Control de armas en Alemania

En Alemania, el acceso a las armas está regulado por la Ley de Armas (en alemán: Waffengesetz), que se adhiere a la Directiva Europea sobre Armas de Fuego y se promulgó por primera vez en 1972 y fue sustituida por la ley de 2003. Esta ley federal regula el manejo de armas de fuego y municiones, así como su adquisición, almacenamiento, comercio y mantenimiento.En un debate sobre un control de armas más estricto tras un tiroteo en una escuela que dejó 16 muertos, el experto alemán en armas Holger Soschinka afirmó que «Alemania tiene una de las leyes de armas más estrictas del mundo, y es suficiente». Sin embargo, otros la criticaron por ser demasiado laxa y argumentaron que se necesita un mayor control. Un grupo antiarmas la calificó de «inconstitucional» porque «antepone los intereses de los tiradores deportivos al derecho a la vida y la integridad física de las personas».Si bien la posesión de armas está muy extendida y no están prohibidas las asociaciones y campos de tiro deportivo, ni el uso de armas históricas y armas en festivales, el uso de armas para defensa personal privada está restringido.El Ministerio del Interior alemán estimó en 2009 que el número de armas de fuego en circulación, tanto legales como ilegales, podría alcanzar los 45 millones. El Registro Nacional de Armas de Alemania, introducido a finales de 2012, contabilizó 5,5 millones de armas de fuego en uso, que pertenecen legalmente a 1,4 millones de personas en el país. Alrededor de 1,5 millones de tiradores deportivos, pertenecientes a varios miles de Schützenvereinen (asociaciones voluntarias de tiro deportivo), poseen y utilizan armas con fines deportivos; unos 400.000 cazadores tienen un arma con licencia; unos 300.000 coleccionan armas; y unos 900.000 poseen un arma heredada.La Ewige Landfriede (Paz Pública Perpetua) de 1495 prohibió el derecho medieval de vendetta (Fehderecht) en el Sacro Imperio Romano Germánico (que abarcaba la mayor parte de la actual Alemania). Fue aprobada en la Dieta de Worms y promulgada por el rey y emperador alemán Maximiliano I. En el Sacro Imperio Romano Germánico, las reclamaciones ya no se decidirían en batalla, sino mediante procesos legales. Estableció cierto monopolio estatal en el uso de la fuerza armada organizada. El movimiento nacionalista alemán solicitó la Volksbewaffnung, un sistema de milicias según el modelo suizo, pero sus peticiones fueron rechazadas en las revoluciones alemanas de 1848-1849. Sin embargo, la posesión de armas de fuego no se restringió de forma general, pero sí se implementaron regulaciones sobre el porte de armas en público.Tras la Primera Guerra Mundial, los Aliados impusieron el desarme general de los ciudadanos y una ley genérica sobre armas. Esta ley fue introducida por la República de Weimar; su aplicación real no fue estricta y no hubo un desarme general inmediatamente después de la guerra. Tras incidentes como el Putsch de Kapp de 1920 y el asesinato de Walther Rathenau en 1922, la ley se aplicó con mayor rigor. La República de Weimar contó con la presencia de varios Freikorps y fuerzas paramilitares como el Reichsbanner Schwarz-Rot-Gold, el Stahlhelm y las SA nazis.Desde entonces, la legislación alemana sobre armas ha incluido el requisito de fiabilidad del propietario y de que el arma sea necesaria para el fin específico del usuario (por ejemplo, caza, deporte o defensa personal).El Tratado de Versalles incluyó estipulaciones para la reducción de armas de fuego. El artículo 169 se dirigía al Estado: «En el plazo de dos meses a partir de la entrada en vigor del presente Tratado, las armas, municiones y material bélico alemán, incluido el material antiaéreo, existentes en Alemania en exceso de las cantidades permitidas, deberán ser entregados a los Gobiernos de las Principales Potencias Aliadas y Asociadas para su destrucción o inutilización». El artículo 177 prohibía además todo uso civil de armas de fuego, cualquier instrucción civil sobre su uso y cualquier actividad de ejercicios de tiro civil, en particular prohibiendo a todas las organizaciones o asociaciones participar en dicho uso o actividad, o permitir que se lleve a cabo, con el fin de reprimir el percibido militarismo prusiano del pueblo alemán en general.Para cumplir con el Tratado de Versalles, en 1919 el gobierno alemán aprobó el Reglamento sobre la Posesión de Armas, que establecía que «todas las armas de fuego, así como todo tipo de municiones para armas de fuego, debían entregarse inmediatamente». Según el reglamento, cualquier persona en posesión de un arma de fuego o municiones podía ser condenada a cinco años de prisión y a una multa de 100.000 marcos.El 7 de agosto de 1920, el creciente temor a que Alemania pudiera tener rebeliones impulsó al gobierno a promulgar una segunda ley de regulación de armas, llamada la Ley de Desarme del Pueblo. Esta ley puso en vigor las disposiciones del Tratado de Versalles relativas al límite de armas de tipo militar.Sin embargo, a pesar de sus intenciones, todas estas leyes no lograron frenar por completo el uso y la posesión de armas. Para solucionar esto y cumplir plenamente con el Tratado, en 1928 se promulgó la Ley de Armas de Fuego y Municiones. Esta ley flexibilizó las restricciones sobre la posesión de armas (pero no su uso e instrucción, ya que seguían siendo ilegales según el Tratado de Versalles) e implementó un estricto sistema de licencias de armas. Bajo este sistema, los alemanes podían poseer armas de fuego, pero debían obtener permisos separados para lo siguiente: poseer o vender armas de fuego, portar armas de fuego (incluidas pistolas), fabricar armas de fuego y comerciar profesionalmente con armas de fuego y municiones. Además, la ley restringía la posesión de armas de fuego a "... personas cuya confiabilidad no esté en duda y que puedan demostrar la necesidad de un permiso (de armas)".Las asociaciones de automóviles, en particular, presionaron para que se estableciera un permiso de armas flexible para los propietarios de vehículos, el cual fue concedido por el gobierno a los conductores que viajaban frecuentemente por zonas rurales.

