Cónsul (Roma)

Un cónsul ocupaba el cargo político electo más alto de la República romana (509 a 27 a. C.), y los antiguos romanos consideraban que el consulado era el segundo nivel más alto del cursus honorum (una secuencia ascendente de cargos públicos a los que aspiraban los políticos) después del de los censurar. Cada año, la Asamblea Centuriada elegía dos cónsules para servir juntos por un período de un año. Los cónsules se alternaban en la celebración de fasces cada mes cuando ambos estaban en Roma y el imperio de un cónsul se extendía sobre Roma y todas sus provincias.

Había dos cónsules para crear un control sobre el poder de cualquier ciudadano individual de acuerdo con la creencia republicana de que los poderes del rex Romae deberían distribuirse en múltiples oficinas.

Después del establecimiento del Imperio (27 a. C.), los cónsules se convirtieron en meros representantes simbólicos de la herencia republicana de Roma y tenían muy poco poder y autoridad, con el Emperador actuando como autoridad suprema.

Historia

Bajo la República

Después de la legendaria expulsión del último rey, Tarquinio el Orgulloso, un gobernante severo al final del Reino Romano, la mayoría de los poderes y la autoridad del rey se otorgaron ostensiblemente al consulado recién instituido. Este cambio de liderazgo se produjo cuando el hijo del rey, Sextus Tarquinius, violó a Lucretia, la virtuosa esposa de un pariente real, Collatinus. Un grupo de nobles dirigido por Lucius Junius Brutus, con el apoyo del ejército romano, expulsó a Tarquinius y su familia de Roma en el 509 a.

Originalmente, los cónsules se llamaban pretores ("líder"), en referencia a sus deberes como comandantes militares en jefe. Al menos en el año 300 a. C., el título de cónsul se volvió de uso común. Los escritores antiguos generalmente derivan el título de cónsul del verbo latino consulere , "tomar consejo", pero es muy probable que se trate de una glosa posterior del término, que probablemente deriva, en vista de la naturaleza conjunta del cargo, de con- y sal. - , "juntarse" o de con- y vender-/sedl- , "sentarse junto con" o "junto a". En griego, el título se tradujo originalmente como στρατηγὸς ὕπατος , strategos hypatos ("el general supremo"), y más tarde simplemente como ὕπατος.

Los romanos creían que el cónsul se remontaba al establecimiento tradicional de la República en el 509 a. C., pero la sucesión de cónsules no fue continua en el siglo V a. Durante la década de 440, el cargo fue reemplazado con bastante frecuencia por el establecimiento de los Tribunos Consulares, que eran elegidos cuando las necesidades militares del estado eran lo suficientemente significativas como para justificar la elección de más de los dos cónsules habituales. Estos permanecieron en su lugar hasta que se abolió la oficina en 367/366 a. C. y se reintrodujo el consulado.

Los cónsules tenían amplios poderes en tiempos de paz (administrativos, legislativos y judiciales), y en tiempos de guerra a menudo tenían el mando militar más alto. Los deberes religiosos adicionales incluían ciertos ritos que, como señal de su importancia formal, solo podían ser llevados a cabo por los más altos funcionarios del estado. Los cónsules también leen augurios, un paso esencial antes de dirigir los ejércitos al campo.

Se elegían dos cónsules cada año, sirviendo juntos, cada uno con poder de veto sobre las acciones del otro, un principio normal para las magistraturas. Fueron elegidos por los Comitia Centuriata, que tenían un sesgo aristocrático en su estructura de votación que solo aumentó con los años desde su fundación. Sin embargo, asumieron formalmente poderes solo después de la ratificación de su elección en los Comitia Curiata más antiguos, que otorgaron a los cónsules su imperium al promulgar una ley, la "lex curiata de imperio".

Si un cónsul moría durante su mandato (algo común cuando los cónsules estaban al frente de la batalla) o era destituido de su cargo, los Comitia Centuriata elegirían a otro para servir el resto del mandato como cónsul suffectus ("cónsul sufeto"). Un cónsul elegido para comenzar el año, llamado cónsul ordinarius ("cónsul ordinario"), tenía más prestigio que un cónsul sufecto, en parte porque el año llevaría el nombre de los cónsules ordinarios (ver datación consular).

