Constitución de Japón

La Constitución de Japón (Shinjitai: 日本国憲法, Kyūjitai: 日本國憲󠄁法, Hepburn: Nihon-koku kenpō) es la constitución de Japón y el ley suprema en el estado. Escrita principalmente por funcionarios civiles estadounidenses que trabajaban bajo la ocupación aliada de Japón, la constitución reemplazó a la Constitución Meiji de 1890 cuando entró en vigor el 3 de mayo de 1947.

La constitución establece un sistema parlamentario de gobierno y garantiza ciertos derechos fundamentales. En contraste con la Constitución Meiji, que invistió al Emperador de Japón con el poder político supremo, bajo la nueva carta el Emperador fue reducido a "el símbolo del Estado y de la unidad del pueblo" y ejerce sólo un papel ceremonial actuando bajo la soberanía del pueblo.

La constitución, también conocida como Constitución MacArthur, "Constitución de la posguerra" (戦後憲法, Sengo-Kenpō), o la "Constitución de la Paz" (平和憲法, Heiwa-Kenpō), fue redactado bajo la supervisión de Douglas MacArthur, el comandante supremo de las potencias aliadas, durante la ocupación aliada de Japón después de la Segunda Guerra Mundial. Los eruditos japoneses lo revisaron y modificaron antes de su adopción. Cambió el sistema anterior de Japón de monarquía semiconstitucional y estratocracia con una monarquía parlamentaria. La Constitución es mejor conocida por el Artículo 9, por el cual Japón renuncia a su derecho a hacer la guerra y mantener fuerzas militares.

La constitución japonesa es la constitución sin enmiendas más antigua del mundo. No ha tenido ninguna enmienda a su texto en más de 70 años. Es una constitución corta con solo 5.000 palabras, en comparación con la constitución promedio con 21.000 palabras.

Orígenes históricos

Constitución Meiji

La Constitución Meiji fue la ley fundamental del Imperio de Japón, propagada durante el reinado del Emperador Meiji (r. 1867–1912). Proporcionó una forma de monarquía constitucional y absoluta mixta, basada en los modelos prusiano y británico. En teoría, el emperador de Japón era el líder supremo y el gabinete, cuyo primer ministro era elegido por un consejo privado, eran sus seguidores; en la práctica, el Emperador era el jefe de estado pero el Primer Ministro era el jefe de gobierno real. Según la Constitución de Meiji, el primer ministro y su gabinete no eran responsables ante los miembros electos de la Dieta, y cada vez más dependían del Ejército Imperial Japonés en el período previo a la Segunda Guerra Sino-Japonesa.

La Declaración de Potsdam

El 26 de julio de 1945, poco antes del final de la Segunda Guerra Mundial, los líderes aliados de los Estados Unidos, el Reino Unido y la República de China emitieron la Declaración de Potsdam. La Declaración exigía la rendición incondicional, la desmilitarización y la democratización de Japón.

La declaración definió los principales objetivos de la ocupación aliada posterior a la rendición: "El gobierno japonés eliminará todos los obstáculos para el renacimiento y fortalecimiento de las tendencias democráticas entre el pueblo japonés. Se establecerá la libertad de expresión, de religión y de pensamiento, así como el respeto a los derechos humanos fundamentales" (Sección 10). Además, "Las fuerzas de ocupación de los Aliados se retirarán de Japón tan pronto como se hayan logrado estos objetivos y se haya establecido, de acuerdo con la voluntad libremente expresada del pueblo japonés, un gobierno pacífico y responsable".; (Sección 12). Los aliados buscaban no solo castigos o reparaciones de un enemigo militarista, sino cambios fundamentales en la naturaleza de su sistema político. En palabras del politólogo Robert E. Ward: "La ocupación fue quizás la operación más exhaustivamente planificada de cambio político masivo y dirigido desde el exterior en la historia mundial".

El gobierno japonés aceptó las condiciones de la Declaración de Potsdam, que requiere enmiendas a su Constitución después de la rendición.

Proceso de redacción

The constitution of Japan was largely drafted by US lawyers in the occupation authority. Esta imagen es de un memorando secreto escrito por miembros de la autoridad sobre el tema de la nueva constitución.

La redacción de la Declaración de Potsdam: "El gobierno japonés eliminará todos los obstáculos...", y las medidas iniciales posteriores a la rendición tomadas por MacArthur, sugieren que ni él ni sus superiores en Washington pretendían imponer unilateralmente un nuevo sistema político a Japón. En cambio, deseaban alentar a los nuevos líderes de Japón a iniciar reformas democráticas por su cuenta. Pero a principios de 1946, el personal de MacArthur y los funcionarios japoneses estaban en desacuerdo sobre el tema más fundamental, la redacción de una nueva Constitución. El emperador Hirohito, el primer ministro Kijūrō Shidehara y la mayoría de los miembros del gabinete se mostraron extremadamente reacios a dar el paso drástico de reemplazar la Constitución Meiji de 1889 con un documento más liberal.

Konoe Fumimaro, el Gabinete de Shidehara y los grupos de estudio constitucional civil formaron constituciones originales. El borrador de constitución formal que fue creado por el Gabinete de Shidehara fue rechazado por GHQ y el gobierno revisó los borradores revisados por varios partidos políticos y aceptó formas de pensar liberales, especialmente hacia el emperador como símbolo de los nacionales y el despojo de un poder militar.

Después de la Segunda Guerra Mundial, las potencias aliadas concluyeron un "Instrumento de rendición" con Japón, que establecía que "el Emperador y el Gobierno de Japón estarán bajo la subordinación del Comandante Supremo de las Potencias Aliadas". Koseki interpreta esta declaración como el gobierno indirecto del GHQ a través del Emperador y el gobierno japonés, en lugar de un gobierno directo sobre el pueblo japonés. En otras palabras, GHQ consideraba al emperador Hirohito no como un criminal de guerra paralelo a Hitler y Mussolini, sino como un mecanismo de gobierno.

El gobierno japonés al final de la Segunda Guerra Mundial fue organizado por el gabinete del Príncipe Higashikuninomiya, con Fumimaro Konoe, quien se había desempeñado como primer ministro durante el Incidente de Manchuria en 1931, como ministro sin cartera. El desencadenante de la enmienda constitucional fue la palabra del general MacArthur de GHQ a Fumimaro Konoe. Después de una primera visita fallida el 13 de septiembre de 1945, Fumimaro Konoe hizo otra visita a MacArthur en la sede del GHQ el 4 de octubre de 1945. Aunque el GHQ luego negó este hecho, citando un error del intérprete japonés, los documentos diplomáticos entre Japón y el EE. UU. afirma que "la Constitución debe ser enmendada para incorporar completamente elementos liberales". "En la reunión, el general le dijo a Konoe que la Constitución debe ser enmendada". En este sentido, se puede decir que el GHQ otorgó a Konoe la autoridad para enmendar la Constitución. Sin embargo, en este punto, el Gabinete de Higashikuninomiya fue sucedido por el Gabinete de Shidehara, y Joji Matsumoto, el entonces Ministro de Estado, declaró que el Gabinete debería ser el único en enmendar la Constitución, y se estableció el Comité de Investigación de Problemas Constitucionales. En otras palabras, hubo un conflicto entre los gabinetes de Konoe y Shidehara sobre quién debería tomar la iniciativa en la enmienda constitucional.

