Controversia de Florida Occidental

La Controversia de Florida Occidental incluyó dos disputas fronterizas que involucraron a España y Estados Unidos en relación con la región conocida como Florida Occidental durante un período de 37 años. La primera disputa comenzó inmediatamente después de que España recibiera las colonias del oeste y este de Florida del Reino de Gran Bretaña después de la Guerra de Independencia de los Estados Unidos. Los desacuerdos iniciales se resolvieron con el Tratado de Pinckney de 1795.

La segunda disputa surgió después de la Compra de Luisiana en 1803. La controversia condujo a la secesión de parte de Florida Occidental, conocida como la "República de Florida Occidental", del control español en 1810, y su posterior anexión por parte de los Estados Unidos. En 1819, Estados Unidos y España negociaron el Tratado Adams-Onís, en el que Estados Unidos compró el resto de Florida a España. El tratado fue ratificado en 1821.

Primera disputa fronteriza

Gran Bretaña formó el territorio de Florida Occidental a partir del territorio que recibió de España y Francia en el Tratado de París de 1763, que puso fin a la Guerra Francesa e India (la Guerra de los Siete Años). En este tratado recibió toda la Florida española de España y casi toda la Luisiana francesa al este del río Mississippi de Francia. Al considerar que el nuevo territorio era demasiado grande para gobernarlo desde una sola capital, los británicos lo dividieron en dos nuevas colonias: West Florida, con su capital en Pensacola, y East Florida, con su capital en St. Augustine.

Veinte años después, Gran Bretaña cedió ambas Floridas a España tras la Guerra de Independencia de los Estados Unidos. Sin embargo, no especificaron los límites del oeste de Florida, que habían cambiado en el transcurso de la administración británica. En el período británico, la frontera norte del oeste de Florida se estableció inicialmente en el paralelo 31 norte, pero se trasladó a 32 ° 22 'en 1764 para dar a los habitantes de Florida occidental más territorio, incluido el distrito de Natchez y el distrito de Tombigbee. España insistió en que su reclamo de Florida Occidental se extendía completamente hasta 32° 22′, pero Estados Unidos afirmó que la tierra entre 31° y 32° 22′ siempre había sido territorio británico y, por lo tanto, pertenecía legítimamente a Estados Unidos. Después de años de desacuerdo, la disputa finalmente se resolvió con el Tratado de Pinckney en 1795,

Segunda disputa fronteriza

Antes de 1762, Francia poseía y administraba la tierra al oeste del río Perdido como parte de La Louisiane. En 1762, Francia firmó un tratado secreto con España que, al ser revelado en 1764, había cedido efectivamente todas las tierras francesas al oeste del río Mississippi, además de la isla de Nueva Orleans, a España.

Al final de la Guerra de los Siete Años en 1763, Francia cedió sus tierras restantes al este del río Mississippi, que incluía la tierra entre los ríos Perdido y Mississippi, a Gran Bretaña, mientras que España también cedió su territorio de Florida a Gran Bretaña. Los británicos crearon la colonia de West Florida a partir de las cesiones francesa y española. En 1783, Gran Bretaña devolvió el este de Florida y transfirió el oeste de Florida a España, que gobernó ambas provincias como separadas y separadas de Luisiana. En 1800, bajo la presión de Napoleón de Francia, España acordó devolver Luisiana y la isla de Nueva Orleans a Francia, quien en una conversación había prometido devolverlos a España si Francia alguna vez los abandonaba. El 15 de octubre de 1802, Carlos IV dictó una cédula real que hacía efectivo el traspaso de Luisiana a Francia ("Cuando Francia vendió el Territorio de Luisiana a los Estados Unidos en 1803, surgió una disputa entre España y los Estados Unidos sobre si Florida Occidental era parte de la Compra de Luisiana. Estados Unidos reclamó la región del oeste de Florida entre los ríos Mississippi y Perdido, afirmando que había sido parte de la Luisiana francesa. España sostuvo que tal afirmación carecía de fundamento.

En 1810, un grupo de colonos estadounidenses y británicos descontentos en el área de Baton Rouge se enteraron de que el gobernador colonial español, que había fingido simpatía, de hecho estaba montando una fuerza contra ellos. Se rebelaron al invadir una guarnición española en el Fuerte San Carlos en Baton Rouge el 23 de septiembre de 1810 y declararon la independencia de la República de Florida Occidental el 26 de septiembre. El 27 de octubre, el presidente de los Estados Unidos proclamó que el territorio debería ser anexado. y España, entonces envuelta en la Guerra Peninsular con Francia, poco pudo hacer para resistir. El 10 de diciembre, el ejército de los Estados Unidos completó la ocupación forzosa y la aquiescencia de la República de Florida Occidental.

