Constitución del Año VIII

La Constitución del Año VIII (francés: Constitution de l'an VIII o francés: Constitution du 22 frimaire an VIII) fue una constitución nacional de Francia, adoptada el 24 de diciembre de 1799 (durante el año VIII del calendario republicano francés), que estableció la forma de gobierno conocida como Consulado. El golpe del 18 de Brumario (9 de noviembre de 1799) había dado efectivamente todo el poder a Napoleón Bonaparte y, a los ojos de algunos, puso fin a la Revolución Francesa.

Después del golpe, Napoleón y sus aliados legitimaron su posición elaborando una Constitución que sería, en palabras de Napoleón, "breve y oscura". La constitución diseñó el cargo de Primer Cónsul a medida para otorgar a Napoleón la mayoría de los poderes de un dictador. Fue la primera constitución desde la Revolución de 1789 sin una Declaración de Derechos.

El documento otorgaba el poder ejecutivo a tres cónsules, pero todo el poder real estaba en manos del primer cónsul, Bonaparte. Esto difería de la república de Robespierre de c.1792 a 1795 (que era más radical) y de la república liberal oligárquica del Directorio (1795-1799). Más que nada, el Consulado se parecía a la autocrática República Romana de César Augusto, una república conservadora de nombre, que recordaba a los franceses la estabilidad, el orden y la paz. Se le ha llamado un régimen de "cesarismo moderno". Para enfatizar esto, los autores del documento constitucional utilizaron términos romanos clásicos, como "Cónsul", "Senador" y "Tribuna".

La Constitución del año VIII estableció una legislatura de tres cámaras, que estaba compuesta por un Senado conservador de 80 hombres mayores de 40 años, un Tribunado de 100 hombres mayores de 25 años y un Cuerpo Legislativo (Corps législatif). de 300 hombres mayores de 30 años.

La Constitución también utilizaba el término "notables". La palabra "notables" había sido de uso común bajo la monarquía. Se refería a personas destacadas y "distinguidas" hombres: terratenientes, comerciantes, eruditos, profesionales, clérigos y funcionarios. La gente de cada distrito eligió una lista de "notables" por voto popular. El Primer Cónsul, el Tribunado y el Corps Législatif nominaron cada uno a un candidato a Senador para el resto del Senado, que eligió a un candidato entre los tres. Una vez elegidos todos sus miembros, designaría al Tribunado, al Cuerpo Legislativo, a los jueces de casación y a los comisarios de cuentas de la Lista Nacional de notables.

Napoleón celebró un plebiscito sobre la Constitución el 7 de febrero de 1800. La votación no fue vinculante, pero permitió a Napoleón mantener un barniz de democracia. Lucien Bonaparte anunció resultados de 3.011.007 a favor y 1.562 en contra de la nueva dispensa. El resultado real probablemente fue de alrededor de 1,55 millones a favor, con varios miles en contra.

Esta Constitución fue modificada, en primer lugar, por la Constitución del Año X, que convirtió a Napoleón en Primer Cónsul Vitalicio. Una modificación más amplia, la Constitución del año XII, estableció la dinastía Bonaparte con Napoleón como emperador hereditario. La primera y breve Restauración Borbónica de 1814 abolió el sistema constitucional napoleónico, pero el Emperador lo revivió y de inmediato prácticamente lo reemplazó con la llamada "Ley Adicional" de abril de 1815, promulgada a su regreso al poder. El regreso de Luis XVIII en julio de 1815 (después de los Cien Días) supuso la abolición definitiva de las disposiciones constitucionales de Napoleón. Las constituciones napoleónicas fueron completamente reemplazadas por la Carta Borbónica de 1814.

Antecedentes y adopción

Tras la negativa del Consejo de los Quinientos a revisar la Constitución del Año III, Napoleón Bonaparte llevó a cabo un golpe de Estado el 18 de Brumario del año VIII (9 de noviembre de 1799) y tomó el control del gobierno junto con el abad Sieyès y Roger Ducos, estableciendo un consulado provisional.