La Ley de Armas Alemana de 1938, precursora de la actual ley de armas, sustituyó a la ley de 1928. Al igual que con la ley de 1928, los ciudadanos debían tener un permiso para portar armas de fuego y un permiso independiente para adquirirlas. Pero bajo la nueva ley:

• Las leyes de restricción de armas sólo se aplican a las pistolas, no a armas largas o municiones. Las revisiones de 1938 desregularon completamente la adquisición y transferencia de rifles y escopetas, y la posesión de municiones.
• The legal age at which guns could be purchased was lowered from 20 to 18.
• Los permisos fueron válidos durante tres años, en lugar de un año.
• Los titulares de permisos anuales de caza, trabajadores gubernamentales y miembros del NSDAP (el Partido Nacional Socialista de los Trabajadores Alemanes) ya no estaban sujetos a restricciones de propiedad de armas. Antes de la ley de 1938, sólo los funcionarios del gobierno central, los estados y empleados de los ferrocarriles del Reichsbahn alemanes estaban exentos.
• La fabricación de armas y municiones siguió exigiendo un permiso, con la disposición de que esos permisos ya no serían expedidos a ninguna empresa perteneciente incluso en parte a judíos; los judíos no podían fabricar ni tratar armas de fuego ni municiones.

Bajo las leyes de 1928 y 1938, los fabricantes y comerciantes de armas debían mantener registros de los compradores de armas, con sus números de serie. Estos registros debían entregarse a una autoridad policial para su inspección al final de cada año.El Reglamento contra la Posesión de Armas por Judíos de 1938, que entró en vigor al día siguiente de la Noche de los Cristales Rotos, privó a todos los judíos que vivían bajo el régimen nazi del derecho a poseer cualquier tipo de arma, incluyendo porras, cuchillos, armas de fuego y municiones. Se hicieron excepciones para los judíos y los polacos extranjeros en virtud del artículo 3 de la ley. Antes de eso, algunas fuerzas policiales utilizaban la cláusula preexistente de "confiabilidad" para desarmar a los judíos, argumentando que "la población judía no puede considerarse digna de confianza".En general, las leyes sobre armas se hicieron menos estrictas para los ciudadanos alemanes leales al régimen nazi y más restrictivas para los judíos.Después de 1945, incluso a los agentes de policía alemanes se les prohibió inicialmente portar armas de fuego. La posesión privada de armas de fuego no se permitió hasta 1956. El estatus legal volvió esencialmente al de la Ley de Armas de Fuego y Municiones de 1928. La ley fue revisada a fondo en 1972, cuando entró en vigor la nueva y restrictiva Ley Federal de Armas (Bundeswaffengesetz), en parte como reacción al terror de la Fracción del Ejército Rojo. Se desarrolló en la Ley Federal de Armas de 2002 y mediante enmiendas en 2008 y 2009. Estas leyes fueron el resultado de varios tiroteos en escuelas de Erfurt, Emsdetten y Winnenden. Condujeron a un debate público, en el que se atribuyó la culpa a diversos elementos de la cultura y la sociedad juvenil, como los videojuegos violentos, los programas de televisión, la música rock y la posesión privada de armas.La Ley de Armas de 2002 aumentó los requisitos de edad para cazadores con licencia y tiradores de competición. También introdujo el requisito de una evaluación psicológica para los menores