En 1819, Estados Unidos y España negociaron el Tratado Adams-Onís, en el que España transfirió el oeste de Florida y todo el este de Florida a los Estados Unidos a cambio de eliminar las reclamaciones de expolio estadounidenses.

Polémica en detalle

Según los términos del tratado que siguió a la Guerra de los Siete Años "en 1763, lo que entonces se conocía como Luisiana se dividió entre Gran Bretaña y España. Francia perdió por este tratado todas sus posesiones en América del Norte. Además de Canadá, cedió a Gran Bretaña Gran Bretaña el río y el puerto de Mobile y todas sus posesiones en el lado izquierdo del Mississippi, excepto Nueva Orleans y la isla en la que estaba situada. El resto de Luisiana fue cedido a España en un tratado separado y secreto. La cesión de Florida a Gran Bretaña fue el precio pagado por la restitución de Cuba a España. Gran Bretaña dividió el territorio en Florida Oriental y Occidental".

"Gran Bretaña adquirió un título válido por posesión de su parte del territorio cedido de inmediato (1763). España no cumplió con la ocupación de su título hasta 1769, cuando [Alejandro] O'Reilly tomó posesión formal. Durante seis años, por lo tanto, la Luisiana, tal como la poseía Francia y la recibía España, no incluía ningún territorio entre los ríos Mississippi y Perdido.En 1779-81, España adquirió Florida occidental, así como Florida oriental por derecho de conquista, confirmado por el tratado de 1783.. Mediante ningún proceso lógico de razonamiento se puede demostrar que el título independiente de España sobre el oeste de Florida así adquirido deba incluirse en el título adquirido previamente por España sobre Luisiana y la isla de Nueva Orleans”, según Chambers.

Tratado de San Ildefonso

"Por el tratado de 1 de octubre de 1800, entre la República Francesa y España, conocido como el tratado de San Ildefonso, España hizo una retrocesión a Francia de la provincia de Luisiana como en ese momento poseía España, y tal como estaba cuando Francia lo poseía.… Es importante, en vista de las discusiones y negociaciones posteriores, tener en cuenta que en la transferencia [de Luisiana a los Estados Unidos] se empleó el mismo lenguaje que se había utilizado en 1800, por lo que el gobierno de los Estados Unidos fue subrogado, en términos expresos, en los derechos de Francia y de España. … Estados Unidos insistió en que por el tratado de 1800 España cedió el territorio en disputa [de Florida Occidental], como parte de Luisiana, a Francia, y que Francia, a su vez, en 1803, se lo cedió a Estados Unidos. España, con igual seriedad y persistencia, sostuvo que su cesión a Francia comprendía lo que entonces se denominaba Luisiana, que consistía en la isla de Nueva Orleans y el país al Oeste del Mississippi.

"España mantuvo su reclamo sobre las Floridas e insistió consistentemente desde el principio hasta el final de la controversia territorial con los Estados Unidos en que ninguna interpretación justa del tratado de San Ildefonso y de su tratado de Compra de Luisiana resultante incluiría cualquier parte del oeste de Florida en el territorio de Luisiana. retrocedido a Francia y vendido por la nación a los Estados Unidos". El gobernador de Florida Occidental, Vizente Folch y su superior, el gobernador de Cuba, [Marqués de] Someruelos, informaron ambos al gobernador de Luisiana, Juan Manuel de Salcedo, que España retrocedía a Francia exactamente el territorio que había recibido cuarenta años antes. Por lo tanto, Luisiana no incluía Florida Occidental, que España había adquirido de Gran Bretaña.

La cláusula en el Artículo III del tratado de San Ildefonso, "la 'extensión que ahora tiene en manos de España' no pretendía incluir Florida Occidental, porque esta última estaba separada de Luisiana en la mente española; y en las ordenanzas gubernamentales y los tratados siempre especifican las Floridas como distintas de Luisiana, Cuba y otras posesiones españolas. 'Y que tenía cuando Francia la poseía'. Cuando Francia la poseyó entre 1763 y 1769,... no incluía la Florida Occidental. 'Y tal como debe ser después de los tratados celebrados posteriormente entre España y los demás Estados'. España no celebró ningún tratado con otros Estados en relación con Luisiana hasta que la cedió de nuevo a Francia en 1800... La Luisiana cedida a España por Francia, y devuelta por España a Francia, no se extendía hasta el río Perdido.