Sin embargo, este conflicto terminó con la nominación de Konoe como candidato a criminal de guerra de clase A debido a las críticas nacionales e internacionales. Para empezar, Konoe pudo tener la iniciativa de enmendar la Constitución porque el GHQ lo había asignado a tiempo completo para enmendar la constitución, aunque no era un ministro no designado cuando se cambió el gabinete. Sin embargo, debido a las críticas nacionales y extranjeras a Konoe, el cuartel general anunció el 1 de noviembre que Konoe no había sido designado para enmendar la Constitución y que no tenía autoridad para liderar la enmienda de la constitución ya que el gabinete había cambiado. En ese momento, Konoe pertenecía a la Oficina del Ministro del Interior, que estaba a cargo de la política relacionada con la Casa Imperial, pero como la Oficina del Ministro del Interior estaba a punto de ser abolida, decidió presentar una propuesta. para modificar antes de esa fecha. La propuesta de Konoe reflejaba los deseos del GHQ y tenía un contenido muy liberal, incluida la "limitación de la prerrogativa real", "disolución independiente de la Dieta," y "libertad de expresión" pero finalmente nunca fue aprobado como borrador, y Konoe se suicidó envenenándose. Después de esto, la autoridad para enmendar la Constitución se transfirió por completo al gabinete de Shidehara.

A fines de 1945, Shidehara nombró a Jōji Matsumoto, ministro de estado sin cartera, jefe de un comité de expertos constitucionales de primer nivel para sugerir revisiones. El Comité de Matsumoto estaba compuesto por las autoridades de la academia de derecho japonesa, incluido Tatsuki Minobe (美濃部達吉), y la primera reunión general se llevó a cabo el 27 de octubre de 1945. Joji Matsumoto presentó los siguientes cuatro principios de enmienda constitucional al Comité de Presupuesto de la Cámara de Representantes en 1945.

Cuatro principios de enmienda constitucional

1. No cambie el principio básico de la Constitución del Imperio de Japón que el Emperador tiene el control total.

2. Ampliar el poder del parlamento y, como reflejo, limitar en cierta medida los asuntos relacionados con el poder del Emperador.

3. Ponga la responsabilidad del Ministro de Estado en todos los asuntos nacionales, y el Ministro de Estado será responsable ante el Parlamento.

4. Ampliar la protección de las libertades y derechos de las personas y tomar medidas de alivio adecuadas.

El Comité Matsumoto ha preparado un esquema de enmienda constitucional basado en estos principios.

Las recomendaciones de la Comisión Matsumoto (ja:松本試案), publicadas en febrero de 1946, eran bastante conservadoras como "no más que un retoque de la Constitución Meiji". MacArthur los rechazó rotundamente y ordenó a su personal que redactara un documento completamente nuevo. Una razón adicional para esto fue que el 24 de enero de 1946, el primer ministro Shidehara le sugirió a MacArthur que la nueva Constitución debería contener un artículo que renunciara a la guerra.

A medida que aumentaba el impulso para la enmienda constitucional, el interés en la constitución aumentó entre la gente. De hecho, no sólo los partidos políticos sino también las organizaciones privadas han anunciado proyectos de reforma constitucional.

El más famoso de ellos es el esbozo del proyecto de constitución elaborado por el Grupo de Estudio de la Constitución. El Grupo de Estudios Constitucionales fue establecido el 29 de octubre de 1945 para estudiar y preparar el establecimiento de la Constitución desde un enfoque de izquierda. Si bien muchos borradores de partidos políticos solo agregaron a la Constitución Meiji, sus borradores incluían el principio de soberanía popular, que otorga soberanía al pueblo y considera al Emperador como un símbolo del pueblo. El Grupo de Estudio Constitucional presentó un borrador a la Oficina del Primer Ministro el 26 de diciembre de 1945. El 2 de enero de 1946, GHQ emitió una declaración de que se centraría en el contenido. Toyoharu Konishi afirma que el GHQ puede haber incluido la opinión del Grupo de Estudio Constitucional en el borrador, lo que refleja la situación en los Estados Unidos, donde la gente hizo caso omiso de la soberanía popular en ese momento. Además, con respecto al sistema de emperador simbólico, dado que los miembros del Grupo de Estudio Constitucional entraron en contacto con los dignatarios del GHQ antes de la redacción de las directrices, el Grupo de Estudio Constitucional propuso el sistema del emperador simbólico a través de los dignatarios del GHQ. Se analiza que quedó reflejado en la propuesta del GHQ.

La Constitución fue redactada principalmente por autores estadounidenses. Algunos eruditos japoneses lo revisaron y modificaron. Gran parte de la redacción estuvo a cargo de dos altos oficiales del ejército con títulos en derecho: Milo Rowell y Courtney Whitney, aunque otros elegidos por MacArthur tuvieron una gran influencia en el documento. Los artículos sobre la igualdad entre hombres y mujeres fueron escritos por Beate Sirota.

MacArthur dio a los autores menos de una semana para completar el borrador, que se presentó a los sorprendidos funcionarios japoneses el 13 de febrero de 1946. MacArthur inicialmente tenía la política de no interferir con la revisión de la Constitución, pero desde enero de 1946, hizo una declaración ante el Anteproyecto Constitucional del Grupo de Estudio Constitucional y activó movimientos relacionados con la Constitución. Hay varias teorías sobre la razón. Kenzo Yanagi mencionó el memorando de Courtney Whitney, quien fuera directora de la Oficina de Asuntos Civiles del Cuartel General, el 1 de febrero de 1946 como motivo del cambio de actitud. En el memorándum, se menciona que la Comisión del Lejano Oriente estaba a punto de establecerse. La Comisión del Lejano Oriente es el organismo supremo de formulación de políticas establecido por los Estados Unidos, Gran Bretaña, la Unión Soviética, China, Australia y otros aliados para ocupar y controlar Japón, y su autoridad era superior a la del GHQ. MacArthur se enteró de que la Comisión del Lejano Oriente estaba interesada en la enmienda constitucional y pensó que la autoridad constitucional podría transferirse a la Comisión del Lejano Oriente después de que se estableciera la comisión. Por lo tanto, podría estar ansioso por terminar con la cuestión constitucional con autoridad ilimitada antes de que se fundara.

El 18 de febrero, el gobierno japonés pidió al GHQ que reconsiderara el Borrador MacArthur, que es significativamente diferente del Borrador Matsumoto, pero Whitney rechazó la propuesta el 20 de febrero. Por el contrario, le pidió una respuesta al gobierno japonés. dentro de las 48 horas. Luego, el primer ministro Shidehara se reunió con MacArthur el 21 de febrero y decidió aceptar el borrador de MacArthur en una reunión de gabinete al día siguiente.

