Convenios de La Haya de 1899 y 1907

Las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 son una serie de tratados y declaraciones internacionales negociados en dos conferencias internacionales de paz en La Haya, Países Bajos. Junto con los Convenios de Ginebra, los Convenios de La Haya estuvieron entre las primeras declaraciones formales de las leyes de la guerra y los crímenes de guerra en el cuerpo del derecho internacional secular. Se planeó una tercera conferencia para 1914 y luego se reprogramó para 1915, pero no se llevó a cabo debido al inicio de la Primera Guerra Mundial.

Historia

Las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 fueron los primeros tratados multilaterales que abordaron la conducción de la guerra y se basaron en gran medida en el Código Lieber, que fue firmado y emitido por el presidente estadounidense Abraham Lincoln a las Fuerzas de la Unión de los Estados Unidos el 24 Abril de 1863, durante la Guerra Civil Estadounidense. El Código Lieber fue la primera ley oficial codificada integral que estableció normas de comportamiento en tiempos de ley marcial; protección de civiles y bienes civiles y castigo de la transgresión; desertores, prisioneros de guerra, rehenes y saqueos; partisanos; espías; treguas e intercambio de prisioneros; libertad condicional de ex tropas rebeldes; las condiciones de cualquier armisticio y el respeto a la vida humana; asesinato y asesinato de soldados o ciudadanos en territorio hostil; y el estatus de las personas involucradas en un estado de guerra civil contra el gobierno.

Como tal, el código fue ampliamente considerado como el mejor resumen de las primeras leyes y costumbres de la guerra en el siglo XIX. Fue bien recibido y adoptado por establecimientos militares de otras naciones. La Declaración de Bruselas de 1874, que nunca fue adoptada por todas las naciones importantes, enumeró 56 artículos que se inspiraron en el Código Lieber. Gran parte de las regulaciones de los Convenios de La Haya se basaron en gran medida en el Código Lieber.

Asunto

Ambas conferencias incluyeron negociaciones sobre el desarme, las leyes de la guerra y los crímenes de guerra. Un esfuerzo importante en ambas conferencias fue la creación de un tribunal internacional vinculante para el arbitraje obligatorio para resolver disputas internacionales, que se consideró necesario para reemplazar la institución de la guerra.

Este esfuerzo fracasó en ambas conferencias. En lugar de ello, se estableció un foro voluntario de arbitraje, la Corte Permanente de Arbitraje. La mayoría de los países presentes, incluidos Estados Unidos, Gran Bretaña, Rusia, Francia, China y Persia, estaban a favor de un proceso de arbitraje internacional vinculante, pero la disposición fue vetada por unos pocos países, encabezados por Alemania.

Convención de La Haya de 1899

La Primera Conferencia de La Haya surgió a partir de una propuesta del 24 de agosto de 1898 del zar ruso Nicolás II. Nicolás y el conde Mikhail Nikolayevich Muravyov, su ministro de Asuntos Exteriores, contribuyeron decisivamente al inicio de la conferencia. La conferencia se inauguró el 18 de mayo de 1899, día del cumpleaños del zar. Los tratados, declaraciones y acta final de la conferencia se firmaron el 29 de julio de ese año y entraron en vigor el 4 de septiembre de 1900. Lo que se conoce como Convención de La Haya de 1899 constaba de tres tratados principales y tres declaraciones adicionales:

• (I): Convención para la Solución de Controversias Internacionales en el Pacífico

Esta convención incluyó la creación de la Corte Permanente de Arbitraje, que existe hasta el día de hoy. La sección fue ratificada por todas las potencias principales y muchas potencias más pequeñas: 26 signatarios en total, incluidos Austria-Hungría, Bélgica, Bulgaria, China, Dinamarca, Alemania, Francia, Grecia, Italia, Japón, Luxemburgo, México, Montenegro, Países Bajos. el Imperio Otomano, Persia, Portugal, Rumania, Rusia, Serbia, Siam, España, Suecia y Noruega, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos.

• (II): Convención sobre las leyes y costumbres de la guerra sobre la tierra

Esta voluminosa convención contiene las leyes que se utilizarán en todas las guerras terrestres entre los signatarios. Especifica el tratamiento de los prisioneros de guerra, incluye las disposiciones de la Convención de Ginebra de 1864 para el tratamiento de los heridos y prohíbe el uso de venenos, el asesinato de combatientes enemigos que se hayan rendido, el saqueo de una ciudad o lugar y el ataque o bombardeo de ciudades o viviendas indefensas. Los habitantes de los territorios ocupados no pueden ser obligados a realizar servicios militares contra su propio país y están prohibidos los castigos colectivos. La sección fue firmada por todas las potencias principales mencionadas anteriormente, excepto China.

• (III): Convenio para la Adaptación a la Guerra Marítima de los Principios del Convenio de Ginebra de 22 de agosto de 1864

Esta convención prevé la protección de los buques hospitales marcados y les exige que traten a los marineros heridos y náufragos de todas las partes beligerantes. También fue ratificado por todas las grandes potencias.