Según la tradición, el consulado estaba inicialmente reservado a los patricios y solo en el 367 a. C. los plebeyos obtuvieron el derecho a presentarse a este cargo supremo, cuando la Lex Licinia Sextia dispuso que al menos un cónsul cada año debería ser plebeyo. El primer cónsul plebeyo, Lucius Sextius, fue elegido al año siguiente. Sin embargo, el cargo permaneció en gran parte en manos de unas pocas familias ya que, según Gelzer , solo quince novi homines - "hombres nuevos" sin antecedentes consulares - fueron elegidos para el consulado hasta la elección de Cicerón en el 63 a.Los historiadores modernos han cuestionado el relato tradicional de la emancipación plebeya durante la República temprana (ver Conflicto de las órdenes), señalando, por ejemplo, que alrededor del treinta por ciento de los cónsules anteriores a Sextius tenían nombres plebeyos, no patricios. Es posible que solo se haya distorsionado la cronología, pero parece que uno de los primeros cónsules, Lucius Junius Brutus, provenía de una familia plebeya. Otra posible explicación es que durante las luchas sociales del siglo V, el cargo de cónsul fue monopolizado gradualmente por una élite patricia.

Durante tiempos de guerra, la calificación principal para el cónsul era la habilidad y la reputación militar, pero en todo momento la selección tenía una carga política. Con el paso del tiempo, el consulado se convirtió en el punto final normal del cursus honorum , la secuencia de cargos que perseguía el ambicioso romano que optaba por el poder político y la influencia. Cuando Lucius Cornelius Sila reglamentó por ley el cursus , la edad mínima para la elección de cónsul pasó a ser, en efecto, de 42 años.

A partir de la República tardía, después de terminar un año consular, un ex cónsul solía cumplir un período lucrativo como procónsul, el gobernador romano de una de las provincias (senatoriales). La provincia más comúnmente elegida para el proconsulado fue la Galia Cisalpina.

No sería raro que los cónsules patricios de la primera república intercalaran los cargos públicos con el trabajo agrícola. En palabras de Cicerón: in agris erant tum senatores, id est senes : 'En aquellos días, los senadores, es decir, los ancianos, vivían en sus granjas'. Esta práctica quedó obsoleta en el siglo II.

Bajo el imperio

Aunque a lo largo de los primeros años del Principado, los cónsules todavía eran elegidos formalmente por los Comitia Centuriata, de facto eran designados por los princeps. Con el paso de los años, la distinción entre los Comitia Centuriata y los Comitia Tributa (que elegían los cargos magisteriales inferiores) parece haber desaparecido, por lo que a los efectos de las elecciones consulares, pasó a ser una sola "asamblea del pueblo". que elegía todos los cargos magisteriales del estado, mientras que los cónsules continuaban siendo nombrados por los princeps.

El consulado imperial durante el período del Alto Imperio (hasta el siglo III) fue una posición importante, aunque como el método a través del cual la aristocracia romana podía progresar a los niveles más altos de la administración imperial: solo los ex cónsules podían convertirse en legados consulares. procónsules de África y Asia, o prefecto urbano de Roma. Era un puesto que sería ocupado por un hombre en la mitad de su carrera, en la treintena para un patricio, o en la cuarentena para la mayoría de los demás.Los emperadores con frecuencia se designaban a sí mismos, oa sus protegidos o parientes, cónsules, incluso sin tener en cuenta los requisitos de edad. Por ejemplo, al emperador Honorio se le otorgó el consulado al nacer. Cassius Dio afirma que Calígula tenía la intención de hacer cónsul a su caballo Incitatus, pero fue asesinado antes de que pudiera hacerlo.

