Convención de Armas Químicas

La Convención sobre Armas Químicas (CWC), oficialmente la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción , es un tratado de control de armas administrado por la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), una organización intergubernamental con sede en La Haya, Países Bajos. El tratado entró en vigor el 29 de abril de 1997 y prohíbe el uso, desarrollo, producción, almacenamiento y transferencia a gran escala de armas químicas y sus precursores, excepto para fines muy limitados (investigación, médicos, farmacéuticos o de protección). La principal obligación de los estados miembros bajo la convención es efectuar esta prohibición, así como la destrucción de todas las armas químicas actuales. Todas las actividades de destrucción deben llevarse a cabo bajo la verificación de la OPAQ.

Hasta agosto de 2022, 193 estados se han convertido en partes de la CAQ y aceptan sus obligaciones. Israel firmó pero no ratificó el acuerdo, mientras que otros tres estados miembros de la ONU (Egipto, Corea del Norte y Sudán del Sur) no firmaron ni se adhirieron al tratado. Más recientemente, el Estado de Palestina depositó su instrumento de adhesión a la CAQ el 17 de mayo de 2018. En septiembre de 2013, Siria se adhirió a la convención como parte de un acuerdo para la destrucción de las armas químicas de Siria.

Hasta febrero de 2021, se había destruido el 98,39 % de los arsenales de armas químicas declarados en el mundo. La convención tiene disposiciones para la evaluación sistemática de las instalaciones de producción de productos químicos, así como para las investigaciones de denuncias de uso y producción de armas químicas basadas en la inteligencia de otros estados partes.

Algunos productos químicos que se han utilizado mucho en la guerra pero que tienen numerosos usos industriales a gran escala (como el fosgeno) están muy regulados; sin embargo, existen ciertas excepciones notables. El gas cloro es altamente tóxico, pero al ser un elemento puro y ampliamente utilizado con fines pacíficos, no figura oficialmente como arma química. Ciertos poderes estatales (por ejemplo, el régimen de Assad de Siria) continúan fabricando e implementando regularmente tales químicos en municiones de combate. Aunque estos productos químicos no figuran específicamente como controlados por la CAQ, el uso de cualquier producto químico tóxico como arma (cuando se utiliza para producir muertes única o principalmente a través de su acción tóxica) está prohibido por el tratado. Otros productos químicos, como el fósforo blanco, son altamente tóxicos pero son legales bajo la CWC cuando son utilizados por fuerzas militares por razones distintas a su toxicidad.

Historia

La CAQ complementa el Protocolo de Ginebra de 1925, que prohíbe el uso pero no el desarrollo o posesión de armas químicas y biológicas. La CWC también incluye amplias medidas de verificación, como inspecciones in situ, en marcado contraste con la Convención de Armas Biológicas (BWC) de 1975, que carece de un régimen de verificación.

Después de varios cambios de nombre y composición, la ENDC se convirtió en la Conferencia de Desarme (CD) en 1984. El 3 de septiembre de 1992, la CD presentó a la Asamblea General de las Naciones Unidas su informe anual, que contenía el texto de la Convención sobre Armas Químicas.. La Asamblea General aprobó la convención el 30 de noviembre de 1992 y el Secretario General de la ONU abrió la convención para su firma en París el 13 de enero de 1993. La CAQ permaneció abierta a la firma hasta su entrada en vigor el 29 de abril de 1997, 180 días después de la depósito en la ONU por parte de Hungría del 65º instrumento de ratificación.

Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ)

Sede en La Haya

La convención es administrada por la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), que actúa como plataforma legal para la especificación de las disposiciones de la CAQ. La Conferencia de los Estados Partes tiene el mandato de cambiar la CAQ y aprobar reglamentos sobre la implementación de los requisitos de la CAQ. La Secretaría Técnica de la organización realiza inspecciones para asegurar el cumplimiento de los estados miembros. Estas inspecciones se centran en las instalaciones de destrucción (en las que se realiza un seguimiento permanente durante la destrucción), las instalaciones de producción de armas químicas que han sido desmanteladas o convertidas para uso civil, así como las inspecciones de la industria química. La Secretaría podrá además realizar "investigaciones de presunto uso" de armas químicas y dar asistencia después del uso de armas químicas.