• (IV,1): Declaración relativa a la prohibición de la descarga de proyectiles y explosivos de globos o de otros nuevos métodos analógicos

Esta declaración establece que, durante un período de cinco años, en cualquier guerra entre potencias signatarias, no se lanzarán proyectiles ni explosivos desde globos, "ni mediante otros métodos nuevos de naturaleza similar". La declaración fue ratificada por todas las grandes potencias mencionadas anteriormente, excepto el Reino Unido y Estados Unidos.

• (IV,2): Declaración relativa a la prohibición del empleo de proyectiles con el objeto de esparcir gases venenosos asfixiantes

Esta declaración establece que, en cualquier guerra entre potencias signatarias, las partes se abstendrán de utilizar proyectiles "cuyo único objeto sea la difusión de gases asfixiantes o nocivos". Ratificado por todas las grandes potencias, excepto Estados Unidos.

• (IV,3): Declaración relativa a la prohibición del empleo de balas que puedan expandirse o cambiar fácilmente su forma dentro del cuerpo humano, como balas con una cubierta dura que no cubre completamente el núcleo, o que contenga las indentaciones

Esta declaración establece que, en cualquier guerra entre potencias signatarias, las partes se abstendrán de utilizar "balas que se expandan o aplanen fácilmente en el cuerpo humano". Esto prohibía directamente las balas de punta blanda (que tenían una cubierta metálica parcial y una punta expuesta) y las balas con punta cruzada. balas (que tenían una incisión en forma de cruz en la punta para ayudar en la expansión, apodadas "dum dums" del Arsenal Dum Dum en India). Fue ratificado por todas las grandes potencias, excepto Estados Unidos.

Convención de La Haya de 1907

La Segunda Conferencia de La Haya, en 1907, dio lugar a convenciones que contienen sólo unos pocos avances importantes con respecto a la Convención de 1899. Sin embargo, la reunión de las principales potencias prefiguró los intentos de cooperación internacional posteriores del siglo XX.

La segunda conferencia fue convocada por sugerencia del presidente estadounidense Theodore Roosevelt en 1904. Se pospuso debido a la guerra entre Rusia y Japón. La Segunda Conferencia de Paz se celebró del 15 de junio al 18 de octubre de 1907. La intención de la conferencia era ampliar la Convención de La Haya de 1899 modificando algunas partes y agregando nuevos temas; en particular, la conferencia de 1907 se centró cada vez más en la guerra naval.

Los británicos intentaron conseguir la limitación de armamentos, pero estos esfuerzos fueron derrotados por las otras potencias, encabezadas por Alemania, que temían un intento británico de detener el crecimiento de la flota alemana. Como Gran Bretaña tenía la armada más grande del mundo, los límites a la expansión naval preservarían esa posición dominante. Alemania también rechazó propuestas de arbitraje obligatorio. Sin embargo, la conferencia amplió la maquinaria para el arbitraje voluntario y estableció convenciones que regulaban el cobro de deudas, las reglas de la guerra y los derechos y obligaciones de los neutrales.

Los tratados, declaraciones y acta final de la Segunda Conferencia se firmaron el 18 de octubre de 1907; entraron en vigor el 26 de enero de 1910. La Convención de 1907 consta de trece tratados, de los cuales doce fueron ratificados y entraron en vigor, y una declaración:

• (I): Convención para la Solución de Controversias Internacionales en el Pacífico
  Esta convención confirma y amplía la Convención (I) de 1899. Hasta febrero de 2017, esta convención está en vigor para 102 estados, y 116 estados han ratificado uno o ambos de la Convención de 1907 (I) y la Convención de 1899 (I), que juntos son los documentos fundadores de la Corte Permanente de Arbitraje.
• II): Convenio relativo a la limitación del empleo de la fuerza para la recuperación de deudas contractuales
• (III): Convención relativa a la apertura de hostilidades
  Esta convención establece el procedimiento aceptado para que un Estado haga una declaración de guerra.

• (IV): Convenio relativo a las leyes y costumbres de la guerra sobre la tierra
  Esta convención confirma, con modificaciones menores, las disposiciones de la Convención (II) de 1899. Todos los poderes principales lo ratificaron.