La necesidad de una cantera de hombres para ocupar los cargos consulares obligó a Augusto a remodelar el consulado sufecto, permitiendo más de los dos elegidos para el consulado ordinario. Durante los reinados de los julio-claudianos, los cónsules ordinarios que comenzaban el año generalmente renunciaban a su cargo a mitad de año, y la elección de los cónsules sufectos ocurría al mismo tiempo que la de los cónsules ordinarios. Durante los reinados de los emperadores Flavio y Antonino, los cónsules ordinarios solían dimitir después de un período de cuatro meses, y las elecciones se trasladaban al 12 de enero del año en que iban a ejercer el cargo. La elección de los cónsules se transfirió al Senado durante los períodos Flavio o Antonino, aunque hasta el siglo III, todavía se pedía al pueblo que ratificara las elecciones del Senado.

La proliferación de cónsules sufectos a través de este proceso y la asignación de este cargo a homines novi tendieron, con el tiempo, a devaluar el cargo. Sin embargo, se mantuvo intacta la alta estima que se tenía por el consulado ordinario, ya que era uno de los pocos cargos que se podía compartir con el emperador, y durante este período lo ocupaban mayoritariamente patricios o individuos que tenían antepasados ​​consulares. Si eran especialmente hábiles o valorados, es posible que incluso hayan logrado un segundo (o rara vez, un tercero) consulado. Antes de llegar al consulado, estas personas ya tenían una carrera importante detrás de ellos y esperarían continuar sirviendo al estado, ocupando el puesto en el que funcionaba el estado.En consecuencia, tener el consulado ordinario era un gran honor y el cargo era el símbolo principal de la constitución todavía relativamente republicana. Probablemente como parte de la búsqueda de legitimidad formal, el Imperio galo disidente tuvo sus propios pares de cónsules durante su existencia (260-274). La lista de cónsules de este estado está incompleta, extraída de inscripciones y monedas.

A finales del siglo III, mucho había cambiado. La pérdida de muchas funciones preconsulares y la invasión gradual de los equites en las funciones militares y administrativas senatoriales tradicionales significaron que las carreras senatoriales prácticamente desaparecieron antes de su nombramiento como cónsules. Esto tuvo el efecto de ver un consulado sufecto otorgado a una edad más temprana, hasta el punto de que en el siglo IV, estaba ocupado por hombres de veinte años, y posiblemente más jóvenes, sin las carreras políticas significativas detrás de ellos que era normal antes. .A medida que pasaba el tiempo, los segundos consulados, generalmente ordinarios, se hicieron mucho más comunes de lo que había sido el caso durante los dos primeros siglos, mientras que el primer consulado solía ser un consulado sufecto. Además, el consulado durante este período ya no era solo la provincia de los senadores: la concesión automática de un consulado sufecto a los prefectos pretorianos ecuestres (a quienes se les otorgó la ornamenta consularia al alcanzar su cargo) les permitió llamarse cos. II cuando más tarde el emperador les concedió un consulado ordinario.Todo esto tuvo el efecto de devaluar aún más el cargo de cónsul, hasta el punto de que en los últimos años del siglo III, la posesión de un consulado ordinario se dejaba ocasionalmente fuera de las inscripciones del cursus, mientras que los consulados sufectos casi nunca se registraban en las primeras décadas. del siglo IV.

Una de las reformas de Constantino I (r. 306-337) fue asignar uno de los cónsules a la ciudad de Roma y el otro a Constantinopla. Por lo tanto, cuando el Imperio Romano se dividió en dos mitades a la muerte de Teodosio I (r. 379–395), el emperador de cada mitad adquirió el derecho de nombrar a uno de los cónsules, aunque en ocasiones un emperador permitió que su colega lo hiciera. nombrar a ambos cónsules por diversas razones. El consulado, desprovisto de todo poder real, seguía siendo un gran honor, pero las celebraciones que lo acompañaban -sobre todo las carreras de carros- habían llegado a implicar un gasto considerable, que sólo unos pocos ciudadanos podían permitirse, hasta el punto de que parte de la los gastos debían ser cubiertos por el estado.En el siglo VI, el consulado se otorgó cada vez más escasamente, hasta que se permitió que caducara bajo Justiniano I (r. 527-565): el consulado occidental caducó en 534, con Decius Paulinus como último titular, y el consulado de Oriente en 541, con Anicius Faustus Albinus Basilius. La datación consular ya se había abolido en 537, cuando Justiniano introdujo la datación según el año de reinado del emperador y la acusación. En la corte oriental, el nombramiento del consulado se convirtió en parte del rito de proclamación de un nuevo emperador a partir de Justino II (r. 565–578), y se atestigua por última vez en la proclamación del futuro Constans II (r. 641–578). 668) como cónsul en 632.A fines del siglo IX, el emperador León el Sabio (r. 886–912) finalmente abolió las citas consulares con la Novela 94. En ese momento, los títulos griegos para cónsul y excónsul, " hypatos " y " apo hypaton ", habían sido transformados en dignidades honoríficas relativamente bajas.