"No se puede hacer mejor argumento para apoyar esta declaración que la carta sin respuesta de Talleyrand" del 8 de noviembre de 1804, en respuesta a Monroe:

Francia, al ceder Luisiana a los Estados Unidos, les transfirió todos los derechos sobre ese territorio que había adquirido de España. No podía ni quería ceder ninguna otra; y para que no quedara lugar a dudas en este respecto, repitió en su tratado de 30 de abril de 1803, la expresión literal del tratado de San Ildefonso, por el cual había adquirido aquella colonia dos años antes. Tampoco estaba estipulado en su tratado del año 1801que la adquisición de Luisiana por Francia fue una retrocesión; es decir que España devolvió a Francia lo que había recibido de ella en 1762. … [E]l mismo día Francia cedió a Inglaterra por los preliminares de la paz, todo el territorio hacia el este. De esto España no recibió parte y por lo tanto no podía devolver nada a Francia. Todo… lleva el nombre de Florida. Así ha sido designado constantemente durante el tiempo que España lo ostentó. Lleva el mismo nombre en los tratados de límites entre España y los Estados Unidos; y en diferentes notas del Sr. Livingston de fecha posterior al tratado de retrocesión en que se da el nombre de Luisiana al territorio del lado oeste del Mississippi; de Florida a la del lado este de la misma. … [Tú] debes pensar como antinatural, después de todos los cambios de soberanía que ha sufrido aquella parte de América, dar el nombre de Luisiana al distrito de Mobile como territorio más al norte de él, en la misma orilla del río, que antes pertenecía a Francia. Estas observaciones, señor, bastarán para disipar toda clase de dudas sobre la magnitud de la retrocesión hecha por España a Francia. … Bajo esta impresión negociaron los Plenipotenciarios español y francés. … [Durante] todo el curso de estas negociaciones, el gobierno español se ha negado constantemente a ceder cualquier parte de las Floridas. … [A]mismo, … se encargó al general Bournouville abrir una nueva negociación con España para la adquisición de las Floridas.

Las instrucciones de Napoleón a los enviados franceses en Madrid y a su general Victor-Perrin, que iba a tomar posesión de Luisiana para Francia, seguían expresamente el Tratado de 1763 y, por lo tanto, excluían a Florida Occidental de la cesión en el tratado de San Ildefonso. Todos los documentos relacionados con la transferencia [1801] tienen el mismo efecto.

Cambiando la posición estadounidense

Antes de mayo de 1803, el enviado estadounidense Robert Livingston había afirmado que el oeste de Florida no formaba parte de Luisiana. Sin embargo, el ambiguo artículo tercero del tratado de San Ildefonso se prestaba a su propósito, aunque tuvo que adoptar una interpretación que Francia no había afirmado ni España permitido. Chambers llega a lo que él llama la clave del repentino cambio de convicción del Sr. Livingston con respecto al oeste de Florida: "Había sido y era el deseo de los Estados Unidos adquirir el oeste de Florida y la isla de Orleans. [James] Monroe había consentido en la compra de Luisiana en su lugar. Si Livingston pudiera formular una teoría razonable sobre la cual Estados Unidos podría basar un reclamo sobre el oeste de Florida, la gloria sería suya y solo suya ".

Monroe hizo un examen detallado de cada cláusula del artículo tercero. Interpretó la primera cláusula como si España desde 1783 hubiera considerado a Florida Occidental como parte de Luisiana. La segunda cláusula solo sirvió para aclarar la primera cláusula. La tercera cláusula se refería a los tratados de 1783 y 1795, y estaba diseñada para salvaguardar los derechos de los Estados Unidos. Esta cláusula entonces simplemente dio efecto a las demás.

Según Monroe, Francia nunca desmembró Luisiana mientras estuvo en su poder (ya que él consideraba el 3 de noviembre de 1762 como la fecha de finalización de la posesión francesa). Después de 1783, España reunificó el oeste de Florida con Luisiana, completando así la provincia tal como la poseía Francia, con la excepción de las partes controladas por los Estados Unidos. Por lo tanto, mediante una interpretación estricta del tratado, se podría exigir a España que cediera a los Estados Unidos el territorio al oeste del Perdido que una vez perteneció a Francia. El secretario de Estado James Madison ordenó a Livingston y Monroe que "recopilaran las pruebas necesarias para corroborar su reclamo sobre el Perdido".

