Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos (1857)

La Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857, a menudo llamada simplemente la Constitución de 1857, fue la constitución liberal promulgada en 1857 por el Congreso Constituyente de México durante la presidencia de Ignacio Comonfort. Ratificada el 5 de febrero de 1857, la constitución estableció los derechos individuales, incluido el sufragio universal masculino,y otros como la libertad de expresión, la libertad de conciencia, la libertad de prensa, la libertad de reunión y el derecho a portar armas. También reafirmó la abolición de la esclavitud, las prisiones de deudores y toda forma de castigo cruel e inusual como la pena de muerte. La constitución fue diseñada para garantizar un gobierno central limitado por el federalismo y creó un congreso nacional fuerte, un poder judicial independiente y un pequeño ejecutivo para prevenir una dictadura. Los ideales liberales significaron que la constitución enfatizaba la propiedad privada de los individuos y buscaba abolir la propiedad común de las entidades corporativas, principalmente la Iglesia Católica y las comunidades indígenas, incorporando el impulso legal de la Ley Lerdo en la constitución.

Varios artículos eran contrarios a los poderes tradicionales de la Iglesia Católica, como el fin del catolicismo como religión oficial, el establecimiento de una educación pública laica en todo el país, la eliminación de los fueros institucionales (privilegios legales) y la venta forzosa de la propiedad de la Iglesia.. Los conservadores se opusieron firmemente a la promulgación de la constitución, que polarizó a la sociedad mexicana. Como resultado, comenzó la Guerra de Reforma (1858-1860), con los liberales ganando en el campo de batalla a los conservadores. Los conservadores perdedores buscaron otra forma de volver al poder y sus políticos invitaron a Maximiliano I de México, un Habsburgo, a establecer una monarquía mexicana con el apoyo de la Iglesia.El gobierno republicano en el exilio interno estuvo encabezado por el presidente Benito Juárez como el gobierno mexicano legítimo bajo la constitución. Con la expulsión de los franceses y la derrota de los conservadores en 1867, la República Restaurada se rigió nuevamente bajo la Constitución de 1857. La constitución era duradera, pero sus disposiciones no siempre se cumplieron en la práctica. Fue revisado en 1874 para crear un Senado. Permaneció como constitución de México hasta 1917, aunque muchas de sus disposiciones dejaron de aplicarse.

Fondo

Habiendo derrocado la dictadura de Antonio López de Santa Anna en 1855, los liberales buscaron implementar su ideología en nuevas leyes y tuvieron brevemente a Juan Álvarez en la presidencia. Según lo establecido en el Plan de Ayutla, convocó el Congreso Constituyente el 16 de octubre para establecer la sede en Dolores Hidalgo y redactar una nueva constitución que incorporara el liberalismo. Al año siguiente, el presidente en ejercicio, Ignacio Comonfort, avaló el llamado a trasladar la sede a la Ciudad de México.

El Congreso se dividió entre dos facciones principales. La mayoría de los miembros eran liberales moderados y planeaban restaurar la Constitución de 1824 con algunos cambios. Algunas de las figuras destacadas fueron Mariano Arizcorreta, Marcelino Castañeda, Joaquín Cardoso y Pedro Escudero y Echánove. Sus oponentes los liberales puros, que querían hacer una constitución completamente nueva. Entre ellos estaban Ponciano Arriaga, Guillermo Prieto, Francisco Zarco, José María Mata y Santos Degollado. Las discusiones fueron acaloradas y duraron más de un año.

El presidente Comonfort interfirió a través de sus ministros por la facción moderada, que él prefería. A pesar de la oposición del poder ejecutivo y de la minoría, los liberales puros aseguraron que sus propuestas incluyeron con éxito: la prohibición de compra de bienes por parte de las corporaciones eclesiásticas, la exclusión del clero en los cargos públicos, la abolición de los fueros eclesiásticos y militares (Ley Juárez), y la libertad de religión.

Esas reformas eran contrarias a los intereses de la Iglesia Católica. Durante las sesiones del Congreso, una insurrección del clero apoyada por los conservadores, los más acérrimos opositores de los liberales, cobró fuerza en Zacapoaxtla y Puebla. Comonfort envió tropas federales y derrotó a los rebeldes.

La Constitución fue promulgada el 5 de febrero de 1857, pero el clero amenazó con excomulgar a quien jurara la Constitución.

