Convención de Genocidio

La Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio (CPPCG), o la Convención sobre Genocidio, es un tratado internacional que tipifica como delito el genocidio y obliga a los Estados partes a perseguir el cumplimiento de su prohibición. Fue el primer instrumento jurídico en tipificar el genocidio como delito y el primer tratado de derechos humanos adoptado por unanimidad por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 9 de diciembre de 1948, durante el tercer período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. La Convención entró en vigor el 12 de enero de 1951 y tiene 152 estados partes a partir de 2022.

La Convención sobre Genocidio se concibió en gran medida como respuesta a la Segunda Guerra Mundial, que vio atrocidades como el Holocausto que carecían de una descripción adecuada o una definición legal. El abogado polaco-judío Raphael Lemkin, que había acuñado el término genocidio en 1944 para describir las políticas nazis en la Europa ocupada y el genocidio armenio, hizo campaña para que se reconozca como un crimen según el derecho internacional. Esto culminó en 1946 con una resolución histórica de la Asamblea General que reconoció el genocidio como un crimen internacional y pidió la creación de un tratado vinculante para prevenir y castigar su perpetración. Las discusiones y negociaciones posteriores entre los estados miembros de la ONU dieron como resultado la CPPCG.

La Convención define el genocidio como cualquiera de cinco "actos cometidos con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso". Estos cinco actos fueron: matar a miembros del grupo, causarles daños físicos o mentales graves, imponer condiciones de vida destinadas a destruir el grupo, impedir nacimientos y sacar a los niños del grupo por la fuerza. Las víctimas son seleccionadas debido a su pertenencia real o percibida a un grupo, no al azar. La convención tipifica además como delito la complicidad, la tentativa o la incitación a su comisión". Los estados miembros tienen prohibido cometer genocidio y están obligados a hacer cumplir esta prohibición. Todos los perpetradores deben ser juzgados independientemente de si son particulares, funcionarios públicos o líderes políticos con inmunidad soberana.

La CPPCG ha influido en la legislación tanto a nivel nacional como internacional. Su definición de genocidio ha sido adoptada por tribunales internacionales e híbridos, como la Corte Penal Internacional, e incorporada al derecho interno de varios países. Se considera ampliamente que sus disposiciones reflejan el derecho consuetudinario y, por lo tanto, son vinculantes para todas las naciones, sean o no partes. La Corte Internacional de Justicia (CIJ) también ha dictaminado que los principios subyacentes de la Convención representan una norma imperativa contra el genocidio que ningún gobierno puede derogar. La Convención sobre el Genocidio autoriza la jurisdicción obligatoria de la CIJ para resolver disputas, lo que lleva a litigios internacionales como el caso del genocidio rohingya y la disputa sobre la invasión rusa de Ucrania en 2022.

Definición de genocidio

El artículo 2 de la Convención define el genocidio como

... cualquiera de los siguientes actos cometidos con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso, como tal:

a) Killing members of the group;

b) La causa de daños corporales o mentales graves a los miembros del grupo;

c) Infligir deliberadamente las condiciones de vida del grupo calculadas para producir su destrucción física total o parcial;

d) La imposición de medidas destinadas a prevenir los nacimientos dentro del grupo;

e) Traslado forzosamente de niños del grupo a otro grupo.

—Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, Artículo 2

El artículo 3 define los delitos que pueden ser sancionados por la convención:

a) Genocidio;

b) Conspiración para cometer genocidio;

c) La incitación directa y pública a cometer genocidio;

d) Intento de cometer genocidio;

e) Complicidad en el genocidio.

—Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, Artículo 3

La convención se aprobó para prohibir acciones similares al genocidio armenio y al Holocausto.

El primer borrador de la Convención incluía el asesinato político, pero la URSS, junto con otras naciones, no aceptaría que las acciones contra grupos identificados con opiniones políticas o estatus social similares constituirían genocidio, por lo que estas estipulaciones se eliminaron posteriormente en un acto político. y compromiso diplomático.