El Premio Nobel de la Paz de 2013 fue otorgado a la organización porque, con la Convención sobre Armas Químicas, "definió el uso de armas químicas como un tabú bajo el derecho internacional" según Thorbjørn Jagland, presidente del Comité Noruego del Nobel.

Puntos clave de la Convención

• Prohibición de la producción y el empleo de armas químicas
• Destrucción (o seguimiento de la conversión a otras funciones) de las instalaciones de producción de armas químicas
• Destrucción de todas las armas químicas (incluidas las armas químicas abandonadas fuera del territorio de los Estados partes)
• Asistencia entre los Estados Partes y la OPAQ en el caso del uso de armas químicas
• Un régimen de inspección de la OPAQ para la producción de productos químicos que podrían convertirse en armas químicas
• Cooperación internacional para el uso pacífico de la química en las esferas pertinentes

Sustancias controladas

La convención distingue tres clases de sustancias controladas, sustancias químicas que pueden usarse como armas en sí mismas o en la fabricación de armas. La clasificación se basa en las cantidades de la sustancia producida comercialmente para fines legítimos. Cada clase se divide en la Parte A, que son sustancias químicas que pueden usarse directamente como armas, y la Parte B, que son sustancias químicas útiles en la fabricación de armas químicas. Aparte de los precursores, la convención define las sustancias químicas tóxicas como cualquier sustancia química que, a través de su acción química sobre los procesos vitales, puede causar la muerte, la incapacidad temporal o el daño permanente a seres humanos o animales. Esto incluye todos esos productos químicos, independientemente de su origen o de su método de producción, e independientemente de si se producen en instalaciones, en municiones o en otro lugar."

• Los productos químicos del cuadro 1 tienen pocos o ningún uso fuera de las armas químicas. Estos pueden producirse o utilizarse para fines de investigación, pruebas médicas, farmacéuticas o de armas químicas, pero la producción en sitios que produzcan más de 100 gramos al año debe declararse a la OPAQ. Un país se limita a poseer un máximo de 1 toneladas de estos materiales. Ejemplos son mostaza de azufre y agentes nerviosos, y sustancias que se utilizan exclusivamente como precursores químicos en su fabricación. Algunas de estas sustancias químicas tienen aplicaciones no militares muy pequeñas, por ejemplo, las cantidades de miligramos de mostaza de nitrógeno se utilizan para tratar ciertos cánceres.
• Los productos químicos incluidos en el cuadro 2 tienen aplicaciones legítimas en pequeña escala. La manufactura debe declararse y existen restricciones a la exportación a países que no son signatarios de la Convención sobre las armas químicas. Un ejemplo es el tiodiglycol que se puede utilizar en la fabricación de agentes mostaza, pero también se utiliza como solvente en tintas.
• Los productos químicos incluidos en el cuadro 3 tienen usos a gran escala aparte de las armas químicas. Las plantas que fabrican más de 30 toneladas anuales deben ser declaradas y pueden ser inspeccionadas, y existen restricciones a la exportación a países que no son signatarios de la CWC. Ejemplos de estas sustancias son el fosgeno (el arma química más letal empleada en la ICM), que se ha utilizado como arma química, pero que también es un precursor en la fabricación de muchos compuestos orgánicos legítimos (por ejemplo, agentes farmacéuticos y muchos plaguicidas comunes), y trietanolamina, utilizado en la fabricación de mostaza de nitrógeno, pero también comúnmente utilizado en artículos de aseo y detergentes.