Disposiciones principales

La Constitución de 1857, con 8 títulos y 128 artículos, era similar a la Constitución de 1824. Se volvió a implementar tanto el federalismo como el republicanismo representativo, existiendo 23 estados, un territorio y el distrito federal. Apoyó la autonomía de los municipios en los que cada estado se dividía políticamente. Estos fueron los artículos más relevantes:

• 2. Abolición de la esclavitud. Fue ratificado por el Decreto de Abolición de la Esclavitud el 15 de septiembre de 1829 por el presidente Vicente Guerrero.
• 3. Educación pública, laica y gratuita.
• 5. La libertad de vocación, con prohibición de los contratos con pérdida de libertad por razón de trabajo, educación o votos religiosos.
• 7. Libertad de expresión.
• 10. Derecho a portar armas.
• 12. Abolición de los títulos nobiliarios.
• 13. Prohibición de privilegios a personas o instituciones o de tribunales especiales (Ley Juárez).
• 22. Prohibición de castigos crueles e inusuales o de la confiscación de bienes.
• 23. Abolición de la pena de muerte para los presos políticos (modificada posteriormente para permitir la ejecución de traidores según la ley del 12 de abril de 1869).
• 27. A ninguna corporación civil o eclesiástica se le permite poseer o administrar bienes inmuebles excepto edificios para servicios o para el propósito de la institución (Ley Lerdo).
• 30. Definición de nacionalidad mexicana.
• 31. Obligaciones de los mexicanos.
• 36. Obligaciones de los ciudadanos.
• 39. La soberanía de la nación proviene del pueblo.
• 40. México se constituye como una República representativa, democrática, federal, integrada por Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior.
• 50. División de poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.
• 76. De la elección del presidente por sufragio indirecto en primer grado y voto secreto.
• 77. Requisitos para ser elegido presidente.
• 123. Regulación de la religión.
• 124. Prohibición de controles aduaneros internos.
• 128. Inviolabilidad de la Constitución.

Se incluyó un capítulo sobre garantías individuales y procedimientos judiciales para proteger esos derechos conocido como amparo. Fue creado, utilizado y avalado por la República de Yucatán, hoy Estado de Yucatán)

A pesar de los problemas en Texas, algunos diputados propusieron sin éxito una ley que otorgaba ciertos derechos a la colonización extranjera argumentando que el país necesitaba ser colonizado.

Federación

Durante la promulgación de la constitución, la nación estaba compuesta por 23 estados y un territorio federal. Nuevo León se fusionó con Coahuila y se adoptó este último nombre. También se produjo la creación de un nuevo estado y la admisión de tres de los cuatro territorios como estados libres de la federación.

El único territorio federal era Baja California. Asimismo, la Ciudad de México se denominaba Estado del Valle de México pero sólo si los poderes de la Federación se trasladaban a otro sitio. El 26 de febrero de 1864, Nuevo León se separó de Coahuila y recuperó su condición de estado libre.

Oposición

En diciembre de 1856, el Papa Pío IX denunció la nueva Constitución y criticó la Ley Juárez y la Ley Lerdo: "Se suprimen todos los privilegios de la jurisdicción eclesiástica; establece que nadie puede gozar absolutamente de emolumentos que son una carga grave para la sociedad; todo el que puede ser obligado por obligación alguna que implique contrato, promesa o votos religiosos; se admite el libre ejercicio de todos los cultos, y se concede a toda persona la plena facultad de manifestar pública y abiertamente toda clase de opiniones y pensamientos". En marzo de 1857, el arzobispo José Lázaro de la Garza y ​​Ballesteros declaró que los católicos no podían jurar fidelidad a la Constitución bajo pena de excomunión.

El Ministro de Justicia Ezequiel Montes se reunió en la Santa Sede con el Cardenal Secretario de Estado. El Papa aceptó la Ley Juárez y las disposiciones de la Ley Lerdo pero exigió la capacidad de adquirir derechos políticos. Las negociaciones fueron interrumpidas por la renuncia del presidente Comonfort.

En México, el Congreso presidido por Valentín Gómez Farías y el jefe del Ejecutivo Comonfort juraron la Constitución el 5 de febrero de 1857, la cual fue promulgada el 11 de marzo. Pese a que Comonfort ganó las elecciones, y que en diciembre debería prorrogar su mandato por un nuevo período presidencial, consideró que su popularidad se vio seriamente afectada por las reformas constitucionales en materia religiosa. En diciembre expresó su intención de revertir las reformas logradas por el Poder Legislativo.