Napoleón procedió a redactar, junto con Sieyès, una nueva constitución con el objetivo de asegurar un poder ejecutivo fuerte, concentrado en manos de Napoleón. Las asambleas designaron cada una una comisión para la preparación de una nueva constitución. Se llevaron a cabo varias sesiones antes de que Napoleón interfiriera para acelerar el proceso.

La Constitución del Año VIII fue redactada en 11 días, principalmente por Pierre Claude François Daunou, que pertenecía a la Sociedad de Ideólogos (republicanos liberales hostiles al jacobinismo) y había tenido un papel importante en la redacción de la Constitución del Año III. . Fue adoptado el 13 de diciembre de 1799, bajo pretexto de emergencia, antes de ser ratificado por un plebiscito que duró 15 días, cuyos resultados oficiales se hicieron públicos el 7 de febrero de 1800.

Oficialmente, la Constitución fue aprobada por 3.011.107 ciudadanos contra 1.562 opositores, de una base de alrededor de 6 millones de votantes registrados en las listas electorales. El historiador francés Claude Langlois demostró en 1972 que los resultados de este plebiscito habían sido falsificados masivamente por el hermano de Napoleón, Lucien Bonaparte.

Nuevo Orden Constitucional

La Constitución del Año VIII marca una ruptura con las constituciones anteriores: permite a Napoleón ejercer un poder personal manteniendo al mismo tiempo una ilusión de democracia. El texto es muy técnico y define principalmente los poderes del Primer Cónsul.

A diferencia de las Constituciones republicanas anteriores, la Constitución del Año VIII no incluye una declaración de derechos y libertades. Sin embargo, se afirman algunos derechos en términos generales, como la inviolabilidad del domicilio, la seguridad personal y el derecho de petición.

La Constitución establece el sufragio universal masculino, pero el sistema electoral no permite una expresión real de los ciudadanos; En efecto, las elecciones se eliminan y los ciudadanos no pueden elegir representantes, pero se limitan a crear "Listas de confianza (o notabilidad)". Se trataba de listas de candidatos de las que son nombrados o elegidos por el gobierno o el Senado los miembros de las Asambleas, cónsules y funcionarios.

Este sufragio universal es indirecto y se desarrolla en tres etapas:

1. Los votantes de cada cantón designan un décimo de ellos para constituir la lista de distrito. Esta lista permite elegir a los funcionarios públicos del distrito. Estos miembros designan otro décimo de ellos para constituir la lista departamental.
2. Esta lista departamental permite elegir a los funcionarios del departamento. Estos miembros designan otro décimo de ellos para constituir la lista nacional.
3. La lista nacional permite elegir a funcionarios públicos nacionales, incluidos miembros del Órgano Legislativo y del Tribunato.

Además, la duración de la estancia exigida a un extranjero para reclamar la ciudadanía francesa aumenta: ya no es de siete años sino de diez años, es decir, el doble del período previsto por la Asamblea Legislativa en 1791.

La Constitución parece "adaptada" a Napoleón, hasta el punto de que se le designa explícitamente y por su nombre como Primer Cónsul, algo muy inusual para un texto constitucional, que por definición está destinado a ser aplicable de forma permanente. La designación nominal de cinco ciudadanos (Napoleón, Cambacérès, Lebrun, Sieyès y Ducos) limita la aplicabilidad del texto a la vida de los cónsules.

El Consulado está compuesto por tres Cónsules, pero a diferencia del Directorio, el Segundo y Tercer Cónsules sólo tenían facultad consultiva.

Los poderes del Primer Cónsul son considerables. Nombra a los principales funcionarios públicos y tiene derecho de iniciativa. Además, se le otorgan poderes importantes en la diplomacia y los asuntos militares.