Los primeros borradores también incluían actos de destrucción cultural en el concepto de genocidio, pero las antiguas potencias coloniales europeas y algunos países colonos se opusieron a ellos. Tales actos, que Lemkin vio como parte integral del concepto de genocidio, desde entonces se han discutido a menudo como genocidio cultural (un término que tampoco está consagrado en el derecho internacional). En junio de 2021, la Corte Penal Internacional emitió nuevas pautas sobre cómo la destrucción cultural, cuando ocurre junto con otros actos reconocidos de genocidio, puede potencialmente corroborar evidencia de la intención del crimen de genocidio.

Fiestas

Participación en la Convención sobre el Genocidio

Firmada y ratificada

Accedido o logrado

Sólo firmado

Hasta mayo de 2021, hay 152 estados parte de la Convención sobre Genocidio, que representan a la gran mayoría de las naciones soberanas, siendo el más reciente Mauricio, el 8 de julio de 2019; un estado, la República Dominicana, ha firmado pero no ratificado el tratado. Cuarenta y cuatro estados no han firmado ni ratificado la convención.

A pesar de que sus delegados jugaron un papel clave en la redacción de la convención, Estados Unidos no se convirtió en parte hasta 1988, cuarenta años completos después de que se abrió a la firma, y lo hizo solo con reservas que impedían castigar al país si no lo hacía. alguna vez fueron acusados de genocidio. Estos se debieron a la sospecha estadounidense tradicional de cualquier autoridad internacional que pudiera anular la ley estadounidense. La ratificación de la convención por parte de Estados Unidos se debió en gran parte a la campaña del senador William Proxmire, quien se dirigió al Senado en apoyo del tratado todos los días que estuvo en sesión entre 1967 y 1986.

Reservas

Inmunidad de enjuiciamiento

Varias partes condicionaron su ratificación de la Convención a las reservas que otorgan inmunidad de enjuiciamiento por genocidio sin el consentimiento del gobierno nacional:

Parties making reservations from prosecution	Nota
Bahrein
Bangladesh
China
India
Malasia	Opposed by Netherlands, United Kingdom
Marruecos
Myanmar
Singapur	Opposed by Netherlands, United Kingdom
Emiratos Árabes Unidos
Estados Unidos de América	Opposed by Denmark, Estonia, Finland, Greece, Ireland, Italy, Mexico, Netherlands, Norway, Spain, Sweden, Turkey and United Kingdom
Venezuela
Vietnam	Opposed by United Kingdom
Yemen	Opposed by United Kingdom

Aplicación a territorios no autónomos

Toda Parte Contratante podrá en cualquier momento, mediante notificación dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas, extender la aplicación de la presente Convención a todos o a cualquiera de los territorios para la realización de las relaciones exteriores que la Parte Contratante sea responsable

—Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, Artículo 12

Varios países se opusieron a este artículo, considerando que la convención debería aplicarse a los territorios no autónomos:

• Albania
• Belarús
• Bulgaria
• Hungría
• Mongolia
• Myanmar
• Polonia
• Rumania
• Russian Federation
• Ucrania

A la oposición de esos países se opusieron a su vez:

• Australia
• Bélgica
• Brasil
• Ecuador
• China
• Países Bajos
• Sri Lanka
• Reino Unido

Litigios

Estados Unidos

Una de las primeras acusaciones de genocidio presentadas ante la ONU después de la entrada en vigor de la Convención se refería al tratamiento de los afroamericanos. El Congreso de Derechos Civiles redactó una petición de 237 páginas argumentando que, incluso después de 1945, Estados Unidos había sido responsable de cientos de muertes por negligencia, tanto legales como extralegales, así como de muchos otros abusos supuestamente genocidas. Los líderes de la comunidad negra y los activistas de izquierda William Patterson, Paul Robeson y W. E. B. Du Bois presentaron esta petición a la ONU en diciembre de 1951. Fue rechazada como un mal uso de la intención del tratado. Los cargos bajo We Charge Genocide implicaron el linchamiento de más de 10,000 afroamericanos con un promedio de más de 100 por año, y el número completo no pudo confirmarse en ese momento debido a casos de asesinato no denunciados.