En Occidente, el papado otorgaba ocasionalmente el rango de cónsul a individuos. En 719, el Papa ofreció el título de cónsul romano a Carlos Martel, aunque lo rechazó. Alrededor de 853, Alfredo el Grande, entonces un niño de cuatro o cinco años, fue nombrado cónsul romano por el Papa.

Poderes y responsabilidades

Deberes republicanos

Tras la expulsión de los reyes y el establecimiento de la República, todos los poderes que habían pertenecido a los reyes fueron transferidos a dos oficinas: la de los cónsules y la Rex Sacrorum. Mientras que el Rex Sacrorum heredó la posición de los reyes como sumo sacerdote del estado, los cónsules recibieron las responsabilidades civiles y militares (imperium). Sin embargo, para evitar el abuso del poder real, el imperium fue compartido por dos cónsules, cada uno de los cuales podía vetar las acciones del otro.

Los cónsules estaban investidos del poder ejecutivo del estado y encabezaban el gobierno de la República. Inicialmente, los cónsules tenían un vasto poder ejecutivo y judicial. Sin embargo, en el desarrollo gradual del sistema legal romano, algunas funciones importantes fueron separadas del consulado y asignadas a nuevos oficiales. Así, en el 443 a. C., la responsabilidad de realizar el censo se tomó de los cónsules y se entregó a los censores. La segunda función que se le quitaba al consulado era su poder judicial. Su posición como jueces principales fue transferida a los pretores en el 366 a. Después de este tiempo, el cónsul sólo serviría como juez en casos penales extraordinarios y sólo cuando lo llamara por decreto del Senado.

Ámbito civil

En su mayor parte, el poder estaba dividido entre las esferas civil y militar. Mientras los cónsules estuvieron en el pomerium (la ciudad de Roma), estaban a la cabeza del gobierno, y todos los demás magistrados, a excepción de los tribunos de los plebeyos, estaban subordinados a ellos, pero conservaban la independencia de su cargo. . La maquinaria interna de la República estaba bajo la supervisión de los cónsules. Para permitir a los cónsules una mayor autoridad en la ejecución de las leyes, los cónsules tenían el derecho de citación y arresto, que estaba limitado solo por el derecho de apelación de su sentencia. Este poder de castigo se extendía incluso a los magistrados inferiores.

Como parte de sus funciones ejecutivas, los cónsules eran responsables de llevar a efecto los decretos del Senado y las leyes de las asambleas. A veces, en grandes emergencias, pueden incluso actuar bajo su propia autoridad y responsabilidad. Los cónsules también se desempeñaron como jefes diplomáticos del estado romano. Antes de que los embajadores extranjeros llegaran al Senado, se reunieron con los cónsules. El cónsul presentaría embajadores al Senado, y solo ellos llevarían a cabo las negociaciones entre el Senado y los estados extranjeros.

Los cónsules podían convocar el Senado y presidir sus reuniones. Cada cónsul se desempeñó como presidente del Senado durante un mes. También podían convocar a cualquiera de las tres asambleas romanas (Curiate, Centuriate y Tribal) y presidirlas. Así, los cónsules realizaron las elecciones y sometieron a votación las medidas legislativas. Cuando ninguno de los cónsules estaba dentro de la ciudad, sus deberes cívicos eran asumidos por el praetor urbanus.