de 25 años a fin de cumplir con el requisito de idoneidad personal para armas de fuego de gran calibre.La primera enmienda entró en vigor el 1 de abril de 2008. Su objetivo era prohibir ciertos tipos de armas, como pistolas de aire comprimido, pistolas eléctricas, armas de fuego de imitación (Anscheinswaffen) y cuchillos con hojas de más de 12 cm de longitud, en lugares públicos. Aún se pueden portar en envoltorios sellados y con fines profesionales o ceremoniales. Su uso en locales privados y en lugares no públicos, como clubes de tiro, no está restringido.La segunda enmienda entró en vigor el 17 de julio de 2009. Introdujo verificaciones rutinarias del almacenamiento seguro de armas de fuego por parte de las oficinas locales de control de armas de fuego en los domicilios de los titulares de licencias. También endureció las condiciones de necesidad continua. Se interpuso un recurso de amparo constitucional (Verfassungsbeschwerde) contra la ley, alegando una violación de la inviolabilidad del domicilio, garantizada por el artículo 13 de la Constitución alemana.La ley de armas no se aplica al uso militar de armas dentro de la Bundeswehr ni a la policía. Los documentos de identidad de las tropas y los oficiales de policía alemanes contienen una cláusula que les permite portar armas. No obstante, dentro del ejército, la emisión de armas, y especialmente de municiones, está estrictamente controlada.En Alemania, la posesión de cualquier arma de fuego con una energía inicial superior a 7,5 julios (~5,5 ft·lb_f; a modo de comparación, un cartucho .22LR tiene una energía inicial de 159 J) requiere una licencia de armas de fuego válida para cualquier arma en particular. La actual Ley Federal de Armas adopta un enfoque de dos niveles para la concesión de licencias de armas de fuego.La ley sobre posesión de supresores se aplica a las armas de fuego para las que están diseñados; si un arma de fuego no requiere licencia, su supresor tampoco.La única restricción para los cargadores de armas de fuego en Alemania se aplica a los tiradores deportivos: está prohibido usar un cargador con capacidad para más de 10 cartuchos en tiro deportivo con armas largas en Alemania. La adquisición y posesión de cualquier cargador, de cualquier tamaño, para cualquier arma de fuego es legal sin licencia.Es obligatorio obtener una licencia de tenencia de armas de fuego (WBK), o registrarse en una WBK existente, para cada arma de fuego adquirida. Esta licencia permite a los propietarios comprar armas de fuego y manipularlas en su propiedad y en cualquier propiedad privada con su consentimiento. En espacios públicos, un arma de fuego con licencia debe transportarse descargada y en un contenedor estable, completamente cerrado y cerrado. Una licencia de tenencia de armas no permite al propietario disparar el arma ni portarla en espacios públicos sin el contenedor prescrito. Los propietarios deben obtener un seguro obligatorio y un medio para guardar el arma de forma segura en sus instalaciones (un armero). Se otorgan licencias generales de tenencia a comerciantes de armas, expertos en armas de fuego y, con limitaciones, a coleccionistas. En 2010, había alrededor de cuatro millones de propietarios legales de armas de fuego.Se deben cumplir varios criterios antes de emitir una licencia de tenencia de armas de fuego:

• 18 años (§ 4 WaffG)
• confiabilidad (§ 5 WaffG)
• adecuación personal (§ 6 WaffG)
• conocimiento experto (§ 7 WaffG) y
• necesidad (§ 8 WaffG).

Los herederos de armas de fuego legales pueden obtener un permiso sin necesidad de demostrar conocimientos especializados ni necesidad, pero sin ellos, el arma debe ser bloqueada por un armero (§ 20 WaffG). Una licencia de heredero no incluye el derecho a adquirir ni manipular municiones.

Personas que

• son convictos
• tener un registro de trastorno mental o
• son considerados poco fiables (esto incluye personas con historias de drogadicción o alcohol, y personas conocidas violentas o agresivas)

tienen prohibido obtener una licencia para poseer armas de fuego.

Las licencias de tenencia de armas de fuego se emiten en tres variedades con códigos de colores, según la necesidad del solicitante. Si bien la defensa propia no suele aceptarse como motivo razonable para obtener una licencia de este tipo, las siguientes son:

• Disparos competitivos: Los miembros de los clubes de armas registrados que el club atestigua han estado practicando al menos una vez al mes durante al menos un año pueden solicitar un licencia verde. Estos soportes pueden comprar dos pistolas y tres rifles semiautomáticos acordes con las reglas del club. Todas las armas de fuego compradas deben ser previamente aprobadas. Los tiradores que deseen adquirir más armas de fuego deben obtener otra aprobación de su asociación para cada arma de fuego, indicando que la persona participó en competiciones regularmente y necesita el arma de fuego. Además, las personas que son miembros de un club de armas que es miembro de una asociación de disparos, se emiten un Licencia amarilla, con el cual se permite al titular poseer un número ilimitado de pistolas largas de un solo disparo y un tornillo, y pistolas de un solo disparo, sin tener que obtener aprobación previa o demostrar necesidad individual. Sin embargo, un tirador competitivo puede adquirir no más de dos armas de fuego en un período de seis meses.
• Cazando: Las personas que han pasado el examen del cazador alemán y han comprado una licencia de cazadores pueden comprar un número ilimitado de armas largas no prohibidas para el uso de caza, que en su mayoría sólo se aplicaban a rifles totalmente automáticos. Los cazadores no necesitan aprobación previa, pero tienen que registrar el arma de fuego dentro de dos semanas de la compra. También se les permite dos pistolas (Single-shot, revólveres o semiautomáticas), cuya compra tiene que ser aprobada previamente. Se pueden comprar más pistolas si la persona proporciona una verdadera razón.
• Expertos en recogida y armas de fuego: A licencia roja se expide a coleccionistas y expertos en armas de fuego. Con este tipo de licencia, todo tipo de armas de fuego excepto "armas prohibidas" se puede adquirir sin aprobación previa. Mientras que la licencia de un experto es válida para todas las armas, los coleccionistas tienen que proporcionar un "tema" de las armas que quieren adquirir, y están limitados a ellas. Antes de obtener una licencia de coleccionistas en Alemania tienes que explicar al estado por qué quieres recoger esos tipos de armas y específicamente decirles qué tipos de armas quieres recoger. Dos ejemplos incluirían armas WWII y armas hechas por Colt's Manufacturing Company.