Después de la decisión del gabinete, Joji Matsumoto se propuso redactar un proyecto de ley del gobierno japonés basado en el borrador de MacArthur, y el borrador se completó el 2 de marzo del mismo año.

El 4 de marzo, Joji Matsumoto le presentó el borrador a Whitney, pero GHQ notó que había diferencias entre el borrador de MacArthur y el borrador del 2 de marzo. En particular, el Borrador del 2 de marzo no incluía un preámbulo, y se produjo una acalorada discusión. Finalmente, el gobierno japonés y el GHQ hicieron ajustes, y el borrador se completó el 6 de marzo.

El 6 de marzo de 1946, el gobierno hizo pública una reseña de la Constitución pendiente. El 10 de abril se llevaron a cabo elecciones para la Cámara de Representantes de la Dieta Imperial Nonagésima, que consideraría la Constitución propuesta. Habiendo cambiado la ley electoral, esta fue la primera elección general en Japón en la que se permitió votar a las mujeres.

En el proceso de paso por la Cámara de Representantes en agosto de 1946, se modificó el borrador de la Enmienda Constitucional. Esto se llama la Enmienda Ashida, ya que el presidente del comité en ese momento era Hitoshi Ashida. En particular, el artículo 9, que se refiere a la renuncia a las fuerzas armadas, fue controvertido.

La frase "Para lograr el objetivo del párrafo anterior," fue agregado al párrafo 2 por Hitoshi Ashida sin las deliberaciones de la dieta. Aunque la razón no está clara, esta adición ha llevado a la interpretación de la Constitución en el sentido de que permite la retención de la fuerza cuando concurren factores distintos al objeto del párrafo anterior. Incluso ahora hay un gran debate sobre si la fuerza para la autodefensa, como las Fuerzas de Autodefensa, es una violación de la Constitución.

Artículo 9.

1) Aspirando sinceramente a una paz internacional basada en la justicia y el orden, el pueblo japonés renuncia para siempre a la guerra como derecho soberano de la nación y la amenaza o el uso de la fuerza como medio de resolver controversias internacionales. 2) A fin de alcanzar el objetivo del párrafo anterior, tierra, mar y fuerzas aéreas, así como otros potenciales de guerra, nunca se mantendrán. No se reconocerá el derecho de beligerancia del Estado.

A diferencia de la mayoría de los documentos legales japoneses anteriores, la constitución está escrita en japonés coloquial moderno en lugar de japonés clásico. La versión japonesa incluye algunas frases incómodas y los académicos a veces consultan los borradores en inglés para resolver ambigüedades.

El borrador de MacArthur, que proponía una legislatura unicameral, se modificó ante la insistencia de los japoneses para permitir una bicameral, con ambas cámaras elegidas. En la mayoría de los otros aspectos importantes, el gobierno adoptó las ideas contenidas en el documento del 13 de febrero en su propio borrador de propuesta del 6 de marzo. Estos incluían las características más distintivas de la constitución: el papel simbólico del Emperador, la prominencia de las garantías de los derechos civiles y humanos, y la renuncia a la guerra. La constitución siguió de cerca una 'copia modelo' preparado por el mando de MacArthur.

En 1946, las críticas o referencias al papel de MacArthur en la redacción de la constitución podían estar sujetas a la censura del Destacamento de Censura Civil (CCD) (al igual que cualquier referencia a la censura misma). Hasta finales de 1947, CCD ejerció la censura previa a la publicación de unos 70 diarios, todos los libros y revistas, y muchas otras publicaciones.

Adopción

El preámbulo de la Constitución

La firma imperial (derecho) y sello

Se decidió que al adoptar el nuevo documento no se violaría la Constitución de Meiji. Más bien, para mantener la continuidad legal, la nueva Constitución fue adoptada como una enmienda a la Constitución Meiji de conformidad con las disposiciones del artículo 73 de ese documento. En virtud del artículo 73, la nueva constitución se sometió formalmente a la Dieta Imperial, que fue elegida por sufragio universal, que también se concedió a las mujeres, en 1946, por el Emperador mediante un rescripto imperial emitido el 20 de junio. El proyecto de constitución se presentó y se debatió como el Proyecto de Ley de Revisión de la Constitución Imperial.

La antigua constitución requería que el proyecto de ley recibiera el apoyo de una mayoría de dos tercios en ambas cámaras de la Dieta para convertirse en ley. Ambas cámaras habían hecho enmiendas. Sin la interferencia de MacArthur, la Cámara de Representantes agregó el artículo 17, que garantiza el derecho a demandar al Estado por los daños de los funcionarios, el artículo 40, que garantiza el derecho a demandar al Estado por detención injusta, y el artículo 25, que garantiza el derecho a vida. La cámara también modificó el artículo 9. Y la Cámara de los Pares aprobó el documento el 6 de octubre; la Cámara de Representantes lo adoptó en la misma forma al día siguiente, con sólo cinco miembros votando en contra. Se convirtió en ley cuando recibió la aprobación del Emperador el 3 de noviembre de 1946. Según sus propios términos, la constitución entró en vigor el 3 de mayo de 1947.

Se estableció una organización gubernamental, la Kenpō Fukyū Kai ("Sociedad de Popularización de la Constitución"), para promover la aceptación de la nueva constitución entre la población.

Primeras propuestas de enmienda

La nueva constitución no se habría escrito de la forma en que se hizo si MacArthur y su equipo hubieran permitido que los políticos japoneses y los expertos constitucionales resolvieran el problema como quisieran. Los orígenes extranjeros del documento han sido, comprensiblemente, un foco de controversia desde que Japón recuperó su soberanía en 1952. Sin embargo, a fines de 1945 y 1946, hubo mucha discusión pública sobre la reforma constitucional, y el borrador de MacArthur aparentemente estuvo muy influenciado por las ideas de ciertos liberales japoneses. El borrador de MacArthur no intentó imponer un sistema presidencial o federal al estilo de los Estados Unidos. En cambio, la constitución propuesta se ajustaba al modelo británico de gobierno parlamentario, que los liberales consideraban la alternativa más viable al absolutismo europeo de la Constitución Meiji.

Después de 1952, los conservadores y nacionalistas intentaron revisar la constitución para hacerla más 'japonesa', pero estos intentos se vieron frustrados por varias razones. Una era la extrema dificultad de enmendarla. Las enmiendas requieren la aprobación de dos tercios de los miembros de ambas cámaras de la Dieta Nacional antes de que puedan ser presentadas al pueblo en referéndum (artículo 96). Además, los partidos de oposición, que ocupaban más de un tercio de los escaños de la Dieta, eran firmes defensores del statu quo constitucional. Incluso para los miembros del gobernante Partido Liberal Democrático (PLD), la constitución era ventajosa. Habían sido capaces de diseñar un proceso de formulación de políticas compatible con sus intereses dentro de su marco. Yasuhiro Nakasone, un firme defensor de la revisión constitucional durante gran parte de su carrera política, por ejemplo, restó importancia al tema mientras se desempeñaba como primer ministro entre 1982 y 1987.