Antigua Yugoslavia

Los primeros estados y partes que se encontraron en incumplimiento de la convención de genocidio fueron Serbia y Montenegro, y numerosos líderes serbobosnios. En Bosnia y Herzegovina c. Serbia y Montenegro, la Corte Internacional de Justicia presentó su sentencia el 26 de febrero de 2007. Absolvió a Serbia de su participación directa en el genocidio durante la guerra de Bosnia. Los hallazgos del Tribunal Internacional han abordado dos denuncias de eventos genocidas, incluida la Campaña de Limpieza Étnica de 1992 en municipios de Bosnia, así como las condenas dictadas con respecto a la Masacre de Srebrenica de 1995 en las que el tribunal determinó que "las fuerzas serbobosnias cometieron genocidio, apuntaron a la extinción, los 40.000 musulmanes bosnios de Srebrenica... la sala de primera instancia se refiere a los crímenes por su nombre apropiado, genocidio...". Sin embargo, no se han obtenido condenas individuales aplicables a las limpiezas étnicas de 1992. Varios tribunales y legislaturas nacionales han determinado que estos hechos cumplieron los criterios de genocidio, y el TPIY determinó que se cumplieron los actos y la intención de destruir del "Dolus Specialis" aún en cuestión y ante el MICT, tribunal de crímenes de guerra de la ONU, pero dictaminó que Belgrado violó el derecho internacional al no prevenir el genocidio de Srebrenica de 1995, y al no juzgar o transferir a las personas acusadas de genocidio al TPIY, para cumplir con sus obligaciones en virtud de los Artículos I y VI de la Convención sobre Genocidio, en particular con respecto al General Ratko Mladić.

Birmania

Myanmar ha sido acusado de genocidio contra su comunidad rohingya en el estado de Rakhine después de que alrededor de 800 000 rohingya huyeran a punta de pistola a la vecina Bangladesh en 2016 y 2017, mientras sus aldeas natales eran quemadas sistemáticamente. La Corte Internacional de Justicia emitió su primera circular en 2018 pidiendo a Myanmar que proteja a los rohingya del genocidio. El gobierno civil de Myanmar fue derrocado por los militares el 1 de febrero de 2021; dado que los militares son ampliamente vistos como los principales culpables del genocidio, el golpe presenta un desafío adicional para la CIJ.

Ucrania

Acusaciones rusas de genocidio por parte de Ucrania

En febrero de 2022, Rusia invadió Ucrania, alegando que actuó, entre otras razones, para proteger a los ucranianos de habla rusa del genocidio. La infundada y falsa acusación rusa que ha sido ampliamente condenada y ha sido llamada por los expertos en genocidio acusación en un espejo, una forma poderosa e históricamente recurrente de incitación al genocidio.

En respuesta, Ucrania presentó una demanda bajo la Convención de Genocidio, alegando que Rusia estaba haciendo un mal uso de una acusación de genocidio para justificar una invasión ilegal. El 16 de marzo, la Corte Internacional de Justicia emitió una medida provisional, declarando que no se habían producido actos de genocidio en las provincias de Donetsk y Lugansk de Ucrania, y ordenando a Rusia que cesara de inmediato sus operaciones militares en Ucrania.

Atrocidades rusas en Ucrania

Las fuerzas rusas cometieron numerosas atrocidades y crímenes de guerra en Ucrania, incluidos los cinco actos potencialmente genocidas enumerados en la Convención sobre Genocidio. Canadá, Chequia, Estonia, Irlanda, Letonia, Lituania, Polonia y Ucrania han acusado a Rusia de genocidio. En abril de 2022, Genocide Watch emitió una alerta de genocidio para Ucrania. Un informe de mayo de 2022 elaborado por 35 expertos en derecho y genocidio concluyó que Rusia ha violado la Convención sobre Genocidio mediante la incitación directa y pública a cometer genocidio, y que un patrón de atrocidades rusas implica la intención de destruir el grupo nacional ucraniano y el consiguiente riesgo grave. del genocidio genera la obligación de prevenirlo en los estados signatarios.