Los conservadores comenzaron a planear un golpe. Un general conservador, Félix María Zuloaga, renegó de la Constitución. El 17 de diciembre de 1857 se proclamó el Plan de Tacubaya, que pretendía la derogación de la Constitución y la convocatoria de un nuevo Congreso Constituyente. Durante el golpe de Estado contra el Congreso y la Constitución, varios ministros del Gabinete Presidencial renunciaron. Fueron apresados ​​el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Benito Juárez, y el presidente del Congreso, Isidoro Olvera.

El 19 de diciembre, el presidente mexicano Ignacio Comonfort se adhirió al plan: “Solo cambio mi título legal de presidente, por los de miserable revolucionario”. Los estados de México, Puebla, San Luis Potosí, Tlaxcala y Veracruz acordaron el plan. Veracruz pasó de apoyar a los conservadores a los liberales en un duro golpe contra Comonfort. Zuloaga desconfiaba del presidente, porque pensaba que volvía al lado de los liberales. Sin otra alternativa, Comonfort recurrió a los puros y liberados Juárez y otros presos políticos. El 11 de enero de 1858, Comonfort renunció y partió con una guardia para Veracruz. El 7 de febrero partió hacia el exilio en los Estados Unidos. Como titular de la Corte Suprema, Juárez se convirtió en presidente de México el 21 de enero de 1858.

Impacto inmediato

Los conservadores se negaron a reconocer la nueva constitución o el gobierno liberal. El conservador Félix Zuloaga estableció un Gobierno Conservador en la Ciudad de México; mediante la promulgación de las Cinco Leyes se derogaron las reformas liberales. Los liberales se vieron obligados a trasladar la sede del gobierno a Guanajuato. Los ejércitos de los dos gobiernos opuestos se enfrentaron en la Guerra de Reforma.

Estados de Jalisco, Guanajuato, Querétaro, Michoacán, Nuevo León, Coahuila, Tamaulipas, Colima y Veracruz apoyaron el gobierno liberal de Benito Juárez y la Constitución de 1857. Estados de México, Puebla, San Luis Potosí, Chihuahua, Durango, Tabasco, Tlaxcala, Chiapas, Sonora, Sinaloa, Oaxaca y Yucatán apoyaron al gobierno conservador de Zuloaga.

Después de que el gobierno liberal ganara la Guerra de Reforma, el presidente Juárez y su gobierno agregaron a la Constitución de 1857, las Leyes de Reforma que se habían promulgado en Veracruz. A causa de la guerra civil, la Constitución quedó sin efecto en casi todo el país hasta enero de 1861, cuando los liberales regresaron a la capital. En 1862, como consecuencia de la guerra franco-mexicana y el establecimiento del Segundo Imperio Mexicano, la Constitución fue suspendida. En 1867 las fuerzas republicanas liberales lograron derrocar a la monarquía, restauraron la República y pusieron en vigor la constitución.

Reemplazo por la Constitución de 1917

La facción ganadora de la Revolución Mexicana, los Constitucionalistas lucharon en nombre de la Constitución de 1857, con el entendimiento explícito de que luchaban por el orden constitucional. Durante el Porfiriato, Díaz fortaleció el poder del ejecutivo y colocó a sus leales en el poder en la mayoría de los gobiernos estatales mexicanos, creando un gobierno centralizado. Los críticos de Díaz lo vieron como un dictador. El 5 de febrero de 1903, un grupo liberal que protestaba contra el régimen colocó en el balcón de las oficinas del periódico El hijo de El Ahuizoteun gran estandarte negro de luto con la leyenda "La Constitución ha muerto". Menos conocido es que los liberales reformistas, incluidos Benito Juárez e Ignacio Comonfort, vieron las fallas de la constitución de 1857, que socavaron el poder del ejecutivo. Con el triunfo de los constitucionalistas en el campo de batalla, se produjo una revalorización del marco constitucional. Venustiano Carranza inicialmente se opuso a los llamados para redactar una constitución completamente nueva en 1916, pero los asesores lo convencieron de que hacerlo sería mucho más fácil que hacer enmiendas parciales a la carta larga y compleja de la nación.