Cada cónsul iba acompañado en todas sus apariciones públicas por doce lictores, que hacían gala de la magnificencia del cargo y le servían de guardaespaldas. Cada lictor sostenía un fasces, un haz de varillas que contenía un hacha. Las varas simbolizaban el poder de la flagelación y el hacha el poder de la pena capital . Cuando estaban dentro del pomerium, los lictores quitaban las hachas de las fasces para mostrar que un ciudadano no podía ser ejecutado sin juicio. Al entrar en los Comitia Centuriata, los lictores bajaban los fasces para mostrar que los poderes de los cónsules derivan del pueblo (populus romanus).

Esfera militar

Fuera de los muros de Roma, los poderes de los cónsules eran mucho más amplios en su papel de comandantes en jefe de todas las legiones romanas. Fue en esta función que los cónsules fueron investidos con pleno imperium. Cuando se ordenaron legiones por decreto del Senado, los cónsules realizaron la leva en el Campo de Marte. Al ingresar al ejército, todos los soldados debían prestar juramento de lealtad a los cónsules. Los cónsules también supervisaron la reunión de tropas proporcionadas por los aliados de Roma.

Dentro de la ciudad, un cónsul podía castigar y arrestar a un ciudadano, pero no tenía poder para infligir la pena capital. Sin embargo, cuando estaba en campaña, un cónsul podía infligir cualquier castigo que considerara adecuado a cualquier soldado, oficial, ciudadano o aliado.

Cada cónsul comandaba un ejército, generalmente de dos legiones, con la ayuda de tribunos militares y un cuestor que tenía deberes financieros. En el raro caso de que ambos cónsules marcharan juntos, cada uno ostentaba el mando durante un día respectivamente. Un ejército consular típico tenía unos 20.000 hombres y estaba formado por dos legiones de ciudadanos y dos aliadas. En los primeros años de la República, los enemigos de Roma se ubicaban en el centro de Italia, por lo que las campañas duraban unos meses. A medida que se expandieron las fronteras de Roma, en el siglo II a. C., las campañas se hicieron más largas. Roma era una sociedad guerrera y muy rara vez no hacía la guerra.Entonces, el Senado y el Pueblo esperaban que el cónsul, al asumir el cargo, marchara con su ejército contra los enemigos de Roma y expandiera las fronteras romanas. Sus soldados esperaban volver a sus casas después de la campaña con el botín. Si el cónsul ganaba una victoria abrumadora, sus tropas lo aclamaban como imperator y podía solicitar que se le concediera un triunfo.

El cónsul podía conducir la campaña como mejor le pareciera y tenía poderes ilimitados. Sin embargo, después de la campaña, podría ser procesado por sus fechorías (por ejemplo, por abusar de las provincias o malgastar el dinero público, como Catón acusó a Scipio Africanus en 205 a. C.).

Prevención del abuso

Se evitó el abuso de poder por parte de los cónsules y se otorgó a cada cónsul el poder de vetar a su colega. Por lo tanto, excepto en las provincias como comandantes en jefe donde el poder de cada cónsul era supremo, los cónsules solo podían actuar no contra la voluntad determinada de cada uno. Contra la sentencia de un cónsul, se podía presentar una apelación ante su colega, que, si prosperaba, vería revocada la sentencia. Para evitar conflictos innecesarios, solo un cónsul realizaría las funciones de la oficina cada mes y podría actuar sin interferencia directa. En el próximo mes, los cónsules intercambiarían roles entre sí. Esto continuaría hasta el final del término consular.

Otro punto que actuó como un freno contra los cónsules fue la certeza de que después del final de su mandato serían llamados a rendir cuentas por sus actos durante el ejercicio del cargo.

También hubo otras tres restricciones al poder consular. Su mandato fue corto (un año); sus funciones fueron predecididas por el Senado; y no podían volver a presentarse a las elecciones inmediatamente después del final de su cargo. Por lo general, se esperaba un período de diez años entre los consulados.

Gobernación

Después de dejar el cargo, los cónsules fueron asignados por el Senado a una provincia para administrar como gobernador. Las provincias a las que se asignó a cada cónsul se sortearon y determinaron antes del final de su consulado. Al transferir su imperium consular al imperium proconsular, el cónsul se convertiría en procónsul y gobernador de una (o varias) de las muchas provincias de Roma. Como procónsul, su imperium se limitaba solo a una provincia específica y no a toda la República. Cualquier ejercicio del imperium proconsular en cualquier otra provincia era ilegal. Además, a un procónsul no se le permitía salir de su provincia antes de que terminara su mandato o antes de la llegada de su sucesor. Las excepciones se dieron solo con un permiso especial del Senado. La mayoría de los mandatos como gobernador duraron entre uno y cinco años.