Órganos del Poder Ejecutivo

Consulado

El poder ejecutivo, debilitado durante la Revolución, ostenta ahora el verdadero poder político, ayudado por el papel asesor del entonces recién creado Conseil d'État (Consejo de Estado). El poder ejecutivo lo ejerce el Consulado. Tres Cónsules son nombrados por diez años y reelegibles indefinidamente por el Senado. Como el Segundo y Tercer Cónsul sólo pueden dar a conocer su opinión, el poder ejecutivo ahora pertenece efectivamente al Primer Cónsul, quien también tiene un gran poder legislativo. Propone y promulga leyes, nombra y revoca ministros y funcionarios, y no tiene responsabilidad política.

Los primeros tres cónsules designados por la Constitución del Año VIII son Napoléon Bonaparte, Jean-Jacques-Régis de Cambacérès y Charles-François Lebrun.

La legislatura está ahora debilitada por su división en tres asambleas: el Senado conservador, el Tribunado y el Cuerpo Legislativo.

Consejo de Estado

El Consejo de Estado (francés: Conseil D ' état) fue establecido por el Artículo 52 de la Constitución del Año VIII. Este consejo fue diseñado como un instrumento al servicio del ejecutivo, dadas varias funciones para este fin: desde la redacción de leyes hasta el control de la administración, que consiste en resolver disputas que surgen en asuntos administrativos, particularmente entre los ciudadanos y el estado.

consistió en entre 30 y 50 miembros, designados por el primer cónsul.

órganos de poder legislativo

En un esfuerzo por debilitar el poder legislativo, se dividió en tres órganos: dos asambleas, el tribunado (francés: Tribunat ) y el cuerpo legislativo ( cuerpo législatif ), y el Senado conservador ( sénat conservateur) .

tribunado

Compuesto por 100 hombres mayores de 25 años seleccionados por el Senado de las listas de notabilidad, el tribunado tuvo el papel de discutir las leyes propuestas por el gobierno. El tribunado podría expresar su opinión sobre las leyes realizadas o para ser realizadas, sobre posibles correcciones o mejoras que se realizarán en todas las áreas de la administración pública. El tribunado designó a tres oradores que defenderían su posición ante el cuerpo legislativo.

Cuerpo legislativo

El organismo legislativo estaba compuesto por 300 miembros mayores de 30 años, seleccionado de la misma manera el Senado de las listas nacionales de notabilidad. Se le encargó votar sobre las leyes discutidas por el tribunado, sin poder modificarlas o discutirlas. Por esta razón, a veces se llamaba facetamente el " Mute Assembly ". El organismo legislativo votó a favor o en contra de la propuesta de la tribunada. Si se adopta, el proyecto de ley se convirtió en A " Decretal " (Francés: decret) del cuerpo legislativo, capaz de ser promulgado como ley.

Senado conservador

El sénat conservateur comprendió 80 miembros hechos mayores de 40 años. Esta cifra de 80 miembros debía llegar gradualmente; 60 miembros fueron nombrados en el año VIII, a los cuales se agregarían dos miembros adicionales cada año, durante diez años. La Constitución del Año VIII nombró explícitamente a Sieyès y Roger-Ducos, segundo y tercer cónsules salientes, como ex miembros del Senado. Tenían la tarea de nombrar a la mayoría del Senado, en consulta con Cambacérès y LeBrun, el nuevo segundo y tercer cónsules.

A diferencia del Tribunado y el Cuerpo Legislativo, no tenía ningún papel en el proceso legislativo. Sin embargo, tenía un poder significativo sobre las dos asambleas, en asuntos electivos y constitucionales.

El Senado, presidido por el propio Napoleón, nombra a los miembros de las dos asambleas. Su otra misión era garantizar la constitucionalidad de las leyes; como el " Conservador de la Constitución " (desde el cual obtiene su nombre), podría bloquear la promulgación de un texto votado por el organismo legislativo.