Constitución de Venezuela

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (español: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV)) es la vigente y del siglo XXI. sexta constitución de Venezuela. Fue redactado a mediados de 1999 por una asamblea constituyente creada mediante referéndum popular. Adoptada en diciembre de 1999, reemplazó la Constitución de 1961, la más antigua de la historia de Venezuela. Fue promovida principalmente por el entonces presidente de Venezuela, Hugo Chávez, y posteriormente recibió un fuerte respaldo de diversos sectores, incluidas figuras involucradas en la promulgación de la constitución de 1961, como Luis Miquilena y Carlos Andrés Pérez. Chávez y sus seguidores (chavistas) se refieren al documento de 1999 como la "Constitución Bolivariana" (la "Constitución Bolivariana") porque afirman que desciende ideológicamente del pensamiento y la filosofía política de Simón Bolívar y el bolivarianismo. Desde la creación de la Asamblea Nacional Constituyente en agosto de 2017, el gobierno bolivariano ha declarado suspendida la constitución de 1999 hasta que se cree una nueva constitución.

La Constitución de 1999 fue la primera Constitución aprobada por referéndum popular en la historia de Venezuela e inauguró sumariamente la llamada "Quinta República de Venezuela" debido a los cambios socioeconómicos que se presagian en sus páginas, así como al cambio oficial del nombre de Venezuela de República de Venezuela ("República de Venezuela") a < i>República Bolivariana de Venezuela ("República Bolivariana de Venezuela"). Se realizan cambios importantes en la estructura del gobierno y las responsabilidades de Venezuela, mientras que en el documento se consagra un número mucho mayor de derechos humanos garantizados a todos los venezolanos, incluida la educación gratuita hasta el nivel terciario, la atención médica gratuita, el acceso a un medio ambiente limpio, el derecho de las minorías (especialmente los pueblos indígenas) a defender sus propias culturas, religiones e idiomas tradicionales, entre otros. La Constitución de 1999, con 350 artículos, se encuentra entre las constituciones más largas, complicadas y completas del mundo.

Una de las diferencias sobresalientes entre la constitución venezolana y la mayoría de las demás constituciones de América es la falta de posibilidad de destitución del presidente por parte del parlamento nacional. En cambio, el presidente puede ser destituido de su cargo ya sea por los ciudadanos mediante un referéndum revocatorio o por decisión del Tribunal Supremo de Justicia.

Orígenes

Conceptualización

El presidente Hugo Chávez fue elegido por primera vez bajo las disposiciones de la Constitución de 1961 en las elecciones presidenciales del 6 de diciembre de 1998. Chávez había estado contemplando una convención constitucional para Venezuela como un medio ideal para lograr rápidamente un cambio social amplio y radical en Venezuela a partir de desde la víspera de su intento de golpe de 1992.

Después de su encarcelamiento y liberación, comenzó a buscar una carrera política con dicha convención como objetivo político. En el período previo a las elecciones presidenciales de 1998, una de las promesas de Chávez fue organizar un referéndum preguntando al pueblo si quería convocar una Asamblea Nacional Constituyente. Su primer decreto como presidente fue ordenar un referéndum, que tuvo lugar el 19 de abril. Al electorado se le hicieron dos preguntas: si debería convocarse una asamblea constituyente y si debería seguir los mecanismos propuestos por el presidente. El 92% de los electores aprobó convocar a una asamblea constituyente y el 86% aprobó el sistema electoral sugerido por Chávez.

Elección de la asamblea constituyente

Luego se celebraron elecciones, el 25 de julio, para elegir 131 diputados a la Asamblea Constituyente, que convocó y debatió propuestas durante el resto de 1999. Miembros del MVR de Chávez y partidos aliados formaron el Polo Patriótico. ("Eje Patriótico"). La alianza ganó 121 de los 131 escaños de la Asamblea Constituyente.

El "comité de emergencia judicial"

Pronto surgió un conflicto entre la asamblea constituyente y las instituciones más antiguas que se suponía que debía reformar o reemplazar. Durante su campaña presidencial de 1998, y antes de las elecciones del 25 de julio a la Asamblea, Chávez había sostenido que el nuevo cuerpo tendría inmediatamente precedencia sobre el Congreso existente y los tribunales, incluyendo el poder de disolverlos si así lo hubiera elegido. En contra de ello, algunos de sus opositores, entre ellos el Presidente de la Corte Suprema, Cecilia Sosa Gómez, argumentaron que la asamblea constituyente debe seguir subordinada a las instituciones existentes hasta que se haya ratificado la constitución que producía.