Nombramiento del dictador

En tiempos de crisis, cuando el territorio de Roma estaba en peligro inmediato, los cónsules nombraban un dictador por un período no mayor de seis meses, previa propuesta del Senado. Mientras el dictador ocupaba el cargo, el imperium de los cónsules estaba subordinado al dictador.

Deberes imperiales

Después de que Augusto se convirtiera en el primer emperador romano en el 27 a. C. con el establecimiento del principado, los cónsules perdieron la mayor parte de sus poderes y responsabilidades bajo el Imperio Romano. Aunque todavía oficialmente el cargo más alto del estado, con el imperium superior del emperador eran simplemente un símbolo de la herencia republicana de Roma. Uno de los dos puestos consulares a menudo estaba ocupado por los propios emperadores y finalmente se reservó únicamente para el emperador. Sin embargo, los cónsules imperiales aún mantenían el derecho de presidir las reuniones del Senado, ejerciendo este derecho a voluntad del Emperador.. Administraban justicia parcialmente en casos extraordinarios y presentaban juegos en el Circo Máximo y todas las solemnidades públicas en honor del Emperador a sus expensas. Después de la expiración de sus cargos, los ex cónsules generalmente pasaban a gobernar una de las provincias que estaban administradas por el Senado. Por lo general, sirvieron términos proconsulares de tres a cinco años .

Citas consulares

Las fechas romanas se mantuvieron habitualmente de acuerdo con los nombres de los dos cónsules que asumieron el cargo ese año, al igual que un año de reinado en una monarquía. Por ejemplo, el año 59 a. C. en el calendario moderno fue llamado por los romanos "el consulado de César y Bíbulo", ya que los dos colegas en el consulado eran Cayo Julio César y Marco Calpurnio Bíbulo, aunque César dominó el consulado tan a fondo ese año. que en broma se lo denominó "el consulado de Julio y César". La fecha de toma de posesión de los cónsules varió: del 222 a. C. al 153 a. C. asumieron el cargo el 15 de marzo, y debido a la Segunda Guerra Celtibérica, a partir del 153 a. C. los cónsules asumieron el cargo el 1 de enero. La práctica de datar años ab urbe condita. (a partir de la supuesta fecha de fundación de Roma) se utilizó con menos frecuencia.

En latín, la construcción ablativa absoluta se usa con frecuencia para expresar la fecha, como " M. Messalla et M. Pupio Pisone consulibus ", traducido literalmente como "Marcus Messalla y Marcus Pupius Piso siendo los cónsules", que aparece en el De Bello de César. Gallico .

Clave de citas consulares

1. 509–479 a . C .: 1 de septiembre a 29 de agosto (agosto tenía solo 29 días en la antigua Roma)
2. 478–451 a . C .: 1 de agosto–31 de julio
3. 449–403 a . C .: 13 de diciembre–12 de diciembre
4. 402-393 a . C .: 1 de octubre a 29 de septiembre (septiembre tenía 29 días)
5. 392–329 a . C .: 1 de julio–29 de junio (29 días)
6. 222–154 a . C .: 15 de marzo–14 de marzo
7. 153–46 a . C .: 1 de enero–29 de diciembre (29 días)

Epigrafía

La palabra cónsul se abrevia como COS. La desaparición de la N se explica por el hecho de que en latín clásico una N antes de una fricativa se pronuncia como una nasalización de la vocal anterior (es decir, cónsul se pronuncia /kõːsul/).

Además, cónsul se pronuncia [ko:sul], como se muestra en la escritura antigua, "COSOL", mientras que la ortografía clásica (cónsul) parece un recordatorio etimológico de la consonante nasal. Si un senador ocupó el cargo de consulado dos veces, entonces: COS se convierte en COS II ; tres veces se convierte en COS III , etc.