Disposiciones

La constitución tiene una extensión de aproximadamente 5.000 palabras y consta de un preámbulo y 103 artículos agrupados en 11 capítulos. Estos son:

• I. El Emperador (artículos 1 a 8)
• II. Renuncia de guerra (artículo 9)
• III. Derechos y deberes del pueblo (artículos 10 a 40)
• IV. La dieta (artículos 41 a 64)
• V. El Gabinete (artículos 65 a 75)
• VI. Judicatura (artículos 76 a 82)
• VII. Finanzas (artículos 83 a 91)
• VIII. Gobierno autónomo local (artículos 92 a 95)
• IX. Enmiendas (artículo 96)
• X. Ley Suprema (artículos 97 a 1999)
• XI. Disposiciones complementarias (artículos 100 a 103)

Edicto

La Constitución del Japón firmada por el Emperador Showa y los Ministros de Estado

La constitución comienza con un edicto imperial hecho por el Emperador. Contiene el Sello Privado y la firma del Emperador, y está refrendado por el Primer Ministro y otros Ministros de Estado según lo requerido por la constitución anterior del Imperio de Japón. El edicto dice:

Me alegra que se haya establecido la base para la construcción de un nuevo Japón de acuerdo con la voluntad del pueblo japonés, y por la presente sancione y promulgue las enmiendas de la Constitución imperial japonesa efectuadas tras la consulta con el Consejo Privado y la decisión de la Dieta Imperial hecha de conformidad con el artículo 73 de dicha Constitución.

Preámbulo

La constitución contiene una declaración firme del principio de soberanía popular en el preámbulo. Esto se proclama en nombre del "pueblo japonés" y declara que "el poder soberano reside en el pueblo" y eso:

El Gobierno es una confianza sagrada del pueblo, cuya autoridad deriva del pueblo, cuyos poderes son ejercidos por los representantes del pueblo, y cuyos beneficios gozan el pueblo.

Parte del propósito de este lenguaje es refutar la teoría constitucional anterior de que la soberanía residía en el Emperador. La constitución afirma que el Emperador es simplemente un símbolo del estado, y que deriva 'su posición de la voluntad del pueblo en quien reside el poder soberano'. (Articulo 1). El texto de la constitución también afirma la doctrina liberal de los derechos humanos fundamentales. En particular, el artículo 97 establece que:

los derechos humanos fundamentales garantizados por esta Constitución al pueblo de Japón son fruto de la lucha de los hombres por ser libres; han sobrevivido a las muchas pruebas exigentes para la durabilidad y se han conferido a esta y a las futuras generaciones en la confianza, que se celebrarán durante todo el tiempo inviolables.

El Emperador (Artículos 1–8)

Según la constitución, el Emperador es "el símbolo del Estado y de la unidad del pueblo". La soberanía recae en el pueblo, no en el Emperador como ocurría bajo la Constitución Meiji. El Emperador lleva a cabo la mayoría de las funciones de un jefe de estado, nombrando formalmente al Primer Ministro y Presidente del Tribunal Supremo de la Corte Suprema, convocando la Dieta Nacional y disolviendo la Cámara de Representantes, y también promulgando estatutos y tratados y ejerciendo otras funciones enumeradas. Sin embargo, actúa bajo el consejo y aprobación del Gabinete o la Dieta.

A diferencia de la Constitución Meiji, el papel del Emperador es completamente ceremonial, ya que no tiene poderes relacionados con el gobierno. A diferencia de otras monarquías constitucionales, ni siquiera es el jefe ejecutivo nominal ni siquiera el comandante en jefe nominal de las Fuerzas de Autodefensa de Japón (JSDF). La constitución limita explícitamente el papel del Emperador a los asuntos de estado delineados en la constitución. La constitución también establece que estos deberes pueden ser delegados por el Emperador según lo dispuesto por la ley.

La sucesión al Trono del Crisantemo está regulada por la Ley de la Casa Imperial y es administrada por un organismo de diez miembros llamado Consejo de la Casa Imperial. El presupuesto para el mantenimiento de la Casa Imperial se gestiona mediante resoluciones de la Dieta.

Renuncia a la guerra (Artículo 9)

En virtud del artículo 9, el "pueblo japonés renuncia para siempre a la guerra como derecho soberano de la nación y a la amenaza o el uso de la fuerza como medio para resolver disputas internacionales". Para ello, el artículo dispone que 'las fuerzas de tierra, mar y aire, así como otro potencial bélico, nunca se mantendrán'. La necesidad y el alcance práctico del Artículo 9 se han debatido en Japón desde su promulgación, particularmente después del establecimiento de las Fuerzas de Autodefensa de Japón (JSDF), una fuerza militar japonesa de posguerra de facto que sustituye para las Fuerzas Armadas de antes de la guerra, desde el 1 de julio de 1954. Algunos tribunales inferiores han declarado inconstitucional al JSDF, pero la Corte Suprema nunca se pronunció sobre este tema.

Las personas también han cuestionado la presencia de las fuerzas estadounidenses en Japón, así como el Tratado de Seguridad entre Estados Unidos y Japón en virtud del artículo 9 de la Constitución. La Corte Suprema de Japón determinó que el estacionamiento de las fuerzas estadounidenses no violó el Artículo 9, porque no involucró fuerzas bajo el mando japonés. El Tribunal dictaminó que el Tratado de Seguridad entre Estados Unidos y Japón es una cuestión política muy delicada y se negó a pronunciarse sobre su legalidad bajo la doctrina de la cuestión política.

Varios grupos políticos han pedido que se revisen o se eliminen las restricciones del artículo 9 para permitir los esfuerzos de defensa colectiva y fortalecer las capacidades militares de Japón.

Estados Unidos ha presionado a Japón para que enmiende el artículo 9 y se rearme ya en 1948 con Japón expandiendo gradualmente sus capacidades militares, "eludiendo las restricciones constitucionales".

Derechos individuales (artículos 10 a 40)

"Los derechos y deberes de las personas" ocupan un lugar destacado en la constitución de la posguerra. Treinta y uno de sus 103 artículos están dedicados a describirlos en detalle, reflejando el compromiso con el "respeto a los derechos humanos fundamentales" de la Declaración de Potsdam. Aunque la Constitución Meiji tenía una sección dedicada a los 'derechos y deberes de los súbditos' que garantizaba la "libertad de expresión, escritura, publicación, reuniones públicas y asociaciones", estos derechos fueron otorgados "dentro de los límites de la ley" y podría estar limitada por la legislación. Se permitió la libertad de creencia religiosa "en la medida en que no interfiera con los deberes de los súbditos" (Todos los japoneses debían reconocer la divinidad del Emperador, y aquellos, como los cristianos, que se negaron a hacerlo por convicciones religiosas fueron acusados de lesa majestad). Tales libertades están delineadas en la constitución de la posguerra sin calificación.