Muchas de las sustancias químicas mencionadas en las listas son simplemente ejemplos de una clase más amplia, definida con lenguaje similar al de Markush. Por ejemplo, todos los productos químicos de la clase "O-alquilo (<=C10, incluido cicloalquilo) alquilo (Me, Et, n-Pr o i-Pr)- productos químicos de fosfonofluoridatos& #34; están controlados, a pesar de que solo se dan algunos ejemplos con nombre, como Soman.

Esto puede hacer que sea más difícil para las empresas identificar si los productos químicos que manejan están sujetos a la CWC, especialmente los productos químicos de las Listas 2 y 3 (como los productos químicos de alquilfósforo). Por ejemplo, Amgard 1045 es un retardante de llama, pero se incluye en el Anexo 2B como parte de la clase química de alquilfósforo. Este enfoque también se utiliza en la legislación de drogas controladas en muchos países y, a menudo, se denomina "controles de clase amplia" o "declaraciones genéricas".

Debido a la complejidad añadida que aportan estas declaraciones para identificar los productos químicos regulados, muchas empresas optan por realizar estas evaluaciones computacionalmente, examinando la estructura de los productos químicos utilizando herramientas in silico que los comparan con las declaraciones de la legislación, ya sea internamente sistemas mantenidos por una empresa o por el uso de soluciones comerciales de software de cumplimiento.

Una parte del tratado puede declarar una "instalación única de pequeña escala" que produce hasta 1 tonelada de sustancias químicas de la Lista 1 para fines de investigación, médicos, farmacéuticos o de protección cada año, y también otra instalación puede producir 10 kg por año para fines de pruebas de protección. Un número ilimitado de otras instalaciones puede producir sustancias químicas de la Lista 1, sujetas a un límite total anual de 10 kg, con fines de investigación, médicos o farmacéuticos, pero se debe declarar cualquier instalación que produzca más de 100 gramos.

El tratado también se ocupa de los compuestos de carbono denominados en el tratado 'químicos orgánicos discretos', la mayoría de los cuales exhiben una toxicidad directa de moderada a alta o pueden convertirse fácilmente en compuestos con una toxicidad suficiente para uso práctico como arma química. Estos son cualquier compuesto de carbono además de los polímeros de cadena larga, óxidos, sulfuros y carbonatos metálicos, como los organofosforados. La OPAQ debe estar informada y puede inspeccionar cualquier planta que produzca (o espere producir) más de 200 toneladas por año, o 30 toneladas si el producto químico contiene fósforo, azufre o flúor, a menos que la planta produzca únicamente explosivos o hidrocarburos.

Definiciones de categorías

Las armas químicas se dividen en tres categorías:

• Categoría 1 - basado en sustancias de la Lista 1
• Categoría 2 - basado en sustancias no programadas 1
• Categoría 3 - Dispositivos y equipos diseñados para utilizar armas químicas, sin las mismas sustancias

Estados miembros

Antes de que la CWC entrara en vigor en 1997, 165 estados firmaron la convención, lo que les permitió ratificar el acuerdo después de obtener la aprobación nacional. Después de la entrada en vigor del tratado, se cerró para la firma y el único método para que los estados no signatarios se convirtieran en parte era a través de la adhesión. A partir de marzo de 2021, 193 estados, que representan más del 98 por ciento de la población mundial, son parte de la CWC. De los cuatro estados miembros de las Naciones Unidas que no son parte del tratado, Israel ha firmado pero no ratificado el tratado, mientras que Egipto, Corea del Norte y Sudán del Sur no han firmado ni se han adherido a la convención. Taiwán, aunque no es un estado miembro, ha confirmado que cumple con el tratado.

Organizaciones clave de los estados miembros

Los estados miembros están representados en la OPAQ por su Representante Permanente. Esta función se combina generalmente con la función de Embajador. Para la preparación de las inspecciones de la OPAQ y la preparación de las declaraciones, los estados miembros deben constituir una Autoridad Nacional.