A mediados de agosto de 1999, la Asamblea Constituyente tomó medidas para reestructurar el poder judicial de la nación, reclamando el poder de despedir a los jueces, buscando acelerar las investigaciones de corrupción pendientes contra lo que The New York Times Se estima que eran casi la mitad de los 4.700 jueces, secretarios y alguaciles del país. El 23 de agosto, la Corte Suprema votó por 8 votos a 6 que la Asamblea no actuaba de manera inconstitucional al asumir esos poderes; sin embargo, al día siguiente Cecilia Sosa Gómez renunció en señal de protesta. Más de 190 jueces fueron finalmente suspendidos por cargos de corrupción.

El 25 de agosto, la Asamblea Constituyente declaró una "emergencia legislativa" votar para limitar el trabajo del Congreso a asuntos como la supervisión del presupuesto y las comunicaciones. En respuesta, el Congreso, que en julio había decidido entrar en receso hasta octubre para evitar conflictos con la Asamblea Constituyente, declaró terminado su receso, a partir del 27 de agosto.

En un momento dado, la Asamblea Constituyente prohibió al Congreso celebrar reuniones de cualquier tipo. Sin embargo, el 10 de septiembre, los dos organismos llegaron a un acuerdo que permitía su "coexistencia" hasta que la nueva constitución entró en vigor.

Elaboración de la nueva constitución

Después, en apenas 60 días a finales de 1999, la nueva Asamblea Constituyente, aprobada por los votantes, formularía y fundaría un documento que consagraría como ley constitucional la mayoría de los cambios estructurales que Chávez deseaba. Chávez afirmó que tales cambios eran necesarios para implementar con éxito y de manera integral sus programas de justicia social planificados. Se iban a realizar cambios radicales en la estructura gubernamental venezolana; El plan de Chávez, a partir de sus promesas de campaña de 1998, era abrir dramáticamente el discurso político venezolano a partidos independientes y a terceros, alterando radicalmente el contexto político nacional. En el proceso, Chávez buscó paralizar fatalmente a su oposición de AD y COPEI. Todos los objetivos de Chávez fueron, de un solo movimiento, dramáticamente logrados.

Ratificación por referéndum popular

Esta nueva constitución de 1999 fue presentada al electorado nacional el 15 de diciembre de 1999 y aprobada con un voto "sí" del 72% (audiado por el Consejo Nacional Electoral). La nueva constitución entró en vigor legalmente el 20 de diciembre siguiente.

Texto y doctrinas guía

El texto de la constitución es un híbrido de normas jurisprudenciales y políticas extraídas de fuentes tan amplias como los escritos de Simón Bolívar sobre constitucionalidad y soberanía popular, José Martí, el marxista peruano José Carlos Mariátegui y Evgeny Pashukanis. Si bien mantiene una fuerte base liberal-democrática, introduce elementos de democracia directa como elementos de soberanía popular (consultativos o revocatorios), responsabilidades sociales, derecho a rebelarse contra la violación del sistema constitucional (artículos 333 y 350) y la independencia de la república de la dominación extranjera. Además de estos elementos, la separación de poderes (aunque con dos nuevas ramas del gobierno) y los derechos de propiedad, expresión y huelga se mantuvieron principalmente igual que en la constitución anterior.

Innovaciones de la nueva constitución

La propia Asamblea Constituyente redactó la nueva Constitución venezolana de 1999. Con 350 artículos, el documento era, tal como estaba redactado, una de las constituciones más extensas del mundo.

Nombre del estado

A pesar de la desgana inicial de los diputados de la asamblea constituyente, ésta cambió el nombre oficial del país de "República de Venezuela" a la "República Bolivariana de Venezuela".

Cinco poderes del gobierno

Se realizaron cambios significativos en la separación de poderes. En lugar de los tres poderes habituales de gobierno, la nueva República Bolivariana de Venezuela tiene cinco (artículo 136):

1. El poder ejecutivo (la Presidencia).
2. El poder legislativo (la Asamblea Nacional).
3. The judicial branch (the judiciary).
4. El poder electoralpoder electoral, o "poder eléctrico").
5. La rama de los ciudadanos (poder ciudadano, o "poder de los ciudadanos").

El poder electoral está encabezado por el Consejo Nacional Electoral (CNE) y es responsable de la supervisión independiente de todas las elecciones en el país, municipales, estatales y federales. Los ciudadanos' El poder está constituido por el (defensor del pueblo) (ombudsman o "defensor del pueblo"), el Fiscal General (fiscal general), y el contralor general (contralor general). Le corresponde representar y defender a los ciudadanos en sus relaciones con los poderes del Estado venezolano. El poder legislativo pasó de un sistema bicameral a un sistema unicameral.