Los derechos individuales bajo la constitución japonesa están arraigados en el Artículo 13 donde la constitución afirma el derecho de las personas "a ser respetadas como individuos" y, sujeto al "bienestar público", a la "vida, libertad y búsqueda de la felicidad". La noción central de este artículo es jinkaku, que representa "los elementos del carácter y la personalidad que se unen para definir a cada persona como individuo", y que representa los aspectos de la vida de cada individuo que el gobierno está obligado a respetar en el ejercicio de su poder. El artículo 13 se ha utilizado como base para establecer los derechos constitucionales a la privacidad, la autodeterminación y el control de la propia imagen de un individuo, derechos que no están explícitamente establecidos en la constitución.

Disposiciones posteriores prevén:

• Igualdad ante la ley: La Constitución garantiza la igualdad ante la ley y prohíbe la discriminación contra los ciudadanos japoneses basada en "relaciones políticas, económicas o sociales" o "raza, credo, sexo, condición social o origen familiar" (artículo 14). El derecho de voto no puede negarse por motivos de "raza, credo, sexo, condición social, origen familiar, educación, propiedad o ingreso" (artículo 44). La igualdad entre los sexos está garantizada explícitamente en relación con el matrimonio (artículo 24) y la educación infantil (artículo 26).
• Prohibición de los interrogatorios: El artículo 14 prohíbe que el Estado reconozca la relación entre iguales. Los honores pueden ser conferidos pero no deben ser hereditarios o conceder privilegios especiales.
• Elecciones democráticas: El artículo 15 establece que "el pueblo tiene derecho inalienable a elegir a sus funcionarios públicos y a despedirlos". Garantiza el sufragio universal de adultos (en Japón, personas mayores de 20 años) y la votación secreta.
• Prohibición de la esclavitud: Garantizado por el Artículo 18. La servidumbre involuntaria sólo se permite como castigo por un delito.
• Separación de la religión y el Estado: Se prohíbe al Estado conceder privilegios o autoridad política a una religión o impartir educación religiosa (art. 20).
• Libertad de reunión, asociación, discurso y secreto de las comunicaciones: Todo ello garantizado sin calificación por el artículo 21, que prohíbe la censura.
• Derechos de los trabajadores: El trabajo es declarado tanto un derecho como una obligación por el artículo 27 que también establece que "las condiciones de salario, horas, descanso y otras condiciones laborales serán fijadas por la ley" y que los niños no serán explotados. Los trabajadores tienen derecho a participar en un sindicato (artículo 28).
• Derecho a la propiedad: sujeto garantizado al "bienestar público". El Estado puede adquirir bienes para uso público si paga una indemnización justa (artículo 29). El Estado también tiene derecho a gravar impuestos (artículo 30).
• Derecho al debido proceso: El artículo 31 establece que nadie podrá ser castigado "excepto según el procedimiento establecido por la ley". Article 32, which provides that "No person shall be denied the right of access to the courts", originally drafted to recognize criminal due process rights, is now also understood as the source of due process rights for civil and administrative law cases.
• Protección contra la detención ilegal: El artículo 33 dispone que nadie podrá ser detenido sin una orden de detención, salvo cuando sea capturado en flagrante delito. Artículo 34 habeas corpus, derecho a un abogado y derecho a ser informado de los cargos. Article 40 enshrines the right to sue the state for wrongful detention.
• Derecho a un juicio imparcial: El artículo 37 garantiza el derecho a un juicio público ante un tribunal imparcial con un abogado por su defensa y el acceso obligatorio a los testigos.
• Protección contra la autoincriminación: El artículo 38 establece que nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo, que las confesiones obtenidas bajo coacción no son admisibles, y que nadie puede ser condenado únicamente por su propia confesión.
• Otras garantías:
  • Derecho a solicitar al gobierno (artículo 16)
  • Derecho a demandar al Estado (artículo 17)
  • Libertad de pensamiento y de conciencia (artículo 19)
  • Libertad de expresión (artículo 19)
  • Libertad de religión (artículo 20)
  • Derecho a cambiar de residencia, elegir empleo, desplazarse al extranjero y renunciar a la nacionalidad (artículo 22)
  • Libertad académica (artículo 23)
  • Prohibición del matrimonio forzado (artículo 24)
  • Educación obligatoria (artículo 26)
  • Protección contra las entradas, los registros y las incautaciones (artículo 35)
  • Prohibición de la tortura y los castigos crueles (artículo 36)
  • Prohibición ex post facto leyes (artículo 39)
  • Prohibición de la doble peligro (artículo 39)

Según la jurisprudencia japonesa, los derechos humanos constitucionales se aplican a las corporaciones en la medida de lo posible dada su naturaleza corporativa. Los derechos humanos constitucionales también se aplican a los ciudadanos extranjeros en la medida en que tales derechos no sean, por su naturaleza, aplicables únicamente a los ciudadanos (por ejemplo, los extranjeros no tienen derecho a ingresar a Japón según el Artículo 22 ni derecho a votar según el Artículo 15, y sus otros derechos políticos). los derechos pueden estar restringidos en la medida en que interfieren con la toma de decisiones del estado).

Órganos de gobierno (artículos 41 a 95)

Política en virtud de la Constitución de la posguerra

La constitución establece un sistema parlamentario de gobierno en el que la autoridad legislativa recae en una Dieta Nacional bicameral. Aunque existía una Dieta bicameral bajo la constitución existente, la nueva constitución abolió la Cámara de los Pares superior, que estaba formada por miembros de la nobleza (similar a la Cámara de los Lores británica). La nueva constitución dispone que ambas cámaras sean elegidas directamente, con una Cámara Baja de Representantes y una Cámara Alta de Consejeros.

La Dieta nombra al Primer Ministro de entre sus miembros, aunque la Cámara Baja tiene la autoridad final si las dos Cámaras no están de acuerdo. Así, en la práctica, el Primer Ministro es el líder del partido mayoritario de la Cámara Baja. La Cámara de Representantes tiene la capacidad exclusiva de aprobar un voto de censura en el Gabinete, puede anular la Cámara de Consejeros' vetar cualquier proyecto de ley, y tiene prioridad en la determinación del presupuesto nacional y en la aprobación de los tratados.

La autoridad ejecutiva reside en un gabinete, responsable conjuntamente ante la Dieta, y encabezado por un Primer Ministro. El primer ministro y la mayoría de los miembros del gabinete deben ser miembros de la Dieta y tienen el derecho y la obligación de asistir a las sesiones de la Dieta. El Gabinete también puede aconsejar al Emperador que disuelva la Cámara de Representantes y convoque a elecciones generales.