En el otoño de 1803, Jefferson "incorporó sus puntos de vista en un panfleto titulado 'Los límites y límites de Luisiana'". Jefferson había pedido a algunos funcionarios estadounidenses en el área fronteriza territorial "que le dieran su opinión sobre la cartografía de Luisiana". los mejor informados de ellos, no creían que la cesión se extendiera más allá de la línea establecida en el Tratado de 1763, y [William] Dunbar coincidió con su punto de vista… [William CC] Claiborne y John Sibley de Natchitoches se inclinaron a favor del reclamo al Perdido, pero sus puntos de vista evidentemente estaban determinados por la política más que por información precisa. La esencia de sus respuestas le dio poco consuelo al presidente ".

El 20 de diciembre de 1803, el comisionado francés en Luisiana transfirió Nueva Orleans a los comisionados estadounidenses, el general James Wilkinson y el gobernador Claiborne. En enero de 1804, reiteró a Wilkinson y Claiborne que los límites de la orilla este del Mississippi seguían fijados por el tratado de París y que España se había negado perentoriamente a incluir Mobile en la transferencia [de 1801].

Ley móvil

En noviembre de 1803, John Randolph había presentado en la Cámara de Representantes un proyecto de ley para poner en vigor las leyes de los Estados Unidos dentro de su nueva adquisición. El 24 de febrero de 1804, el presidente Jefferson lo firmó. Sus secciones cuarta y undécima le dieron su nombre popular, "The Mobile Act".

Con respecto a las cuencas hidrográficas que descargan sus aguas en el Golfo de México, la ley autorizó al presidente (1) a anexar al distrito de ingresos de Mississippi todas las aguas navegables de este tipo totalmente dentro de los Estados Unidos al este del río Mississippi y (2) colocar todas dichas aguas al este del río Pascagoula en un distrito fiscal separado y para designar puertos de entrada y entrega adecuados. "Estas dos secciones daban una interpretación legislativa completa a las teorías de Livingston, Monroe y Jefferson, y sólo quedaba la aquiescencia abierta o tácita de España para hacer valer el título de los Estados Unidos hasta el Perdido.

"En una violenta entrevista personal que [el ministro español en los EE. UU.] Marqués de Casa Yrujo mantuvo con él, Madison se enteró rápidamente de que España de ninguna manera consentiría en esta interpretación. El español indignado exigió la anulación de estas secciones ofensivas, y dio extensamente la interpretación española de las oscuras cláusulas territoriales... Como ni él ni Jefferson habían exigido la posesión del territorio en el momento en que Luisiana fue transferida, la situación era incómoda para ambos... explicación del curso de la administración, Yrujo se retiró de Washington enojado.

"El presidente luego aclaró la situación mediante su proclamación del 30 de mayo de 1804", en la que colocó todas las vías fluviales y costas mencionadas en la Ley Móvil, que se encuentran dentro de los límites de los Estados Unidos, en un distrito fiscal separado, con Fort Stoddert como su puerto de entrada y entrega. Fort Stoddert había sido construido en 1799 en el Territorio de Mississippi al norte de Mobile y West Florida. Así, Jefferson prácticamente anuló el acto. Según el ministro británico en Washington, este curso fue "perfectamente satisfactorio" para Casa Yrujo, quien, sin embargo, "continuó insistiendo en él como un ejemplo característico de la duplicidad estadounidense".

Jefferson "evidentemente había permitido que el Congreso aprobara la ley para poner a prueba la resistencia española al reclamo [de los EE. UU.]. Cuando esto resultó inesperadamente fuerte, vaciló... y, por implicación, echó sobre Randolph la mayor parte de la culpa por la desafortunada legislación".." El irritable presidente del Comité de Medios y Arbitrios no olvidó la afrenta.

Fracaso de la misión especial de Monroe

En 1804, Madison asignó una misión especial a Monroe, que tenía como uno de los objetivos de la administración "perfeccionar su título sobre el oeste de Florida", siendo el derecho al Perdido una condición sine qua non. Cox afirma: "Con esta declaración podemos concluir la posición estadounidense con respecto al oeste de Florida. Motivos políticos, comerciales y estratégicos, así como puntos de vista personales, llevaron a Livingston, Monroe, Madison y Jefferson a insistir en incluirlo en Louisiana". Compra. El oeste de Florida era necesario para la defensa de Nueva Orleans y la navegación del Mobile. Había sido deseado durante más de veinte años. Su adquisición constituía el objetivo principal de la misión especial de Monroe.