Reserva mundial de armas químicas

Se han declarado a la OPAQ un total de 72.304 toneladas métricas de agente químico y 97 instalaciones de producción.

Plazos del tratado

El tratado estableció varios pasos con plazos para la destrucción completa de las armas químicas, con un procedimiento para solicitar prórrogas de los plazos. Ningún país alcanzó la eliminación total en la fecha original del tratado, aunque varios han terminado bajo las extensiones permitidas.

Progreso de destrucción

Al cierre de 2019, se han destruido de forma verificable 70.545 de 72.304 (97,51%) toneladas métricas de agente químico. Se ha destruido más del 57% (4,97 millones) de municiones y contenedores químicos.

Seis estados partes han completado la destrucción de sus reservas declaradas: Albania, India, Irak, Libia, Siria y un estado parte no especificado (se cree que es Corea del Sur). Rusia también completó la destrucción de su arsenal declarado, pero el envenenamiento de Sergei y Yulia Skripal en 2018 y el envenenamiento de Alexei Navalny en 2020 revelaron que el país mantenía un programa ilícito de armas químicas. Estados Unidos está en proceso de destrucción y está programado para completarse en 2023. La destrucción de las armas químicas de Categoría 1 de Libia se completó en 2014; la destrucción de sus precursores de armas químicas se completó en noviembre de 2017.

En octubre de 2010, Japón y China comenzaron la destrucción de las armas químicas de la Segunda Guerra Mundial abandonadas por Japón en China por medio de unidades móviles de destrucción y reportaron la destrucción de 35.203 armas químicas (75% de las reservas de Nanjing).

País y vínculo con el artículo detallado	Fecha de adhesión/ entrada en vigor	Almacenes declarados (Programa 1) (toneladas)	% OPCW-verified destroyed (fecha de destrucción total)	Destrucción Fecha límite
Albania	29 de abril de 1997	17	100% (julio 2007)
Corea del Sur	29 de abril de 1997	3.000 a 3.500	100% (julio 2008)
India	29 de abril de 1997	1.044	100% (marzo de 2009)
Libia	5 de febrero de 2004	25	100% (enero de 2014)
Siria (gobierno)	14 de octubre de 2013	1.040	100% (agosto de 2014)
Rusia	5 de diciembre de 1997	40.000	100% (septiembre 2017)
Estados Unidos	29 de abril de 1997	33.600	91%	29 de abril de 2012 (instenciones para 2023)
Iraq	12 de febrero de 2009	municiones remanentes	100% (marzo 2018)
Japón (en China)	29 de abril de 1997	-	en curso	2022 (compromiso)

Reserva iraquí

El Consejo de Seguridad de la ONU ordenó el desmantelamiento de las reservas de armas químicas de Irak en 1991. Para 1998, los inspectores de la UNSCOM habían contabilizado la destrucción de 88 000 municiones químicas cargadas y no cargadas, más de 690 toneladas métricas de armas y agentes químicos a granel., aproximadamente 4.000 toneladas de precursores químicos y 980 equipos clave de producción. Los inspectores de UNSCOM se fueron en 1998.

En 2009, antes de que Irak se uniera a la CAQ, la OPCW informó que el ejército de los Estados Unidos había destruido casi 5000 armas químicas antiguas en detonaciones al aire libre desde 2004. Estas armas, producidas antes de la Guerra del Golfo de 1991, contenían agentes sarín y mostaza. pero estaban tan corroídos que no podrían haber sido utilizados como se pretendía originalmente.

Cuando Irak se unió a la CAQ en 2009, declaró "dos búnkeres con municiones de armas químicas llenas y sin llenar, algunos precursores, así como cinco antiguas instalaciones de producción de armas químicas" según el director general de la OPAQ, Rogelio Pfirter. Las entradas del búnker se sellaron con 1,5 metros de hormigón armado en 1994 bajo la supervisión de la UNSCOM. A partir de 2012, el plan para destruir las armas químicas aún se estaba desarrollando, frente a importantes dificultades. En 2014, ISIS tomó el control del sitio.