El poder judicial consta de varios tribunales inferiores encabezados por un Tribunal Supremo. El Presidente del Tribunal Supremo es propuesto por el Gabinete y nombrado por el Emperador, mientras que los demás jueces son propuestos y designados por el Gabinete y certificados por el Emperador. Los jueces de los tribunales inferiores son propuestos por el Tribunal Supremo, nombrados por el Gabinete y certificados por el Emperador. Todos los tribunales tienen el poder de revisión judicial y pueden interpretar la constitución para anular los estatutos y otros actos gubernamentales, pero solo en el caso de que dicha interpretación sea relevante para una disputa real.

La constitución también proporciona un marco para el gobierno local, que exige que las entidades locales tengan jefes y asambleas elegidos, y establece que los actos de gobierno aplicables a áreas locales particulares deben ser aprobados por los residentes de esas áreas. Estas disposiciones formaron el marco de la Ley de Autonomía Local de 1947, que estableció el sistema moderno de prefecturas, municipios y otras entidades de gobierno local.

Modificaciones (Artículo 96)

Según el artículo 96, las enmiendas a la constitución "serán iniciadas por la Dieta, a través de un voto concurrente de dos tercios o más de todos los miembros de cada Cámara y luego se presentarán al pueblo para su ratificación, que requerirá el voto afirmativo de la mayoría de todos los votos emitidos al respecto, en un referéndum especial o en la elección que la Dieta especifique. La constitución no ha sido enmendada desde su implementación en 1947, aunque ha habido movimientos liderados por el Partido Liberal Democrático para hacerle varias enmiendas.

Otras disposiciones (artículos 97 a 103)

El artículo 97 establece la inviolabilidad de los derechos humanos fundamentales. El artículo 98 establece que la constitución prevalece sobre cualquier "ley, ordenanza, rescripto imperial u otro acto de gobierno" que ofenda sus disposiciones, y que "los tratados concluidos por Japón y las leyes establecidas de las naciones serán fielmente observados". En la mayoría de las naciones, corresponde a la legislatura determinar en qué medida, si es que lo hacen, los tratados celebrados por el estado se reflejarán en su derecho interno; sin embargo, según el artículo 98, el derecho internacional y los tratados que Japón ha ratificado automáticamente forman parte del derecho interno. El artículo 99 obliga al Emperador ya los funcionarios públicos a observar la constitución.

Los últimos cuatro artículos establecen un período de transición de seis meses entre la adopción y la implementación de la Constitución. Este período de transición tuvo lugar del 3 de noviembre de 1946 al 3 de mayo de 1947. De conformidad con el artículo 100, la primera elección de la Cámara de Consejeros se llevó a cabo durante este período en abril de 1947 y, de conformidad con el artículo 102, la mitad de los Consejeros electos recibieron tres votos. plazos de año. También se llevaron a cabo elecciones generales durante este período, como resultado de las cuales varios ex miembros de la Cámara de Pares se trasladaron a la Cámara de Representantes. El artículo 103 disponía que los funcionarios públicos actualmente en funciones no serían removidos como resultado directo de la adopción o implementación de la nueva Constitución.

Enmiendas y revisiones

Proceso

El artículo 96 establece que se pueden hacer enmiendas a la Constitución si se aprueban por mayoría absoluta de dos tercios de ambas cámaras de la Dieta, y luego por mayoría simple en referéndum popular. El Emperador promulga la enmienda exitosa en nombre del pueblo y no puede vetarla. Los detalles del proceso están determinados por la Ley de Dieta [ja] y la Ley de Procedimientos para la Enmienda de la Constitución de Japón [ja].

A diferencia de algunas constituciones (p. ej., las constituciones alemana, italiana y francesa), la constitución de Japón no tiene una disposición de atrincheramiento explícita que limite lo que se puede enmendar. Sin embargo, el Preámbulo de la Constitución declaró que la democracia es el "principio universal de la humanidad" y el artículo 97 proclama que los derechos fundamentales garantizados por la Constitución son "para siempre inviolables". Debido a esto, los estudiosos generalmente creen que principios básicos como la soberanía del pueblo, el pacifismo y el respeto por los derechos humanos son inmodificables. En términos más generales, las normas fundamentales escritas en la Constitución por el poder constituyente no pueden ser modificadas. El preámbulo de la Constitución establece: "Rechazamos y revocamos todas las constituciones, leyes, ordenanzas y rescriptos en conflicto con la presente". El pacifismo, la soberanía popular y el respeto a los derechos humanos básicos se encuentran entre ellos según el Preámbulo y el Artículo 11.

Historia

La Constitución no ha sido enmendada desde su promulgación en 1946. Algunos comentaristas han sugerido que los autores estadounidenses de la Constitución favorecieron la dificultad del proceso de enmienda por el deseo de que los fundamentos del régimen que habían impuesto fueran resistentes. cambiar. Entre los propios japoneses, cualquier cambio en el documento y en el acuerdo de posguerra que encarna es muy controvertido. Desde la década de 1960 hasta la de 1980, la revisión constitucional rara vez se debatió, aunque la enmienda de la Constitución ha sido una de las líneas del partido del PLD desde que se formó. En la década de 1990, las voces conservadoras y de derecha rompieron algunos tabúes, por ejemplo, cuando el periódico Yomiuri Shimbun publicó una sugerencia para la revisión de la Constitución en 1994. Durante este período, varios grupos de derecha presionaron agresivamente a favor de la revisión constitucional y un número significativo de organizaciones e individuos que se manifestaron en contra de la revisión y en apoyo de la "Constitución de la paz".

El debate ha estado muy polarizado. Los temas más controvertidos son los cambios propuestos al artículo 9, el "artículo de la paz", y las disposiciones relacionadas con el papel del emperador. Individuos y organizaciones progresistas, de izquierda, de centro izquierda y relacionados con el movimiento por la paz, así como los partidos de oposición, los grupos laborales y juveniles abogan por mantener o fortalecer la Constitución existente en estas áreas, mientras que los grupos e individuos de derecha, nacionalistas y conservadores abogan por cambios para aumentar el prestigio del Emperador (aunque sin otorgarle poderes políticos) y para permitir una postura más agresiva del JSDF al convertirlo oficialmente en un ejército. Se discutieron otras áreas de la Constitución y las leyes relacionadas para una posible revisión relacionadas con la condición de la mujer, el sistema educativo y el sistema de corporaciones públicas (incluidas las organizaciones de bienestar social, sin fines de lucro y religiosas, así como las fundaciones), y la reforma estructural de la proceso de elección, p. para permitir la elección directa del primer ministro. Numerosos grupos de base, asociaciones, ONG, grupos de expertos, académicos y políticos se pronuncian a ambos lados del problema.