Monroe "buscó, pero en vano, la influencia del gobierno francés a favor de la construcción [de los Estados Unidos] del tratado, y [también] para ayudar en la adquisición de territorio al este del río Perdido". En respuesta al llamado de los estadounidenses, así como al de España, Napoleón envió un mensaje a fines del verano de 1804 al gobierno estadounidense "que el límite oriental de Luisiana era sin duda el Mississippi, el Iberville y los lagos, como se establece en el tratado de 1762; y que la doble cesión desde entonces no proporcionó base para un reclamo más extenso".

En octubre de 1804, Monroe llegó a París desde Londres de camino a Madrid. "Monroe deseaba recordarle a Talleyrand [en una carta] la promesa de Napoleón el año anterior de ayudar a Estados Unidos a adquirir las Floridas". Después de que Monroe se fue a Madrid, Napoleón "ordenó a Talleyrand que declarara absolutamente infundado el reclamo estadounidense sobre el oeste de Florida y que expresara un interés sarcástico en el resultado de una negociación tan inusual". La declaración de Talleyrand del 8 de noviembre de 1804 (ver arriba), "en relación con otras declaraciones anteriores, hizo mucho para asegurar el fracaso de su misión".

"En enero de 1805, Turreau y Casa Yrujo, [los ministros francés y español en Washington], en una vergonzosa entrevista con Madison, le informaron que sus gobiernos habían llegado a la conclusión conjunta de que los reclamos estadounidenses sobre el oeste de Florida eran insostenibles... [Turreau] incluso citó el Tratado de 1762 como el factor determinante en la disputa territorial. Cuando Madison se refirió a los mapas que mostraban a Perdido como el límite este de Luisiana, Turreau señaló que los mismos mapas incluían a Tennessee y Kentucky dentro de esa provincia… A Madison le gustó poco esta referencia".

"Advertido por los informes del extranjero, el presidente ahora esperaba que sus enviados rompieran las negociaciones desesperadas y simplemente intentaran asegurar el privilegio de navegar en el Mobile. Madison estaba listo para abandonar por completo el reclamo estadounidense sobre el oeste de Florida".

En Madrid, el 12 de mayo de 1805, Monroe y el enviado estadounidense Charles Pinckney presentaron a España "las condiciones últimas en las que estaban autorizados a ajustar los puntos que dependían entre los dos gobiernos... Las proposiciones fueron absolutamente rechazadas, y el Sr. Monroe considerando la concluyó la negociación, solicitó y obtuvo sus pasaportes”, reconociendo “el rotundo fracaso de la misión en todos sus objetivos”.

Notas adicionales

Chambers observa que, en una carta escrita por Jefferson en 1809 después de haber dejado el cargo, el reclamo de Madison sobre el oeste de la Florida no impresionó la mente del ex presidente, encontrando las palabras de Jefferson como un reconocimiento virtual de que la adquisición de las Floridas era un asunto para consideración futura, y que ninguna de las Floridas había entrado en posesión de los Estados Unidos por la Compra de Luisiana.

Chambers también explica cómo, "cuando Estados Unidos compró Luisiana, adquirió un título viciado que, si España hubiera estado en el cenit de su poder, nunca se habría hecho efectivo". Chambers concluye: "De no haber sido por la revuelta exitosa de los habitantes de la Florida Occidental en 1810,... el título de la Florida Occidental habría sido una cuestión abierta hasta 1819. Tal como estaba, el tratado que cedió la Florida a los Estados Unidos especificaba la Florida Oriental y Occidental."

En 1813, Estados Unidos se apoderó de la tierra entre el río East Pearl y el río Perdido. Aunque el gobierno español le pagaba a James Wilkinson alrededor de $4000 al año, no obstante, lideró la unidad del Ejército de los Estados Unidos que llevó a cabo esta incautación, la única adquisición territorial permanente durante la Guerra de 1812. Del 12 al 15 de septiembre de 1814, el Royal Navy, Royal Marines y Muscogees atacaron Mobile Point en la Primera Batalla de Fort Bowyer; el HMS Hermes encalló durante el bombardeo fallido y fue incendiado por los británicos. El 8 de febrero de 1815, en la Segunda Batalla de Fort Bowyer, la Royal Navy desembarcó soldados que instalaron con éxito cañones, obuses, morteros y lanzacohetes Congreve, y el fuerte se rindió el 12 de febrero. Sin embargo, el 13 de febrero, el HMS Llegó Brazen, con noticias del Tratado de Gante.

El 17 de julio de 1821, el coronel José María Callava, gobernador español del oeste de Florida, entregó formalmente el oeste de Florida al general estadounidense Andrew Jackson.