El 13 de marzo de 2018, el Director General de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), Embajador Ahmet Üzümcü, felicitó al Gobierno de Irak por haber completado la destrucción de los restos de armas químicas del país..

Destrucción siria

Tras el ataque químico de Ghouta en agosto de 2013, Siria, que durante mucho tiempo había sido sospechosa de poseer armas químicas, las reconoció en septiembre de 2013 y acordó ponerlas bajo supervisión internacional. El 14 de septiembre, Siria depositó su instrumento de adhesión a la CAQ ante las Naciones Unidas como depositario y aceptó su aplicación provisional hasta que entre en vigor el 14 de octubre. Rusia y Estados Unidos diseñaron un programa de destrucción acelerada el 14 de septiembre, y fue respaldado por la Resolución 2118 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la Decisión del Consejo Ejecutivo de la OPAQ EC-M-33/DEC.1. Su fecha límite para la destrucción era la primera mitad de 2014. Siria entregó a la OPAQ un inventario de su arsenal de armas químicas y comenzó su destrucción en octubre de 2013, 2 semanas antes de su entrada en vigor formal, mientras aplicaba la convención de manera provisional. Todos los materiales de categoría 1 declarados fueron destruidos en agosto de 2014. Sin embargo, el ataque químico de Khan Shaykhun en abril de 2017 indicó que probablemente quedaban reservas no declaradas en el país. El 7 de abril de 2018 se produjo un ataque químico en Douma que causó la muerte de al menos 49 civiles y decenas de heridos, y del que se ha atribuido al gobierno de Assad.

La controversia surgió en noviembre de 2019 sobre el hallazgo de la OPAQ sobre el ataque con armas químicas de Douma cuando Wikileaks publicó correos electrónicos de un miembro del personal de la OPAQ que decía que un informe sobre este incidente "tergiversa los hechos". y contiene "sesgo no deseado". El miembro del personal de la OPAQ cuestionó la conclusión del informe de que los inspectores de la OPAQ tenían "suficiente evidencia en este momento para determinar que el cloro, u otro químico reactivo que contiene cloro, probablemente se liberó de los cilindros".. El miembro del personal alegó que este hallazgo era "altamente engañoso y no estaba respaldado por los hechos" y dijo que adjuntaría sus propias observaciones divergentes si se publicaba esta versión del informe. El 25 de noviembre de 2019, el Director General de la OPAQ, Fernando Arias, en un discurso ante la conferencia anual de la OPAQ en La Haya, defendió el informe de la Organización sobre el incidente de Douma, afirmando que "si bien algunos de estos diversos opiniones continúan circulando en algunos foros de discusión pública, me gustaría reiterar que mantengo la conclusión independiente y profesional" de la sonda

Apoyo financiero para la destrucción

Estados Unidos proporcionó apoyo financiero para los programas de destrucción de arsenales de Albania y Libia. Rusia recibió apoyo de varios países, incluidos Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Países Bajos, Italia y Canadá; con unos 2.000 millones de dólares entregados en 2004. Los costos del programa de Albania fueron de aproximadamente 48 millones de dólares estadounidenses. Estados Unidos ha gastado $20 mil millones y espera gastar otros $40 mil millones.

Instalaciones de producción de armas químicas conocidas

Catorce estados parte han declarado instalaciones de producción de armas químicas (CWPF):

Bosnia y Herzegovina China Francia India

Irán Iraq Japón

Libia Rusia Serbia

Siria Reino Unido Estados Unidos

• 1 Estado parte no incluida (conferido como "Un Estado Parte" en las comunicaciones de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas; según se dice, Corea del Sur)

Actualmente, las 97 instalaciones de producción declaradas han sido desactivadas y certificadas como destruidas (74) o convertidas (23) para uso civil.