Borradores de enmiendas del LDP

El Partido Liberal Democrático (PLD), uno de los partidos políticos más influyentes de Japón que ha sido mayoritario en la Dieta durante la mayor parte del tiempo desde su establecimiento en 1955, ha adoptado varias plataformas de partido, cada una de las cuales enumera "revisión de la constitución actual" como motivo político. Una de las primeras plataformas, "Los deberes del partido" en 1955, señala lo siguiente:

Aunque la democracia y el liberalismo enfatizados bajo el control de la ocupación aliada deben ser respetados y sostenidos como un nuevo principio para el Japón, el objetivo inicial de las fuerzas ocupantes de los Aliados fue principalmente desmoralizar al Estado; por lo tanto, muchas de las reformas aplicadas por las fuerzas, incluyendo las de la constitución, la educación y otros sistemas gubernamentales han estado suprimiendo injustamente la noción del Estado y el patriotismo del pueblo y excesivamente desunir la soberanía nacional.

En los últimos años, el PLD se ha comprometido más con la revisión constitucional, tras su victoria en las elecciones generales de representantes de septiembre de 2005. Actualmente, el partido ha publicado dos versiones de borradores de enmiendas, una en 2005 y otra en 2012.

Borrador de 2005

En agosto de 2005, el entonces primer ministro japonés, Jun'ichirō Koizumi, propuso una enmienda a la constitución para aumentar las Fuerzas de Defensa de Japón' funciones en los asuntos internacionales. El PLD publicó un borrador de la constitución propuesta el 22 de noviembre de 2005 como parte del quincuagésimo aniversario de la fundación del partido. Los cambios propuestos incluyeron:

• Nueva redacción para el Preámbulo.
• Se mantiene el primer párrafo del artículo 9, que renuncia a la guerra. El segundo párrafo, que prohíbe el mantenimiento de "fuerzas terrestres, marítimas y aéreas, así como otro potencial de guerra", es reemplazado por un artículo 9-2 que permite una "fuerza de defensa", bajo el control del Primer Ministro, para defender a la nación y que puede participar en actividades internacionales. Esta nueva sección utiliza el término "justo" (pistola, "army" o "militar"), que se ha evitado en la constitución actual. También añade el artículo 76 sobre los tribunales militares; actualmente los tribunales civiles juzgan a los miembros de la JSDF como civiles.
• Modificación de la redacción del artículo 13, relativa al respeto de los derechos individuales.
• Cambios en el artículo 20, que otorga al Estado un permiso limitado dentro de "el alcance del protocolo socialmente aceptable" para "prácticas éticas". Cambios El artículo 89 permite la financiación estatal correspondiente de las instituciones religiosas.
• Cambios en los artículos 92 y 95, relativos al autogobierno local y las relaciones entre los gobiernos locales y nacionales.
• Cambios en el artículo 96, reduciendo el requisito de voto de enmiendas constitucionales en la dieta de dos tercios a una mayoría simple. Todavía sería necesario celebrar un referéndum nacional.

Este borrador provocó un debate, con una fuerte oposición proveniente incluso de organizaciones no gubernamentales de otros países, así como de organizaciones de base japonesas establecidas y recientemente formadas, como Save Article 9. Según la constitución actual, una propuesta de cambios constitucionales debe aprobarse por dos tercios de los votos en la Dieta y luego someterse a referéndum nacional. Sin embargo, en 2005 no había legislación vigente para dicho referéndum.

El sucesor de Koizumi, Shinzō Abe, se comprometió a impulsar enérgicamente la revisión de la Constitución. Un paso importante hacia esto fue la aprobación de la legislación para permitir un referéndum nacional en abril de 2007. En ese momento había poco apoyo público para cambiar la Constitución, con una encuesta que mostraba que el 34,5% de los japoneses no querían ningún cambio, el 44,5% no querían cambios. al artículo 9, y el 54,6% apoyando la interpretación actual sobre legítima defensa. En el 60 aniversario de la Constitución, el 3 de mayo de 2007, miles salieron a las calles en apoyo del Artículo 9. El secretario jefe del gabinete y otros altos funcionarios del gobierno interpretaron la encuesta en el sentido de que el público quería una Constitución pacifista que renunciara a la guerra y puede necesitar estar mejor informado sobre los detalles del debate de revisión. La legislación aprobada por el parlamento especifica que un referéndum sobre la reforma constitucional podría tener lugar a más tardar en 2010 y necesitaría la aprobación de la mayoría de los votantes.

Borrador de 2012

El 27 de abril de 2012, el LDP redactó una nueva versión de enmienda con un folleto explicativo para lectores generales. El folleto establece que el espíritu de la enmienda es "hacer que la Constitución sea más adecuada para Japón" al "revisar drásticamente la redacción traducida y las disposiciones basadas en la teoría de los derechos humanos naturales actualmente adoptada en la Constitución". Los cambios propuestos incluyen:

• Preámbulo: En el proyecto LDP, el Preámbulo declara que Japón es reinado por el Emperador y adopta la soberanía popular y trias politica principios. El Preámbulo actual se refiere al gobierno como una confianza de la gente (implicando los "derechos naturales codificados en la constitución por el modelo del contrato social") y asegura a la gente "el derecho a vivir en paz, libre del miedo y de las ganas", pero ambas menciones se eliminan en el proyecto LDP.
• Emperador: En general, el proyecto de LDP adopta una redacción que suena como si el Emperador tuviera mayor poder que la actual Constitución. El proyecto lo define como "el jefe del Estado" (artículo 1). En comparación con la actual Constitución, está exento de "la obligación de respetar y defender esta Constitución" (art. 102). El proyecto define Nisshōki como bandera nacional y Kimigayo el himno nacional (artículo 3).
• Derechos humanos: The LDP draft, as the accompanying booklet states, revises many of the human rights provisions currently adopted in the Constitution. El folleto describe la razón de estos cambios como: "Los derechos humanos deben tener fundamento en la historia, cultura y tradición del Estado" y "Cada vez de las actuales disposiciones constitucionales se basan en la teoría occidental-europea de los derechos humanos naturales; tales disposiciones, por lo tanto, requieren ser modificadas". El proyecto enumera cada instancia de los derechos básicos como algo que es titulado por el Estado – en contra de algo que los seres humanos poseen inherentemente – como se ve en el proyecto de disposiciones de "nuevos derechos humanos" (ver abajo).

La Constitución actual tiene la frase "bienestar público" en cuatro artículos (artículos 12, 13, 22 y 29) y establece que cualquier derecho humano está sujeto a restricción cuando "interfiere con el bien público". La mayoría de los profesionales del derecho argumentan que el espíritu de tal restricción contra los derechos basados en el "bienestar público" es proteger los derechos de otras personas contra infracciones. En el borrador del LDP, cada instancia de la frase "bienestar público" se reemplaza por una nueva frase: "interés público y orden público". El folleto describe el motivo de este cambio como "permitir que el Estado restrinja los derechos humanos con fines distintos a proteger los derechos de las personas contra infracciones", pero No queda claro bajo qué condiciones el Estado puede restringir los derechos humanos. También explica que lo que "orden público" medio es "orden de la sociedad" y su intención no es prohibir que la gente haga una objeción al gobierno, pero no explica nada sobre el "interés público".