Una presidencia fortalecida y revocable y la creación de una vicepresidencia ejecutiva funcional

También aumentó el mandato presidencial de cinco a seis años, sujeto a un límite de dos mandatos. El documento también introdujo disposiciones para referendos revocatorios presidenciales nacionales, es decir, a los votantes venezolanos ahora se les daría el derecho de destituir a su presidente de su cargo antes de que expirara el mandato presidencial. Estos referendos debían activarse previa presentación de peticiones con un número válido de firmas. La nueva disposición se activó por primera vez cuando se celebró un referéndum de este tipo en 2004, pero no obtuvo el apoyo mayoritario. Véase referéndum revocatorio venezolano de 2004. También se fortaleció la Presidencia, además de ser Jefe del Ejecutivo, Jefe de Estado y Jefe de Gobierno, con la facultad de disolver la Asamblea Nacional bajo ciertas condiciones, y puede emitir decretos con fuerza de ley, previa autorización de la Asamblea Nacional. .

En 2009, los límites de mandato (no sólo los de presidente) fueron abolidos mediante un referéndum.

Y se creó un cargo de vicepresidente ejecutivo para dirigir las operaciones cotidianas del gobierno y ejercer las funciones y facultades que le delegue el Presidente, así como actuar como director de operaciones. El vicepresidente ejecutivo puede ser destituido mediante censura de la Asamblea Nacional. El vicepresidente ejecutivo también es políticamente responsable ante la Asamblea Nacional, junto con los ministros.

Legislatura unicameral y debilitada

La nueva constitución también convirtió el antiguo Congreso bicameral en una legislatura unicameral y lo despojó de muchos de sus poderes anteriores. Así, la nueva Asamblea Nacional unicameral abandonó la anterior disposición tradicional de bifurcación de los poderes legislativos entre una Cámara de Diputados y un Senado. Además, los poderes del poder legislativo fueron sustancialmente reducidos y transferidos al Presidente de Venezuela.

La defensora pública

También se previó un nuevo cargo, el Defensor Público (Defensoría del Pueblo), que sería una oficina de defensor del pueblo con autoridad para controlar las actividades de la presidencia, la Asamblea Nacional, y la Constitución –Chávez describió a ese defensor como el guardián de la llamada 'rama moral' del gobierno venezolano, encargado de defender los intereses públicos y morales.

Esta es una idea derivada del constitucionalismo de Bolívar.

Examen público para candidatos judiciales

Por último, se reformó el poder judicial venezolano. Según la nueva Constitución, los jueces serían nombrados después de aprobar exámenes públicos y no, como ocurría antiguamente, serían nombrados por la Asamblea Nacional.

Cuidado de la salud

Dado que los artículos 83 a 85 del Título III de la Constitución venezolana de 1999 consagran la atención médica gratuita y de calidad como un derecho humano garantizado a todos los ciudadanos venezolanos, la administración de Hugo Chávez intentó cumplir con sus obligaciones constitucionales a través del Barrio Adentroprograma. En particular, el artículo 84 del Título III exige que la atención sanitaria proporcionada a través de programas públicos como Barrio Adentro sea financiada con fondos públicos y prohíbe explícitamente bajo cualquier circunstancia su privatización. El texto relevante de la Constitución Bolivariana de 1999 dice:

Artículo 83: La salud es un derecho social fundamental y la responsabilidad del Estado, que le garantizará como parte del derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollará políticas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar común y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la protección de la salud, así como al deber de participar activamente en la promoción y protección de la misma, y de cumplir con las medidas de salud e higiene establecidas por la ley, y de conformidad con los convenios y tratados internacionales firmados y ratificados por la República.

Artículo 84: Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crea, ejerce orientación y administra un sistema nacional de salud pública que atraviesa los límites sectoriales, y es descentralizado y participativo, integrado por el sistema de seguridad social y gobernado por los principios de gratuidad, universalidad, integridad, equidad, integración social y solidaridad. El sistema de salud pública da prioridad a la promoción de la salud y la prevención de enfermedades, garantizando un tratamiento rápido y una rehabilitación de calidad. Los bienes y servicios de salud pública son propiedad del Estado y no serán privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la adopción de decisiones relativas a la planificación, aplicación y control de políticas en las instituciones de salud pública.

Artículo 85: La financiación del sistema de salud pública es responsabilidad del Estado, que integrará los recursos de ingresos, las contribuciones obligatorias de la Seguridad Social y cualquier otra fuente de financiación prevista por la ley. El Estado garantiza un presupuesto de salud que permita alcanzar los objetivos de política sanitaria. En coordinación con universidades y centros de investigación, se promoverá y desarrollará una política nacional de formación profesional y técnica y una industria nacional para producir suministros de atención de la salud. El Estado regulará las instituciones públicas y privadas de atención de la salud.