• (V) Convention relative to the Rights and Duties of Neutral Powers and Persons in case of War on Land
• (VI): Convención relativa a la Posición Legal de las Naves Mercante Enemigas en el inicio de las hostilidades
• (VII): Convención relativa a la conversión de buques mercantes en buques de guerra
• (VIII): Convenio relativo a la colocación de minas de contacto submarinas automáticas
• (IX): Convención relativa a los bombardeos de las fuerzas navales en tiempo de guerra
• (X): Convenio para la Adaptación a la Guerra Marítima de los Principios del Convenio de Ginebra (de 6 de julio de 1906)
  Esta convención actualizó el Convenio (III) de 1899 para reflejar las enmiendas introducidas en el Convenio de Ginebra de 1864. La Convención (X) fue ratificada por todos los estados principales, excepto Gran Bretaña. Posteriormente fue reemplazado por el Segundo Convenio de Ginebra.
• (XI): Convención relativa a ciertas restricciones con respecto al ejercicio del derecho de captura en la guerra naval
• (XII)]: Convención relativa al establecimiento de un tribunal internacional de premios
  Esta convención habría establecido la Corte Internacional de Premios para la resolución de reclamaciones conflictivas relativas a buques capturados durante la guerra. Es la única convención que nunca entró en vigor. Sólo fue ratificado por Nicaragua.
• (XIII): Convención sobre los Derechos y Deberes de las Potencias Neutrales en la Guerra Naval
• (XIV): Declaración que prohíbe la descarga de proyectiles y explosivos de globos
  Esta declaración prorrogó las disposiciones de la Declaración (IV,1) de 1899 a la clausura de la Tercera Conferencia de Paz prevista (que nunca tuvo lugar). Entre las principales potencias, esto fue ratificado sólo por China, Gran Bretaña y los Estados Unidos.

Participantes

La delegación brasileña estuvo encabezada por Ruy Barbosa, cuyas contribuciones son hoy vistas por algunos analistas como esenciales para la defensa del principio de igualdad jurídica de las naciones. La delegación británica incluía a Sir Edward Fry, Sir Ernest Satow, el undécimo Lord Reay (Donald James Mackay) y Sir Henry Howard como delegados, y Eyre Crowe como delegado técnico. La delegación rusa estuvo encabezada por Friedrich Martens. La delegación uruguaya estuvo encabezada por José Batlle y Ordóñez, defensor de la idea del arbitraje obligatorio.

Con Louis Renault y Léon Bourgeois, Paul Henri d'Estournelles de Constant fue miembro de la delegación francesa tanto en las delegaciones de 1899 como en las de 1907. Posteriormente ganó el Premio Nobel de la Paz en 1909 por sus esfuerzos. El representante de Estados Unidos, con rango de embajador, fue el ex presidente de la Asociación de Abogados de Estados Unidos, U. M. Rose. El representante del Imperio chino fue Lu Zhengxiang, quien se convertiría en Primer Ministro de la República de China en 1912.

Aunque no se negoció en La Haya, el Protocolo de Ginebra de los Convenios de La Haya se considera una adición a los Convenios. Firmado el 17 de junio de 1925 y que entró en vigor el 8 de febrero de 1928, su artículo único prohíbe permanentemente el uso de todas las formas de guerra química y biológica. El protocolo surgió de la creciente protesta pública contra la guerra química tras el uso de gas mostaza y agentes similares en la Primera Guerra Mundial, y del temor de que la guerra química y biológica pudiera tener consecuencias horribles en cualquier guerra futura. Desde entonces, el protocolo ha sido ampliado por la Convención sobre Armas Biológicas (1972) y la Convención sobre Armas Químicas (1993).

Legado

Muchas de las reglas establecidas en las Convenciones de La Haya fueron violadas en la Primera Guerra Mundial. La invasión alemana de los neutrales Luxemburgo y Bélgica en agosto de 1914 para flanquear a Francia, por ejemplo, fue una violación de la Convención (V) de 1907., que establece que los beligerantes no deben violar el territorio neutral ni mover tropas a través de dicho territorio. Todos los principales beligerantes introdujeron y utilizaron gas venenoso a lo largo de la guerra, en violación de la Declaración (IV, 2) de 1899 y la Convención (IV) de 1907, que prohibían explícitamente el uso de "veneno o armas envenenadas";.

En un escrito de 1918, el estudioso del derecho internacional alemán y pacifista neokantiano Walther Schücking llamó a las asambleas la "unión internacional de las conferencias de La Haya". Schücking vio las conferencias de La Haya como el núcleo de una futura federación internacional que se reuniría a intervalos regulares para administrar justicia y desarrollar procedimientos de derecho internacional para la solución pacífica de disputas, afirmando que "una unión política definida de los estados del mundo se ha creado con la Primera y Segunda Conferencia".

Después de la Segunda Guerra Mundial, los jueces del tribunal militar del Juicio de los principales criminales de guerra alemanes en los juicios de Nuremberg determinaron que, en 1939, las normas establecidas en la Convención de La Haya de 1907 eran reconocidas por todas las naciones civilizadas y se consideraban declarativas. de las leyes y costumbres de la guerra. Según esta decisión de posguerra, un país no tenía que haber ratificado la Convención de La Haya de 1907 para estar obligado por ella.

Aunque su contenido ha sido reemplazado en gran medida por otros tratados, las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 siguen siendo símbolos de la necesidad de restringir la guerra y la conveniencia de evitarla por completo. Desde 2000, la Convención (I) de 1907 sobre el Arreglo Pacífico de Controversias Internacionales ha sido ratificada por 20 estados más.