicar el número de personas en el continente que tienen acceso a la electricidad. La iniciativa Power Africa ayudará a los países africanos a desarrollar más de sus extensos recursos energéticos, incluidos petróleo y gas, geotérmica, hidroeléctrica, eólica, solar y de biomasa, al mismo tiempo que construyen infraestructura de generación y transmisión de energía.

Requisitos de elegibilidad

OPIC requería que sus proyectos tuvieran una conexión significativa con el sector privado de EE. UU.

Para el financiamiento, esto significaba una entidad organizada en los EE. UU. con un 25 por ciento o más de acciones de propiedad de los EE. UU. o una entidad organizada en el extranjero de propiedad mayoritaria de los EE. UU. dirigida por ciudadanos estadounidenses, residentes permanentes legales y organizaciones no gubernamentales organizadas en los EE. UU. OPIC no ha apoyado proyectos que afectaron negativamente a la economía estadounidense.

Estándares ambientales y sociales

Los proyectos de OPIC debían cumplir con los requisitos exigidos por el Congreso en relación con la protección del medio ambiente, los impactos sociales, la salud y la seguridad. Las pautas y los procedimientos se basaron en gran parte en los procedimientos de evaluación del impacto ambiental y social aplicados por organizaciones como el Grupo del Banco Mundial, el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco de Exportaciones e Importaciones de EE. UU. Los proyectos que probablemente tengan impactos ambientales o sociales adversos significativos se divulgan al público durante un período de comentarios de 60 días.

Historia

La placa principal de Overseas Private Investment Corporation en Washington, DC.

En el esfuerzo estadounidense por reconstruir Europa después de la Segunda Guerra Mundial, quedó claro para los formuladores de políticas que la inversión privada es un poderoso generador de desarrollo económico y que existe un papel apropiado para el gobierno en el fomento de la inversión privada donde tiene el potencial de hacer el mayor bien. En consecuencia, el Plan Marshall autorizó al gobierno de los EE. UU. a proteger a los inversores privados de los EE. UU. contra el riesgo de que las ganancias generadas en el extranjero en moneda extranjera no se puedan convertir en dólares estadounidenses. Esta nueva herramienta, el seguro de riesgo político, se amplió en la década de 1950 para cubrir las pérdidas de la guerra y la expropiación, así como la interferencia del gobierno con los inversionistas. derechos sobre el producto de sus inversiones. Posteriormente se complementó con la incorporación de la financiación de proyectos.

En 1966, el Congreso estableció el Consejo Asesor de Inversiones Privadas Internacionales (IPIAC) en virtud de la Ley de Asistencia Extranjera de 1966. En diciembre de 1968, IPIAC publicó "The Case for a U.S. Overseas Private Enterprise Development Corporation", una informe que articula la necesidad de tal entidad. El IPIAC en el informe recomendó la organización de una corporación de desarrollo de empresas privadas en el extranjero de los Estados Unidos y también financiada por ella, como respuesta a la Enmienda Javits a la Ley de Asistencia Extranjera de 1968.

A medida que la administración del programa de garantía de EE. UU. se movía entre varias agencias, creció el apoyo bipartidista para establecerlo de manera permanente como una agencia independiente y autosuficiente.

La más original de las recomendaciones del Presidente Nixon es la que trata del establecimiento de una Corporación de Inversión Privada en el Extranjero. Incluso los opositores de la ayuda extranjera están de acuerdo, me parece seguro, en que la carga de nuestro programa de desarrollo internacional puede y debe ser desplazada cada vez más de recursos públicos a privados. La propuesta de la Administración de crear una Corporación tiene como objetivo básico la estimulación de los empresarios americanos para examinar la posibilidad de empresas rentables y productivas en países hambrientos de desarrollo. Creo que OPIC significa un enfoque empresarial de la ayuda exterior. Después de todo, el motivo de beneficio fue el principal impulso en el desarrollo de nuestra propia Nación. ¿Por qué no utilizar este motivo de ganancia para ayudar al desarrollo de otros?

—Representative Clement Zablocki (D-WI) during Congressional debate preceding establishment of OPIC November 19, 1969

[OPIC es la] primera iniciativa realmente grande que ha venido en el campo de la ayuda exterior casi desde que comenzó, que va de regreso a 1948 y 1949... esta corporación aplicará por primera vez métodos de negocio y procedimientos de contabilidad de negocios a las operaciones comerciales de desarrollo de proyectos, inversión, seguros, garantías y préstamos directos, es decir, a actividades privadas que están orientadas sensible y directamente al desarrollo de las áreas menos desarrolladas que proponemos ayudar en el programa de ayuda exterior.

—Senador Jacob Javits (R-NY) durante el debate del Congreso previo al establecimiento del OPIC, 12 de diciembre de 1969

El Congreso creó la OPIC en 1969 a través de una enmienda a la Ley de Asistencia Extranjera, y la agencia comenzó a operar en 1971, durante la administración de Nixon, con una cartera de $8.400 millones en seguros contra riesgos políticos y $169 millones en garantías de préstamos. En un mensaje especial al Congreso en 1971, el presidente Nixon declaró que el establecimiento de la OPIC ayudará a 'dar una nueva dirección a la inversión privada estadounidense en el extranjero... y brindará un nuevo enfoque a nuestro esfuerzo de asistencia exterior'.

Organizada como una corporación con una estructura corporativa, la OPIC está gobernada por una junta directiva, un presidente y director ejecutivo y un vicepresidente ejecutivo, todos designados por el presidente de los Estados Unidos y aprobados por el Senado de los Estados Unidos. La mayoría de los miembros de la Junta Directiva, incluido su presidente, son "extraídos de la vida privada y tienen experiencia empresarial". Aunque opera de manera autosuficiente sin costo neto para los contribuyentes estadounidenses, el Congreso de los EE. UU. le asigna fondos administrativos y la reautoriza periódicamente.

Liderazgo

Crítica

En la década de 2000, Amigos de la Tierra; Paz verde; y las ciudades de Boulder, Arcata y Oakland ganaron contra la Overseas Private Investment Corporation (y el Export-Import Bank de los Estados Unidos), que fueron acusadas de financiar proyectos de combustibles fósiles perjudiciales para un clima estable en violación de la Política Ambiental Nacional Acto en un caso presentado en 2002 y resuelto en 2009.