Las siguientes armas de fuego están prohibidas para uso deportivo en Alemania y no pueden adquirirse con una licencia emitida para uso deportivo, pero están permitidas con licencias de cazadores y coleccionistas:

• Escopetas con una longitud de barril inferior a 7,62 cm (3 pulgadas)
• Armas semiautomáticas largas con una revista integrada con una capacidad de más de 10 rondas
• Armas de fuego semiautomáticas que se asemejan estrechamente a un arma de fuego prohibida (véase infra), si
  • la longitud del barril es inferior a 42 cm, o
  • el arma es un diseño de bullpup, o
  • el casquillo de la munición que el arma de fuego está diseñado para es menos de 40mm

Los mayores de 18 años no necesitan licencia para poseer armas de fuego de percusión de un solo tiro desarrolladas antes del 1 de enero de 1871, ni para poseer y portar armas de avancarga con llave de chispa o de diseño anterior. Sin embargo, sí se requiere licencia para comprar pólvora negra o similar para usar estas armas.Las armas de fuego prohibidas en Alemania solo pueden poseerse con una licencia especial de la Oficina Federal de Policía Criminal, que solo se otorga a fabricantes, exportadores y, en raras ocasiones, a coleccionistas. Las más importantes son:

• Armas de fuego definidas como "armas de guerra" por la ley (tanques, lanzacohetes, ametralladoras pesadas)
• Armas totalmente automáticas
• Escopetas de acción de bomba, si
  • el stock ha sido reemplazado por un agarre de pistola o
  • la longitud total es inferior a 95 cm, o
  • la longitud del barril es inferior a 45 cm.
• Armas diseñadas para parecer un objeto cotidiano para ocultar su naturaleza
• Las pistolas hechas después del 1o de enero de 1970, que disparan municiones con un calibre inferior a 6,3 mm, excepto las de municiones de incendio.

Los permisos de porte de armas de fuego (Waffenschein) permiten a los titulares de licencias portar armas de fuego legalmente en público, ya sean ocultas o no. Para obtenerlos, se requiere una clase obligatoria de legalidad y seguridad, así como pruebas de tiro. Los permisos de porte generalmente se otorgan solo a personas con una necesidad específica de portar un arma de fuego. Esto incluye a personal de seguridad privada y personas que viven bajo un alto nivel de riesgo, como celebridades y políticos. Tienen una validez de hasta tres años y pueden extenderse. Está prohibido portar armas en eventos públicos. Los cazadores con licencia no necesitan un permiso para portar armas cargadas durante la caza, ni armas descargadas durante el trayecto de ida y vuelta a dicha actividad.El permiso para portar armas de fuego pequeñas (Kleiner Waffenschein) se introdujo en 2002. Se puede obtener sin necesidad de demostrar conocimientos especializados, necesidad o seguro obligatorio. Los únicos requisitos son ser mayor de edad, confiable y tener capacidad personal suficiente. Permite portar pistolas de gas (tanto de fogueo como de bengala) y pistolas de bengalas en público. Este tipo de armas de fuego son de libre acceso para los adultos; solo se requiere el permiso para portarlas en propiedad pública. Al igual que el permiso completo, está prohibido portarlas en eventos públicos.

• Forum Waffenrecht

• German Department of the Interior on German Weapons Law (german)
• Sobre la NRA, Adolf Hitler, registro de armas y las leyes nazis de armas: explotación de las guerras culturales (llamada a historiadores), por el Prof. Bernard E. Harcourt de la Universidad de Chicago. 2004. Archivado el 19 de febrero de 2023, en la máquina Wayback
• Ley de armas de fuego nazis y el desarme de los judíos alemanes", por Stephen P. Halbrook, en Arizona Journal of International and Comparative Law, Vol. 17, No. 3. 2000.Archivado 17 de junio de 2023, en la máquina Wayback