Cambios en los negocios

El artículo 308 del Título VI de la Constitución venezolana mostró un cambio de visión sobre las empresas. Este artículo buscaba introducir apoyos para la gestión alternativa de empresas. En el artículo se mencionan cooperativas, empresas familiares, pequeñas empresas y fondos de ahorro. El gobierno apoyó estas alternativas como una forma de democratizar el capital y desafiar el control oligopólico de la economía.

Enmiendas

Las enmiendas propuestas por el presidente Chávez y el parlamento se decidieron dos veces en referendos:

• 2007 El referéndum constitucional venezolano – las enmiendas de amplio alcance fueron muy rechazadas;
• 2009 El referéndum constitucional venezolano – abolición de los plazos para diversas oficinas públicas (incluido el Presidente; una propuesta para abolir los plazos de Chávez también estuvo presente en las enmiendas de 2007) fue ampliamente aprobada.

Constituciones pasadas

Cristóbal Mendoza

Juan Germán Roscio

Autores de la primera Constitución de Venezuela y América Latina

Venezuela tuvo numerosas constituciones a lo largo de su historia:

• Constitución de Venezuela (1811). La Constitución de Venezuela de 1811 fue la primera Constitución de Venezuela y América Latina, promulgada y redactada por Cristóbal y Juan Germán Roscio y sancionada por el Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad de Caracas el 21 de diciembre de 1811. Se estableció un gobierno federal pero fue derogado el 21 de julio de 1812, por la capitulación de Francisco de Miranda en San Mateo.
• Constitución de Venezuela (1819). Fue propuesto por Simón Bolívar al Congreso Angostura para organizar políticamente la República después de la reconquista del Ejército Libertador.
• Constitución colombiana de 1821
• Constitución de Venezuela (1830). La Constitución de 1830 surgió como resultado de la separación del Departamento de Venezuela de Gran Colombia para constituir Venezuela.
• Constitución de Venezuela (1857). Esta Constitución aprobada por el Congreso de la República el 16 de abril de 1857, cuyo objetivo era aumentar el mandato presidencial a seis años, el Presidente puede ser reelegido y centralizado la organización del Estado.
• Constitución de Venezuela (1858). Esta nueva Constitución otorga más autonomía a las provincias, la elección del Presidente, el Vicepresidente y otros funcionarios por votación universal, directa y secreta. Se estableció el mandato presidencial de 5 años.
• Constitución de Venezuela (1864). Consagró el sistema federal, en el que los estados serían independientes y se unirían para formar la nación con el nombre de los Estados Unidos de Venezuela. El Presidente será elegido por votación directa y secreta, con un mandato de 4 años.
• Constitución de Venezuela (1874)
• Constitución de Venezuela (1881). Redujeron los 20 estados de la Federación a 9 y crearon el Gran Consejo Federal, encargado de elegir al Presidente.
• Constitución de Venezuela (1891)
• Constitución de Venezuela (1893). Elecciones directas y secretas para elegir al Presidente, eliminó el Consejo Federal y creó un Consejo de Gobierno, integrado por 9 miembros (uno para cada Estado) nombrados por el Congreso cada 4 años. El Presidente de ese órgano actúa como Vicepresidente de la República.
• Constitución de Venezuela (1901). Se elimina el Consejo de Administración, el período presidencial se eleva a 6 años, elimina el sufragio universal y directo, puesto en manos de los Consejos Municipales elección del Presidente de la República. El territorio se dividió en 20 Estados.
• Constitución de Venezuela (1904). Reforma del sistema electoral de los Consejos Municipales y Asambleas Legislativas.
• Constitución de Venezuela (1909). Reemplazó la elección directa del Presidente; volvió al mandato presidencial de 4 años.
• Constitución de Venezuela (1914)
• Constitución de Venezuela (1922). Repelió el Estatuto Constitucional Provisional de 1914.
• Constitución de Venezuela (1925). Fundamentos marcados de una República Presidencial Unitaria.
• Constitución de Venezuela (1928). Prohibida la propaganda comunista. Poderes aclarados del Presidente.
• Constitución de Venezuela (1931). El Presidente de la República proclamó al Comandante en Jefe del Ejército.
• Constitución de Venezuela (1936). El mandato presidencial se fijó en 5 años. Fue parcialmente renovado en 1945.
• Constitución de Venezuela (1947). El Presidente, los congresistas, miembros de asambleas y concejales legislativos elegidos por voto universal, directo y secreto.
• Constitución de Venezuela (1953). La edad de votación se fijó en 21 años.
• Constitución de Venezuela (1961)
• Constitución de Venezuela (1999), actual

La Ley ha sido modificada 23 veces desde 1811, la nueva Constitución se adopta, en promedio, cada diez años. Los cambios más significativos son los contenidos en las Leyes Fundamentales de 1811, 1830, 1864, 1936, 1947, 1961 y 1999.