Las disposiciones sobre los derechos de las personas modificadas o añadidas en el borrador del LDP incluyen:

• [Individualismo]: El proyecto LDP reemplaza la palabra "individuales" por "personas" (Artículo 13). Este cambio refleja la opinión de los autores del proyecto de que el " individualismo excesivo" es un pensamiento éticamente inaceptable.
• Los derechos humanos y la supremacía de la Constitución: La Constitución actual tiene el artículo 97 al comienzo del capítulo "Ley Sueca", que estipula que la Constitución garantiza los derechos humanos básicos al pueblo. La interpretación actual y frecuente del artículo 97 es que este artículo describe el razón esencial por la cual esta constitución es la ley suprema, que es el hecho de que el espíritu de la Constitución es garantizar los derechos humanos. En el proyecto LDP, este artículo se elimina y el folleto no explica ninguna razón para la eliminación.
• Libertad de reunión, asociación, discurso y todas las demás formas de expresión: The LDP draft adds a new paragraph on Article 21, which enables the State to prohibit the people from performing expressions "for the purpose of interfering with public interest and public order". The LDP explain that this change makes it easy for the State to take countermeasures against criminal organizations like Aum Shinrikyo.
• Derecho a la propiedad: El proyecto LDP añade un nuevo párrafo que indica que el Estado definirá los derechos de propiedad intelectual "para promover la creatividad intelectual del pueblo" (Artículo 29).
• Derechos de los trabajadores: Los trabajadores tienen derecho a participar en un sindicato, pero actualmente existe una disputa sobre si los funcionarios públicos deben tener derecho a este derecho. The LDP draft adds a new paragraph to make it clear that public officials shall not enjoy this right or part thereof (Article 28).
• Libertad de tortura y castigos crueles: En virtud de la Constitución vigente, la tortura y los castigos crueles están "absolutamente prohibidos", pero el proyecto del PPD elimina la palabra "absolutamente" (art. 36). La razón de este cambio no se presenta en el folleto.
• "Nuevos derechos humanos": The LDP draft adds four provisions regarding the concept collectively called "new human rights": protection of privacy (Article 19–2), accountability of the State (Article 21–2), environmental protection (Article 25–2), and rights of crime victims (Article 25–4). Sin embargo, el proyecto sólo requiere que el Estado haga un esfuerzo de buena fe para alcanzar los objetivos declarados y lo hace no da derecho al pueblo a estos "derechos", como señala el folleto.
• Obligaciones del pueblo: The LDP draft can be characterized by its obligation clauses imposed on the people. La Constitución actual enumera tres obligaciones: trabajar (art. 27), pagar impuestos conforme a lo dispuesto por la ley (art. 30), y disponer que todos los niños y niñas bajo su protección reciban educación ordinaria conforme a lo dispuesto por la ley (art. 26). The LDP draft adds six more:
  • El pueblo debe respetar el himno nacional y la bandera (artículo 3).
  • El pueblo debe ser consciente del hecho de que existen responsabilidades y obligaciones en materia de indemnización por la libertad y los derechos (artículo 12).
  • El pueblo debe cumplir con el interés público y el orden público (artículo 12).
  • El pueblo debe ayudarse entre los miembros de un hogar (artículo 24).
  • El pueblo debe obedecer órdenes del Estado o de sus subordinadas en estado de emergencia (artículo 99).
  • El pueblo debe defender la Constitución (artículo 102).

Además, aunque la defensa del territorio nacional (artículo 9-3) y la protección del medio ambiente (artículo 25-2) se enumeran literalmente en el borrador del LDP como obligaciones del Estado, estas disposiciones permiten que el Estado exija la "cooperación con el pueblo" para cumplir con los objetivos previstos, funcionando efectivamente como cláusulas de obligación por parte de las personas.

• Igualdad: La Constitución actual garantiza la igualdad a los ciudadanos, prohibiendo toda discriminación basada en "raza, credo, sexo, condición social o origen familiar". El proyecto LDP añade "handicaps" (artículos 14 y 44) entre "sex" y " status social", mejorando la igualdad bajo la ley. Por otra parte, la frase "Ningún privilegio acompañará cualquier concesión de honor, decoración o cualquier distinción" en el actual párrafo 2) del artículo 14 se elimina en el proyecto del PPD, lo que significa que se permitirá al Estado conceder "privilegio" como parte de los premios nacionales. La razón de este cambio no se presenta en el folleto.
• Seguridad nacional: The LDP draft deletes the current provision declaring that armed forces and another war potential shall never be maintained, and adds new Articles 9-2 and 9-3 stating that the "National Defense Force" shall be set up and the Prime Minister shall be its commander-in-chief. De conformidad con el párrafo 3) del nuevo artículo 9 a 2, la Fuerza Nacional de Defensa no sólo puede defender el territorio de un ataque extranjero y puede participar en operaciones internacionales de mantenimiento de la paz, sino también puede funcionar para o mantener el orden público nacional o para proteger los derechos individuales.
• Estado de excepción: The LDP draft grants the Prime Minister the authority to declare a "state of emergency" in a national emergency including foreign invasions, domestic rebels, and natural disasters (Article 98). Cuando se encuentra en estado de emergencia, el Gabinete puede dictar órdenes que tengan el efecto de las leyes aprobadas por la [ Dieta Nacional] (artículo 99).
• Relajación de la separación de la religión y del Estado: El proyecto de LDP elimina la actual cláusula que prohíbe al Estado conceder "autoridad política" a una organización religiosa y permite al Estado realizar actos religiosos en sí mismo dentro del ámbito de "protocolo social o prácticas etnoculturales" (art. 20).
• Control político sobre los tribunales: A diferencia de la constitución actual, que garantiza que los jueces del Tribunal Supremo no serán desestimados a menos que el procedimiento de revisión estipulado por la Constitución, el proyecto de LDP permite a la Dieta definir este procedimiento mediante una ley promulgada por la Dieta, no la constitución (art. 79). El proyecto también establece que el salario de un juez, tanto del Tribunal Supremo como de los tribunales inferiores, podría disminuirse de la misma manera que cualquier otro tipo de funcionario público (artículos 79 y 80) por las oficinas subordinadas del Estado (por ejemplo, la Autoridad Nacional del Personal).
• Otras enmiendas: El proyecto del PPD establece que una mayoría simple en las dos Cámaras será adecuada para una moción de enmienda constitucional (artículo 96). Una enmienda real todavía requerirá un referéndum nacional, pero una mayoría simple en "el número de válido Los votos efectivamente emitidos", en lugar de "el número de votantes calificados" o "el número de votos", promulgarán la enmienda (artículo 96).

2014 Reinterpretación

El 1 de julio de 2014, una reunión de Gabinete emitió una decisión sobre el Artículo 9, reinterpretando la Constitución y aprobando operaciones de defensa colectiva por parte de la JSDF. Esta decisión fue impugnada como una violación de la Constitución por la Federación Japonesa de Colegios de Abogados. Históricamente, el gobierno ha sostenido que el artículo 9 prohíbe el derecho a la defensa colectiva.